KEBIJAKAN PROMOSI PARIWISATA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN PEMALANG (studi kasus Implementasi Komunikasi Organisasi di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang) Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Gelar Sarjana Strata I (S-1) Program Studi Komunikasi dan Informatika Disusun oleh: RISA OKTAVIANA L 100 070 132 PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
MOTTO Allah SWT tidak akan menguji suatu kaum melebihi batas kemampuannya (Al-Hadits) Hidup dengan postif thinking, itu akan lebih indah. ( penulis ) JUST DO IT!!!! (penulis) Tindakan lebih bermakna dari kata-kata. (penulis) v
PERSEMBAHAN Tugas akhir ini ku persembahkan untuk ; Ibu dan Bapak tercinta yang telah banyak berjuang untukku dan mendukungku baik spiritual, moral maupun materi. Tidak banyak yang dapat kuungkapkan, terimakasih. Beserta adik-adikku, Imam, Lisa yang telah mendukungku. Rekan-rekan yang senantiasa membantu kelancaran tugas akhir ini. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan Berkah, Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan skripsi. Adapun skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi persyaratan dalam rangka mencapai gelar Sarjana Ilmu Komunuikasi pada Fakultas Ilmu Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya terutama kepada ALLAH Ar Rahman Ar Rohim dan Nabi Muhammad SAW dan kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu: 1. Orang tua yang sangat kucintai dan sayangi (ibu dan bapak) yang tak henti-hentinya mendoakan dan memberi perhatian yang begitu besar kepada penulis. Semoga skripsi ini dapat menjadi Little Gift for Both of You. 2. Adik-adikku tersayang Imam dan Lisa yang selalu memberikan dorongan, motivasi kepadaku. 3. Bapak Husni Tamrin, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Ibu Rinasari Kusuma, S.sos, selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi,Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Bapak Drs. Joko Sutarso, SE., M.Si., selaku Dosen Pembimbing I yang selalu memberikan pengarahan dan dukungan kepada penulis. 6. Bapak Budi Santoso, S.Sos., M.Si. selaku Dosen Pembimbing II yang selalu memberi pengarahan, motivasi dan panutan yang baik bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Bu Dian, S.Sos, MM. Selaku penguji yang selalu memberikan dorongan, pengarahan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 8. Seluruh karyawan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang yang telah membantu penulis untuk menyesaikan skripsi. vii
DAFTAR ISI HALAMAN COVER... i HALAMAN JUDUL... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv HALAMAN PERNYATAAN... v HALAMAN MOTTO... vi PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR LAMPIRAN... xii ABSTRAK... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Penelitian Terdahulu... 8 B. Kerangka Pemikiran... 22 BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Dasar (Pendekatan Penelitian)... 24 B. Teknik Penentuan Lokasi dan Informan Penelitian... 25 C. Teknik Pengumpulan Data... 27 D. Teknik Keabsahan Data... 29 E. Teknik Analisis Data... 30 BAB IV DESKRIPSI PENELITIAN DAN HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 33 B. Hasil Penelitian dan Pembahasan... 53 ix
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 77 B. Rekomendasi... 79 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN x
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Draf Wawancara Lampiran 2 Hasil Wawancara Lampiran 3 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang Lampiran 4 Uraian tugas jabatan struktural Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang. Lampiran 5 Data pengunjung dan pendapatan terhitung dari 2009-2011 Lampiran 6 Surat selesai Penelitian dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang. xi
ABSTRACT Risa OKTAVIANA, L100070132, POLICY DEPARTMENT OF TOURISM PROMOTION OF CULTURE AND TOURISM in Pemalang (Case Studies in Organizational Communication Implementation Department of Culture and Tourism in Pemalang). Final Program of Communication Sciences, Faculty of Communication and Informatics, Muhammadiyah University in Surakarta. 2012 In this study, researchers wanted to explore the promotion of the organization's communication policy in Pemalang attractions; through three steps. First, Formulation of promotion policy, from which the decision maker (decision makers) and stakeholders take Information s reference, what media is used to determine the information and final process of formulation policy of promotional attraction. Second, the implementation of promotion policy; channels of communication policy and policy implementation and promotion of the three attractions, attractions promotion policy controls that control the size and success of the process of communicating the implementation of promotion policy that all attractions are at the Department of Culture and Tourism Pemalang. The basic method (approach) which is used in this study is a qualitative descriptive approach. While the data analysis method used is a case study method. The focus of this study try to collect detailed and comprehensive data related to organizational communication is done the Department of Culture and Tourism Pemalang in the processing of tourism promotion policy. Furthermore, the data analysis process in organizational communication consists of the formulation, implementation and monitoring and supervision of tourism promotion policy Pemalang. From the analysis of data from studies conducted produced some conclusions as follows: (1) The procedural implementation of organizational communication of Culture and Tourism Pemalang on tourism promotion policy has been running correctly in accordance with the instructions and rules of official duty, (2) The procedural implementation of communication Department of Culture and Tourism organizations Pemalang on the implementation policy of tourism promotion has been run as an overview of tourism promotion policy formulation, (3) The procedural implementation of organizational communication of Culture and Tourism Pemalang on tourism promotion policy control only use one pointer control of the organization. Keywords: Communication Organization, Policy, Tourism Promotion. xii
ABSTRAK RISA OKTAVIANA, L100070132, KEBIJAKAN PROMOSI PARIWISATA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN PEMALANG (Studi Kasus Implementasi Komunikasi Organisasi di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang). Skripsi Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Komunikasi dan Informatika, Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2012 Dalam penelitian ini, peneliti ingin menggali proses komunikasi organisasi kebijakan promosi objek wisata di Kabupaten Pemalang; melalui tiga tahap. Pertama, perumusan kebijakan promosi; dari mana pengambil keputusan (decision maker) dan stakeholder mengambil referensi informasi, media apa yang digunakan untuk mengetahui informasi tersebut serta hasil akhir proses perumusan kebijakan promosi objek wisata. Kedua, pelaksanaan kebijakan promosi; saluran dan kebijakan komunikasi penerapan kebijakan promosi objek wisata dan ketiga, pengawasan kebijakan promosi objek wisata yaitu ukuran pengawasan serta keberhasilan proses mengkomunikasikan penerapan kebijakan promosi objek wisata yang kesemuanya berada pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang. Metode dasar (pendekatan) yang digunakan dalam penelitian ini ialah pendekatan deskriptif kualitatif. Sedangkan metode analisis data yang digunakan adalah metode studi kasus. Fokus penelitian ini mengupayakan mengumpulkan data yang detail dan komprehensif terkait komunikasi organisasi yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang dalam pengolahan kebijakan promosi pariwisata. Selanjutnya, data dilakukan analisis proses dalam komunikasi organisasi terdiri dari proses perumusan, pelaksanaan dan pengawasan dan pengawasan kebijakan promosi pariwisata Kabupaten Pemalang. Dari analisa data hasil penelitian yang dilakukan dihasilkan beberapa kesimpulan sebagai berikut: (1) secara prosedural implementasi komunikasi organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang tentang perumusan kebijakan promosi pariwisata sudah berjalan secara benar sesuai dengan petunjuk dan aturan kedinasan; (2) Secara prosedural implementasi komunikasi organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang tentang pelaksanaan kebijakan promosi pariwisata telah berjalan sesuai gambaran dari perumusan kebijakan promosi pariwisata; (3) Secara prosedural implementasi komunikasi organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang tentang pengawasan kebijakan promosi pariwisata hanya menggunakan satu pointer kendali organisasi saja. Kata Kunci: Komunikasi Organisasi, Kebijakan, Pariwisata, Promosi. xiii