KATA PENGANTAR Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan taufik dan hidayah-nya, sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) Kota Surakarta. Dalam implementasi program dan kegiatan yang ada dalam Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kota Surakarta perlu adanya pengendalian sebagai upaya monitoring terhadap pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan setiap tahunnya. Upaya tersebut salah satunya dilakukan melalui mekanisme laporan hasil pelaksanaan yang disusun setiap tahun. Laporan tahunan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan ini nantinya akan menjadi acuan pada tahun berikutnya terkait peta perjalanan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di Kota Surakarta. Pada laporan ini dapat dilihat indikator mana saja yang sudah mencapai target yang ditetapkan dan indikator mana saja yang belum tercapai dan perlu lebih perhatian. Dalam laporan ini sebagai upaya menginformasikan mengenai perkembangan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Surakarta dari tahun 2016. Pada kesempatan ini kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian laporan ini. Akhirnya kami berharap semoga laporan ini bermanfaat bagi yang membacanya. Surakarta, Desember 2016 KEPALA BAPPEDA KOTA SURAKARTA Selaku SEKRETARIS TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SURAKARTA Ir. AHYANI, M.A. Pembina Utama Muda NIP. 19631123 199003 1 009 ii
DAFTAR ISI Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... ii iii iv vii BAB I PENDAHULUAN... I - 1 A. Latar Belakang... I - 1 B. Dasar Hukum... I - 2 C. Maksud dan Tujuan... I - 4 D. Ruang Lingkup... I - 5 E. Keluaran yang Diharapkan (Output)... I - 6 F. Sistematika Laporan... I - 6 BAB II PROFIL KEMISKINAN DAERAH... II - 1 A. Kondisi Umum Daerah... II - 1 B. Kondisi Kemiskinan Mutidimensi... II - 12 BAB III KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN... III - 1 A. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surakarta Tahun 2016-2021... III - 1 B. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 35 Tahun 2016 tentang Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Surakarta Tahun 2016 2021... III - 6 C. Program dan Kegiatan Prioritas Penanggulangan Kemiskinan... III - 9 D. Tinjauan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Surakarta... III - 12 E. Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan... III - 30 BAB IV KELEMBAGAAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN... IV - 1 A. Kelembagaan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan... IV - 1 B. Pelaksanaan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan... IV - 7 C. Rencana Program Penanggulangan Kemiskinan Tahun 2017... IV - 22 BAB V PENUTUP... V - 1 D. Kesimpulan... V - 1 E. Rekomendasi... V - 2 iii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 PDRB Seri 2010 Atas Dasar Harga Konstan Menurut Kategori (Juta Rupiah) Kota Surakarta Tahun 2011-2015... II - 2 Tabel 2.2 PDRB Seri 2010 Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Kategori (Juta Rupiah) Kota Surakarta Tahun 2011-2015... II - 3 Tabel 2.3 Laju Pertumbuhan PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha Kota Surakarta Tahun 2011-2015... II - 4 Tabel 2.4 Kontribusi Kategori/Sektoral PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha... II - 5 Tabel 2.5 Kinerja Penanaman Modal di Kota Surakarta Tahun 2010-2015... II - 6 Tabel 2.6 Kinerja Urusan Koperasi dan UKM di Kota Surakarta Tahun 2010-2015... II - 7 Tabel 2.7 Indikator Pembentuk IPM Kota Surakarta Tahun 2011-2015... II - 12 Tabel 2.8 Perincian Bidang dan Indikator Utama Kondisi Kemiskinan... II - 13 Tabel 2.9 Capaian dan Target Persentase Penduduk Miskin Kota Surakarta... II - 20 Tabel 2.10 Capaian dan Target Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kota Surakarta... II - 20 Tabel 2.11 Capaian dan Target Laju Pertumbuhan PDRB Per Tenaga Kerja Kota Surakarta... II - 21 Tabel 2.12 Capaian dan Target Rasio Kesempatan Kerja Terhadap Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Kota Surakarta... II - 21 Tabel 2.13 Capaian dan Target Proporsi Tenaga Kerja yang Berusaha Sendiri dan Pekerja Bebas Keluarga Terhadap Total Kesempatan Kerja Kota Surakarta... II - 21 Tabel 2.14 Capaian dan Target Kontribusi Perempuan Dalam Pekerjaan Upahan di Sektor Non Pertanian Kota Surakarta... II - 22 Tabel 2.15 Capaian dan Target Angka Kematian Bayi (AKB) Kota Surakarta... II - 22 Tabel 2.16 Capaian dan Target Angka Kematian Balita (AKBA) Kota Surakarta... II - 22 Tabel 2.17 Capaian dan Target Angka Kematian Ibu Melahirkan (AKI) Kota Surakarta... II - 23 Tabel 2.18 Capaian dan Target Prevalensi Balita Gizi Buruk Kota Surakarta... II - 23 Tabel 2.19 Capaian dan Target Prevalensi Balita Gizi Kurang Kota Surakarta... II - 23 Tabel 2.20 Capaian dan Target Proporsi Anak Berusia 1 Tahun Diimunisasi Campak Kota Surakarta... II - 24 Tabel 2.21 Capaian dan Target Proporsi Kelahiran yang Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih Kota Surakarta... II - 24 Tabel 2.22 Capaian dan Target Cakupan Pelayanan Antenatal (K4) Kota Surakarta... II - 24 Tabel 2.23 Capaian dan Target Angka Pemakaian Kontrasepsi/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) Pada Perempuan Menikah Usia 15-49 Tahun Kota Surakarta... II - 25 iv
Tabel 2.24 Capaian dan Target Tingkat Kelahiran Pada Remaja Per 1.000 Perempuan Usia 15-19 Tahun Kota Surakarta... II - 25 Tabel 2.25 Capaian dan Target Unmet need KB Kota Surakarta... II - 26 Tabel 2.26 Capaian dan Target Angka Penemuan Kasus Malaria Kota Surakarta... II - 26 Tabel 2.27 Capaian dan Target Angka Penemuan Kasus Baru TB/CNR Kota Surakarta... II - 26 Tabel 2.28 Capaian dan Target Proporsi Kasus Tuberculosis yang Disembuhkan Melalui DOTS Kota Surakarta... II - 27 Tabel 2.29 Capaian dan Target Angka Kematian DBD Kota Surakarta... II - 27 Tabel 2.30 Capaian dan Target Angka Morbiditas Kota Surakarta... II - 27 Tabel 2.31 Capaian dan Target APM SD/MI sederajat Kota Surakarta... II - 28 Tabel 2.32 Capaian dan Target APM SMP/MTs sederajat Kota Surakarta.. II - 28 Tabel 2.33 Capaian dan Target APM SMA/MA sederajat Kota Surakarta... II - 28 Tabel 2.34 Capaian dan Target APK SD/MI sederajat Kota Surakarta... II - 29 Tabel 2.35 Capaian dan Target APK SMP/MTs sederajat Kota Surakarta... II - 29 Tabel 2.36 Capaian dan Target APK SMA/MA sederajat Kota Surakarta... II - 29 Tabel 2.37 Capaian dan Target APtS SD/MI sederajat Kota Surakarta... II - 30 Tabel 2.38 Capaian dan Target APtS SMP/MTs sederajat Kota Surakarta... II - 30 Tabel 2.39 Capaian dan Target APtS SMA/MA sederajat Kota Surakarta.. II - 30 Tabel 2.40 Capaian dan Target AK SD/MI sederajat Kota Surakarta... II - 31 Tabel 2.41 Capaian dan Target AK SMP/MTs sederajat Kota Surakarta... II - 31 Tabel 2.42 Capaian dan Target AK SMA/MA sederajat Kota Surakarta... II - 31 Tabel 2.43 Capaian dan Target Angka Melek Huruf Kota Surakarta... II - 32 Tabel 2.44 Capaian dan Target Rata-Rata Lama Sekolah Kota Surakarta... II - 32 Tabel 2.45 Capaian dan Target Rasio APM SD/MI sederajat Perempuan terhadap Laki-laki Kota Surakarta... II - 32 Tabel 2.46 Capaian dan Target Rasio APM SMP/MTs sederajat Perempuan terhadap Laki-laki Kota Surakarta... II - 33 Tabel 2.47 Capaian dan Target Rasio APM SMA/MA sederajat Perempuan terhadap Laki-laki Kota Surakarta... II - 33 Tabel 2.48 Capaian dan Target Proporsi Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak Kota Surakarta... II - 34 Tabel 2.49 Capaian dan Target Cakupan rumah tangga pengguna air minum PDAM Kota Surakarta... II - 34 Tabel 2.50 Capaian dan Target Proporsi Rumah Tangga dengan Akses Listrik Kota Surakarta... II - 34 Tabel 2.51 Capaian dan Target Produksi Beras Kota Surakarta... II - 35 Tabel 2.52 Capaian dan Target Kebutuhan dan Ketersediaan Bahan Pangan Pokok Strategis Kota Surakarta... II - 35 Tabel 2.53 Capaian dan Target Harga Bahan Kebutuhan Pokok Utama Kota Surakarta... II - 36 Tabel 2.54 Ringkasan Progress Kondisi Kemiskinan Multidimensi Kota Surakarta... II - 37 Tabel 3.1 Target Indikator Pencapaian Kesejahteran Masyarakat Kota Surakarta Tahun 2016-2021... III - 3 v
Tabel 3.2 Komposisi Anggaran Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011 2015 (Rupiah)...III - 17 Tabel 3.3 Komposisi Rasio Pajak Kota Surakarta Tahun 2011 2015...III - 19 Tabel 3.4 Komposisi Pajak Per Kapita Kota Surakarta Tahun 2011 Tabel 3.5 2015...III - 20 Realisasi Belanja Daerah Menurut Fungsi dan Urusan Kota Surakarta Tahun 2013 2015...III - 28 Tabel 3.6 Klaster I Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga Tahun 2016...III - 40 Tabel 3.7 Klaster II Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu Berbasis Pemberdayaan Masyarakat Tahun 2016...III - 54 Tabel 3.8 Klaster III Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu Berbasis Pemberdayaan Usaha Ekonomi Mikro & Kecil Tahun 2016...III - 76 Tabel 4.1 Sinergitas Antarpelaku Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan...IV - 5 vi
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Grafik Perkembangan Laju Inflasi Kota Surakarta Tahun II - 8 2010-2015... Gambar 2.2 Perbandingan Laju Inflasi Kota Surakarta dengan Jawa II - 8 Tengah dan Nasional Tahun 2011-2015... Gambar 2.3 Grafik Perkembangan Indeks Gini Kota Surakarta Tahun II - 9 2010-2015... Gambar 2.4 Indeks Gini Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Tahun II - 10 2014... Gambar 2.5 Grafik Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kota Surakarta Tahun 2011-2015... II - 10 Gambar 2.6 Grafik Posisi Relatif Indeks Pembangunan Manusia Kota Surakarta Tahun 2015... II - 11 Gambar 2.7 Grafik Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)... II - 15 Gambar 2.8 Grafik Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin Kota Surakarta Periode Maret 2015 (%)... II - 15 Gambar 2.9 Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (ribu jiwa)... II - 16 Gambar 2.10 Grafik Posisi relatif Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Periode Maret 2015 (ribu jiwa)... II - 17 Gambar 2.11 Grafik Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (indeks)... II - 17 Gambar 2.12 Grafik Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Surakarta Periode Maret 2015 (indeks)... II - 18 Gambar 2.13 Grafik Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (indeks)... II - 19 Gambar 2.14 Grafik Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kota Surakarta Periode Maret 2015 (indeks)... II - 19 Gambar 3.1 Perkembangan Komposisi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011 III - 13 2015 (Rupiah)... Gambar 3.2 Komposisi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 (%)...III - 14 Gambar 3.3 Perkembangan Komposisi Anggaran Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011 2015 (Rupiah)...III - 15 Gambar 3.4 Komposisi Anggaran Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 (%)...III - 16 Gambar 3.5 Perkembangan Komposisi Anggaran Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun Anggaran 2011 2015 (Rupiah)...III - 16 Gambar 3.6 Perkembangan Rasio Pajak Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)...III - 18 Gambar 3.7 Perkembangan Pajak Per Kapita Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (Rupiah)...III - 19 Gambar 3.8 Perkembangan Ruang Fiskal Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)...III - 21 vii
Gambar 3.9 Perkembangan Tingkat Ketergantungan Daerah Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)...III - 22 Gambar 3.10 Perkembangan Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)...III - 23 Gambar 3.11 Perkembangan Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (%)...III - 24 Gambar 3.12 Perkembangan Rasio Belanja Modal Per Kapita Kota Surakarta Tahun 2011 2015 (Ribu Rupiah)...III - 25 Gambar 3.13 Perkembangan Rasio Belanja Bantuan Sosial Terhadap Total Belanja Daerah Tahun 2011 2013 (%)...III - 26 Gambar 3.14 Komposisi Realisasi Belanja Daerah Menurut Fungsi Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 (%)...III - 27 Gambar 3.15 Komposisi Realisasi Belanja Daerah Menurut Urusan Kota Surakarta Tahun Anggaran 2015 (%)...III - 28 Gambar 3.16 Komposisi Sumber Anggaran Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta Tahun 2016...III - 31 Gambar 3.17 Komposisi Sumber Anggaran Berdasarkan Klaster Tahun 2016...III - 31 Gambar 3.18 Komposisi Anggaran Penanggulangan Kemiskinan Klaster I Kota Surakarta Tahun 2016...III - 32 Gambar 3.19 Komposisi Anggaran Penanggulangan Kemiskinan Klaster II Kota Surakarta Tahun 2016...III - 48 Gambar 3.20 Komposisi Anggaran Penanggulangan Kemiskinan Klaster III Kota Surakarta Tahun 2016...III - 72 Gambar 4.1 Struktur Organisasi TKPKD Kota Surakarta...IV - 1 Gambar 4.2 Struktur Organisasi TPKK...IV - 3 Gambar 4.3 Mekanisme Kerja TKPKD...IV - 4 Gambar 4.4 Pembagian Peran Kelompok Program dan Kelompok Kerja pada TKPKD...IV - 5 Gambar 4.5 Mekanisme Kerja Antara TKPKD dengan TPKK...IV - 7 Gambar 4.6 Dokumentasi Kegiatan Rakor Pleno Awal Tahun 2016 TKPK Kota Surakarta...IV - 11 Gambar 4.7 Dokumentasi Kegiatan Rakor Pleno Tengah Tahun 2016 TKPK Kota Surakarta...IV - 15 Gambar 4.8 Gambar 4.9 Dokumentasi Kegiatan Asistensi Faskel dan Seksi Monev Tahun 2016...IV - 16 Dokumentasi Kegiatan Bimbingan Teknis Seksi Monev DPK Tahun 2016...IV - 16 Gambar 4.10 Dokumentasi Kegiatan TOT TPKK Tahun 2016...IV - 17 Gambar 4.11 Dokumentasi Kegiatan Lokakarya Mekanisme Implementasi TPKK Tahun 2016...IV - 18 Gambar 4.12 Dokumentasi Kegiatan Workshop Modeling Penanggulangan Kemiskinan Tahun 2016...IV - 18 Gambar 4.13 Dokumentasi Kegiatan Tindak Lanjut Pemetaan Masalah RW di 5 Kelurahan Pilot...IV - 19 Gambar 4.14 Dokumentasi Kegiatan Roadshow Pengawalan Program Nangkis 2017...IV - 20 Gambar 4.15 Dokumentasi Rakor Pleno Akhir Tahun 2016 TKPK Kota Surakarta...IV - 22 viii