05. A. KEBIJAKAN PROGRAM Arah kebijakan program pada Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan diarahkan pada Peningkatan Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan secara Optimal, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan melalui peningkatan kualitas SDM, pengelolaan potensi kelautan dan perikanan secara optimal Pengembangan Perikanan, melalui program. Pada tahun 2016 program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan adalah sebagai berikut: 1. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir. Program ini diarahkan untuk pengembangan kapasitas kelembagaan kelompok, dan fasilitas pembinaan dan ketrampilan kelompok. 2. Program pengembangan budidaya perikanan. Program ini diarahkan untuk pengembangan Bibit Ikan Unggul, Peningkatan Sarana Prasarana, dan Produksi Budidaya. 3. Program pengembangan perikanan tangkap. Program ini diarahkan untuk peningkatan sarana dan prasarana perikanan tangkap dan produksi. 4. Program pengembangan system penyuluhan perikanan. Program ini diarahkan untuk peningkatan konsumsi ikan 5. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan. Program ini diarahkan untuk peningkatan SDM pengolah hasil perikanan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil ikan olahan. 6. Program rehabilitasi dan konservasi sumber daya kelautan dan perikanan. Program ini diarahkan untuk kebijakan pembangunan diarahkan pada pelestarian lingkungan pesisir B. PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN 1. KEUANGAN Realisasi keuangan untuk pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan tahun 2016 sebesar : SKPD PERSEN TASE () Dinas Kelautan dan Perikanan 7.060.470.000 6.691.033.681 94,81 JUMLAH 7.060.470.000 6.691.033.681 94,81 Adapun perincian pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan tahun 2016 sebagai berikut : Hal. 384
KODE REK PROGRAM / KEGIATAN PERSEN TASE () 7.060.470.000 6.691.033.681 94,81 SKPD : DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN 7.060.470.000 6.691.033.681 94,81 01 PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN 333.077.000 304.838.135 91,52 001 Penyediaan Jasa Surat Menyurat 21.600.000 21.600.000 100,00 002 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik 164.000.000 135.953.135 82,90 008 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor 6.000.000 6.000.000 100,00 010 Penyediaan Alat Tulis Kantor 26.475.000 26.449.000 99,90 011 Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan 17.244.000 17.242.000 99,99 017 Penyediaan Makanan Dan Minuman 33.250.000 33.237.500 99,96 018 Rapat-Rapat Koordinasi Dan Konsultasi Ke Luar Daerah 02 PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR 024 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas / Operasional 028 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor 06 PROGRAM PENINGKATAN PENGEMBANGAN SISTEM PELAPORAN CAPAIAN KINERJA DAN KEUANGAN 001 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 64.508.000 64.356.500 99,77 202.534.000 192.723.234 95,16 182.634.000 172.942.284 94,69 19.900.000 19.780.950 99,40 412.664.000 393.737.000 95,41 24.800.000 24.800.000 100,00 002 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran 14.000.000 14.000.000 100,00 003 Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran 14.000.000 14.000.000 100,00 004 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun 22.100.000 22.100.000 100,00 013 Penyusunan LAKIP 22.100.000 22.100.000 100,00 014 Penyusunan Renstra SKPD 20.000.000 19.998.000 99,99 021 Penyusunan Renja SKPD 22.100.000 22.100.000 100,00 026 Penunjang Kinerja PA, PPK, Bendahara dan Pembantu 200.364.000 181.439.000 90,55 037 Penyusunan Iku, Ikk Dan Penetapan Kinerja 22.100.000 22.100.000 100,00 043 Penyusunan Pelaporan Akhir Tahun 22.100.000 22.100.000 100,00 044 Penyusunan RKA Dan DPA Murni 14.500.000 14.500.000 100,00 045 Penyusunan RKA Perubahan & DPA Perubahan 14.500.000 14.500.000 100,00 15 PROGRAM PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT PESISIR 001 Pembinaan Kelompok Ekonomi Masyarakat Pesisir 16 PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN SUMBERDAYA KELAUTAN 007 Pengawasan, Pengendalian, Dan Pemulihan Sumber Perikanan Dan Kelautan 20 PROGRAM PENGEMBANGAN BUDIDAYA PERIKANAN 460.200.000 443.966.700 96,47 460.200.000 443.966.700 96,47 563.809.000 538.481.796 95,51 563.809.000 538.481.796 95,51 1.247.024.000 1.140.218.650 91,44 001 Pengembangan Bibit Ikan Unggul 843.794.000 781.942.600 92,67 004 Pengembangan Perikanan Rakyat 403.230.000 358.276.050 88,85 21 PROGRAM PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP 001 Pendampingan pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap 006 Perencanaan Pembangunan Tempat Pelelangan Ikan 22 PROGRAM PENGEMBANGAN SISTEM PENYULUHAN PERIKANAN 002 Pembinaan, Penyuluhan Dan Promosi Produk Perikanan 003 Penguatan Dan Pengembangan Pemasaran Hasil Perikanan 23 PROGRAM OPTIMALISASI PENGELOLAAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN 563.867.000 494.664.600 87,73 373.867.000 315.961.600 84,51 190.000.000 178.703.000 94,05 933.900.000 926.029.216 99,16 483.900.000 481.679.317 99,54 450.000.000 444.349.899 98,74 1.861.890.000 1.805.134.600 96,95 Hal. 385
KODE REK PROGRAM / KEGIATAN 001 Kajian Optimalisasi Pengelolaan Dan Pemasaran Produksi Perikanan 003 Pelatihan Peningkatan Pengetahuan Dan Keterampilan Pengolah Ikan 005 Pengembangan Sarana Dan Prasarana Pengolahan Hasil Perikanan 006 Pengembangan Pasar Ikan Higienis Mina Rejomulyo PERSEN TASE () 174.860.000 165.966.750 94,91 438.790.000 433.038.300 98,69 483.992.000 323.892.150 99,38 325.900.000 437.607.900 99,83 010 Pengembangan Pengolahan Hasil Perikanan 438.348.000 444.629.500 91,87 25 PROGRAM REHABILITASI DAN KONSERVASI SUMBER DAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN 481.505.000 451.239.750 93,71 001 Peningkatan Luas Mangrove Di Kawasan Pesisir 235.000.000 221.794.750 94,38 002 Penanganan Kerusakan Pesisir 246.505.000 229.445.000 93,08 2. HASIL YANG DICAPAI Selama tahun 2016, pelaksanaan Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan menghasilkan kinerja sebagai berikut : a. PROGRAM PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT PESISIR Program ini dilaksanakan melalui kegiatan pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir dengan tujuan meningkatkan pengetahuan, ketrampilan, dan kesejahteraan masyarakat pesisir melalui pelatihan pelatihan seperti pengolahan buah mangrove dan pelatihan membatik berbahan limbah mangrove. Adapun hasil kinerja pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Kelompok pelaku usaha perikanan 388 Kelompok 388 kelompok 100 370 kelompok Pada tahun 2016 hasil kinerja yang dicapai adalah berhasil meningkatkan target pembinaan kelompok pelaku usaha perikanan, dimana pada tahun 2015 sebesar 370 kelompok meningkat menjadi 388 kelompok pada Tahun 2016. Kelompok pelaku usaha perikanan ini meliputi Pengelolaan usaha perikanan terpadu, mulai dari pembudidayaan, pengolahan dan pemasaran pada satu daerah tertentu. Secara umum data pelaku bidang perikanan sebagai berikut : 1) Jumlah nelayan di Kota Semarang pada tahun 2015 sebanyak 1.404 orang dan di tahun 2016 sebanyak 1.566 orang. 2) Jumlah tenaga kerja yang bekerja di sektor kelautan dan perikanan selain nelayan adalah sebagai berikut : Jumlah petambak pada tahun 2015 adalah 678 orang dan pada tahun 2016 sejumlah 701 orang. Jumlah pengolah pada tahun 2015 sebanyak 525 orang namun pada tahun 2016 meningkat menjadi 600 orang. Hal. 386
Jumlah pembudidaya sebanyak 670 orang pada tahun 2015 meningkat pada tahun 2016 sebanyak 856 orang. Jumlah pedagang ikan hias sebanyak 55 orang pada tahun 2015 dan meningkat menjadi 60 orang pada tahun 2016. 3) Adapun rata-rata pendapatan nelayan mengalami peningkatan, pada tahun 2015 sebesar Rp. 1.333.000,-/kapita/th dan meningkat pada tahun 2016 sebesar Rp. 2.023.229,-/kapita/th. 4) Sedangkan rata-rata pendapatan tenaga kerja yang bekerja di sektor kelautan dan perikanan selain nelayan sebagai berikut : Petambak, pada tahun 2015 memiliki rata-rata pendapatan sebesar Rp. 1.933.000,- per orang per bulan meningkat menjadi sebesar Rp. 2.068.310,- per orang per bulan pada tahun 2016. Pengolah, pada tahun 2015 memiliki rata-rata pendapatan sebesar Rp. 2.099.350,- per orang per bulan meningkat menjadi sebesar Rp. 2.309.000,- per orang per bulan pada tahun 2016. Petani ikan, pada tahun 2015 memiliki rata-rata pendapatan sebesar Rp. 1.731.000,- per orang per bulan meningkat menjadi sebesar Rp. 1.852.170,- per orang per bulan pada tahun 2016. b. PROGRAM PENGEMBANGAN BUDIDAYA PERIKANAN Program ini dilaksanakan melalui kegiatan pengembangan perikanan rakyat dan pengambangan bibit ikan unggul dengan tujuan meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan pembudidaya ikan yang tangguh dan budidaya yang ramah lingkungan. Adapun hasil kinerja pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Jumlah produksi perikanan budidaya 2.840,44 ton 3.200,57 ton 112,68 2.705, 19 Ton Capaian kinerja pada program ini adalah berhasil meningkatkan produksi perikanan budidaya baik hasil budidaya air tawar berupa kolam maupun budidaya air payau berupa tambak, dari yang ditargetkan 2.840,44 ton tercapai 3.200,57 ton, atau berhasil mencapai target produksi perikanan budidaya sebesar 112,68. Hal ini meningkat dibandingkan capaian tahun 2015 sebesar 2.705,19 ton. Nilai hasil perikanan darat meningkat 67, dari Rp. 22.256.704.000,- pada tahun 2015 menjadi Rp. 37.280.230.000,- pada tahun 2016 Luas lahan budidaya perikanan berupa kolam dan tambak, dengan luas kolam meningkat 1,47 dari 58,56 ha menjadi 59,42 ha, sedangkan luas Hal. 387
tambak berkurang dari 1.570 ha pada tahun 2015 menjadi 1548,6 ha pada tahun 2016. Berkurangnya luas tambak disebabkan abrasi. c. PROGRAM PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP Program ini dilaksanakan melalui kegiatan pendampingan pada kelompok Nelayan Perikanan Tangkap dan Perencanaan Pembangunan Tempat Pelelangan Ikan dengan tujuan meningkatkan produksi perikanan tangkap. Adapun hasil kinerja pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Jumlah produksi perikanan tangkap 2.243,10 2.392,56 106,66 2.136,29 Ton Pada tahun 2016 kinerja yang dicapai adalah berhasil meningkatkan produksi perikanan hasil tangkap oleh nelayan dari yang ditargetkan 2.243,10 ton menjadi 2.392,56 ton, atau berhasil mencapai target produksi perikanan tangkap sejumlah 106,66. Hal ini meningkat dibandingkan capaian tahun 2015 sebesar 2.136,29 ton. Peningkatan nilai ikan hasil tangkapan dari laut sebesar 7,5, dari Rp. 26.591.007.000,- pada tahun 2015 menjadi Rp. 28.452.377.000,-pada tahun 2016. Jumlah pengolah hasil laut pada tahun 2015 sebanyak 525 orang dan pada tahun 2016 jumlahnya meningkat sebanyak 600 orang mencakup 14 jenis usaha. d. PROGRAM PENGEMBANGAN SISTEM PENYULUHAN PERIKANAN Program ini dilaksanakan melalui kegiatan pembinaan, penyuluhan dan promosi produk perikanan serta penguatan dan pengembangan pemasaran hasil perikanan dengan tujuan memasyarakatkan produk hasil perikanan. Adapun hasil kinerja pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Peningkatan konsumsi ikan perkapita 30,71 Kg/ kapita/tahun 30,94 Kg /kapita /tahun 100,7 30,26 Kg/ kapita /tahun Pada tahun 2016 kinerja yang dicapai adalah berhasil meningkatkan konsumsi ikan perkapita masyarakat Kota Semarang dari yang ditargetkan 30,71 Kg/kapita/tahun menjadi 30,94 Kg/kapita/tahun, atau berhasil mencapai target konsumsi ikan perkapita sejumlah 100,74. Hal ini meningkat dibandingkan capaian tahun 2015 sebesar 30,26 Kg/kapita/tahun. Adapun kegiatan promosi ikan produk perikanan dilaksanakan melalui lomba masak ikan, pameran produksi hasil perikanan dan pelaksanaan FORIKAN. Hal. 388
e. PROGRAM OPTIMALISASI PENGELOLAAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN Program ini bertujuan meningkatkan mutu produk olahan hasil perikanan. Adapun hasil kinerja pada tahun 2016 adalah sebagai berikut : 1. Produk olahan hasil perikanan 2. Kelompok pelaku usaha perikanan. 15.885,65 ton 16.427,90 ton 103,41 15.650,89 ton 388 kelompok 388 kelompok 100 370 Pada tahun 2016 kinerja yang dicapai adalah berhasil meningkatkan produksi pengolahan hasil perikanan dari tahun 2015 sebesar 15.650,89 ton menjadi 16.427,90 ton. Indikator Kinerja tersebut berhasil dicapai antara lain karena kegiatan yang telah dilaksanakan, yaitu : 1) Kegiatan Kajian Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; 2) Kegiatan Pelatihan Peningkatan Pengetahuan dan Ketrampilan Pengolah Ikan; 3) Kegiatan Pengembangan Pasar Ikan Higienis Mina Rejomulyo; 4) Kegiatan Pengembangan Pengolahan Hasil Perikanan; 5) Kegiatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengolahan. f. PROGRAM REHABILITASI DAN KONSERVASI SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN Pada tahun 2016 program ini dilaksanakan melalui pelaksanaan kegiatan peningkatan luas Mangrove di Kawasan Pesisir dan Penanganan Kerusakan Pesisir. Hasil kinerja yang dicapai adalah : 1. Luas lahan konservasi (hektar) 15 Hektar 0 0 0 2. Pengelolaan lahan () 40 0 0 0 Pada tahun 2016 kinerja yang ingin dicapai adalah menyiapkan Tim Persiapan Pengadaan Lahan yang ditargetkan 100 untuk pengadaan lahan ekoeduwisata di Kelurahan Trimulyo Kecamatan Genuk, serta tersedianya dokumen kajian penanganan kerusakan pesisir. Panjang garis pantai yang rawan abrasi di Kota Semarang pada tahun 2015 adalah 36,63 km dan pada tahun 2016 menjadi 31,22 km. Luas keseluruhan hutan mangrove yang ada di Kota Semarang yang ditangani oleh Pemerintah Kota Semarang melalui Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Semarang pada tahun 2015 adalah 96,89 ha dan pada tahun 2016 luasnya 186,17 ha. Hal. 389
C. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI 1. Dengan tidak adanya pemberian bantuan peralatan pada masyarakat pesisir setelah diberi pelatihan dikhawatirkan ilmu selama pelatihan tidak dapat digunakan untuk wirausaha karena tidak ada bantuan peralatan, sedangkan masyarakat tidak memiliki modal untuk wirausaha. 2. Kurangnya pemanfaatan lahan tidur untuk perikanan darat terutama lahan-lahan yang memiliki sumber air untuk kegiatan perikanan sehingga produksi perikanan budidaya air tawar belum optimal. 3. Untuk budidaya air payau, tingginya abrasi dan air pasang menyebabkan tambak-tambak di pesisir yang berbatasan dengan laut menjadi rusak sehingga sering gagal panen. 4. Dengan dibangunnya kawasan kampung bahari memiliki dampak bagi penghasilan nelayan karena pembangunan kawasan tersebut menyebabkan terjadinya pendangkalan sungai sehingga perahu nelayan sulit untuk keluar masuk TPI. 5. Masih kurangnya minat masyarakat untuk mengkonsumsi ikan terutama bagi kalangan anak-anak, sehingga diperlukan berbagai upaya penyuluhan yang menarik minat anak-anak. 6. Pengadaan lahan konservasi belum bisa direalisasikan pada tahun 2016 karena ketidaksesuaian dokumen perencanaan pengadaan tanah dengan dokumen RTRW untuk lokasi lahan di Kelurahan Trimulyo Kecamatan Genuk. Pada dokumen perencanaan pengadaan tanah tertulis untuk konservasi sedangkan peruntukan lahan di Trimulyo sesuai RTRW adalah untuk pariwisata dan permukiman. Sehingga kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2016 hanya sampai pembentukan Tim Persiapan Pengadaan Lahan saja. D. SOLUSI 1. Membantu kelompok-kelompok pelaku usaha perikanan untuk mengurus badan hukum berdirinya kelompok supaya memenuhi syarat menerima bantuan dari pemerintah. 2. Dilakukan identifikasi lahan-lahan tidur yang dekat dengan sumber air untuk dapat dikembangkan sebagai lahan budidaya ikan air tawar, serta memberikan sosialisasi dan pelatihan-pelatihan budidaya ikan pada masyarakat dengan membentuk kelompok-kelompok pembudidaya ikan. 3. Pada budidaya ikan air payau di tambak-tambak disarankan untuk menggunakan waring (tambak waring) untuk menahan ikan keluar dari Hal. 390
tambak saat air pasang, sedangkan tingginya abrasi diminimalisasi dengan upaya penanaman mangrove dan pembuatan sabuk pantai. 4. Mengadakan koordinasi dengan BBWS dalam menangani pendangkalan alur pelayaran kapal-kapal nelayan, dan telah dilakukan pengerukan pada alur muara dan alur pelayaran menuju TPI. 5. Untuk meningkatkan konsumsi ikan perkapita dilakukan inovasi pengolahan hasil perikanan dengan membuat aneka jenis menu olahan berbahan ikan dan mensosialisasikan danmemberi pelatihan pada masyarakat. 6. Untuk merealisasikan lahan konservasi di Kelurahan Trimulyo Kecamatan Genuk, maka dokumen perencanaan disesuaikan dengan dokumen RTRW sesuai peruntukannya yaitu sebagai lahan untuk ekoeduwisata mangrove, dan kegiatan dialihkan ke Dinas Pariwisata sesuai tupoksi. Hal. 391