BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah, Perencanaan Strategis merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja Instansi Pemerintah. Perencanaan Strategis Instansi Pemerintah memerlukan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lain agar mampu memenuhi keinginan stakeholders dan menjawab tuntunan perkembangan lingkungan strategis baik nasional maupun global. Analisis terhadap lingkungan organisasi baik internal maupun eksternal merupakan langkah yang sangat penting dalam memperhitungkan Kekuatan (Strenghts), Kelemahan (Wheaknesis), Peluang (Oportunities) dan Tantangan/Hambatan (Threats) yang ada.analisis terhadap unsur-unsur tersebut sangat penting dan merupakan dasar bagi perwujudan Visi dan Misi serta Strategi Instansi Pemerintah. Tujuan penyusunan Renstra oleh Dinas Tenaga Kerja Kabupten Karimun adalah sebagai pedoman dalam melaksanakan visi dan misi yang telah ditetapkan.renstra adalah merupakan target kualitatif organisasi, sehingga pencapaian target tersebut menjadi ukuran keberhasilan atau kegagalan organisasai. Dengan tersusunnya Renstra maka arah yang dituju akan semakin jelas bagi organisasi. Perumusan Renstra merupakan jawaban akan perubahan lingkungan strategis yang sangat cepat dan sulit diprediksi, sehingga kebutuhan akan Renstra menjadi sangat penting. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 1

Adapun manfaat Renstra yaitu : 1. Untuk merencanakan perubahan dalam lingkungan yang semakin kompleks. 2. Untuk pengelolaan keberhasilan, Perencanaan strategis akan menuntun diagnosa organisasi terhadap pencapaian hasil yang diinginkan secara objektif. 3. Untuk memberikan pelayanan prima terhadap masyarakat, karena pola-pola pelayanan uang perlu diselenggarakan harus disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat. 4. Untuk meningkatakan komunikasi baik vertikal maupun horizontal antar unit kerja sehingga mendorong proses pengambilan keputusan dalam pencapaian tujuan organisasi. 1.2 Landasan Hukum Sejalan dengan reformasi disegala bidang telah membuahkan dasar-dasar perubahan dibidang management pemerintah, hal tersebut antara lain diwujudkan dalam : 1. TAP MPR RI No. ΧΙ / MPR / 1998 tentang penyelenggaraan Negara yang bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. 2. TAP MPR RI No. ΧV / MPR / 1998 tentang penyelenggaraan Otonomi Daerah. 3. Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah. 4. Undang-undang No. 25 Tahun 1999 Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 5. Undang-undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. 6. Undang-undang No. 25 Tahun 2000 tentang Propenas. 7. Undang-undang No. 35 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Karimun. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 2

9. Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata cara Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2001 tentang Informasi Keuangan Pemerintah. 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan atas penyelenggaraan Pemerintah Daerah. 12. INPRES No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 13. Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Nomor 50 Tahun 2000 tentang Pedoman Penyusunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah. 14. Peraturan Daerah ( PERDA ) Nomor 1 Tahun 2004 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah. 15. Surat Keputusan Bupati Karimun Nomor 44 Tahun 2004 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun. Semua itu merupakan terobosan dalam menciptakan tertib administrasi Negara yang handal, efisien, efektif, profesional dan tanggap terhadap aspirasi masyarakat. 1.3 Maksud Tujuan a. Maksud Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) disusun sebagai pedoman, arah kebijakan yang akan diambil oleh Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun dalam rangka mengatasi permasalahan ketenagakerjaan. Kabupaten Karimun diharapkan semua kegiatan ketenagakerjaan akan mengacu pada Renstra-SKPD sebagai pedoman sehingga dalam pelaksanaannya akan dijabarkan lebih lanjut melalui Program Kerja Tahunan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 3

b. Tujuan Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam waktu lebih dari 1 (satu) Tahun sampai dengan 5 (lima) tahun dalam kurun waktu rencana strategis. Dinas Tenaga Kerja untuk lima tahun kedepan mentitik beratkan pada penyediaan tenaga kerja lokal dengan segala kemampuan dan keahlian yang dimiliki serta menanamkan dasar-dasar Peraturan Ketenagakerjaan kepada pelaku usaha sehingga terciptanya suasana Hubungan Industri yang harmonis, dan mengusahakan terciptanya perlindungan terhadap Tenaga Kerja, Pendirian Balai Latihan Kerja Industri dengan didukung kemampuan aparatur pemerintah. 1. 4 Sistematika dan Penulisan BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang. 1.2 Landasan Hukum. 1.3 Maksud dan Tujuan. 1.4 Sistematika Penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktural Organisasi SKPD. 2.2 Sumber Daya SKPD. 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD. 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 4

3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih. 3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kab/Kota. 3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. 3.5 Penentuan Isi-isu Strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGIS DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD. 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD 4.3 Strategi dan Kebijakan BAB V RENCANA, PROGRM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK SASRAN DAN PENDANAAN INDIKATIF. BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 5

BAB Il GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD a. Tugas Pokok Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun adalah Aparatur Pemerintah yang mempunyai tugas melaksanakan wewenangan otonomi daerah dibidang ketenagakerjaan. b. Fungsi Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun mempunyai fungsi : 1. Merumuskan kebijaksanaan Teknis dan pelaksanaan koordinator pengendalian dibidang Tenaga Kerja Kabupaten. 2. Melaksanakan teknis operasional dibidang Tenaga Kerja. 3. Melaksanakan pelayanan teknis administrasi ketatausahaan. 4. Melaksanakan kegiatan lain dibidang Tenaga Kerja yang ditugaskan oleh Bupati. Susunan Organisasi Dinas Tenaga Kerja terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretariat yang terdiri dari : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian. 2. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan c. Bidang Pengawasan Keselamatan dan Kesejahteraan Tenaga Kerja yang terdiri dari : 1. Seksi Pengawasan Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Tenaga Kerja. 2. Seksi Keselamatan dan Kesehatan Tenaga Kerja. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 6

d. Bidang Hubungan Industrial, Syarat dan Norma Kerja yang terdiri dari: 1. Seksi Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial. 2. Seksi Syarat dan Norma Kerja. e. Bidang Penempatan dan Perluasan Kerja yang terdiri dari : 1. Seksi Penempatan dan Perluasan Kerja Dalam Negeri. 2. Seksi Penempatan dan Perluasan Kerja Luar Negeri. f. Bidang Pelatihan dan Produktivitas Tenaga Kerja yang terdiri dari : 1. Seksi Pelatihan Tenaga Kerja. 2. Seksi Produktivitas Tenaga Kerja. 2.2 Sumber Daya SKPD 2.2.1 Keadaan Pegawai. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya tersebut Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun didukung oleh 41 orang Pegawai Negeri Sipil yang terdiri dari pegawai struktural 27 orang dan 14 orang tenaga kontrak. Adapun kondisi pegawai Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun Tahun 2010 adalah sebagai berikut : Tabel.1 Jumlah Pegawai Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun Tahun 2010 adalah sebagai berikut : STRUKTURAL NO URAIAN II III IV STAF 1 KEPALA DINAS 1 - - - 2 SEKRETARIS - 1 - - 3 KEPALA BIDANG - 4 - - 4 KASUBBID / KASUBBAG - - 8-5 STAFF - - - 28 FUNGSIONAL KET DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 7

2.2.2 Kondisi Pegawai Berdasarkan Status Golongan dan Pendidikan. Adapun kondisi pegawai berdasarkan status golongan dan pendidikan adalah sebagai berikut : Tabel.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Status Golongan JUMLAH PEGAWAI GOLONGAN PENDIDIKAN HONOR CPNS II III VI SLTA D III S1 S2 KET 44 14 2 10 12 5 10 1 9 3 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Adapun program yang telah ditetapkan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Karimun dalam tahun 2010 adalah sebanyak 4 (empat) program : 1. Program Pelayanan Administrasi Umum Perkantoran Capaian sasarannya adalah meningkatkan Pelayanan Administrasi Umum dan Operasional. 2. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Capaian sasarannya adalah Meningkatkan Tenaga Kerja yang Terampil dibidang Las Dasar. Penjelasan atas capaian indikator kinerjanya adalah sebagai berikut : Persentase peserta yang mengikuti pelatihan, seluruh kegiatan pelatihan tahun 2010 dengan target 80 orang, terealisasi 80 orang, sehingga capaian kinerjanya 100%. Tabel.3 Capaian Indikator INDIKATOR TARGET 2011 REALISASI 2011 % CAPAIAN Jumlah calon Tenaga Kerja yang mengikuti Pelatihan Las Dasar 60 orang 60 orang 100% JUMLAH 60 orang 60 orang 100% DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 8

3. Program Perluasan dan Pengembangan Kesempatan Kerja Capaian sasarannya adalah Mengurangi Tingkat Pengangguran Musiman.Salah satu upaya untuk mengurangi Tingkat Pengangguran Musiman tersebut adalah Pembuatan Saluran Air Tersier Lahan Pertanian dengan Sistem Padat Karya Produktif dan Teknologi Tepat Guna Pembuatan Kompos. Capaian tahun 2011 tetap sama (100%) karena target dan realisasinya tetap. 4. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Kertenagakerjaan Capaian sasarannya adalah Tersediannya Data standar Upah Minimum Kabupaten, capaian tahun 2011 tetap sama (100%) karena target dan realisasinya tetap. DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN KARIMUN Page 9