DOKUMEN RENCANA KINERJA TAHUNAN DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN TAHUN 2016 Jalan Sukabumi No. 17 Bandung Telp. (022) 7207113
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan Kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat Rahmat dan Karunia-NYA Reviu Dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2016, telah dapat disusun sesuai dengan aturan yang berlaku. Dokumen ini disusun berdasarkan Peraturan Menteri Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang merupakan perubahan dari Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sesuai Keputusan Kepala LAN (Lembaga Administrasi Negara) Nomor : 239/IX/6/8/2003 tanggal 25 Maret 2003. Penyusunan Dokumen ini dimaksudkan sebagai bentuk pedoman Perencanaan Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam melaksanakan Misi guna mewujudkan Visi yang tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013 2018. Semoga laporan ini bermanfaat serta dapat dijadikan bahan evaluasi penyelenggaraan pemerintahan di Kota Bandung. Bandung, Juni 2015 KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH., MH NIP. 19600223 198703 1 003 NIP.
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita- cita bangsa bernegara serta terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legilemate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang penyeleggaraan Negara yang bersih dan bebas dari KKN mengamanatkan hal tersebut sebagai penegasan dari Tap MPR No.XI/MPR/1998 yang dalam implementasinya dipertegas dengan Peraturan Presiden No. 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pemerintahan Daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di daerah sesuai dengan Undang-undang No. 23 tahun 2014 termasuk sebagaimana yang dimaksud dalam Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 berkewajiban untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean Government), dan mempertanggungjawabkannya melalui media Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Agar dapat memenuhi maksud tersebut, maka Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyusun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2016 sebagai bentuk komitmen dalam pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2016 ini disusun
berdasarkan Rancangan Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013 2018, Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 serta berdasarkan Peraturan Menteri Negara pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. 1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung 05 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, yang mempunyai tugas pokok yaitu membantu Walikota dalam melaksanakan sebagian urusan Pemerintahan Daerah di bidang pencegahan, penyelamatan, penanggulangan bencana berdasarkan asas otonomi dan pembantuan, dalam melaksanakan tugas tersebut maka Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menyelenggarakan fungsi yaitu : a. perumusan kebijakan teknis bidang pencegahan penanggulangan bencan; b. penyelenggaraan sebagian urusan Pemerintahan Daerah dan pelayanan umum di bidang pencegahan kebakaran, penyelamatan dan penanggulangan bencana; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang penanggulangan bencana yang meliputi: pencegahan kebakaran, operasional penanggulangan kebakaran, sarana teknis serta penanggulangan bencana skala kota;
d. pelaksanaan pelayanan teknis administratif Dinas; dan e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 05 tahun 2013, susunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung terdiri atas : 1. Sekretaris, membawahi : a. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Program b. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2. Bidang Pencegahan, membawahi : a. Kepala Seksi Penyuluhan dan Pembinaan b. Kepala Seksi Pendataan, Pemeriksaan dan Pengawasan 3. Kepala Bidang Pemadaman Kebakaran, membawahi : a. Kepala Seksi Pengendalian Operasi Pemadaman b. Kepala Seksi Pelatihan 4. Kepala Bidang Penyelamatan, membawahi : a. Kepala Seksi Penyelamatan dan Evakuasi Korban b. Kepala Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi 5. Kepala Bidang Sarana Teknis, membawahi : a. Kepala SeksiPemeliharaan Sarana Teknis b. Kepala Seksi Pergudangan dan Distribusi Logistik 6. Unit Pelaksana Teknis Wilayah Bandung Timur a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha 7. Kelompok Jabatan Fungsional
Gambar. 1.1 STRUKTUR ORGANISASI DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN (berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2013 Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung) KEPALA DINAS SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAG. UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN KEUANGAN & PROGRAM BIDANG PENCEGAHAN BIDANG PEMADAMAN BIDANG PENYELAMATAN BIDANG SARANA KEBAKARAN TEKNIS SEKSI PENYULUHAN & PEMBINAAN SEKSI PENGENDALIAN OPERASI PEMADAMAN SEKSI PENYELAMATAN & EVAKUASI KORBAN SEKSI PEMELIHARAANS ARANA TEKNIS SEKSI PENDATAAN, PEMERIKSAAN & PENGAWASAN SEKSI PELATIHAN SEKSI REHABILITASI & REKONSTRUKSI SEKSI PERGUDANGAN & DISTRIBUSI LOGISTIK U P T D
1.3 Landasan Hukum 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah; 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 5. Instruksi Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah;; 7. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018. 1.4 Sstematika BAB I Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung 1.3 Landasan Hukum 1.4 Sistematika BAB II Rencana Strategis 2.1 Visi dan Misi 2.2 Tujuan dan Sasaran 2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Umum 2.4 Indikator dan target BAB III Hasil Evaluasi Kinerja Tahun 2014 dan Triwulan 1 Tahun 2015 3.1 Capaian Kinerja Tahun 2014 3.2 Capaian Kinerja Triwulan 1 Tahun 2015 3.3 Rekomendasi Hasil Evaluasi Kinerja Tahun 2014 dan Triwulan 1 Tahun 2015
BAB IV Rencana Kinerja Tahun 2016 4.1 Indikator Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 a. Indikator Kinerja Utama Tahun 2016 b. Analisis Perbandingan Target Kinerja Tahun 2014, 2015 dan Tahun 2016 c. Rencana Kinerja Tahun 2016 4.2 Rencana Kerja dan Anggaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 BAB V Penutup
BAB II RENCANA STRATEGIS Dokumen Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui proses sistimatis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah yang terpilih dan terintegritas dengan potensi sumber daya alam yang dimiliki oleh Daerah yang bersangkutan, dalam hal ini Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung disusun untuk jangka waktu 5 ( lima ) tahun yaitu dari tahun 2013 2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggung jawaban Walikota terkait dengan penetapan / kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dibuat pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 2.1. Visi dan Misi Visi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun yaitu dari Tahun 2013-2018 adalah : MEWUJUDKAN DPPK SEBAGAI SKPD YANG RESPONSIF DAN ANTISIPATIF TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN, PENANGGULANGAN KEBAKARAN DAN BENCANA
Adapun Misi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung : 1. Meningkatkan peran serta kepedulian masyarakat terhadap bahaya kebakaran 2. Terwujudnya waktu tanggap darurat (Response Time) dalam wilayah manajemen kebakaran (WMK) 3. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan melayani 2.2. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lebih dari satu tahun harus selaras dengan visi dan misi yang telah ditetapkan. Penetapan tujuan didasarkan kepada faktor faktor kunci keberhasilan dalam rangka merealisasikan misi Sasaran merupakan tujuan yang telah ditetapkan, dijabarkan kedalam bentuk yang lebih spesifik, sehingga sasaran harus selaras dengan tujuan. Sasaran menggambarkan hal hal yang ingin dicapai dalam kurun waktu tertentu melalui tindakan/kegiatan yang bersifat spesifik, rinci, dapat diukur dan dapat dicapai, sinerjik dan berkelanjutan. Sasaran dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu sasaran tahunan dan sasaran lima tahun. Sasaran tahunan adalah sasaran yang ingin dicapai pada satu tahun tertentu (dinyatakan dalam rencana kinerja tahunan /RKT) sasarannya harus mendukung tercapainya tujuan dan misi dalam upaya merealisasikan visi. Untuk lebih jelasnya tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014-2018, secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.1 TUJUAN DAN SASARAN DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN KOTA BANDUNG HASIL REVIU TAHUN 2015 NO TUJUAN SASARAN SETELAH REVIU 1. Terwujudnya partisipasi aktif masyarakat dalam mencegah dan menanggulangi bencana lainnya pada tahap dini 2. Meningkatnya waktu tanggap darurat 15 menit serta penanggulangan bencana lainnya dalam WMK 3. Terlaksananya reformasi birokrasi Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Sebagaimana Visi dan Misi yang telah ditetapkan untuk keberhasilan tersebut perlu ditetapkan tujuan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung, yang ditempuh melalui penetapan beberapa sasaran, dimana antara yang satu dengan lainnya saling terkait. Hasil keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran tersebut, lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung VISI MISI TUJUAN SASARAN (1) (2) (3) (4) Mewujudkan DPPK sebagai SKPD yang responsif dan antisipatif terhadap upaya pencegahan, penanggulangan bencana Meningkatkan peran serta kepedulian masyarakat terhadap bahaya kebakaran Terwujudnya partisipasi aktif masyarakat dalam mencegah dan menanggulangi bencana lainnya pada tahap dini Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat
VISI MISI TUJUAN SASARAN (1) (2) (3) (4) Terwujudnya waktu Meningkatnya waktu Mewujudkan pengelolaan tanggap darurat (Response Time) dalam wilayah manajemen kebakaran (WMK) Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan melayani tanggap darurat 15 menit serta penanggulangan bencana lainnya dalam WMK Terlaksananya reformasi birokrasi bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Umum Untuk lebih jelasnya strategi dan arah kebijakan umum Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung periode 2014-2018 dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tabel 2.3 Strategi Dan Arah Kebijakan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Visi : Mewujudkan DPPK sebagai SKPD yang responsif dan antisipatif terhadap upaya pencegahan, penanggulangan bencana Misi 1 : Meningkatkan peran serta kepedulian masyarakat terhadap bahaya kebakaran
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Terwujudnya Meningkatnya Meningkatkan intensitas 1. Mendorong peran partisipasi aktif pencegahan bahaya bimbingan teknis serta Satuan Relawan masyarakat dalam penanggulangan kebakaran Kebakaran mencegah dan bencana pada serta bencana kepada (SATWANKAR), untuk menanggulangi masyarakat masyarakat, terutama kepada berperan aktif dalam Satuan Relawan Kebakaran penaggulangan dan bencana lainnya (SATWANKAR) di tiap kelurahan pencegahan pada tahap dini selaku Mitra Kerja Dinas kebakaran Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran 2. Meningkatkan intensitas penyuluhan kepada masyarakat terutama bagisatuan Relawan Kebakaran (SATWANKAR 3. Melaksanakan sosialisasi dan simulasi bersamasama dengan pihak perusahan dan stackholder lainnya 4. Meningkatkan pengawasan dan pemeriksaan alat pemadam dan proteksi kebakaran baik aktif maupun pasif pada bangunan dan gedung 5. Meningkatkan pemeriksaan secara berkala terhadap gedung, hotel, mall, fasiitas umum, dan fasilitas sosial serta tempat - tempat yang rawan terhadap kebakaran
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan 6. Melakukan kegiatan seminar, lokakarya dan pertemuan - pertemuan dengan pengusaha, pengelola gedung dan para ahli kebakaran Misi 2 : Terwujudnya waktu tanggap darurat (Response Time) dalam wilayah manajemen kebakaran (WMK) Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Meningkatnya waktu 1. Mewujudkan 1. Meningkatkan kesiapsiagaan 1. Membangun pos tanggap darurat 15 pengelolaan dalam menghadapi wilayah pemadam menit serta bencana lain kebakaran yang penanggulangan bencana lainnya sesuai kajian dalam yang handal, dini, RISPK (Rencana bencana lainnya komprehensif Induk Sistem Proteksi dalam WMK Kebakaran) 2. Mewujudkan 2. Meningkatkan sarana dan 2. Membangun Sistem respon waktu prasarana untuk Komunikassi dan tanggap darurat mendukung upaya Informasi Kebakaran pencegahan dan (SKIK) bencana lainnya penanggulangan kebakaran kurang dari 15 dan bencana lain menit 3. Meningkatkan keterampilan petugas pemadam kebakaran dan penyelamat, melalui pendidikan dan pelatihan atau kursus kursus singkat guna mendukung tugas pokok dan fungsi
Misi 3 : Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan melayani Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Terlaksananya Terwujudnya Meningkatkan pelayaran prima 1. Meningkatkan reformasi birokrasi peningkatan kualitas kepada masyarakat melalui kerjasama dan pelayanan publik semangat Kerja Cerdas, Kerja kekompakan dalam Tuntas dan Kerja Ikhlas. melaksanakan tugas 2. Mengembangkan kualifikasi dan kompetensi kualitas sumber daya aparatur Meningkatnya Peningkatan pola kerja yang Pembinaan fungsi kapasitas dan baik dengan penuh integritas pengawasan baik akuntabilitas kinerja untuk mendukung Good and internal maupun birokrasi Clean Governance eksternal sehingga terciptanya kondisi kerja yang terpecaya (menerapkan SPIP dalam organisasi) 2.4 Komponen Rencana Strategis Perencanaan kinerja ini merupakan proses penyusunan rencana kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung, Tahun 2014-2018 yang akan dilaksanakan oleh masing masing Bidang di Lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung melalui berbagai kegiatan tahunan. Didalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring
dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi pemerintah untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini memuat informasi tentang : sasaran yang ingin dicapai; indikator kinerja sasaran, dan rencana capaiannya; program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana capaiannya. Selain itu dimuat pula keterangan yang antara lain menjelaskan keterkaitan kegiatan dengan sasaran, kebijakan dengan programnya, serta keterkaitan dengan kegiatankegiatan yang dilaksanakan oleh instansi / sektor lain. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini dalam pelaksanaannya didukung oleh beberapa komponen- komponen antara lain sasaran dan indicator kinerja. Sasaran yang dimaksud pada rencana kinerja ini adalah sasaran sebagaimana dimuat dalam dokumen rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung. Selanjutnya diidentifikasi sasaran mana yang akan diwujudkan pada tahun yang bersangkutan beserta indikator dan rencana tingkat capaiannya (targetnya). 2.5 Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. 2.6 Rencana Strategis Sebagai acuan perencanaan kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung adalah Rencana Strategis Periode 2014-2018, sebagaimana Tabel di bawah ini :
Tabel 2.4 TARGET CAPAIAN KINERJA RENSTRA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN TAHUN 2014-2018 NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN 1 Terwujudnya partisipasi aktif masyarakat dalam mencegah dan menanggulangi kebakaran dan bencana lainnya pada tahap dini 2 Meningkatnya waktu tanggap darurat 15 menit serta penanggulangan bencana lainnya dalam WMK 3 Terlaksananya reformasi birokrasi Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Persentase kelurahan siaga bencana lainnya Cakupan pelayanan bencana bencana lainnya Tingkat waktu tanggap (response time rate) KONDISI AWAL RENSTRA TARGET KINERJA PADA TAHUN 2014 2015 2016 2017 2018 KONDISI AKHIR RENSTRA % 3,31 10 16,56 19,87 23,18 30,46 30.46 % 22,99 45,98 45,98 68,57 68,57 91,96 91.96 menit 22 menit 20 menit 17 menit 15 Indeks Kepuasan Masyarakat angka 55 60 65 70 75 81,26 81,26 (IKM) Nilai evaluasi AKIP angka 49,10 60 65,1 70 75,1 77 77 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti menit 15 menit 15 menit 15 menit % 100 100 100 100 100 100 100
BAB III HASIL EVALUASI KINERJA TAHUN 2014 DAN TRIWULAN 1 TAHUN 2015 3.1 Capaian kinerja tahun 2014. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program/kegiatan di masa yang akan datang. Pada tahun 2014 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung menetapkan Perjanjian Kinerja Perubahan melalui 5 (lima) sasaran dengan 6 (enam) indikator kinerja sesuai dengan Rencana Kinerja Tahunan hasil reviu yang ingin dicapai. Secara rinci pencapaian sasaran Tahun 2014 dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Sasaran 1 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 99,30% atau tidak mencapai target. 2. Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100.00% atau sesuai target. 3. Sasaran 3 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 123,7% atau melampaui/melebihi target. 4. Sasaran 4 terdiri dari 1 indikator, dikarenakan data tidak tersedia (n/a) maka tidak dilakukan pengukuran. 5. Sasaran 5 terdiri dari 2 indikator dengan nilai 99,25% atau tidak mencapai target. Dari hasil pengukuran terhadap pencapaian sebanyak 5 (lima) sasaran tersebut, secara umum telah mencapai nilai dalam kisaran 100% dan atau lebih yang termasuk dalam Interpretasi sesuai target dan melampaui target. Secara umum Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung telah dapat melaksanakan tugas dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra 2013-2018. Jumlah sasaran yang diperjanjikan untuk mencapai visi dan misi Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2018 sebanyak 5 (lima) sasaran sasaran strategis dengan 6 (enam) indikator kinerja. Tahun 2014 adalah tahun pertama pelaksanaan Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran, pencapaian kinerja
sasaran strategis berdasarkan Perjanjian Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2013-2014 No Sasaran Strategis No Indikator Kinerja Satuan Target Tahun 2013 Tahun 2014 Reali sasi % Target Reali sasi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 % Misi Ke-1 1 Sasaran 1 : Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 1 Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya % n/a n/a n/a 10 9,30 99,3 2 3 Misi Ke-2 Sasaran 2 : Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Sasaran 3 : Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit 2 3 Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya Tingkat waktu tanggap (response time rate) % Menit 22,29 22,29 100 45,98 45,98 100 22 22 100 20 15,26 123,7 4 5 Misi Ke-3 Sasaran 4 : Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Sasaran 5 : Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 4 5 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Nilai evaluasi AKIP Angka % n/a n/a n/a 60 n/a n/a 55 47,21 85,83 60 59,10 98,5 Berdasarkan pengukuran kinerja tersebut di atas dapat diperoleh data dan informasi kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran pada beberapa table berikut :
Tabel 3.2 Pencapaian Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2014 NO. SASARAN STRATEGIS CAPAIAN 1 Melebihi/Melampaui Target 20% 2 Sesuai Target 40% 3 Tidak Mencapai Target 40% Keterangan : 1 (satu) sasaran tidak tersedia data Sedangkan hasil pengukuran indikator kinerja sasaran pada Rencana Strategis DPPK Tahun 2014 meliputi 5 (lima) Sasaran dan 6 (enam) indiator kinerja sasaran sebagaimana tabel berikut.
Tabel 3.3 Capaian Indikator Kinerja Strategis Tahun 2014 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran No Sasaran Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian (%) Keterangan 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif 1 Persentase kelurahan siaga kebakaran dan bencana lainnya 2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya % 10 9,30 99,3 % 45,98 45,98 100 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran dan bencana lainnya kurang dari 15 menit 3 Tingkat waktu tanggap (response time rate) menit 20 menit 15,26 123,7 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik 4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) angka n/a n/a n/a Tidak dilakukan pengukuran 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 5 Nilai evaluasi AKIP angka 60 59,10 98,5 6 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti % 100 100 100
Jumlah Indikator Kinerja Sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran adalah sebanyak 6 indikator, pada tahun 2014 sebanyak 1 (satu) indikator tidak menargetkan capain kinerja, karena merupakan indikator kinerja baru dan belum memiliki kriteria pengukuran yang memadai. Berdasarkan tabel tersebut diatas dapat diketahui sebanyak 6 (enam) indikator berikut pencapaiannya, dengan rincian sebagai berikut : Sebanyak 1 (satu) indikator melebihi target yang direncanakan dengan kategori sangat baik Sebanyak 4 (empat) indikator sesuai target dengan kategori sangat baik, dan Sebanyak 1 (satu) indikator tidak tersedia data atau tidak dilakukan pengukuran Grafik. 3.1 99.3 0.0 123.7 Melampaui Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target Tidak Ada Data (n/a) 100.0 3.2 Capaian kinerja SKPD Triwulan 1 tahun 2015. Capaian kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran pada triwulan 1 tahun 2015 secara umum belum dapat digambarkan capaian kinerjanya, beberapa indikator telah dilakukan pengukuran kinerja sedangkan sebagian besar masih dalam proses implementasi pencapaian kinerja, perkembangan capaian kinerja
sampai dengan triwulan ke-satu tahun 2015, sebagaimana tabel berikut : Tabel 3.4 Capaian Indikator Kinerja Strategis Triwulan 1 Tahun 2015 Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran No Sasaran Indikator Kinerja Satuan Target Tahunan Triwulan Target Realisasi Capaian (%) Keterangan 1 Meningkatnya pencegahan bahaya kebakaran dan bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Persentase kelurahan siaga bencana lainnya Cakupan pelayanan bencana bencana lainnya % 16,56 - - - n/a Pengukuran di Triw 4 % 45,98 - - - n/a Pengukuran di Triw 4 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit Tingkat waktu tanggap (response time rate) menit 17 menit - - - n/a Pengukuran di Triw 4 4 Terwujudnya peningkatan Indeks Kepuasan kualitas pelayanan Masyarakat publik (IKM) angka 65 - - - n/a Pengukuran di Triw 4 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Nilai evaluasi AKIP Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti angka 65,1 - - - n/a Pengukuran di Triw 4 % 100 - - - n/a Pengukuran di Triw 4
Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa pada triwulan ke-1 Tahun 2015 sebanyak 6 (enam) indikator atau seluruhnya masih dalam tahap perkembangan pencapaian target kinerja. 3.3 Rekomendasi hasil evaluasi kinerja tahun 2014 dan triwulan 1 tahun 2015 Rekomendasi perbaikan kinerja yang diperoleh dari hasil evaluasi dan analisis pencapaian kinerja sasaran yang tercantum dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2014 dan belum terdapat rekomendasi yang diperoleh dari hasil monitoring dan evaluasi capaian kinerja pada Triwulan ke-satu Tahun 2015. Rekomendasi yang tercantum dalam LKIP Tahun 2014 berdasarkan sasaran strategis sebagaimana tabel berikut. Tabel 3.5 Rekomendasi Peningkatan Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2014 No Sasaran Rekomendasi / Rencana Aksi 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 1. Segera membuat draft usulan rancangan Peraturan Walikota Bandung kepada Walikota Bandung tentang Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK). 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat kebakaran 2. Mengajukan kepada Walikota Bandung tentang usulan permohonan pembangunaan
No Sasaran Rekomendasi / Rencana Aksi dan bencana lainnya kurang dari 15 menit UPTD Pemadam Kebakaran Babakan Ciparay Wilayah Bandung Selatan. 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 3. Pada tahun 2014 pada indikator Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) tidak menargetkan capain kinerja dan merupakan indikator kinerja baru sehingga belum memiliki kriteria pengukuran yang memadai 4. Melakukan pemanggilan kepada sejumlah PNS yang melakukan kelalaian dalam hal disiplin pegawai, untuk dimintai keterangan dan hasilnya disajikan dalam bentuk Berita Acara Pemeriksaan (BAP) sesuai dengan PP No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin PNS. Agar menerbitkan Surat Keputusan tentang besaran uang makan piket siaga dalam rangka kesiapsiagaan pemadaman kebakaran. 5. Menetapkan status penggunaan barang hasil pengadaan belanja modal tahun 2013 berupa garasi / hanggar / pool kendaraan pemadam kebakaran di UPTD Bandung Timur. Rekomendasi tersebut di atas sedapat mungkin dapat direalisasikan pada Tahun 2015 dan tahun 2016 dengan maksud untuk mengakselerasi capaian kinerja sasaran dalam upaya mewujudkan pencapaian visi dan misi dalam Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran tahun 2013-2018.
BAB IV RENCANA KINERJA TAHUN 2016 Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dikembangkan cara pencapaian secara optimal. Cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam aktivitas Rencana Strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung masing-masing dikembangkan kedalam kebijakan dan program. Sementara itu kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian sasaran dan tujuan dituangkan kedalam Rencana Kerja dan Anggaran Tahunan. Keberhasilan dan kegagalan organisasi melalui pelaksanaan program kegiatan dirancang dengan Rencana Target Indikator Kinerja Utama (IKU) dan Target Rencana Kinerja Tahunan yang akan diperjanjikan. 1.1. Indikator Kinerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 a. Indikator Kinerja Utama Tahun 2016 Tabel 4.1 Indikator Kinerja Utama Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 No Sasaran Strategis 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif Indikator Kinerja Utama Persentase kelurahan siaga bencana lainnya Cakupan pelayanan bencana bencana lainnya Satuan Target Tahun 2016 % 19,87 % 68,57
No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Satuan Target Tahun 2016 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik Tingkat waktu tanggap (response time rate) Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) menit 15 menit angka 70 b. Analisis Perbandingan Target Kinerja Tahun 2014, 2015 dan Tahun 2016 No Sasaran Indikator Kinerja Satuan 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 1 Persentase kelurahan siaga bencana lainnya 2 Cakupan pelayanan bencana kebakaran dan bencana lainnya 3 Tingkat waktu tanggap (response time rate) 4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Tahun 2014 Target Realisasi Target Tahun 2015 Rencana Target Tahun 2016 Target Tahun 2016 Hasil Reviu % 10 9,30 16,56 19,87 19,87 % 45,98 45,98 45,98 68,57 68,57 menit 20 menit 15,26 15 menit 15 menit 15 menit angka n/a n/a 65 70 70 5 Nilai evaluasi AKIP angka 60 59,10 65,1 70 70 6 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti % 100 100 100 100 100 Dari analisis perbandingan data target dan realisasi tersebut di atas, maka belum terdapat indikator dan target yang memerlukan reviu pada tahun 2015 dan tahun 2016, namun untuk menjadi perhatian bahwa pada indikator Tingkat waktu tanggap (response time rate) pada
tahun 2014 sudah mendekati pencapaian target tahun 2015. Perlu diketaahui bahwa pengukuran seluruh indikator baru akan dilakukan pada akhir tahun 2015/triwulan 4. Sedangkan data capaian kinerja pada tahun 2015 sampai dengan triwulan 1 belum dapat memberikan kontribusi terhadap reviu target kinerja di lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran baik untuk tahun 2015 maupun tahun 2016 c. Rencana Kinerja Tahun 2016 Rencana Kinerja Tahun 2016 memuat sasaran, indikator kinerja dan target berdasarkan analisis capaian kinerja tahun 2014 dan target hasil reviu pada sub bab sebelumnya, dan tersusun sebagaimana tabel berikut : Tabel 4.2 Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 No Sasaran Indikator Kinerja Satuan 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 1 Persentase kelurahan siaga bencana lainnya 2 Cakupan pelayanan bencana bencana lainnya 3 Tingkat waktu tanggap (response time rate) Target Tahun 2016 % 19,87 % 68,57 menit 15 menit 4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) angka 70 5 Nilai evaluasi AKIP angka 70 6 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti % 100
1.2. Rencana Kerja dan Anggaran Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 Dalam upaya pencapaian kinerja tahun 2016 dan penyusunan perencanaan anggaran indikatif yang disusun dalam perencanaan strategis Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran tahun 2014-2018, maka operasionalisasi pencapaian kinerja melalui strategi dan kebijakan yang telah disusun dilaksanakan melalui programprogram di lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran tahun 2016 yang diuraikan sebagaimana tabel berikut :
Tabel 4.3 Rencana Kerja Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Tahun 2016 No Sasaran Indikator Kinerja Satuan 1 Meningkatnya pencegahan bahaya bencana pada masyarakat 2 Mewujudkan pengelolaan bencana lainnya yang handal, dini, komprehensif 3 Mewujudkan respon waktu tanggap darurat bencana lainnya kurang dari 15 menit 4 Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik 5 Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 1 Persentase kelurahan siaga bencana lainnya 2 Cakupan pelayanan bencana bencana lainnya 3 Tingkat waktu tanggap (response time rate) Target Tahun 2016 Program % 19,87 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran % 68,57 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Rencana Anggaran (Rp.) 2,518,829,698 3,972,710,500 menit 15 menit Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1,068,765,500 4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) angka 70 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 5 Nilai evaluasi AKIP angka 70 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 6 Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK / Inspektorat yang ditindaklajuti % 100 Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 562,661,000 74,183,527 17,495,022,637 Total 25,692,172,862
DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN BAB V PENUTUP Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2016 ini merupakan komitmen Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) serta sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (clean government) sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung tahun 2016 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman Perencanaan Kinerja Tahunan oleh masing masing Bidang di lingkungan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung dalam melaksanakan misi guna dapat mewujudkan visi. Demikian kami sampaikan Rencana Kerja Tahunan Dinas Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Kota Bandung Tahun 2016, sehingga dapat memberikan informasi yang memadai mengenai rencana maupun target tahunan yang hendak diwujudkan. KEPALA DINAS PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN KEBAKARAN H. E. A. FERDI LIGASWARA, SH., MH Pembina Utama Muda NIP. 19600223 198703 1 003 i