PELAKSANAAN AUDIT INVESTIGATIF APARAT PENGAWAS INTERNAL KEMENTERIAN LUAR NEGERI ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI

PELAKSANAAN AUDIT INVESTIGATIF APARAT PENGAWAS INTERNAL KEMENTERIAN LUAR NEGERI ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI (STUDI KASUS PADA KJRI HO CHI MINH CITY) CASE STUDY WASITO KUSUMO 0740001144 BINUS BUSINESS SCHOOL PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN AKUNTANSI PEMERINTAHAN BINUS UNIVERSITY JAKARTA 2010

PELAKSANAAN AUDIT INVESTIGATIF APARAT PENGAWAS INTERNAL KEMENTERIAN LUAR NEGERI ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI (STUDI KASUS PADA KJRI HO CHI MINH CITY) CASE STUDY WASITO KUSUMO 0740001144 BINUS BUSINESS SCHOOL PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN AKUNTANSI PEMERINTAHAN BINUS UNIVERSITY JAKARTA 2010 i

PELAKSANAAN AUDIT INVESTIGATIF APARAT PENGAWAS INTERNAL KEMENTERIAN LUAR NEGERI ATAS PENGELOLAAN KEUANGAN PERWAKILAN RI DI LUAR NEGERI (STUDI KASUS PADA KJRI HO CHI MINH CITY) CASE STUDY WASITO KUSUMO 0740001144 Tesis Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pada BINUS BUSINESS SCHOOL BINUS UNIVERSITY ii

iii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul : Pelaksanaan Audit Investigatif Aparat Pengawas Internal Kementerian Luar Negeri Atas Pengelolaan Keuangan Perwakilan RI di Luar Negeri (Studi Kasus Pada KJRI Ho Chi Minh C ity) ini. Penyusunan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dalam program studi Magister Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara pada Program PASCASARJANA Universitas Bina Nusantara Jakarta. Dalam penyusunan tesis ini, berbagai pihak telah banyak memberikan dorongan, bantuan serta masukan sehingga dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Executive Dean, Bapak Firdaus ALamsjah, Ph.D. Ketua Program Studi sekaligus Pembimbing Utama Tesis, Bapak Raymundus Parulian Sihotang, yang telah banyak memberikan pengetahuan, bimbingan yang sangat bermanfaat bagi penyusunan tesis ini. Bapak dan Ibu Dosen pengajar program studi Magister Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara pada Program PASCASARJANA Universitas Bina Nusantara Jakarta. Ibu saya tercinta, Ibu Kartin Abbas beserta adik saya tersayang, Indah Wijayanti yang selalu memberikan dukungan moril dan materiil sehingga tugas akhir ini dapat terlaksana dengan baik. Isteriku tercinta, Savira Dina, atas segala jerih payah, dorongan kesabaran dan perhatiannya selama ini serta yang terpenting kebersamaan yang terbaik dalam situasi yang paling buruk yang pernah dihadapi. Sahabat dan teman-temanku Asep, Rizkan, Rohesnat, Bobby, Halim, Kiki, Tri, Ibu Fathia, Akadi, Ririn, Ibu Murtini, Lia dan last but not least Rahmat Gunawan serta semua siswa program studi Akuntansi Pemerintahan angkatan vi

2007 yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu, atas segala dukungan, bantuan dan sarannya sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik. Segenap civitas akademik Universitas Bina Nusantara Jakarta Kampus Joseph Wibowo Center yang telah membantu terselenggaranya studi ini. Kepada semua pihak yang membantu terlaksananya tesis ini, terima kasih atas dukungnya dan doanya selama ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis harapkan guna menyempurnakan penulisan ini. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga tesis ini dapat berguna bagi kita semua. Jakarta 9 April 2010 Penulis vii

DAFTAR ISI Halaman Judul... i Halaman Pernyataan... ii Persetujuan Pembimbing... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK... v DAFTAR ISI... vi BAB I DESKRIPSI KASUS... 1 1.1. Ruang Lingkup... 4 1.2. Tujuan dan Manfaat... 5 1.2.1. Tujuan... 5 1.2.2. Manfaat... 5 1.3. Metodelogi Penelitian... 6 1.4. Struktur Penulisan... 6 BAB II PROFIL KONSULAT JENDERAL RI HO CHI MINH CITY... 8 2.1. Keterangan Dasar... 8 2.2. Kedudukan dan Tugas Pokok... 9 2.3. Struktur Organisasi... 9 2.3.1. Struktur Organisasi Perwakilan... 9 2.3.2. Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Perwakilan... 10 2.4. Sistem Pengelolaan Keuangan Perwakilan... 11 2.4.1. Pengelola Keuangan Perwakilan... 13 2.4.2. Sistem Pengelolaan Keuangan Perwakilan... 15 BAB III LANDASAN TEORI... 26 3.1. Deskripsi Audit... 26 3.2. Jenis Audit... 30 3.2.1. Audit Operasional... 30 3.2.2. Audit Keuangan... 31 3.2.3. Audit Investigatif... 31 vi

3.3. Tahapan Pelaksanaan Audit Investigatif... 32 3.3.1. Penelaahan/Identifikasi Masalah... 32 3.3.2. Persiapan Audit... 33 3.3.3. Pelaksanaan Audit... 35 3.4. Fraud Triangle... 40 3.5. Sistem Pengendalian Internal... 43 BAB IV PEMBAHASAN DAN LESSON LEARNED... 44 4.1. Penelaahan Informasi Awal... 44 4.2. Persiapan Audit... 45 4.3. Pelaksanaan Audit... 46 4.3.1. Bukti Fisik... 47 4.3.2. Bukti Dokumen... 48 4.3.3. Bukti Kesaksian... 49 4.4. Temuan Audit... 50 4.4.1. Temuan... 51 4.4.2. Pengungkapan Fakta-Fakta... 53 4.4.3. Penyebab Terjadinya Penyimpangan... 58 4.4.4. Pihak Yang Diduga Terlibat... 60 4.5. Hasil Pembahasan... 64 4.5.1. Pelaksaan Audit... 64 4.5.2. Tindakan Korupsi... 67 4.6. Hasil Akhir Kasus KJRI Ho Chi Minh City... 68 4.7. Lesson Learned... 69 BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI... 71 5.1. Kesimpulan... 71 5.2. Rekomendasi... 72 DAFTAR PUSTAKA... 74 RIWAYAT HIDUP vii

viii