1 DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN TESIS OLEH AHMAD RIZAL NASUTION 107039021/ MAG PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2 MEDAN 2013 DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN TESIS TesisSebagai Salah SatuSyaratuntukDapatMemperolehGelar Magister Pertanianpada Program Studi Magister AgribisnisFakultasPertanian Oleh AHMAD RIZAL NASUTION 107039021/MAG PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS
3 2013 FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN Judul : DampakSertifikasi ISO 9001:2008 TerhadapKinerjaStasiunKarantinaPertanianKelas I TanjungBalaiAsahan. Nama : Ahmad Rizal Nasution NIM : 107039021 Program Studi : Magister Agribisnis Menyetujui KomisiPembimbing ( Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D ) Ketua ( Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc ) Anggota Ketua Program Studi, Dekan, ( Dr. Ir. TaviSupriana, MS ) ( Prof. Dr.Ir.DarmaBakti, MS )
4 TelahdiujidandinyatakanLULUS di depan Tim PengujipadaJum at, 19 April 2013 Tim Penguji Ketua : Ir. Diana Chalil, M.Si,Ph.D Anggota : 1. Dr.Ir.Satia Negara, M.Sc 2. Dr. Ir. TaviSupriana, MS 3. Dr.Ir.SuryaAbadiSembiring,M.Si
5 LEMBAR PERNYATAAN DenganinisayamenyatakanbahwaTesis yang berjudul: DAMPAK SERTIFIKASI ISO 9001:2008 TERHADAP KINERJA STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I TANJUNG BALAI ASAHAN Adalahbenarhasilkaryasayasendiridanbelumdipublikasikanolehsiapapunsebelumn ya.sumber sumber data daninformasi yang digunakantelahdinyatakansecarabenardanjelas. Medan,April 2013 membuatpernyataan, yang Ahmad Rizal Nasution NIM. 107039021
6 ABSTRAK AHMAD RIZAL NASUTION. Dampak Sertifikat ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan ( di bawah bimbingan Ir. DIANA CHALIL, MSi, PhD sebagai ketua dan Dr. Ir. SATIA NEGARA, M.Sc sebagai anggota ). Program pengembangan karantina pertanian, pengendalian mutu dan keamanan hasil pertanian ditujukan untuk menjaga dan meningkatkan kualitas produk pertanian agar memiliki nilai jual yang tinggi dalam pengembangan usaha pertanian.upaya ini dilakukan melalui peningkatan lalu-lintas pertanian yang memenuhi sistem jaminan kesehatan serta sistem jaminan mutu dan keamanan hasil pertanian.secara terperinci tujuan penelitian ini adalah :Melakukan analisis dampak ISO 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan, dampak perbedaan penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen terhadap penilaian IKM, antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 dan dampak penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap perluasan pasar ekspor.data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.Data sekunder dalam penelitian ini berupa data tahunan permohonan pemeriksaan karantina dan nilai Indeks Kepuasan Masyarakat/IKM yang diperoleh dari 13 orang pengguna jasa karantina ( sebagai pemilik komoditas pertanian ekspor / agen penyedia pengurusan dokumen ekspor ) selama tahun 2009 - tahun 2012. Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dan uji Wilcoxon. Hasil penelitian menunjukkan bahwaiso 9001:2008 ( Klausul interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen ) memiliki dampak terhadap kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan; penerapan interaksi antar proses pelayanan, kebijakan manajemen, rencana mutu dan pengendalian dokumen antara sebelum dan sesudah pelaksanaan ISO 9001:2008 berdampak terhadap penilaian IKM; dan penilaian IKM dan kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan berdampak terhadap perluasan pasar ekspor. Kata kunci :ISO 9001:2008, penilaian IKM dan kinerja, pasar ekspor
7 ABSTRACT AHMAD RIZAL NASUTION. The Impact of Certificate ISO 9001:2008 on Performance of Class I Quarantine Station Tanjung Balai Asahan( Supervised by Ir. DIANA CHALIL, M.Si, PhD and Dr.Ir.SATIA NEGARA, M.Sc ). Agricultural quarantine program development, quality control and safety of agricultural products is intended to maintain and improve the quality of agricultural products that have high value in the development of agriculture. This work is done through increased agricultural traffic that meets the health insurance system and the system of quality assurance and safety of agricultural products. Detailed objectives of this study are: To analyze the impact of ISO 9001:2008 (Clause interaction between service process, policy management, quality plan and document control) on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan, the impact of differences in the interaction between the application of the service process, policy management, quality plan and document control against IKM assessment, before and after the implementation of ISO 9001:2008 and IKM impact assessment and the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan on the expansion of export markets. The data usedin this studyis asecondary data thatderivedfromclass I SKP Tanjung Balai Asahan.Secondary datainthis study areannual dataapplication forquarantineinspectionandikm assessmentthat obtainedfrom13usersof Tanjung Balai Asahan Quarantine(as the exportof agriculturalcommoditiesowner/agentexportdocument processingprovider) during 2009-2012.The analytical methodsthat usedin this researchisdescriptivemethod and Wilcoxon test This research showed that the ISO 9001:2008 (Clause interaction between the services, policy management, quality plan and document control) has an impact on the performance of Class I SKP Tanjung Balai Asahan; Application of the interaction between the services, policy management, quality plan and document control between before and after the implementation of ISO 9001:2008 impact on IKM assessment, and performance of class I SKP Tanjung Balai Asahan impact on the expansion of agriculture export markets. Keywords : ISO 9001:2008, IKM and performance, export markets
8 RIWAYAT HIDUP AHMAD RIZAL NASUTION, lahir di Gunung Tua pada tanggal 31 Juli 1967 dari Bapak ( Alm.) H. Abdul Mukmin Nasutiondan Ibu ( Alm.) Hj. Saniah Pulungan. Penulismerupakan anak ke satu dari tujuh bersaudara. Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut : 1. Tahun 1972 masuk Sekolah Dasar Inpres Aek Tampang Kota Padang Sidempuan, tamat tahun 1978. 2. Tahun 1981 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 06 Padang Sidempuan, tamat tahun 1984. 3. Tahun 1984 masuk Sekolah Pertanian Menengah Atas Negeri Medan, tamat tahun 1987. 4. Tahun 1993 masuk pendidikan S1 di Fakultas Pertanian Jurusan Agronomi Universitas Batang Hari Jambi. 5. Tahun 2000 melanjukan pendidikan S1 difakultas Pertanian Jurusan Budidaya Universitas Amir Hamzah Medan, tamat tahun 2003. 6. Tahun 2011 melanjutkan pendidikan S2 di Program Studi Magister Agribisnis.
9 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Dampak Sertifikasi ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan dengan baik. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak yang membantu dalam penyelesaian tesis ini, sebagai berikut : 1. Ibu Ir. Diana Chalil, M.Si.Ph.D., selaku ketua komisi pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan. 2. Bapak Dr. Ir. Satia Negara, M.Sc., selaku anggota komisi pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan. 3. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS., selaku Ketua Program Studi Magister Agribisnis dan juga dosen penguji tiding tesis yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan, kritikan dan saran. 4. Bapak Dr. Ir. Surya Abadi Sembiring,Msi selaku dosen penguji sidang tesis yang telah bersedia menguji, memberikan masukan, arahan, kritikan dan saran. 5. Seluruh staf pengajar, staf akademik dan pegawai di Program Studi Magister Agribisnis yang telah membantu kelancaran penyelesaian tesis ini.
10 6. Penulis mempersembahkan tesis ini untuk kedua orang tua yaitu ( Alm.) H. Abd. Mukmin Nasution dan ( Alm. ) Hj. Saniah Pulungan, yang dengansetia dan tulus telah membesarkan dan mendidik penulis selama iniserta bidadari kecilku yang insaallah yang akan segera lahir dimuka bumi ini. 7. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih kepada istri tercinta drh. Nuraeni Retno, yang selalu senantiasa memotivasi dan tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Bapak (Purn) Letkol Ir.R. Joewono dan Ibu Rr. Rochmijatoen (kedua orang tua dari istri tercinta )yang selalu mendoakan keberhasilan penulis. 8. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua adik-adikku, semoga keberhasilan yang telah penulis peroleh ini dapat menjadi motivasi adikadikku untuk terus mengejar ilmu. 9. Penghargaan dan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada seluruh teman-teman angkatan IV Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, yang telah menjaga kekompakan sampai sekarang. Akhirnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini. Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat dijadikan sebagai bahan atau acuan dalam kebijakan program pemerintah dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Tanjung Balai Asahan, April 2013 Penulis
11 DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT.. ii RIWAYAT HIDUP. iii KATA PENGANTAR iv DAFTAR TABEL.. viii DAFTAR GAMBAR. ix DAFTAR LAMPIRAN... x I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar belakang 1 1.2. Identifikasi Masalah... 3 1.3. Tujuan Penelitian 3 1.4. Manfaat Penelitian.. 4 II TINJAUAN PUSTAKA.. 5 2.1. Landasan Teori. 5 2.1.1. Kinerja... 5 2.1.2. Sistem Manajemen Mutu ISO 9001 : 2008 7 2.1.2.1. Interaksi Antar Proses.. 9 2.1.2.2. Kebijakan Mutu. 9 2.1.2.3. Rencana Mutu.... 10 2.1.2.4 Pengendalian Dokumen 11 2.2. Penelitian sebelumnya 12 Hal
12 2.3. Kerangka Penelitian... 12 2.4. Hipotesis. 14 III METODE PENELITIAN.. 15 3.1. Metode Penentuan Daerah 15 3.2 Metode Penentuan Sampel 15 3.3 Metode Pengumpulan Data 17 3.4 Metode Analisis Data. 17 3.4.1. Analisis Dampak ISO 9001:2008 terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan. 17 3.4.2. Analisis Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina 18 3.4.3. Analisis Dampak Kinerja dan IKM terhadap Paerluasan Pasar Ekspor ( Frekuensi dan Negara Tujuan Ekspor ) antara Sebelum dan Sesudah ISO 9001:2008... 20 3.5. Definisi dan Batasan Operasional 23 3.5.1. Definisi Operasional...... 23 3.5.2. Batasan Operasional. 25 IV HASIL DAN PEMBAHASAN. 26 4.1. Gambaran Umum SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 26 4.2. Hasil Penelitian dan Pembahasan.. 29 4.2.1. Dampak ISO 9001:2008 Terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan 29 4.2.1.1. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Antar Proses ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan. 29 4.2.1.2. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Kebijakan Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan 32 4.2.1.3. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Rencana Mutu ) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan 36 4.2.1.4. Dampak ISO 9001:2008 ( Klausul Pengendalian Dokumen) terhadap Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 40 4.2.2. Dampak Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Kepuasan Pengguna Jasa Karantina 43 4.2.3. Dampak Kinerja dan Penilaian IKM SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan terhadap Perluasan Pasar Ekspor. 44 V KESIMPULAN DAN SARAN 47
13 5.1. Kesimpulan 47 5.2. Saran.. 47 DAFTAR PUSTAKA. 48 DAFTAR TABEL No. Judul Hal 1. Kebijakan Internal SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan ISO 9001:2008 35 2. Jenis Jenis Komponen Pada Klausul Rencana Mutu ISO 9001:2008 di SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan. 37 3. Rekaman Pengendalian Dokumen Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 41 4. Tes Statistik Wilcoxon Signed Ranks. 43 5. Perbedaan Kinerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Antara Sebelum dan Sesudah Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008.. 45
14 DAFTAR GAMBAR No. Judul Hal 1. Kerangka Penelitian. 13 2. Wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Tanjung Balai Asahan. 29 3. Gambaran Umum Alur Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum Pelaksanaan ISO 9001:2008. 30 4. Interaksi Antar Proses Pelayanan SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sesuai dengan ISO 9001:2008 31 5. Prosedur Pengendalian Dokumen SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan 42
15 DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Hal 1. Klausul Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 49 2. Jumlah Stakeholders atau Pengguna Jasa SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 50 3. Lamanya Waktu Pelaksanaan Tindakan Karantina Terhadap Komoditas Pertanian Ekspor. 51 4. Persyaratan Dokumen Ekspor Komoditas Pertanian Berdasarkan ISO 9001:2008 SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan.. 52 5. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan tahun 2009. 53 6. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan tahun 2010. 55
16 7. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan tahun 2011. 57 8. Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per Unsur Pelayanan Pada SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan tahun 2012. 59 9. Peta sebar Ekspor Komoditas Pertanian Melalui Wilayah Kerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2009 )..... 61 10. Peta sebar Ekspor Komoditas Pertanian Melalui Wilayah Kerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2010 )..... 62 11. Peta sebar Ekspor Komoditas Pertanian Melalui Wilayah Kerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2011)..... 63 12. Peta sebar Ekspor Komoditas Pertanian Melalui Wilayah Kerja SKP Kelas I Tanjung Balai Asahan Sebelum pelaksanaan ISO 9001:2008 ( Tahun 2012 )... 64 13. Kuisiouner Untuk Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat.. 65