LATAR BELAKANG UPAYA SERTA PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PERKAWINAN DI BAWAH UMUR (Studi Kasus di Kelurahan Purwoharjo Kecamatan Comal Kabupaten Pemalang) SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Disusun Oleh: ARMAN WIJAYANTO A220090090 FAKULTAS KEGURUAAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i
ii
iii
iv
MOTTO Segala kemuliaan muncul dari keberanian untuk memulai (Eugene F. Ware) Hidup tidak seperti batu yang harus dipecahkan, jalanilah apa adanya biar waktu yang menjawab (Penulis) Truth is The Light, Never Give up the Fight (Bob Marley) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (QS. Al-Insyirah: 6) v
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini aku persembahkan untuk: Ayah dan Ibuku Tersayang, Terima kasih atas segala doa restu yang selama ini mengiringi setiap langkahku, atas kasih sayang, semangat, pengorbanan yang tak pernah lelah dan nasehat yang selalu memberiku kekuatan didalam menjalani kehidupan, kalian segalanya bagiku. Adikku Tersayang, Ardan dan Arinta, yang aku sayangi. Yang telah memberikan doa dan semangat, kudoakan semoga sukses dan jadi lebih baik dari diriku. Buat Sahabatku Tercinta, Yang ada di Comal, Jakarta, dan Solo terima kasih atas doa serta motivasi yang telah kalian berikan, semoga kita dapat selalu menjadi sahabat untuk sekarang dan selamanya. vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum wr. wb. Segala puji dan syukur yang hakiki milik Allah semata, yang senantiasa melimpahkan kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta. Sholawat serta salam terjunjung kepada Nabi Besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Latar Belakang Upaya serta Persepsi Masyarakat terhadap Perkawinan Di Bawah Umur. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat sarjana S-1 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam menyusun skripsi ini, penulis dapat mendapat petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ayah dan Ibu tercinta dan tersayang, atas semua doa, dukungan dan kasih sayang yang telah diberikan, sehingga memberikan semangat kepada ananda dalam penyelesaian skripsi ini. 2. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan ijin pelaksanaan penelitian untuk penyusunan skripsi ini. vii
3. Hj. Sri Gunarsi, SH. MH, selaku pembimbing utama yang telah berkenaan meluangkan waktunya dengan keikhlasannya serta kesabarannya telah banyak memberikan bimbingan sehingga skripsi ini terselesaikan dengan lancar. 4. Hj. Sri Arfiah, S.H. M.Pd, selaku Ketua Program Studi PPKn, yang telah mengarahkan dan membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Achmad Muthali in M.Si, selaku sekretaris Program Studi PPKn, yang telah memberi izin mengambil judul ini dan memudahkan dalam penelitian. 6. Bapak ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan yang telah memberikan ilmunya selama perkuliahan di Universitas Muhammadiyah Surakarta semoga dapat bermanfaat dan dapat disampaikan ke anak didik kelak. 7. Bapak Waluyo, SSTP, MP, selaku Lurah Kelurahan Purwoharjo yang telah memberikan izinnya untuk melakukan penelitian di Kelurahan Purwoharjo. 8. Bapak Atoilah, selaku Pegawai Pencatat Nikah Kelurahan Purwoharjo yang telah membantu, serta membimbing dalam pelaksanaan penelitian ini. 9. Bapak Tadjel selaku Tokoh Agama Kelurahan Purwoharjo yang telah memberikan informasi serta waktunya dalam pelaksanaan penelitian ini. 10. Subjek penelitian, yaitu para pasangan yang melangsungkan perkawinan di bawah umur yang telah berkenaan memberikan izin dan informasi dalam pelaksanaan penelitian ini. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. viii
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki. Untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca. Wassalamu alaikum, wr. wb. Surakarta, 26 Mei 2013 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii x xiv xv xvi HALAMAN ABSTRAK... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Daftar Istilah... 7 BAB II LANDASAN TEORI... 8 A. Kajian Teori... 8 x
1. Kajian mengenai Perkawinan... 8 a. Konsep Perkawinan menurut UU No.1 Tahun 1974... 8 b. Maksud dan Tujuan Perkawinan... 9 c. Sahnya Perkawinan... 10 d. Persyaratan Perkawinan... 11 e. Pembatalan Perkawinan... 11 f. Pemberitahuan Perkawinan... 12 g. Pencatatan Perkawinan... 13 h. Perkawinan di Bawah Umur... 14 i. Dasar Hukum Pelaksanaan Perkawinan di Bawah Umur... 15 2. Kajian mengenai Persepsi... 16 a. Pengertian Persepsi... 16 b. Proses Persepsi... 17 c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi... 18 d. Sifat dan Bentuk Persepsi... 18 3. Kajian mengenai Latar Belakang... 19 a. Pengertian Latar Belakang... 19 4. Kajian mengenai Upaya... 20 a. Pengertian Upaya... 20 b. Jenis-jenis Upaya... 20 5. Kajian mengenai Masyarakat... 21 a. Pengertian Masyarakat... 21 b. Tipologi Masyarakat... 22 xi
B. Kajian Penelitian yang Relevan... 24 C. Kerangka Pemikiran... 25 BAB III METODE PENELITIAN... 26 A. Tempat dan Waktu Penelitian... 26 B. Jenis dan Strategi Penelitian... 27 C. Subjek dan Objek Penelitian... 28 D. Sumber Data... 29 E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data... 30 F. Keabsahan Data... 34 G. Teknik Analisis Data... 37 H. Prosedur Penelitian... 39 BAB IV HASIL PENELITIAN... 40 A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 40 1. Kondisi Geografi Kelurahan Purwoharjo... 40 2. Kondisi Demografi Kelurahan Purwoharjo... 41 a. Mata Pencaharian... 41 b. Sarana Pendidikan... 42 c. Sarana Ibadah... 43 d. Kondisi Sosial Masyarakat... 44 3. Struktur Pemerintahan... 45 B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan... 50 1. Latar belakang terjadinya perkawinan di bawah umur... 51 2. Upaya aparat pemerintahan setempat dalam meminimalisir xii
Perkawinan di bawah umur... 57 3. Persepsi masyarakat setempat terhadap perkawinan di bawah umur... 61 C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori... 64 BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN... 66 A. Kesimpulan... 66 B. Implikasi... 67 C. Saran... 67 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN... 71 xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Perincian Kegiatan Pokok Penelitian... 26 Tabel 2. Presentasi Jenis Pekerjaan... 42 Tabel 3. Tabel Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan... 43 Tabel 4. Distribusi Faktor Penyebab Terjadinya Perkawinan di Bawah Umur di Kelurahan Purwoharjo... 51 xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Rancangan dan Desain Penelitian... 25 Gambar 2. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data... 35 Gambar 3. Trianggulasi Sumber... 36 Gambar 4. Skema Analisis Interaktif... 38 Gambar 5. Struktur Organisasi Kelurahan Purwoharjo... 45 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Ijin Riset Lampiran 2. Surat Keterangan Kelurahan Purwoharjo Lampiran 3. Jadwal Bimbingan Konsultan Lampiran 4. Dokumentasi Dalam Penelitian Latar Belakang Upaya serta Persepsi Masyarakat terhadap Perkawinan di Bawah Umur Lampiran 5. Pedoman Wawancara xvi
LATAR BELAKANG UPAYA SERTA PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP PERKAWINAN DIBAWAH UMUR (Studi Kasus di Kelurahan Purwoharjo Kecamatan Comal Kabupaten Pemalang) Arman Wijayanto, A220090090, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvii + 71 halaman. ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: 1) latar belakang terjadinya perkawinan di bawah umur di Kelurahan Purwoharjo. 2) upaya dari aparat pemerintahan setempat untuk meminimalisir perkawinan di bawah umur yang terjadi di Kelurahan Purwoharjo. 3) persepsi masyarakat setempat terhadap perkawinan di bawah umur yang terjadi di Kelurahan Purwoharjo. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yaitu hasil temuannya tidak melalui prosedur statistik, sebab data penelitian ini dikumpulkan melalui informan atau narasumber serta tempat dan peristiwa. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi yaitu pertama, trianggulasi teknik pengumpulan data yang berasal dari hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi. Kedua, teknik sumber data yang berupa informasi dari pasangan yang menikah di bawah umur, aparat pemerintahan, serta masyarakat Kelurahan Purwoharjo. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa 1) latar belakang terjadinya perkawinan di bawah umur di Kelurahan Purwoharjo disebabkan oleh tiga faktor yaitu dorongan keluarga, ekonomi, dan hamil di luar nikah. 2) upaya dalam meminimalisir perkawinan di bawah umur yang dilakukan oleh aparat pemerintahan Kelurahan Purwoharjo adalah melalui sosialisasi kepada masyarakat dengan tujuan membangun kesadaran akan pentingnya perkawinan dipersiapkan secara matang, serta melalui pendidikan dan memperketat syarat usia perkawinan bagi pasangan muda yang akan menikah. 3) persepsi masyarakat setempat terhadap perkawinan dibawah umur yang dituturkan oleh tokoh agama memandang bahwa perkawinan di bawah umur merupakan suatu hal yang dianggap wajar atau biasa saja, bahkan bisa menghindarkan seseorang dari perbuatan negatif atau menyimpang dari agama. Kata kunci: Latar belakang, Upaya, Persepsi, Perkawinan dibawah umur. xvii