ANALISIS EFEKTIVITAS PROSEDUR PEMROSESAN SERTIFIKAT TANAH (Studi Kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh : Shantya Diah Permatasari 201110170311373 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat dan hidayah Nya penulis dapat meyelesaikan skripsi yang ditujukkan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Univesitas Muhammadiyah Malang. Di dalam tulisan ini disajikan ulasan tentang Analisis Efektivitas Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah (Studi Kasus pada Kantor Pertanahan Kabupaten Situbondo). Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik tidak terlepas dari dukungan, doa, bimbingan, semangat, dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk, kelancaran, keberkahan, dan kekuatan. 2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku ketua jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si. dan Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE, M.Sc. selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyusunan skripsi. i
5. Ibu Dra. Ratna Utami, M.M. selaku dosen wali yang telah memberikan nasehat dan semangat dalam menyelesaikan permasalahan akademik. 6. Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis atas didikan, bimbingan dan bantuannya selama ini. 7. Bapak Pimpinan beserta jajaran pegawai Kantor Pertanahan Kab. Situbondo yang telah memberi kesempatan untuk melakukan penelitian di Kantor Pertanahan Kab. Situbondo. 8. Bapak Didik Sugiharto, SH. yang telah berkenan untuk membantu dalam memberikan segala data dan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian ini. 9. Ibu dan ayah saya tercinta yang tidak pernah lelah untuk menyemangati, mendoakan, mendukung, dan memberikan nasehat demi kelancaran skripsi saya. 10. Adik saya Aulia Putri yang selalu memberikan dukungan dan semangat untuk saya. 11. Sahabat-sahabat saya Emelina Nurma G, Devi Harin S, Karindya W, Susi Oksilawati dan lainnya yang selalu memberikan motivasi dan semangat dalam menyelesaikan penelitian ini hingga wisuda. 12. Seluruh teman-teman akuntansi khususnya akuntansi kelas G angkatan tahun 2011, yang selama empat tahun berjuang bersama demi memperoleh gelar sarjana. ii
13. Dan seluruh teman maupun saudara-saudara yang telah membantu yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan saran yang membangun supaya tulisan ini bisa bermanfaat untuk ke depannya. Wassalamu alaikumwr. Wb. Malang, 28 Agustus 2015 Penulis iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 28 Agustus 2015 Mahasiswa Shantya Diah Permatasari 201110170311373 iv
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... KARTU KENDAI BIMBINGAN... KATA PENGANTAR... i PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR TABEL... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix ABSTRAKSI... x ABSTRACT... xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Batasan Masalah... 3 D. Tujuan Penelitian... 3 E. Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu... 5 B. Tinjauan Pustaka 1. Efektivitas... 7 2. Pendekatan Efektivitas... 7 3. Kriteria Efektivitas... 9 4. Prosedur... 9 5. Pemrosesan... 10 6. Sertifikat Tanah... 11 7. Bagian-bagian Fisik Sertifikat Tanah... 12 8. Fungsi Sertifikat Tanah... 14 9. Tujuan Pendaftaran Tanah... 15 10. Azas-azas Pendaftaran Tanah... 16 11. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah... 17 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 20 B. Jenis Penelitian... 20 v
C. Jenis dan Sumber Data... 21 D. Teknik Pengumpulan Data... 21 E. Teknik Analisis Data... 22 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian 1. Sejarah Singkat... 24 2. Tugas dan Fungsi... 25 3. Visi dan Misi... 27 4. Data Pegawai... 27 5. Struktur Organisasi... 29 6. Tugas dan Wewenang... 31 B. Penyajian Data 1. Standar Operasi Prosedur di BPN... 32 2. Persyaratan Pendaftaran Tanah Secara Konversi, Pengakuan, dan Penegasan Hak pada Kantor Pertanahan Kab. Situbondo... 33 3. Prosedur Pemrosesan Sertifikat Tanah Secara Konversi di Kantor Pertanahan Kab. Situbondo... 34 C. Anlaisis Data 1. Analisis Input... 36 2. Analisis Proses... 39 3. Analisis Output... 41 D. Pembahasan... 42 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 44 B. Saran... 45 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vi
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Alur Konversi, Pengakuan, dan Penegasan Hak... 17 Gambar 2.2 Alur Proses Pemberian/pembaruan HM/HGM/HP/HPL... 19 Gambar 2.3 Alur Perubahan Hak Atas Tanah dan Tanggungan... 19 Gambar 4.1 Struktur Organisasi... 30 vii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Data Pegawai Berdasarkan Golongan... 28 Tabel 4.2 Data Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 28 viii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Permohonan Lampiran 2 Surat Kuasa Lampiran 3 Risalah Pemerikasaan Tanah Lampiran 4 Kwitansi Pendaftaran Tanah Lampiran 5 Surat Perintah Setor Lampiran 6 Berita Acara Pengesahan Pengumuman Lampiran 7 Berita Pengantar Pengumuman Lampiran 8 Pengumuman ix
DAFTAR PUSTAKA Ahmad, Kamaruddin. 2004. Dasar-dasar Manajemen Investasi, Rineka Cipta, Jakarta. Baktiar, Ananta Budhi. 2009. Kualitas Pelayanan Sertifikasi Tanah Melalui Program Larasita di Kabupaten Karanganyar, Skripsi, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Baridwan, Zaki. 1999. Sistem Informasi Akuntansi, BPFE, Yogyakarta. Ismail, Ismaniar. 2013. Efektivitas Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA) di Kota Makasar, Skripsi, Universitas Hasanuddin, Makasar. Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nomor 1 Tahun 2005 Tentang Standar Prosedur Operasi Pengaturan dan Pelayanan di Lingkungan Badan Pertanahan Nasional. Miranti, Sheila Annisa. 2013. Pelayanan Pembuatan Sertifikat Tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten Kutai Timur, Jurnal, Universitas Mulawarman, Samarinda. Mulyadi. 2008. Sistem Akuntansi, Salemba Empat, Jakarta. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah. Sutedi, Adrian. 2012. Sertifikat Hak Atas Tanah, Sinar Grafika, Jakarta. Tehupeirory, Aartje. 2012. Pentingnya Pendaftaran Tanah di Indonesia, Raih Asa Sukses (Penebar Swadaya Grup), Jakarta. Ulum, Ihyaul. 2009. Audit Sektor Publik, Bumi Aksara, Jakarta. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. Widjajanto, Nugroho. 2001. Sistem Informasi Akuntansi, Erlangga, Jakarta.