EVALUASI IMPLEMENTASI PERMENDAGRI NOMOR 64 TAHUN 2013 TENTANG PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh : DEWI SULISTYO NIM : 201110170311151 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS 2015
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Alhamdulillah, Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-nya serta segala kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul EVALUASI IMPLEMENTASI PERMENDAGRI NOMOR 64 TAHUN 2013 TENTANG PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI. Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu berupa dorongan, motivasi, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian karya tulisnya. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Keluarga besarku, terutama Bapakku tercinta Mochammad Hariono, Ibuku tersayang Supriatin, dan saudara-saudaraku yang selalu mendoakan, perhatian dan memotivasi baik moral dan materil serta memberi kasih sayang yang luar biasa sehingga penulis dalam lindungan Allah SWT. 2. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Dr. Nazzarudin, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Bapak Ihyaul Ulum, Dr. M.Si, Ak dan Ibu Sri Wahjuni L, Dra. MM, Ak., CA selaku dosen pembimbing skripsi yang telah sabar memberikan bimbingan, perhatian, motivasi serta pengarahan sehingga terselesaikannya skripsi ini. 6. Drs. Setu Setiawan, Ec, MM., selaku dosen wali kelas C angkatan 2011.
7. Segenap Bapak dan Ibu dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata usaha FEB-UMM atas didikan, dan bimbingannya selama ini. 8. Bapak Ir. Hary Cahyo Purnomo, M.Si dan Ibu Siti Fatimah beserta pihakpihak Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan Kabupaten Banyuwangi yang telah membantu saya dalam penulisan skripsi ini. 9. Sahabat sekaligus saudaraku tercinta The Gengs Nhana, Wahyuni, Aini, Ria Babon, Sella, Nova yang selalu memberi dukungan, doa serta hiburan dalam setiap kesedihan. 10. Teman-teman Akuntansi angkatan 2011 khususnya kelas C atas kebersamaannya yang sangat berkesan dan penuh warna di kehidupan saya selama kurang lebih 4 tahun bersama. 11. Serta seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis sadar akan keterbatasan dan masih jauh dari sempurnanya penulisan skripsi ini, oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan sangat penulis harapkan dengan senang hati. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan pengetahuan bagi yang membacanya. Alhamdulillahirabbilalamin Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Malang, 27 Oktober 2015 Penulis Dewi Sulistyo
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 27 Oktober 2015 Yang Menyatakan DEWI SULISTYO NIM. 201110170311151
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL LEMBAR PENGESAHAN KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI KATA PENGANTAR... i PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR LAMPIRAN... vi ABSTRAK... vii ABSTRACT... viii I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Batasan Masalah... 5 D. Tujuan Penelitian... 5 E. Manfaat Penelitian... 5 II. TINJAUAN PUSTAKA A. Review PenelitianTerdahulu... 7 B. Tinjauan Pustaka... 9 1. Pengertian Akuntansi... 9 2. Akuntansi Pemerintahan... 9 3. SAP Berbasis Akrual... 10 4. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan... 10 5. Basis Akrual... 10 6. Tujuan Penggunaan Basis Akrual... 10 7. Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah... 11 8. Standar Akuntansi Pemerintahan dan Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah... 12 9. Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah... 14 10. Struktur Akuntansi Di Pemerintah Daerah... 15 11. Laporan Realisasi Anggaran... 16
12. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih... 17 13. Neraca... 18 14. Laporan Operasional... 18 15. Laporan Arus Kas... 19 16. Laporan Perubahan Ekuitas... 20 17. Catatan atas Laporan Keuangan... 21 III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 23 B. JenisPenelitian... 23 C. Jenis dan Sumber Data... 23 D. Teknik Pengumpulan Data... 24 E. Teknik Analisis Data... 24 IV. PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Obyek Penelitian... 26 1. Tugas Pokok dan Fungsi... 26 2. Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan... 26 B. Deskripsi Data... 27 C. Analisis Data... 29 1.1 Neraca... 29 1.2 Laporan Realisasi Anggaran (LRA)... 35 1.3 Laporan Operasional... 39 1.4 Laporan Perubahan Ekuitas... 42 1.5 Catatan atas Laporan Keuangan... 43 D. Pembahasan... 43 V. SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan... 45 B. Keterbatasan Penelitian... 46 C. Saran... 46 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN No. Judul 1. Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan Kabupaten Banyuwangi 2. Laporan Realisasi Anggaran Disperindagtam Kab. Banyuwangi 3. Laporan Operasional Disperindagtam Kab. Banyuwangi 4. Neraca Disperindagtam Kab. Banyuwangi 5. Laporan Perubahan Ekuitas Disperindagtam Kab. Banyuwangi
DAFTAR PUSTAKA Afiah, N. N. 2009. Implementasi akuntansi keuangan pemerintah daerah. Pertama ed. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Akbar, B. Year. "Pemda harus menerapkan sap berbasis akrual". Artikel dipresentasikan pada sosialisasi tentang Implementasi Akuntansi Berbasis Akrual pada Penyusunan LKPD dan Implikasinya Terhadap Opini BPK, di Praya Lombok Tengah. Faradillah, A. 2013. "Analisis kesiapan pemerintah daerah dalam menerapkan standar akuntansi pemerintahan (peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010)", Akuntansi, Universitas Hasanuddin, Makassar. Firdausi, D. 2015. "Evaluasi penerapan peraturan pemerintah no 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada laporan keuangan pemerintah daerah (lkpd) kabupaten nganjuk", Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang. Furqon, A. C. 2012. "Komponen laporan keuangan pemerintah (berbasis akrual)" https://andichairilfurqon.wordpress.com/tag/laporan-perubahan-saldoanggaran-lebih/. [diakses pada 7 Mei 2015]. KBBI. 2012. "Kamus besar bahasa indonesia" http://kbbi.web.id/implementasi. [diakses pada 26 Mei 2015]. Kusuma, R. S. 2013. "Analisis kesiapan pemerintah dalam menerapkan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual", Akuntansi, Universitas Jember, Jember. Langelo, F., D. P. E. Saerang, dan S. W. Alexander. 2015. "Analisis penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual dalam penyajian laporan keuangan pada pemerintah kota bitung". EMBA, Vol. 3, No. 1, hlm: 1-8. Milamashuri. 2013. "Implementasi standar akuntansi pemerintahan (sap) berbasis akrual" https://milamashuri.wordpress.com/seminarakuntansi/penerapan-akuntansi-pemerintah-berbasis-akrual/. [diakses pada 14 April 2015]. Nordiawan, D., I. S. Putra, dan M. Rahmawati. 2007. Akuntansi pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat. Pemerintahan, K. S. A. 2009. "Modul pelatihan standar akuntansi pemerintahan" https://priyohari.files.wordpress.com/2009/06/psap-02.doc. [diakses pada 7 Mei 2015].
PSPIN. 2014. "Pelaksanaan permendagri nomor 64 tahun 2013 tentang penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah berbantuan aplikasi komputer" http://lembaga-pspin.com/pelaksanaanpermendagri-nomor-64-tahun-2013-tentang-penerapan-standarakuntansi-pemerintahan-berbasis-akrual-pada-pemerintah-daerahberbantuan-aplikasi-komputer/. [diakses pada 14 April 2015]. Rahayu, S. 2014. "Implementasi peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual dan standar akuntansi pemerintahan berbasis kas menuju akrual di jombang", Akuntansi, Universitas Pembangunan Nasional "Veteran", Jawa Timur. Republik Indonesia. 2010. Peraturan pemerintah republik indonesia nomor 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan.. 2013. Peraturan menteri dalam negeri republik indonesia nomor 64 tahun 2013 tentang penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah. Wilujengningtias, K. 2013. "Penerapan sap berbasis akrual pada peraturan pemerintah no.71 tahun 2010 dalam penyajian laporan keuangan badan layanan umum", Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.