TINJAUAN YURIDIS PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS HAK INFORMASI TERHADAP PRODUK KECANTIKAN IMPOR MENURUT UU No. 8 Tahun 1999 (Studi pada Innovation Store Sun Plaza Medan) SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH : AZIZA HASANAH NIM : 110200301 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
TINJAUAN YURIDIS PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS HAK INFORMASI TERHADAP PRODUK KECANTIKAN IMPOR MENURUT UU No. 8 Tahun 1999 (Studi pada Innovation Store Sun Plaza Medan) SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH : AZIZA HASANAH NIM : 110200301 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. HASIM PURBA, SH.,M.HUM NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II MALEM GINTING, SH.,M.HUM Dr. DEDI HARIANTO, SH.,M.HUM NIP. 195707151983031002 NIP. 196908201995121001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini: NAMA : AZIZA HASANAH NIM : 110200301 DEPARTEMEN JUDUL SKRIPSI : KEPERDATAAN BW : Tinjauan Yuridis Pelaksanaan Perlindungan Konsumen Atas Hak Informasi Terhadap Produk Kecantikan Impor (Studi Pada Innovation Store SUN Plaza Medan) Dengan ini menyatakan: 1. Bahwa skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain 2. Apabula terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar benarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, 21 April 2015 Aziza Hasanah 110200301
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karuni-nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Departemen Hukum Perdata/BW. Adapun judul skripsi ini adalah TINJAUAN YURIDIS PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS HAK INFORMASI TERHADAP PRODUK KECANTIKAN IMPOR MENURUT UU NO. 8 TAHUN 1999 (STUDI PADA INNOVATION STORE SUN PLAZA MEDAN). Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak luput dari kesalahan dan masih perlu perbaikan, maka untuk itu penulis tetap terbuka untuk menerima kritikan dan saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan skripsi ini. Di dalam penulisan skripsi ini, penulis telah banyak dibantu dengan dukungan moril maupun materil. Maka dari itu penulis dalam kesempatan ini menyampaikan ucapan terima kasih yang tidak terhingga khususnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara i
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., MH., DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. O.K Saidin, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Dr. Hasim Purba, SH., M.Hum selaku Ketua Jurusan Hukum Perdata. 6. Bapak Malem Ginting, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I 7. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II 8. Ibu Joiverdia Arifiyanto, SH.,MH selaku Dosen Pembimbing Akademik 9. Para Dosen dan Staf Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. 10. Orang tua penulis Ahmad Tarigan dan Andriyani Nurdin yang sangat penulis sayangi dan hormati yang telah membesarkan penulis dengan penuh kasih sayang, doa dan dukungan baik metril maupun moril sehingga penulis dapat meneyelsaikan skripsi dan kuliah dengan sebaik-baiknya, serta kesabarannya selama ini. 11. Kepada kakak dan adik penulis Amanah Anindita Tarigan, Azalea Azura Tarigan, Taufiq Al Hafiz Tarigan yang selalu mendoakan dan memberi dukungan serta semangat. ii
12. Kepada teman-teman terdekat penulis Dio, Dinda, Aina, Kiki, Bila, Piti, Aldi, Ojan, Bokir yang selalu memberikan dukungan, saran dan semangat kepada penulis, semoga kita sukses sama-sama dalam hal pendidikan dan pekerjaan. 13. Kepada seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Stambuk 2011, terima kasih atas dukungan dan sarannya. Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna. Namun penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk menambah wawasan berfikir bagi setiap orang yang membaca skripsi ini. Terima kasih Medan, 23 Maret 2015 Penulis iii
ABSTRAK Aziza Hasanah* Malem Ginting ** Dedi Harianto *** Setiap orang khususnya wanita pasti ingin memiliki kulit yang bersih dan mulus untuk menunjang penampilannya. Kaum hawa biasanya lebih tertarik dengan produk kecantikan yang berasal dari luar, hal ini disebabkan karena merek/brand yang sudah terkenal dan khasiatnya yang baik untuk kulit. Namun, hal ini sering dimanfaatkan oleh pelaku usaha yang tidak bertanggung jawab dengan mengedarkan produk kecantikan impor yang tidak memiliki informasi berbahasa Indonesia dan tidak memiliki izin edar oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan. Sehingga timbul suatu rumusan masalah, bagaimana perlindungan konsumen atas hak informasi terhadap produk kecantikan impor, tanggung jawab pelaku usaha atas tidak terpenuhinya hak informasi dan penyelesaian sengketa kerugian konsumen akibat kelalaian pelaku usaha dalam penerapan hak informasi. Adapun dalam menguraikan permasalahan dalam skripsi ini, metode penelitian yang digunakan untuk mengumpulkan data adalah studi lapangan dan studi kepustakaan. Studi lapangan dilakukan pada suatu perusahaan yang mengimpor berbagai produk kecantikan impor yaitu Innovation Store Sun Plaza Medan. Studi kepustakaan dilakukan dengan meneliti peraturan perundangundangan, buku-buku, jurnal, majalah, dan internet yang dinilai relevan dengan permasalahan yang dibahas. Sedangkan jenis penelitian yang digunakan adalah pendelitian deskriptif yang bertujuan untuk menggambarkan tentang bagaimana bentuk perlindungan konsumen atas hak informasi terhadap produk kecantikan impor. Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen hadir sebagai payung hukum untuk memenuhi perlindungan konsumen khususnya terhadap hak informasi. Pengaturan tersebut diikuti dengan berbagai peraturan perundang-undangan lainnya dan pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah, intansi non pemerintah, lembaga swadaya konsumen, dan masyarakat untuk mendukung perlindungan konsumen atas hak informasi terhadap produk kecantikan impor. Dan mengatur tanggung jawab pelaku usaha apabila tidak memenuhi penerapan hak informasi serta penyelesaian sengketa terkait kerugian konsumen akibat kelalaian pelaku usaha karena tidak memenuhi penerapan hak atas informasi. Kata kunci: Perlindungan Konsumen, Informasi, Produk Kecantikan Impor * Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara iv
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ABSTRAK... DAFTAR ISI... i iv v BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penulisan... 10 E. Metode Penelitian... 11 F. Keaslian Penulisan... 14 G. Sistematika Penulisan... 15 BAB II : TINJAUAN UMUM TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN PERAN BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN ATAS PRODUK KECANTIKAN IMPOR DI INDONESIA A. Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia 1. Pengaturan Perlindungan Konsumen di Indonesia... 18 2. Pengertian Konsumen dan Pelaku Usaha... 28 3. Asas-asas Hukum Konsumen... 34 4. Hak dan Kewajiban Konsumen... 37 5. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha... 42 6. Hubungan Transaksi antara Pelaku Usaha dengan Konsumen... 46 B. Peran Badan Pengawas Obat dan Makanan di Indonesia 1. Pengertian Badan Pengawas Obat dan Makanan.. 51 2. Fungsi dan Kewenangan Badan Pengawas Obat dan Makanan... 52 BAB III : TINJAUAN UMUM TERHADAP INNOVATION STORE SELAKU DISTRIBUTOR RESMI PRODUK KECANTIKAN IMPOR A. Innovation Store sebagai Distributor Resmi Produk Kecantikan Impor 1. Profil Innovation Store... 54 2. Proses Pendaftaran Produk Kecantikan Impor... 56 3. Penerapan Informasi Terhadap Produk Kecantikan Impor... 65 v
B. Produk Kecantikan Impor yang Beredar di Indonesia 1. Pengertian Produk Kecantikan Impor... 70 2. Peraturan Hukum Terhadap Produk Kecantikan Impor... 72 3. Pemberian Izin Edar dan Pengawasan Terhadap Produk Kecantikan Impor... 75 BAB IV : TINJAUAN YURIDIS PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS HAK INFORMASI TERHADAP PRODUK KECANTIKAN IMPOR A. Pelaksanaan Perlindungan Konsumen atas Hak Informasi Terhadap Produk Kecantikan Impor... 80 1. Pengaturan Hak Informasi Terhadap Produk Kecantikan Impor... 83 2. Pengawasan atas Hak Informasi Terhadap Produk Kecantikan Impor... 91 B. Pertanggungjawaban Pelaku Usaha Terhadap Pelanggaran Hak Informasi 1. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Atas pelanggaran Hak Informasi... 95 2. Bentuk-bentuk Pelanggaran Atas Hak Informasi.. 103 3. Sanksi Atas Pelanggaran Hak Informasi... 113 C. Upaya Penyelesaian Sengketa Terhadap Kerugian Konsumen Atas Kelalaian Pelaku Usaha Dalam Penerapan Hak Informasi... 116 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 131 B. Saran... 133 DAFTAR PUSTAKA... 136 LAMPIRAN : A. Hasil Wawancara B. Surat Riset vi