ETNISITAS DAN PERILAKU PEMILIH

ETNISITAS DAN PERILAKU PEMILIH (STUDI KASUS : PERSEPSI DAN PREFERENSI MASYARAKAT ETNIS BATAK TOBA PADA PEMILIHAN KEPALA DAERAH LANGSUNG KABUPATEN KARO TAHUN 2010) SKRIPSI DIAJUKAN KEPADA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA GUNA MEMPEROLEH GELAR SARJANA ILMU POLITIK OLEH IRVAN DONNY SAGALA Dosen pembimbing Dosen Pembaca 050906017 : Drs. P. Antonius Sitepu : Drs. Tony P. Situmorang M.Si DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

Etnisitas dan Perilaku Pemilih: Studi Kasus: Persepsi Dan Preferensi Masyarakat Etnis Batak Toba Pada Pemilihan Kepala Daerah Langsung Kabupaten Karo Tahun 2010 Nama : Irvan Donny Sagala NIM : 050906017 ABSTRAKSI Pemilihan kepala daerah secara langsung (PILKADA) terkait dengan peran serta masyarakat dalam memberikan dukungan suara kepada partai politik dan kandidat yang ada. Proses Pemilihan Kepala Daerah Langsung ini akan menunjukkan perilaku politik dari masing-masing pemilih. Banyak faktor yang akan mempengaruhi preferensi pemilih dalam menentukan calon pilihannya. Faktor yang mempengaruhi preferensi pilihan calon Kepala/Wakil Daerah adalah etnis, yang dianggap sangat penting dalam perilaku pemilih di Indonesia. Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang telah dilakukan di Kecamatan Berastagi Kabupaten Karo. Adapun tujuan dari penelitian yang ini adalah untuk menggambarkan secara umum perilaku politik, persepsi dan untuk mengetahui seberapa besar partisipasi serta Preferensi etnis Batak Toba pada Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Karo 2010 secara langsung. Populasi penelitian ini adalah etnis Batak Toba yang telah terdaftar dalam Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Karo tahun 2010 di Kecamatan Berastagi. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan teknik pengumpulan data kepustakaan dan penelitian lapangan dengan menggunakan angket. Dalam penelitian ini digunakan teknik pengambilan sampel secara purposive sampling. Dengan menggunakan rumus Taro Yamane maka jumlah responden yang diperlukan sebanyak 98 orang. Dari hasil penelitian diketahui bahwa etnis atau suku berpengaruh terhadap preferensi Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Karo. Etnisitas adalah sekelompok manusia yang memiliki ciri-ciri yang sama dalam hal budaya dan biologis serta bertindak menurut pola-pola yang sama. Selain itu diketahui bahwa partisipasi etnis Batak Toba sebatas memberikan dukungan suara dalam Pemilihan Kepala Daerah Langsung tetapi kurang aktif di aktivitas politik praktis lainnya selain Pemilihan Kepala Daerah Langsung. Kata kunci : Etnisitas, Pemilihan Kepala Daerah Langsung, Preferensi, Persepsi

KATA PENGANTAR Keanekaragaman etnis di Indonesia dengan ciri dan karakteristik masingmasing berdampak dalam menentukan persepsi yang berbeda terhadap permasalahan sosial dan politik. Etnisitas berasal dari kata Etnos bahasa Yunani kuno, pengertiannya adalah sekelompok manusia yang memiliki ciri-ciri yang sama dalam hal budaya dan biologis serta bertindak menurut pola-pola yang sama. Konsep etnisitas bersifat relasional yang berkaitan dengan identifikasi diri dan asal-usul sosial. Kelompok etnik cenderung memilih hidup dan berinteraksi dengan sistem sosial atau kebudayaan yang mempunyai arti atau kedudukan tertentu karena keturunan, agama, bahasa, norma budaya, serta adat-istiadat dan tradisi. Di Indonesia secara relatif terdapat kesetiaan etnis (ethnic loyalty) yang relatif tinggi dan bahwa partai politik Indonesia dipengaruhi oleh etnisitas. Kesetiaan etnis di Indonesia masih tampak signifikan dan mengabaikan faktor etnis dapat menimbulkan kesalah pahaman mengenai politik di Indonesia. Maka dapat dikatakan hal diatas menunjukan adanya pengaruh etnisitas terhadap perilaku politik seseorang, demokrasi tidak hanya didasari pada perubahan institusi atau perilaku elit politik, melainkan keberlangsungannya akan tergantung pada nilai dan kepercayaan dari masyarakat awam di wilayahnya. Perilaku politik adalah tindakan atau kegiatan seseorang atau kelompok dalam kegiatan politik. Perilaku politik meliputi tanggapan internal seperti persepsi, sikap, orientasi dan keyakinan serta tindakan-tindakan nyata seperti pemberian suara, protes, lobi dan sebagainya. Dalam pelaksanaan pemilu di Negara ataupun dalam pelaksanaan pilkada langsung di suatu daerah, perilaku

politik dapat berupa perilaku masyarakat dalam menentukan sikap dan pilihan dalam pelaksanaan pemilu atau pilkada tersebut. Bahwa dalam pembentukan perilaku politik seseorang salah satunya dipengaruhi oleh lingkungan sosial dan ini bisa termasuk juga lingkungan etnis seseorang itu dibesarkan. Lebih lanjut lagi jika menggunakan pendekatan struktural untuk mempelajari perilaku politik seseorang akan dikaitkan dengan suku atau etnisitasnya. Hal ini juga tidak terlepas dari budaya politik yang dianut oleh etnis tertentu, sehingga untuk menjelaskan perilaku politik seseorang terlebih dahulu harus diketahui sejauh mana tingkat orientasi seseorang terhadap sistem politiknya dengan kata lain perilaku politik seseorang dapat dipahami melalui budaya politiknya. Pemilihan Kepala Daerah Langsung adalah sarana untuk mewujudkan aspirasi daerah dengan memilih pemimpin lokal yang dipilih oleh rakyat melalui pemilihan langsung. Dilakukan untuk memilih gubernur maupun walikota dan bupati. Adapun penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah untuk melihat bagaimana Persepsi dan Preferensi Masyarakat Etnis Batak Toba pada Pemilihan Kepala Daerah Langsung Kabupaten Karo tahun 2010. Latarbelakang penulis melakukan penelitian ini adalah dalam kandidat calon wakil bupati ada calon yang berasal suku Batak Toba, hal ini menjadi menarik bagi peneliti sebab bagaimana seorang suku Batak ikut bersaing dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Langsung yang ikut bersaing di daerah yang bukan merupakan daerah asal mereka. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui berapa banyak jumlah dukungan/suara etnis Batak Toba pada pemilihan langsung Kepala Daerah

Kabupaten Karo 2010, untuk menjelaskan secara umum persepsi dan perilaku politik dari etnis Batak Toba dalam kaitannya dengan pilihan calon Bupati dan Wakil Bupati pada Pilkada Bupati Karo tahun 2010. Adapun manfaat dari penelitian yang ingin dicapai oleh penulis adalah : Bagi penulis sendiri penelitian ini guna mengembangkan kemampuan dalam menulis karya ilmiah dalam bidang Perilaku Politik dan menganalisis perkembangan politik yang ada dalam masyarakat. Secara Teoritis maupun secara Metodologis studi ini diharapkan dapat memberikan sumbangan terhadap pendalaman studi Perilaku Politik bagi yang membaca penelitian ilmiah ini. Bagi instansi atau lembaga-lembaga politik kiranya dapat menjadi bahan acuan atau referensi dalam konteks perilaku pemilih serta persepsi yang dibangun oleh seseorang di dalam masyarakat. Harapan Penulis, skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca dan pengembangan ilmu pengetahuan, terutama kajian tentang Etnisitas dan Perilaku Politik pada pemilihan Kepala Daerah.

UCAPAN TERIMAKASIH Puji dan syukur Penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia yang diberikan-nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Persepsi Dan Pereferensi Masyarakat Etnis Batak Toba Pada Pemilihan Kepala Daerah Langsung Kabupaten Karo Tahun 2010 Di Kecamatan Berastagi Penulis juga mungucapkan terimakasih kepada dosen yang membimbing penulis dalam proses pengerjaan skripsi, yaitu Bapak Drs.P. Antonius Sitepu, M.Si. dan Drs. Tony P. Situmorang M.Si. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada ibu Dra. Evi Novida Ginting Manik, M.S.P. selaku dosen wali yang telah membimbing Penulis selama menjalani pendidikan di Departemen ilmu politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Kasih sayang yang tiada taranya serta bimbingan dari kedua orang tua juga memberikan motivasi tersendiri kepada Penulis untuk tetap semangat dalam menjalani perkuliahan khususnya pada saat pelaksanaan penelitian di Kecamatan Berastagi Kabupaten Karo dan dorongan serta motivasi dalam proses pengerjaan skripsi. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada teman-teman yang memberikan motivasi dan dukungan ketika penulis merasa jenuh dalam pengerjaan dan kebuntuan dalam menganalisa data, serta selalu siap ketika Penulis membutuhkan bantuan baik dari segi moril dan materi. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini melibatkan berbagai pihak. Oleh sebab itu, Penulis ingin mengucapkan terimakasih sedalamdalamnya dan penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah

memberikan bantuan baik moril maupun materil dalam bentuk dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran, informasi, data, dan lain-lain. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan tentunya masih terdapat kekurangan, sekiranya para pembaca dapat memaklumi kekurangan yang ditemui dalam skripsi ini. Penulis memohon maaf yang sebesarbesarnya kepada pihak-pihak yang terlibat dalam proses pengerjaan skripsi ini ketika Penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun tidak. Akhir kata Penulis ucapkan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dan Tuhan memberkati kita. Medan, Januari 2012 Penulis Irvan Donny Sagala

Daftar Isi Abstraksi Kata Pengantar... ii Ucapan Terima Kasih... v Daftar Isi... vii Daftar Tabel... x BAB I : PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 7 1.3. Ruang Lingkup Penelitian... 8 1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 1.4.1. Tujuan penelitian... 8 1.4.2. Manfaat Penelitian... 9 1.5. Kerangka Teoritis... 9 1.5.1. Teori Persepsi... 10 1.5.1.1. Pengaruh Psikologi dan Budaya... 11 1.5.1.2. Persepsi Menurut Psikologi Lingkungan Hidup... 12 1.5.1.3. Pengenalan (Kognisi)... 15 A. Pengindraan dan Pengamatan... 15 B. Tanggapan... 15 C. Reproduksi dan Asosiasi... 16 D. Ingatan... 16 E. Berfikir... 17 F. Inteligensi... 17 1.5.2. Etnis... 18

1.5.3. Perilaku Politik... 20 1.5.3.1. Ruang lingkup perilaku politik:... 21 1.5.3.2. Faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku politik... 21 1.5.4. Partisipasi Politik... 24 1.5.4.1. Konsep Partisipasi Politik... 26 1.5.4.2. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik... 28 1.5.5. Pemilu dan Sistem Pemilu... 34 1.5.5.1. Sistem Pemilu... 35 1.5.4.2. Pemilihan Kepala Daerah... 37 1.6. Metodologi Penelitian... 40 1.6.1. Jenis Penelitian... 40 1.6.2. Populasi dan Sampel... 41 1.6.3. Lokasi Penelitian... 43 1.6.4. Teknik Pengumpulan Data... 43 1.6.5. Teknik Analisa Data... 44 1.7. Sistematika Penulisan... 44 BAB II : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 46 2.1. Gambaran Umum Kecamatan Berastagi... 46 2.2. Sejarah Ringkas Kecamatan Berastagi... 47 2.3. Luas Wilayah... 49 2.4. Demografis... 49 2.4.1. Jumlah dan Persebaran Penduduk... 49 2.4.2. Ratio Kependudukan... 51 2.4.3. Agama Penduduk... 52

2.5. Personil dan Struktur Organisasi... 52 BAB III : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA... 55 3.1. Penyajian Data... 55 3.1.1. Karakteristik Responden... 55 3.1.2. Evaluasi Tentang Partai Politik dan Pemilihan Kepala Daerah.. 60 3.1.3. Evaluasi Tentang Pilihan Terhadap Calon Kepala Daerah dan Kampanye... 65 3.2. Analisa Data... 79 BAB IV : PENUTUP... 85 4.1. Kesimpulan... 85 4.2. Saran... 86 Daftar Pustaka... 89 Lampiran

Daftar Tabel 1.1 : Tabel Bentuk-Bentuk Partai Politik... 30 2.1 : Tabel Luas Wilayah Berdasarkan Desa/Kelurahan... 49 2.2 : Tabel Jumlah Penduduk, Jumlah Rumah Tangga dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa/Kelurahan... 50 2.3 : Tabel Jumlah Penduduk Menurut Desa/Kelurahan dan Jenis Kelamin... 51 2.4 : Tabel Persentase Penduduk Menurut Agama... 52 3.1 : Tabel distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 55 3.2 : Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Umur... 56 3.3 : Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Agama... 57 3.4 : Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 58 3.5 : Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan... 59 3.6 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Ikut Partai Politik... 60 3.7 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pendapat Mengenai Sistem Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung Tahun 2010... 61 3.8 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Dorongan Mengikuti Pilkada 2010... 62 3.9 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Sumber Informasi Pemilihan Kepala Daerah... 63 3.10 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Sumber Utama Dalam Mencari Informasi Mengenai Kandidat Kepala Daerah... 64 3.11 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Jumlah Calon Kepala/Wakil Daerah Dalam Pilkada Kabupaten Karo 2010... 65

3.12 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pasangan Calon Kepala Daerah yang Paling Sering Mengadakan Kampanye... 66 3.13 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Bentuk Kampanye yang Diikuti... 67 3.14 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengaruh Kampanye Terhadap Pilihan Politik... 68 3.15 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Kampanye Di Media Massa... 69 3.16 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengaruh Kampanye di Media Massa Terhadap Pilihan Masyarakat... 70 3.17 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Dukungan yang Diberikan Oleh Masyarakat Terhadap Pasangan Calon... 71 3.18 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengaruh Dukungan Partai Politik Tertentu terhadap Pilihan Masyarakat... 72 3.19 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengaruh Etnis Terhadap Pilihan Calon Kepala Daerah... 73 3.20 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Anggota Keluarga yang Menggunakan Hak Pilihnya pada Pemilihan Kepala Daerah... 74 3.21 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pilihan Anggota Keluarga pada Pemilihan Kepala Daerah... 74 3.22 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Pilihan Politik Responden... 76 3.23 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Faktor yang Menjadi Alasan Memilih Pasangan Calon Kepala Daerah... 77

3.24 : Tabel Distribusi Jawaban Responden Tentang Harapan Terbesar Terhadap Pasangan Calon Pilihan Masyarakat... 78