1 PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA BAGI PEKERJA DI LUAR HUBUNGAN KERJA (JAMSOS TK-LHK) OLEH PT. JAMSOSTEK CABANG TANJUNG MORAWA MEDAN TAHUN 2010 SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat Oleh : MAULINA SIREGAR 061000024 FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
2 PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA BAGI PEKERJA DI LUAR HUBUNGAN KERJA (JAMSOS TK-LHK) OLEH PT. JAMSOSTEK CABANG TANJUNG MORAWA MEDAN TAHUN 2010 SKRIPSI Oleh : MAULINA SIREGAR 061000024 FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
3 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi Dengan Judul : PENYELENGGARAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA BAGI PEKERJA DI LUAR HUBUNGAN KERJA (JAMSOS TK-LHK) OLEH PT. JAMSOSTEK CABANG TANJUNG MORAWA MEDAN TAHUN 2010 Yang dipersiapkan dan dipertahankan oleh : MAULINA SIREGAR 061000024 Telah Diuji dan Dipertahankan Dihadapan Tim Penguji Skripsi Pada Tanggal 20 Februari 2010 Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat Untuk Diterima Ketua Penguji Dosen Penguji I Dra. Lina Tarigan, Apt. MS Umi Salmah. SKM, M.Kes NIP. 19590806 1988112 001 NIP. 19730523 200812 2 002 Dosen Penguji II Dosen Penguji III Ir. Kalsum M.Kes Eka Lestari Mahyuni SKM, M.Kes NIP. 19590813 199103 2 001 NIP. 19791107 200501 2 003 Medan, Maret 2010 Fakultas Kesehatan Masyarakat Dekan (dr.ria Masniari Lubis, MSi) NIP.19531018 198203 2 001
4 ABSTRAK Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Bagi Pekerja Di Luar Hubungan Kerja (Jamsos TK-LHK) oleh PT.Jamsostek cabang Tanjung Morawa Medan, Tahun 2010 ix + 56 Halaman + 8 Daftar Tabel + Lampiran Program Jamsos TK-LHK adalah suatu program perlindungan bagi tenaga kerja di luar hubungan kerja (pekerja yang melakukan usaha sendiri). Badan Penyelenggara program Jamsos TK-LHK yang dilakukan di Tebing Tinggi, Sumatera Utara adalah PT.Jamsostek cabang Tanjung Morawa Medan, sejak tahun 2006. Ruang lingkup alur penyelenggaraan program Jamsos TK-LHK ini terdiri dari peserta, wadah, penanggung jawab wadah, dan mitra kerja Penelitian ini merupakan penelitian pendekatan kualitatif dengan menggunakan metode wawancara mendalam (indepth interview) untuk menggali informasi mengenai motivasi dan alasan pemilihan program Jamsos TK-LHK serta alur penyelenggaraan program Jamsos TK-LHK tahun 2010. Informan dalam penelitian ini yaitu enam peserta Jamsos TK-LHK yang terdaftar di PT.Jamsotek cabang Tanjung Morawa Medan yang bermitra kerja dengan RS.Herna, masing-masing berasal dari empat wadah. Analisa data dilakukan secara manual dan disajikan dalam bentuk matriks menurut variabel yang diteliti. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa motivasi keikutsertaan informan, pada umumnya berasal dari dalam diri informan sendiri, yakni karena status ekonomi dan keinginan hidup mandiri.sedangkan alasan pemilihan terhadap program Jamsos TK-LHK yang ditawarkan ternyata dipengaruhi oleh pengetahuan mengenai jenis dan jumlah program serta jumlah iuran yang akan dibayarkan. Pada alur penyelenggaraan program Jamsos TK-LHK tidak ditemukannya wadah yang dibentuk oleh,dari dan untuk peserta, melainkan mitra kerja yang bertugas merangkap sebagai penanggung jawab wadah. Kata kunci: Program Jamsos TK-LHK, PT.Jamsostek
5 ABSTRACT Implementation Jamsos TK-LHK Program by PT.Jamsostek branch Tanjung Morawa, Medan, 2010 ix + 56 pages +8 table list + Enclosures Jamsos TK-LHK program is a one kind of social security which is profitable for informal workers (employees who are working by themselves). The implementer corporation for Jamsos TK-LHK in Tebing Tinggi, North Sumatera is PT.Jamsostek branch Tanjung Morawa, Medan, since 2006. Range for this social insurance program included participant, provider, provider backer, and client or partner for Jamsos TK- LHK program. This scientific reserch is done using qualitative approach with indepth interview method to delved information about motivation of informant, reason of informant for polling program, and a plot of implementation Jamsos TK-LHK program in 2010. The informant in this research are the participant who have been registered in PT.Jamsostek branch Tanjung Morawa, Medan, which have partnership with Herna Hospital. Tottaly, sixth informant are come form four provider. This research is analyzing with manually and laid out on the matrix using the examined variable. Based on analyzing, result shows, that the motivation of informant, are coming from the inside of the informant, it s because their economic status and the desire to be aoutonomous.and the reason of informant polling program are influence by their knowledge about the classification of Jamsos TK-LHK program and also influence by count of insurance premi. From the plot of impelementation of this program, there are no provider and provider backer were founded but,herna Hospital as the client/partener for Jamsos TK-LHK program is also holds the position as provider and provider backer. Key Word : Jamsos TK-LHK program,pt.jamsostek
6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan, atas berkat dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Bagi Pekerja Di Luar Hubungan Kerja (Jamsos TK-LHK) oleh PT.Jamsostek cabang Tanjung Morawa Medan Tahun 2010 yang merupakan salah satu prasyarat untuk dapat meraih gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat. Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik moril maupun materi. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada : 1. dr. Ria Masniari Lubis, M.Si sebagai Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat. 2. Dra. Lina Tarigan, Apt, MS sebagai Kepala Bagian Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) FKM dan sebagai dosen pembimbing I yang telah memberikan sumbangan pikiran sehingga skripsi ini menjadi lebih baik. 3. Umi Salmah. SKM, M.Kes sebagai Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pikirannya dalam memberikan petunjuk, saran, dan bimbingan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 4. Ir. Kalsum, M.Kes sebagai Dosen Penguji I yang telah meluangkan waktu dan pikirannya dalam memberikan petunjuk, saran, dan bimbingan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
7 5. Ibu Eka Lestari Mahyuni,SKM, MKes sebagai Dosen Penguji II yang telah memberikan sumbangan dan pikiran sehingga skripsi ini menjadi lebih baik 6. Bapak T. F.Haris Wakil Direksi PT.Jamsostek cabang Tanjung Morawa,Medan yang telah menerima dan mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian pada menegenai program Jamsos TK-LHK tersebut. 7. Seluruh informan atas kerja sama dan kesediannya untuk diwawancarai. 8. Teristimewa penulis ingin mengucapkan terima kasih banyak kepada Ayahanda St.S Siregar dan Ibunda D.Napitupulu. Terima kasih untuk doa, dukungan, cinta dan perhatian yang tiada henti demi keberhasilan penulis. Serta adik-adikku tersayang 9. Teman-teman saya khususnya Anggi Sari, Eva Fransiska, Romei Pane, Manna Sirat, Artiti, Minda, Agus dan teman teman keluarga besar K3 yang telah memberikan dorongan semangat dan bantuan yang sangat berarti hingga selesainya penulisan skripsi ini. 10. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Kesehatan Masyarakat yang ikut membantu demi terselesainya skripsi ini. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini dan dengan rendah hati penulis mengharapkan kritik dan saran. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi kita semua. Medan, 20 Februari 2010 Penulis
8 DAFTAR RIWAYAT HIDUP Nama : MAULINA SIREGAR Tempat/tgl.lahir : Medan, 28 Oktober 1988 Agama : Kristen Protestan Jenis Kelamin : Perempuan Status : Belum Menikah Alamat Rumah : Jln.Karantina, Asrama Singgasana III, No.K 41, Medan 20235 Riwayat Pendidikan 1993-1994 : TK Santho Thomas 1 Medan 1994-2000 : SD Budi Murni VI Medan 2000-2003 : SMP Budi Murni III Medan 2003-2006 : SMA Negeri I Medan 2006- Sekarang : Fakultas Kesehatan Masyarakat (FKM) USU Medan
9 DAFTAR ISI Halaman Persetujuan... i Abstrak... ii Daftra iwayat Hidup...... iii Kata Pengantar iv Daftar Isi... vi Daftar Tabel ix BAB.I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah.. 5 1.3 Tujuan Penelitian... 5 1.3.1 Tujuan Umum... 5 1.3.2 Tujuan Khusus 5 1.4 Manfaat Penelitian 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1.Jaminan Sosial Tenaga Kerja.....7 2.2.Jaminan Sosial Tenaga Kerja Luar Hubungan Kerja (Jamsos TK-LHK)......8 2.3.Motivasi dan Perilaku Konsumen dalam Pembelian Asuranasi Kesehatan......10 2.4.Profil Tenaga Kerja Sektor Informal di Suamatera Utara...11 2.5.Penyelenggaraan Program Jamsos TK-LHK...12 2.5.1.Kepesertaan......13 2.5.2.Iuran dan Penetapan Upah Minimum...14 2.5.3.Wadah......15 2.5.4.Cara Pembayaran.....15 2.6. Pembinaan dan Pengendalian Program Jamsos TK-LHK...16 2.7. Kerangka Pikir......19 BAB III METODE PENELITIAN 3.1.Jenis Penelitian......20 3.2.Lokasi dan Waktu Penelitian.....20 3.2.1. Lokasi Penelitian...20 3.2.2. Waktu Penelitian...20 3.3.Populasi dan Sampel Penelitian...20 3.3.1. Populasi Penelitian...20 3.3.2. Sampel Penelitian...21 3.4.Metode Pengumpulan Data......21
10 3.4.1. Data Sekunder......21 3.4.2. Data Primer......21 3.5.Definisi Operasional......22 3.6.Teknik Analisa Data......23 BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian...24 4.2. Gambaran Informan... 24 4.2.1. Karakteristik Informan... 25 4.2.2. Matriks Distribusi Informan... 25 4.2.2.1. Pengetahuan Informan...26 4.2.2.2. Motivasi Keikutsertaan Program Jamsos TK-LHK......29 4.2.2.3. Alasan Pemilihan Program Jamsos TK-LHK...30 4.2.2.4. Pendapat Informan Mengenai Iuran......31 4.2.2.5. Pendapat Informan Mengenai Keberadaan Wadah...... 33 4.2.2.6. Pendapat Informan Mengenai Klaim serta Kritik dan Saran Pada Pihak Penyelenggara (PT.Jamsostek)......34 4.3. Matriks Distribusi Pernyataan Pihak Penyelenggara ( PT.Jamsostek)......37 BAB V PEMBAHASAN 5.1. Pengetahuan Tentang Tujuan Penyelenggaraan Program Jamsos TK-LHK......41 5.1.1.Pengetahuan Informan Mengenai Tujuan Penyelenggaraan Program Jamsos TK-LHK......41 5.1.2.Pengetahuan Informan Mengenai Jenis dan Jumlah Program Jamsos TK-LHK......42 5.1.3.Sumber Informasi Mengenai Program Jamsos TK-LHK......44 5.2. Motivasi Keikutsertaan Program Jamsos TK-LHK......46 5.3. Alasan Pemilihan Program Jamsos TK-LHK......47 5.4. Pendapat Informan Mengenai Iuran......49 5.5. Pendapat Informan Mengenai Keberadaan Wadah......51 5.6. Pendapat Informan Mengenai Klaim serta Kritik dan Saran Pada Pihak Penyelenggara (PT.Jamsostek)......52 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan......55 6.2. Saran......56
11 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 1. Tabel UMP, Dasar Upah dan Iuran 2. Tabel Manfaat Program Jamsos TK-LHK 3. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari PT.Jamsostek cabang Tanjung Morawa 4. Pedoman Wawancara 5. Lampiran Verbatim
12 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Karakteristik informan...25 Tabel 4.2 Matriks pengetahuan informan tentang program Jamsos TK-LHK...26 Tabel 4.3 Matriks motivasi informan mengikuti program Jamsos TK-LHK...29 Tabel 4.4 Matriks alasan pemilihan program Jamsos TK-LHK...30 Tabel 4.5 Matriks pendapat informan mengenai iuran...31 Tabel 4.6 Matriks pendapat informan mengenai keberadaan wadah...33 Tabel 4.7 Matriks pendapat informan mengenai klaim,kritik dan saran Terhadap pihak penyelengara (PT.Jamsostek)...34 Tabel 4.8 Matriks pernyataan pihak penyelenggara (PT.Jamsostek)...37