PENGARUH LEMBAGA KEMASYARAKATAN TERHADAP PENGEMBANGAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU TESIS Oleh MUHAMMAD KAHFI 107003057/PWD S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
PENGARUH LEMBAGA KEMASYARAKATAN TERHADAP PENGEMBANGAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh MUHAMMAD KAHFI 107003057/PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2012
Judul Tesis : PENGARUH LEMBAGA KEMASYARAKATAN TERHADAP PENGEMBANGAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU Nama Mahasiswa : Muhammad Kahfi Nomor Pokok : 107003057 Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Aldwin Surya, MPd) Ketua (Ir. Supriadi, M.Si) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof.Dr.lic.rer.reg.Sirojuzilam, SE) (Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE)
Tanggal lulus: 03 Agustus 2012 Telah diuji pada Tanggal : 03 Agustus 2012 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Aldwin Surya, MPd Anggota : 1. Ir. Supriadi, MSi 2. Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE
3. Dr. Agus Purwoko, S.Hut.M.Si 4. Dr. Rujiman, MA PERNYATAAN PENGARUH LEMBAGA KEMASYARAKATAN TERHADAP PENGEMBANGAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU T E S I S Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Medan, Juli 2012 MUHAMMAD KAHFI
PENGARUH LEMBAGA KEMASYARAKATAN TERHADAP PENGEMBANGAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui pengaruh lembaga kemasyarakatan dan persepsi pengurus lembaga kemasyarakatan dalam pengembangan desa di Kabupaten Labuhanbatu. Dalam penelitian ini menggunakan metode penelitian dekskriptif dengan cara mengumpulkan data sampel dengan teknik convinience sampling dari Lembaga Kemasyarakatan yang ada sebanyak 63 desa di seluruh Kabupaten Labuhan Batu. Hasil penelitian menunjukkan bahwa, 1) Terdapat hubungan antara lembaga kemasyarakatan terhadap pengembangan desa di Kabupaten Labuhanbatu; 2) Lembaga kemasyarakatan dapat memberi pengaruh terhadap pengembangan desa dengan selalu melibatkan dalam kegiatan pengambilan keputusan oleh Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu.; 3) Dalam pengembangan desa, lembaga kemasyarakatan cukup berpengaruh dikarenakan keaktifan pengurus sangat menentukan dan peran serta pemerintah dalam melibatkan lembaga kemasyarakatan. Dengan hasil penelitian di atas maka dapat ditempuh dengan beberapa upaya dalam pemberdayaan masyarakat; 1) Perlu peningkatkan peran dari lembaga kemasyarakatan dalam upaya pengembangan desa 2) Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu diharapkan membuat strategi pengembangan desa dengan melibatkan peran dari lembaga kemasyarakatan untuk dapat memelihara pembangunan dan memberikan sumbangsih saran dalam perencanaan pembangunan. Kata Kunci : Pengembangan Desa, Pengaruh Lembaga Kemasyarakatan.
EFFECT OF COMMUNITY DEVELOPMENT AGENCY VILLAGE IN DISTRICT LABUHANBATU ABSTRACT The purpose of this study is to determine the effect of community organizations and community perceptions of the management institutes in the development of villages in the district Labuhanbatu. In this study dekskriptif research methods by collecting data samples with sampling techniques convinience of Community institutions which have as many as 63 villages across the district Labuhan Batu. The results show that, 1) There is the relationship between social institutions to the development of villages in the district Labuhanbatu, 2) social institutions can influence the development of the village with the activities always involve decision making by the Government Labuhanbatu.; 3) In rural development, community organizations quite influential due to the activity board is crucial and involves the participation of the government in social institutions. With the above results it can be done with some effort in empowering the community: 1) Keep increasing the role of community organizations in rural development efforts 2) Labuhanbatu County Government is expected to make rural development strategy, involving the role of social institutions in order to maintain development and contribute to advice in planning. Keywords: Rural Development, Institute of Social Influence.
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Pengaruh Lembaga Kemasyarakatan terhadap Pengembangan Desa Di Kabupaten Labuhanbatu. Tesis ini disusun untuk memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) pada Sekolah Pascasarjana. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana, Medan 2. Bapak Prof. Dr. lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD) Sekolah Pascasarjana. 3. Bapak Prof. Aldwin Surya, SE. M.Pd. PhD, selaku Ketua Komisi Pembimbing, dan Bapak Ir. Supriadi, M.Si sekalu Anggota Komisi Pembimbing yang dengan penuh ketulusan telah banyak meluangkan waktu dan tenaga dalam memberikan petunjuk dan bimbingannya dalam penyusunan tesis ini. 4. Bapak dan Ibu dosen pembanding sekaligus penguji tesis yang telah memberikan masukan-masukan yang berharga demi kesempurnaan tesis ini 5. Segenap Bapak/Ibu Dosen dan seluruh karyawan Sekolah Pascasarjana USU Program Studi PWD. 6. Bapak Ir. H. Riadil Akhir Lubis, M.Si, Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan izin bagi penulis untuk menyelelesaikan studi di Sekolah Pascasarjana USU. 7. Seluruh mahasiswa PWD kelas Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Angkatan 2010 dan staf administrasi atas keakrabannya, bantuan dan kerjasama yang telah diberikan selama ini. 8. Ayahanda dan Ibunda yang telah membesarkan, mendidik dan membimbing penulis hingga dewasa. 9. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada isteri tercinta atas segala kesabaran dan ketabahannya selama ini dalam mendampingi penulis serta dorongan dan dukungannya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Dengan rasa hormat penulis mengharapkan masukan dan koreksi dari segala pihak, agar penulisan ini dapat memberikan hasil yang bermanfaat bagi Pemerintah Kota Labuhanbatu dan juga kita semua.
Akhirnya kepada Allah SWT jualah penulis berserah diri karena Dia-lah Yang Maha Sempurna dan Maha Mengetahui, Amin. Medan, Juli 2012 Penulis Muhammad Kahfi
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan pada tanggal 12 Juni 1965 di Kota Medan, putra kedua dari tujuh bersaudara pasangan dari Ayahabda Almarhum H. Aslisyah Tambunan dan Ibunda Hj. Zubaidah Pohan. Penulis menyelesaikan pendidikan SD, SLTP dan SLTA di Kota Rantau Parapat Kabupaten Labuhanbatu. Selanjutnya penulis melanjutkan pendidikan tinggi ke Universitas Terbuka pada tahun 1984 sambil bekerja sebagai tenaga harian lepas pada kantor Dinas Pendapatan Kabupaten Labuhanbatu dan menyelesaikan kuliah pada Program Studi Administrasi Negara (S1) Universitas Terbuka pada tahun 1990. Kemudian terhitung mulai tanggal 1 April 1991 penulis diangkat menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil pada lingkungan pemerintah Kabupaten Labuhanbatu, seterusnya pada tahun 1995 dihunjuk sebagai Kepala Bagian Social Sekretaris Daerah Kabupaten Labuhanbatu sampai dengan tahun 1998 dan Camat Rantau Selatan tahun 1998 sampai dengan tahun 2003, Kabag Pembangunan tahun 2005 sampai dengan tahun 2006 kemudian Kaban PAID/K tahun 2006 sampai dengan tahun 2009 serta Kaban Bappeda dari tahun 2009 sampai dengan sekarang.
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang.... 1 1.2 Perumusan Masalah..... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian..... 7 1.5 Hipotesis... 7 1.6 Definisi Konsep... 7 1.7 Definisi Operasional... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Teori Pengembangan Wilayah..... 10 2.2 Pembangunan Wilayah. 11 2.3 Pembangunan Desa..... 13 2.3.1 Pembangunan... 13 2.3.2 Desa... 15 2.3.3 Pembangunan Desa... 17 2.3.4 Indikator Pembangunan Desa...... 18 2.3.5 Pembangunan Desa melalui Kelembagaan Desa... 19 2.4 Pemberdayaan Masyarakat... 20 2.5 Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan...... 21 2.6 Lembaga Kemasyarakatan... 22 2.7 Kelompok dan Organisasi sebagai Institusi Masyarakat... 24 2.8 Kerangka Pemikiran... 25. BAB III METODELOGI PENELITIAN... 26 3.1 Jenis Penelitian... 26 3.2 Populasi dan Sampel..... 26 3.3 Teknik Pengumpulan Data... 28 3.3.1 Studi Dokumen... 28 3.3.2 Wawancara dengan Kuisioner... 28 3.3.3 Observasi... 29 3.4 Lokasi Penelitian.......... 29 3.5 Metode Analisis.... 29 3.5.1 Teknik Penentuan Skor... 30 3.5.2 Teknik Analisa Data... 31
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 33 4.1. Gambaran Umum... 33 4.1.1. Letak dan Keadaan Geografis... 33 4.1.2 Kependukan dan Sumber Daya Manusia... 37 4.2 Pengujian Hipotesis... 40 4.2.1 Skala Likert... 40 4.2.2 Uji Statistik... 49 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 60 5.1 Kesimpulan... 60 5.2 Saran... 60 DAFTAR PUSTAKA... 62
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 Jumlah Bantuan Untuk Kelurahan dan Desa... 4 1.2 Produk Domestik Regional Bruto ( PDRB ) Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Labuhanbatu... 5 1.3 Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin di Kabupaten Labuhanbatu 2005 2010... 6 4.1 Luas Kecamatan dan Rasio Terhadap Luas Kabupaten... 33 4.2 Letak dan Geografi Kabupaten Labuhanbatu... 35 4.3 Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Desa/Kelurahan, Jarak dan Presentasi Luas Masing-Masing Kecamatan Terhadap Luas Kabupaten Labuhanbatu... 36 4.4 Jumlah Desa berdasarkan Tipologi Di Kabupaten Labuhanbatu.. 36 4.5 Jarak Ibukota Kecamatan Ke Ibukota Kabupaten... 37 4.6 Luas Daerah, Banyaknya Rumah Tangga, Penduduk, Rata-Rata dan Kepadatan Penduduk per Km² Tiap Kecamatan di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2010... 38 4.7 Indikator Kependudukan Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2007-2009... 39 4.8 Tanggapan responden mengenai kehadiran anggota dalam setiap kegiatan lembaga kemasyarakatan... 40 4.9 Tanggapan responden Seberapa banyakkah anggota Lembaga Kemasyarakatan dalam setiap kegiatan di desa berpartisifasi aktif... 41 4.10 Tanggapan responden mengenai kualitas pengurus dalam mengelola lembaga... 42 4.11 Tanggapan responden mengenai kemampuan pengurus dalam berkoordinasi dan berkonsultasi kepada Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu untuk memberikan manfaat dalam pengembangan desa... 42
4.12 Tanggapan responden mengenai program kegiatan yang direncanakan oleh lembaga kemasyarakatan apakah sesuai pada kebutuhan lembaga dan masyarakat desa untuk mencapai perbaikan kehidupan... 43 4.13 Apresiasi responden mengenai kegiatan lembaga kemasyarakatan... 44 4.14 Apresiasi responden mengenai kegiatan lembaga terhadap pengembangan desa di Kabupaten Labuhanbatu... 44 4.15 Tanggapan responden mengenai pendapat masyarakat tentang pembangunan desa di Kabupaten Labuhanbatu... 45 4.16 Tanggapan responden mengenai perubahan yang terjadi terhadap peningkatan pendapatan masyarakat sejak adanya Lembaga Kemasyarakatan di Kabupaten Labuhanbatu... 45 4.17 Tanggapan responden mengenai perubahan yang terjadi terhadap penambahan lapangan pekerjaan sejak adanya Lembaga Kemasyarakatan... 46 4.18 Tanggapan responden mengenai perubahan yang terjadi terhadap peningkatan kualitas pendidikan sejak adanya Lembaga Kemasyarakatan... 47 4.19 Tanggapan responden mengenai perubahan yang terjadi terhadap peningkatan kualitas kesehatan masyarakat sejak adanya Lembaga Kemasyarakatan... 47 4.20 Tanggapan responden mengenai keterlibatan lembaga terhadap pengambilan kebijakan di daerah...... 48 4.21 Tanggapan responden mengenai perubahan yang terjadi terhadap peningkatan hak dan kewajiban masyarakat sejak adanya Lembaga Kemasyarakatan... 49 4.22 Hasil uji statistik variabel X dengan bantuan software statistik SPSS ver.17... 50 4.23 Hasil uji statistik variabel Y dengan bantuan software statistik SPSS ver.17... 51 4.24 Hasil uji reabilitas variabel X dengan uji statistik menggunakan SPSS ver.17... 51 4.25 Hasil uji reabilitas variabel Y dengan uji statistik menggunakan SPSS ver.17... 52
4.26 Hasil uji normalitas dengan Kolmogorov-Smirnov test pada variabel X... 52 4.26 Hasil uji normalitas dengan Kolmogorov-Smirnov test pada variabel Y... 53 4.28 Data Kompetensi Kognitif Fungsi (X) dan Fungsi (Y)... 54 4.29 Tabel Pertolongan Perhitungan Regresi Linier Sederhana... 55 4.30 Uji Korelasi... 57
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 2.1 Kelompok dan Organisasi sebagai Institusi Masyarakat... 25 2.2 Kerangka Pemikiran... 25 4.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Labuhanbatu... 34 4.2 Kepadatan Penduduk di Kabupaten Labuhanbatu Tahun 2010... 38
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Kuesioner... 63 2. Tabulasi Kuesioner. 68 3. Hasil Tabulasi Kuesioner 77 4. Hasil Regresi.. 79