Tropenbos International Indonesia Programme TBI INDONESIA Rehabilitasi dan Reklamasi Pasca Tambang Mewujudkan Bentang Alam yang Produktif Making Knowledge Work for Forest and People
Mewujudkan Bentang Alam yang Produktif Petrus Gunarso, PhD TBI Indonesia Pelatihan Regulasi Mengenai Rehabilitasi Lahan Tambang Batu Bara untuk Aparatur Pemerintah Hotel Le Grandeur, Balikpapan, 25 September 2012
Outline Pendahuluan Kegagalan Pengelolaan Hutan Lestari dan beberapa fakta Teori - Rehabilitasi, Reklamasi, dan Restorasi Rehabilitasi dan Reklamasi oleh Pemerintah, swasta dan dorongan pasar Insentif Global dalam Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan dan Lahan Inisiatif rehabilitasi dan reklamasi hutan oleh masyarakat Memperluas peran masyarakat Realita - Mewujudkan bentang alam yang produktif Kesimpulan
Pendahuluan - 1 Saat ini kita memiliki wilayah yang hutan yang mengalami degradasi sangat luas. Hal ini terjadi sebagai akibat dari pengelolaan yang tidak lestari oleh pengelola hutan. Produktifitas hutan ini perlu dikembalikan melalui upaya rehabilitasi dan reklamasi. Rehabilitasi dan reklamasi hutan merupakan salah satu target pembangunan Kementerian Kehutanan.
Pendahuluan-2 Rehabilitasi dan reklamasi hutan merupakan tanggung jawab semua sektor Kementerian Kehutanan, Kementerian Lingkungan Hidup, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Kementerian Pertanian bertanggung jawab untuk melakukan rehabilitasi dan reklamasi hutan. Sasaran dari kementerian Kehutanan adalah melakukan rehabilitasi hutan seluas 11.5 juta Ha sampai dengan tahun 2030. Rehabilitasi diharapkan dapat menyerap CO2 sebagai salah satu Gas Rumah Kaca dalam kerangka mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. Kenyataan di lapangan - pada bentang alam manapun yang kita saksikan adalah kerusakan atau bahkan kehancuran serta menurunnya produktivitas bentang alam tersebut.
Kegagalan dalam Implementasi Pengelolaan Hutan Lestari dan Konservasi Pengelolaaan Hutan Lestari diperkenalkan sejak kita memulai pengelolaan hutan di tahun 1970-an. Secara internasional bahkan menjadi target ITTO organisasi perdagangan kayu tropika dunia bahwa PHL harus tercapai pada tahun 2000. Target konservasi seluas 10% dari total luas daratan dan lautan di Indonesia telah tercapai; tetapi keadaan di lapangan masih tetap memprihatinkan, bahkan di banyak tempat kerusakan makin menjadi-jadi.
Fakta 1. PERKEMBANGAN HPH NASIONAL *) Keterangan : *) HPH yang mampu bertahan hanya 139 unit (24%) HPH aktif : 69 % 62% 55% Sumber: APHI
Fakta 2: Kebakaran Hutan dan Lahan di Indonesia NO YEAR HOTSPOT AREA FIRE AREA (ha) 1 1982/1983 East Kalimantan 3,600,000 2 3 4 1987 1991 Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara and Timor Sumatra, Java, Bali, Nusa Tenggara, Kalimantan and Sulawesi 66,000 500,000 1994 Sumatra and Kalimantan 5,400,000 5 1997/1998 Sumatra, Java, Kalimantan, Sulawesi, and Papua 9,750,000 6 2006 Sumatra, Java, Bali, Nusa Tenggara, Kalimantan, Sulawesi, and Maluku 32,198 Source: http://www.bnpb.go.id/userfiles/file/buku/renas%202010-2014/07_%20bab%20ii%20gambaran%20umum%20kebencanaan.pdf
Fakta 3: Banyak Lubang Menganga Bekas Pertambangan yang Belum Direklamasi
Fakta 4. Perkembangan Kebun Kelapa Sawit 1990-2010 Total Oil Palm : 1990 85,000 ha 2000 737,000 ha 2005 1,096,000 ha 2010 2,897,000 ha
Rehabilitasi dan Reklamasi oleh Pemerintah dan Dorongan Pasar Upaya rehabilitation hutan telah dilakukan sejak dimulainya ekploitasi hutan oleh RRL, RLPS, PDASPS. Kini pemerintah memperkenalkan KBR Kebun Bibit Rakyat. Perusahana juga telah ada yang menerapkan terobosan dengan silvikultur intensif (intensive silviculture - SILIN ) untuk mengatasi regenerasi alami yang lambat. Sampai saat ini dorongan pasar untuk memulai rehabilitasi hutan baru terjadi di Jawa dengan sengon dan jabon serta jati JUN. Bahkan yang menyedihkan adalah import bahan pengganti kayu seperti aluminium dan baja ringan yang menjamur bahkan sampai di Tarakan, Samarinda, dan Balikpapan.
Insentif Global untuk Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan Perubahan iklim; mitigasi dan adaptasi masih menjadi wacana dan negosiasi yang alot. REDD+ menjanjikan compensation dari negara Annex 1 kepada negara-negara non annex termasuk Indonesia dianggap sbg a low hanging fruit Green economy, green development, dan green energy Upaya global untuk rehabilitasi dan reklamasi hutan kini terdapat kegiatan restorasi ekosistem
Inisiatif Masyarakat dan Restorasi berbasis Komunitas MASBENI mengarus utamakan kegiatan restorasi bentang alam di Indonesia Forum RE masih menghadapi tantangan karena tidak adanya insentif dari pemerintah atau bahkan mendapatkan tarif yang sama dengan kegiatan yang bersifat ekstraktif. Forum DAS mempromosikan rehabilitasi di daerah aliran sungai mewajibkan perusahaan tambang melakukan reklamasi atau rehabilitasi hutan pada daerah aliran sungai yang sama GPFLR gerakan global untuk saling berbagi pengalaman untuk bagaimaana mewujudkan bentang alam yang produktif dengan pendekatan multidisiplin.
Memperluas Rehabilitasi dan Reklamasi berbasis Komunitas Kemitraan Government Community Company Community Community Community Kolaborasi Memerlukan tokoh champion, keterbukaan, keberpihakan yang jelas, kebersamaan, dan inovasi. Gotong Royong Budaya kita yang semakin hari semakin kita tingggalkan padahal sangat besar dayanya
Mengapa Perlu Dukungan Komunitas? Besaran masalahnya luar biasa pemerintah sendirian tidak pernah akan mampu mengatasinya. Dana dan tenaga dari aparatur pemerintahan yang benarbenar bekerja di tingkat tapak sangat terbatas. Jikapun tersedia dana umumnya hanya untuk kunjungan singkat atau studi banding dan berjangka pendek serta kurang bersungguh-sungguh Masih rendahnya kepedulian pemerintah Kabupaten/kota dan propinsi dalam upaya rehabilitasi dan reklamasi karena dianggap sebagai cost center
Bagaimana mewujudkan bentang alam yang produktif? Produktif untuk siapa? Apa tolok ukurnya? pangan dan air Siapa pelakunya? kita semua yang berada di sebuah bentang alam dan intervensi dari pihak manapun sejauh tujuannya adalah meningkatkan produktivitas bentang alam dan bukan merusaknya. Menata mosaic bentang alam dan mengatur bagaimana mosaic yang paling produktif Diperlukan kebersamaan, keterbukaan, dan kejujuran
Kesimpulan Perlu pemahaman mengenai pentingnya produktivitas bentang alam untuk mehami mengapa pemerintah mengeluarkan berbagai regulasi untuk rehabilitasi dan reklamasi pasca tambang. Regulasi yang ada perlu ditegakkan agar tujuan rehabilitasi dan reklamasi serta restorasi dapat bermanfaat. Ujung tombak di lapangan harus dapat menjadi benteng bagi pencegahan atas bertambah luasnya kerusakan hutan dan lahan. Menata mosaic bentang alam secara multi disiplin akan membantu mewujudkan bentang alam yang lebih produktif.