I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 1 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Daerah aliran sungai (DAS) merupakan sistem yang kompleks dan terdiri dari komponen utama seperti vegetasi (hutan), tanah, air, manusia dan biota lainnya. Hutan sebagai salah satu komponen DAS, memiliki fungsi hidrologis yang berperan mengatur tata air, melindungi tanah dari erosi dan bencana longsor serta menciptakan iklim mikro yang nyaman dan sesuai bagi manusia serta bagi biota lain. Hutan juga sebagai tempat berlangsungnya proses-proses interaksi biofisik secara sinergis. Proses-proses biofisik hidrologi DAS merupakan proses alami dari suatu daur hidrologi, sedangkan kegiatan sosial ekonomi merupakan bentuk intervensi manusia terhadap perilaku sistem DAS tersebut. Perubahan lahan hutan menjadi permukiman, lahan pertanian, dan sarana kegiatan ekonomi lain merupakan konsekuensi kebijakan pembangunan akibat dari desakan perekonomian dan pertambahan penduduk dari waktu ke waktu. Agar terhindar dari bahaya kerusakan fungsi DAS, maka perlu dicari solusi yang berkaitan dengan langkahlangkah konservasi sumberdaya alam. Seiring dengan dinamika pembangunan yang berlangsung, telah terjadi transformasi struktur ekonomi dan demografi termasuk peningkatan jumlah penduduk yang memerlukan sarana prasarana serta lahan yang cukup. hal tersebut dapat memacu terjadinya perubahan penggunaan lahan lebih pesat. Perubahan hutan dan lahan pertanian juga sering terjadi di daerah hulu DAS yang seharusnya dijaga sebagai upaya konservasi. Perubahan tutupan di suatu DAS mejadi areal permukiman, kawasan industri, dan pusat kegiatan perekonomian dapat berdampak pada penurunan kualitas lahan, seperti terjadi bencana banjir, kekeringan, erosi yang berlebihan dan pada akhirnya menurunkan produktivitas lahan yang berujung pada menurunnya kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan data di lapangan pengurangan hutan yang terjadi di DAS Barito Hulu khususnya di kabupaten Murung Raya sangat sulit dikendalikan karena berbagai kepentingan. Umumnya masyarakat petani melakukan kegiatan usahatani dengan system ladang berpindah, areal perladangan tersebut dipersiapkan dengan menebang hutan kemudian membakar dan menanami padi dengan sistem tugal. Sejak tahun 2003 sektor pertambangan dan pengalihan

2 2 komoditas perkebunan sawit juga menambah lajunya pengurangan areal hutan. Kebijakan pemerintah untuk program penempatan transmigrasi pada sisi lain juga menggunakan kawasan hutan yang cukup luas sebagai lahan transmigran. Kabupaten Murung Raya adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Tengah yang berada di Daerah Aliran Sungai (DAS) Barito Hulu dengan luas wilayah km 2, berpenduduk sekitar jiwa, memiliki laju pertumbuhan ekonomi sangat rendah. Laju pertumbuhan ekonomi berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan adalah -0,46% dan atas dasar harga berlaku adalah 4,49%. Angka tersebut lebih rendah dibanding laju pertumbuhan ekonomi provinsi Kalimantan Tengah yang mencapai 4,86% atas dasar harga konstan dan14,61% atas dasar harga berlaku (BPS Kalimantan Tengah, 2003). Rendahnya laju pertumbuhan ekonomi daerah tersebut mengindikasikan rendahnya kesejahteraan masyarakat (tingginya angka kemiskinan). hal ini dapat berpotensi terhadap terjadinya kegiatan eksploitasi hasil hutan yang tidak terkendali, terutama penebangan kayu secara liar (illegal logging). Kegiatan merambah atau merusak hutan oleh masyarakat akan berdampak pada perubahan karakteristik DAS yang bersangkutan sehingga mengganggu fungsi hidrologis hutan. Semakin pesat peningkatan jumlah penduduk dan bertambah tingginya angka kemiskinan di suatu daerah, tentu akan diikuti dengan meningkatnya kebutuhan dan konsumsi masyarakat. Meningkatnya kebutuhan dan konsumsi masyarakat, maka akan semakin intensif pula kebutuhan dan penggunaan sumberdaya alam sekitarnya. Kebutuhan dan penggunaan sumberdaya alam tersebut bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan manusia, namun sebaliknya jika terjadi kesalahan pengelolaan maka akan berdampak pada kerusakan lingkungan. Mengingat pentingnya kelestarian dan kualitas lingkungan, maka untuk mengelola sumberdaya alam, maka pemerintah perlu melibatkan partisipasi langsung masyarakat, sehingga masyarakat paham akan pentingnya usaha konservasi. Perkembangan ilmu pengetahuan dan kemajuan teknologi pada sisi yang lain juga mendorong meningkatnya kebutuhan dan penggunaan sumberdaya alam untuk memenuhi konsumsi masyarakat dunia. Meningkatnya kebutuhan bahan baku industri dan pangan dunia yang semakin meningkat, maka berdampak terhadap pengurangan luas hutan (deforestasi) secara besarbesaran. Laju deforestasi di Indonesia tahun 2001 mencapai 1.018,2 hektar (Ha),

3 3 tahun 2002 mencapai 926,3 ha, tahun 2003 mencapai 1.906,1 ha, tahun 2004 mencapai 634,7 ha, dan tahun 2005 mencapai 962,5 ha disebabkan oleh kegiatan illegal logging, hak Penguasaan Hutan (HPH), Hutan Tanaman Industri (HTI), perkebunan besar, transmigrasi, dan pertanian skala kecil (ITTO-CITES PROJECT, 2009). Kondisi tersebut dapat memicu terjadinya kerusakan lahan dengan sangat cepat. Tahun 1984 kerusakan lahan di Indonesia mencapai 9,69 juta ha meliputi 22 DAS. Kemudian tahun 1994 kerusakan lahan mencapai 12,52 juta ha meliputi 39 DAS. Tahun 2000 kerusakan lahan mencapai 23,71 juta ha meliputi 42 DAS, sedangkan tahun 2004 kerusakan lahan sudah mencapai 45,43 juta ha tersebar di 65 DAS seluruh Indonesia (DIRJEN RRL, 1999; DIRJEN PLA, 2004). Pengelolaan DAS merupakan salah satu aspek objek pembangunan yang harus dilakukan secara terpadu dan mengarah pada azas kelestarian lingkungan khususnya konservasi terhadap potensi sumberdaya tanah dan air. Perencanaan pembangunan dan pengembangan wilayah yang meliputi areal permukiman, pengembangan perkotaan, lahan pertanian, dan sarana usaha lain harus mengarah pada ketentuan tata ruang yang berlaku, sehingga pembangunan yang berkelanjutan (Sustainable Development) dapat tercapai bagi kesejahteraan manusia. Konversi lahan hutan menjadi permukiman, lahan pertanian, dan sarana kegiatan ekonomi lain merupakan konsekuensi kebijakan pembangunan akibat dari desakan perekonomian dan pertambahan penduduk dari waktu ke waktu. Kondisi tersebut bila berlangsung secara terus-menerus tanpa kendali, maka dapat berakibat pada kerusakan lingkungan dan terjadinya bencana tanah longsor, banjir pada musim hujan atau sebaliknya kekeringan pada musim kemarau. Pada sisi lain perubahan tutupan lahan yang tidak terkendali dapat mengakibatkan perubahan fungsi hidrologis DAS dan seringkali mengarah pada kondisi peningkatan aliran permukaan, erosi dan sedimentasi. Kartiwa et al. (1997), menyatakan di sub DAS Cisadane Hulu yang mengalami pengurangan hutan sebesar 20% dari keadaan semula meningkatkan aliran sungai tahunan dari mm.th -1 menjadi mm.th -1, sedangkan perluasan hutan sebesar 20% dari luasan semula dapat menurunkan aliran sungai tahunan dari mm.th -1 menjadi mm.th -1. Gerold et al. (2005), menyatakan terjadi variasi aliran permukaan (run off) dan erosi tanah dari tutupan lahan yang berbeda di sekitar Taman Nasional Lore Lindu sebagai berikut: di areal tanaman coklat umur

4 4 7 8 tahun aliran permukaan (run off) 424,2 m 3.ha -1 (8,5%), tanaman coklat berumur lebih 15 tahun 201,2 m 3.ha -1 (4%), kemudian di hutan alam 7,4%, di tanah bera 77%, dan di rumput alang-alang 4,2% dari besarnya hujan. Sebagai salah satu upaya untuk mengetahui resiko kegiatan perubahan lahan hutan menjadi areal penggunaan lain. Perlu dilakukan analisis dengan pendekatan holistik bersifat spasio-temporal dengan mempertimbangkan kondisi biofisik, praktik budidaya, sosial-ekonomi, dan aksesibilitas. hal ini dimaksudkan untuk memperoleh informasi sekaligus mengenali sejauh mana perubahan karakteristik DAS dan penurunan respons hidrologis yang terjadi akibat dari perubahan penggunaan lahan yang terjadi selama ini. Setelah dapat dikenali karakteristik dan respons hidrologis DAS Barito Hulu kemudian perlu dilakukan simulasi antara pasokan (supply) dan kebutuhan (demand) air bagi masingmasing jenis tanaman dan vegetasi hutan. Pendekatan ini dimaksudkan untuk efisiensi sumber daya air bagi kelangsungan kehidupan dan sekaligus upaya konservasi air dan tanah di DAS yang bersangkutan. Strategi konservasi yang dapat diterapkan di DAS bagian hulu meliputi beberapa aspek yaitu; keterlibatan/partisipasi masyarakat, regulasi dan kebijakan pemerintah, penegakan hukum, membangun zonasi tutupan dan penggunaan lahan yang proporsional. Penelitian ini difokuskan pada aspek teknis yaitu membangun zonasi tutupan dan penggunaan lahan, dengan demikian diharapkan menjadikan solusi dan alternatif konservasi sumberdaya air dan tanah. Kombinasi teknologi RS-GIS dan model analisis hidrologi yang dikembangkan oleh USDA yaitu Soil Water Assesment Tool (SWAT) merupakan pilihan metode yang tepat untuk diterapkan pada penelitian ini. Menurut Fohrer dan Frede (2002; Girolamo et al. 2003), integrasi GIS dan SWAT dapat memberikan gambaran respons hidrologi DAS akibat perubahan tutupan lahan dan sangat sesuai untuk mengevaluasi karakteristik hidrologi sebagai dasar perencanaan pengelolaan suatu DAS. Penelitian ini lebih khusus difokuskan mengkaji respons hidrologi akibat perubahan penggunaan lahan kemudian disimulasikan terhadap kebutuhan air tanaman sebagai dasar penetapan zonasi penggunaan lahan pertanian.

5 5 1.2 Rumusan Masalah dan Lingkup Penelitian Hutan merupakan salah satu komponen DAS yang berfungsi untuk menjaga tata air di wilayah tersebut. Kawasan hutan memiliki laju infiltrasi lebih tinggi dibandingkan dengan areal penggunaan lain. Keberadaan serasah organik dapat melindungi pori-pori tanah dari penyumbatan, oleh karena itu tanah hutan memiliki kemampuan menyimpan air yang tinggi. Menurut Purwanto dan Ruijter (2004), bahwa hutan memiliki daya tampung dan daya infiltrasi air yang tinggi, oleh karena itu aliran permukaan yang terjadi pada lahan berhutan sangat kecil. Tingginya kemampuan infiltrasi tanah hutan dan rendahnya aliran permukaan akan menyebabkan air mudah mencapai sistem air tanah (akuifer) sehingga jumlah air yang tertampung di dalam reservoir air tanah menjadi tinggi. Air tersebut kemudian dilepaskan kembali secara bertahap sebagai aliran dasar (baseflow) ke sungai-sungai. Konservasi sumberdaya air dapat dilakukan dengan menyimpan air di dalam tanah melalui peningkatan kapasitas infiltrasi tanah. Peningkatan kapasitas infiltrasi tersebut dapat diupayakan melalui konservasi hutan secara proporsional. Upaya konservasi tersebut diharapkan dapat mengembalikan fungsi hutan sebagai pengatur tata air. Sebagai konsekuensi meningkatnya jumlah penduduk dan kebijakan pembangunan daerah kabupaten Murung Raya, maka akan terjadi pemanfaatan dan alih fungsi lahan hutan menjadi areal penggunaan lain. Jika pembangunan berlansung hanya berorientasi kepada pertambahan nilai ekonomis dan tidak mempertimbangkan dampak perubahan penggunaan lahan serta mengabaikan aspek konservasi, maka dapat berakibat menurunkan produktivitas lahan dan ketersediaan sumber daya air. Kerusakan tanah akibat perubahan penggunaan lahan dapat menyebakan terjadinya penurunan kapasitas infiltrasi dan peningkatan aliran permukaan, sehingga berdampak pada meningkatnya debit pada musim hujan (banjir) dan sebaliknya menurunkan debit pada musim kemarau (kekeringan). Kebijakan dan langkah pembangunan Kabupaten Murung Raya seharusnya mempertimbangkan kelestarian lingkungan. Untuk menentukan sejauh mana konversi lahan hutan menjadi areal penggunaan lain boleh dilakukan memerlukan kajian yang cermat. Pengembangan penggunaan lahan pertanian harus sesuai dengan prinsip-prinsip konservasi sumber daya tanah dan air. Pengelolaan lahan pertanian yang dilakukan secara proporsional menurut ruang berdasarkan pasokan dan kebutuhan sumber daya air, diharapkan dapat

6 6 menjawab permasalahan dan sekaligus sebagai usaha konservasi tanah dan air di DAS Barito Hulu. Mengingat permasalahan dalam pengelolaan DAS adalah sangat kompleks, maka ruang lingkup penelitian ini dibatasi pada aspek perubahan respons hidrologi DAS Barito Hulu akibat terjadinya perubahan tutupan lahan. Selanjutnya dilakukan simulasi terhadap optimasi tutupan lahan untuk memperoleh zonasi model pengelolaan yang optimal. Prediksi respons hidrologi DAS Barito Hulu dan analisis kebutuhan air tanaman pada penelitian ini dilakukan dengan menggunakan model SWAT. Simulasi antara pasokan dan kebutuhan air bagi masing-masing jenis tanaman juga dilakukan sebagai upaya meningkatkan efisiensi penggunaan air secara spasial dan temporal. hasil simulasi tersebut dapat digunakan sebagai dasar penetapan zonasi penggunaan lahan berdasarkan pasokan sumber daya air. Untuk menyederhanakan dan memudahkan pemahaman, kerangka pemikiran pada penelitian ini disajikan pada diagram alir Gambar 1. Berdasarkan uraian di tersebut dirumuskan beberapa pertanyaan sebagai berikut: 1. Berapa besar perubahan penggunaan lahan yang terjadi di DAS Barito Hulu selama kurun waktu 14 tahun terakhir. 2. Seberapa efektif perubahan penggunaan lahan sebagai faktor pengendali respons hidrologi DAS Barito Hulu. 3. Bagaimana produktivitas DAS Barito Hulu akibat dari perubahan penggunaan lahan. 4. Solusi apa yang dapat dilakukan untuk mengatasi permasalahan potensi dan pola distribusi sumber daya air antar musim sebagai dampak dari perubahan penggunaan lahan, sehingga sumber daya air dan tanah yang tersedia dapat optimal. 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk menentukan Zona penggunaan lahan dalam rangka pengembangan pertanian berdasarkan pasokan sumber daya air DAS Barito Hulu. Penelitian ini juga mempunyai beberapa tujuan khusus. Adapun tujuan khusus dari penelitian adalah sebagai berikut:

7 7 1. Menentukan hasil air dan evapotranspirasi pada tutupan lahan tahun 1990 dan Menentukan besarnya erosi pada tutupan lahan tahun 1990 dan Optimasi penggunaan lahan pertanian dalam rangka untuk menentukan zonasi penggunaan lahan DAS Barito Hulu. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah: 1. Memberikan informasi bagi pihak yang berkepentingan mengenai zonasi penggunaan lahan optimal DAS Barito Hulu dalam rangka konservasi lahan dan air secara alami, melalui teknologi budidaya. 2. Sebagai informasi dan data dasar penelitian yang berkenaan dengan konservasi lahan dan air serta dasar kebijakan bagi pemerintah kabupaten Murung Raya untuk pengelolaan DAS Barito Hulu berbasis pertanian berwawasan lingkungan.

8 8 DAS Tutupan dan Penggunaan Lahan Aktivitas Manusia Deforestasi Degradasi lahan DAS (berdampak pada limpasan permukaan, aliran dasar, hasil air, dan erosi) Kegiatan konservasi Kebijakan Alokasi Penggunaan Lahan: (Zonasi penggunaan lahan berdasarkan ketersediaan sumberdaya air) Partisipasi masyarakat Penegakan hukum Regulasi dan kebijakan pemerintah Simulasi model SWAT Optimasi tutupan dan penggunaan lahan Fungsi DAS Sehat (Respons hidrologi terjadi lebih baik) Gambar 1 Kerangka Pemikiran Penelitian