Muhammad Zahrul Muttaqin Badan Litbang Kehutanan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Transkripsi

1 + Muhammad Zahrul Muttaqin Badan Litbang Kehutanan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Disampaikan pada Lokakarya Community of Practice : Penguatan Kerangka Kerja Kelembagaan Provinsi Mengenai Perubahan Iklim dan Pembangunan Rendah Emisi Balikpapan, 24 November 2014

2 + Outline Presentasi n Latar Belakang n Sekilas Low Emission Development (LED) n Kerangka konseptual kelembagaan LED n Kondisi kelembagaan pembangunan di daerah (fokus pada REDD+) n Strategi pengembangan kelembagaan REDD+ di daerah n Implikasi Kebijakan n Kesimpulan dan Rekomendasi

3 + Latar Belakang n Kerusakan sumberdaya alam dan lingkungan, serta perubahan iklim telah mendorong upaya-upaya konservasi dan perbaikan lingkungan n Pemerintah telah mencanangkan penurunan emisi karbon dari kegiatan pembangunan sebesar 26% dengan target pertumbuhan ekonomi sebesar 7% pada tahun 2020 à low emission development n Komitmen pemerintah pusat dalam pembangunan rendah emisi perlu ditindaklanjuti dengan penyediaan perangkat lunak dan keras di tingkat daerah n Bagaimana kelembagaan pembangunan rendah emisi dibangun di tingkat daerah? n Bagaimana tata kelola kehutanan dapat diperbaiki untuk mendukung upaya konservasi hutan tanpa harus mengorbankan pertumbuhan ekonomi?

4 + Low Emission Development: Apa? n Low Emission Development/LED: n Rencana atau strategi pembangunan nasional yang mempertimbangkan emisi yang rendah atau pertumbuhan yang adaptif terhadap perubahan iklim n Terkait dengan konsep green economy n Upaya revitalisasi konsep pembangunan berkelanjutan n Pilar penyangga LED: n Kebijakan n Pendanaan n Teknologi n Tantangan: Komitmen politik, koordinasi dan partisipasi

5 + Low Emission Development: Bagaimana Implementasinya? n Menyediakan kelembagaan yang mampu mengakomodasi tiga pilar LED à kebijakan, pendanaan, dan teknologi n Fokus pada upaya mengatasi tantangan à komitmen politik, koordinasi dan partisipasi n Beberapa inisiatif LED di Indonesia: n Rencana Pembanguanan Rendah Emisi Kabupaten Kutai Barat n Tata Guna Lahan Pembangunan Rendah Emisi Kabupaten Jayapura n Urban-LEDS di Kota Balikpapan dan Bogor

6 + LED dalam Prioritas Pembangunan Pemerintahan Baru n Perbaikan Tata Kelola SDA dan LH n Mencegah dan Memulihkan Pencemaran dan Perusakan LH n Penegakan Hukum Lingkungan tanpa Pandang Bulu n Kesiapsiagaan Menghadapi Perubahan Iklim dan Bencana Ekologis n Land Reform n Peningkatan Kesejahteraan Petani n Peningkatan Produktivitas Pertanian Rakyat

7 + Fokus Pembangunan Kehutanan yang Mendukung tercapainya LED n Konservasi Hutan alam dan lahan gambut yang tersisa n Pengelolaan Hutan gambut lestari berbasis masyarakat n Pengembangan desa mandiri pangan dan energi n Penurunan emisi karbon n Mengurangi Peristiwa bencana ekologis n Agenda Indonesia disetujui dalam perundingan internasional

8 + Membangun Arsitektur Kelembagaan LED n Arsitektur kelembagaan: n sebuah peta struktur kelembagaan yang secara sederhana menggambarkan pola hubungan antar berbagai pihak dalam mengelola sumberdaya dengan kerangka aturan main yang disepakati n Kebijakan n RAN dan RAD-GRK n Budget Marking and Coding n Stranas REDD+ n Teknologi n Upaya membangun sistem MRV dan aspek teknis lainnya telah dimulai, perlu penetapan n Pendanaan n Desain mobilisasi dana dan distribusi manfaat telah tersedia. Perlu dukungan peraturan perundang-undangan

9 + Perlukah Lembaga Baru? n Secara umum tidak diperlukan n Kebijakan pembangunan daerah telah dikoordinasikan oleh BAPPEDA n Perlu penguatan untuk pengarusutamaan dan pemantauan upaya mengurangi emisi dari setiap kegiatan pembangunan di daerah n Kewenangan pemerintah provinsi semakin menguat pasca keluarnya UU No. 32/2014 tentang Pemerintahan Daerah n Unit baru mungkin diperlukan tetapi tetap menginduk pada SETDA atau BAPEDDA agar koordinasi lebih baik

10 + Strategi LED di bidang Kehutanan n n n Perumusan kebijakan yang mendukung LED di sektor kehutanan hendaknya dilaksanakan secara: adaptif, jangka panjang, integratif, dan koordinatif Kebijakan fiskal sektor kehutanan hendaknya didesain agar mampu mendorong daerah untuk meningkatkan nilai hutan dari non-kayu Kebijakan payments for environmental services (pembayaran atas jasa lingkungan) dapat menjadi alternatif untuk meningkatkan nilai ekonomi total sumberdaya hutan

11 + Posisi Penting KPH dalam Implementasi Strategi LED (REDD+) n Sebagai komponen utama dalam proses desentralisasi sektor kehutanan n Menjadi basis dalam resolusi konflik tenurial di hutan negara dan hutan adat n Dukungan yang diperlukan: n Pengaturan tata hubungan kerja dengan dinas-dinas dan badan-badan di daerah n Peningkatan kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia n Insentif fiskal bagi daerah untuk memelihara hutannya

12 + Kesimpulan dan Rekomendasi n Desain kelembagaan LED di tingkat sub-nasional dapat mengoptimalkan institusi-instutusi yang telah ada di daerah seperti BAPPEDA, BLHD, Dinas Kehutanan, Seretariat Daerah n Sistem kelembagaan LED/REDD+ perlu dirancang dengan mengutamakan asas-asas: n partisipasi dari para pemangku kepentingan untuk efektivitas pencapaian pengurangan emisi n efisiensi biaya untuk mencapai tujuan dan akuntabilitas dari seluruh pelaksanaan REDD+ n KPH dapat diarahkan menjadi lembaga di tingkat tapak yang akan melaksanakan pengelolaan hutan secara lestari dan efisien yang mendukung upaya pengurangan emisi di bidang kehutanan

13 + TERIMA KASIH