PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PT. PERKEBUNAN NUSANTARA III(PERSERO) DALAM PEMBERDAYAAN UMKM KABUPATEN ASAHAN (studi pada program kemitraan PT. Perkebunan Nusantara III(Persero) Distrik Asahan) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana S-1 Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh: SITI HARUM MUNTHE 100903034 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama :SITI HARUM MUNTHE NIM :100903034 Departemen :Ilmu Administrasi Negara Judul :PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PT. PERKEBUNAN NUSANTARA III(PERSERO) DALAM PEMBERDAYAAN UMKM KABUPATEN ASAHAN (Studi pada Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara III (Persero) Distrik Asahan) Dosen Pembimbing Medan, 12 Juli 2014 Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra.Asima yanti siahaan, MA., Ph.D NIP. 196004201988031002 Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 196401081991021001 DEKAN FISIP USU Prof.Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
KATA PENGANTAR Alhamdulillah segala syukur penulis panjatkan kepada Allah Tuhan Semesta Alam yang selalu mengingatkan penulis dengan kasihnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi berjudul Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) PT. Perkebunan Nusantara IIIDalam Pemberdayaan UMKM Kabupaten Asahan (Studi pada program kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IIIDistrik Asahan). Skripsi ini salah satu syarat yang ditetapkan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dan bimbingan, baik moril maupun materil dari berbagai pihak. Pertama dan terutama sekali skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua tercinta Aminullah Munthe dan Roslina Sinaga terima kasih atas semua kasih sayang yang besar, perhatian, dukungan moril dan materil, memotivasi dan selalu mendoakan penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan penelitian ini. Selanjutnya dengan rasa hormat penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara dan Ibu Elita Dewi, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik.
3. Ibu Dra. Asima yanti siahaan, MA., Ph.D sebagai Dosen Pembimbing Penulis yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama Proses Penyelesaian Skripsi ini. 4. Seluruh dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi negara yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya selama ini kepada penulis. 5. Seluruh pegawai administrasi di Lingkungan FISIP USU khususnya pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Kak Dian dan Kak Mega yang telah memberikan masukan serta membantu dalam urusan administrasi kampus. 6. Bapak pur yang menangani bidang riset mahasiswa di bagian umum PT. Perkebunan Nusantara III (Persero) Medan. 7. Japinde Sihaloho selaku krani PKBL PT. Perkebunan Nusantara III Distrik Asahan. Tidak lupa juga ucapan terimakasih khusus penulis sampaikan kepada: 1. Abang Amanda Surya Lufti Munthe, S.H, Adik Azmul Izmi Munthe, Adik Aria Kirani Munthe, dan Fenni Ardilla. Terimakasih atas dukungan, bantuan dan kasih sayang selama ini. 2. Teman seperjuangan saat susah dan senang Fitri Puspita, Rhenata Claudia Tarigan, Mahniarta Sembiring, Artha Karina br.karo, Adek Handayani, Ratih Paramitha, Devi Sahrani, Laura Silvina Rahman dan Helvrizky Kaniza dan yang lainnya untuk dukungan, bantuan, semangat, kebersamaan, pengalaman, dan kenangan selama perkuliahan.
3. Terimakasih kepada UKMI As-siyasah FISIP USU yang telah membantu penulis untuk fastabiqul khairat, membawa penulis menuju keridhoan Allah SWT. 4. Teman-teman kos 448 yang luar biasa Uwi, Fitri Puspita, Puspawati, Nurhayati Tampubolon, Titi Dwijayati, Sri Purwanti dan Rida Maryeti. Terima kasih atas kebersamaan berbagi suka dan duka, melewati hari-hari penuh kenangan luar biasa, menjadi teman dan keluarga diperantauan. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini belum sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, 12 Juli 2014 Penulis Siti Harum Munthe NIM: 100903034
ABSTRACK PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PT. PERKEBUNAN NUSANTARA III(PERSERO) DALAM PEMBERDAYAAN UMKM KABUPATEN ASAHAN (studi pada program kemitraan PT. Perkebunan Nusantara III (Persero) Nama Distrik Asahan) : Siti Harum Munthe NIM : 100903034 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Tanggung jawab sosial perusahaan atau corporate social responsibility (CSR) secara singkat diartikan sebagai tanggung jawab sosial perusahaan kepada para pemangku kepentingan atau stakeholder. Sebuah bentuk implementasi kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan atau dikenal dengan Corporate Social Responsibility (CSR) khususnya pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yaitu Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL). Program Kemitraan merupakan Program Pembinaan Usaha Kecil dan pemberdayaan kondisi lingkungan yang dibiayai oleh BUMN agar UMKM menjadi lebih tangguh dan mandiri. Penelitian ini ingin melihat bagaimana pelaksanaan corporate social responsibility (CSR) dalam memberdayakan UMKM di Kabupaten Asahan (studi pada program kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara III (Persero) distrik Asahan) dan dampak dari pelaksanaan program kemitraan kepada Mitra Binaan. Metode yang digunakan dalam penelitin ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pelaksanaan program kemitraan belum berjalan sesuai prinsip pemberdayaan yang merupakan maksud dari pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR). Hal ini disebabkan kurangnya kesiapan perusahaan dan kurangnya sumberdaya pelaksana program kemitraan di tingkat Distrik Asahan. Dampak program kemitraan sangat terlihat jelas sebelum dan sesudah program kemitraan baik dampak sosial dan dampak ekonomi Mitra Binaan. Dampak sosial setelah mendapat pinjaman program kemitraan yaitu : kemampuan manajemen keuangan masih kurang, mampu meningkatkan pendidikan anak hingga ke perguruan tinggi, mampu menyerap tenaga kerja sekitar usaha. Dampak ekonomi yaitu: meningkatnya pendapatan dan bertambahnya modal usaha. Setelah mendapat pinjaman dari program kemitraan, Mitra Binaan memiliki kemampuan daya saing, ketahanan modal dan meningkatnya pendapatan.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... ABSTRACK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Fokus masalah... 9 1.3 Rumusan Masalah... 10 1.4 Tujuan Penelitian... 10 1.5 Manfaat... 11 1.6 Sistematika penulisan... 11 BAB II KAJIAN PUSTAKA 2. 1. Corporate Social Responsibility (CSR) dalam perspektif Good Corporate Governance (GCG)... 13 2.1.1. Konsep Corporate Social Responsibility (CSR)... 15 2.1.2. Defenisi Corporate Social Responsibility (CSR)... 19 2. 2. Model implementasi CSR Perusahaan di Indonesia... 24 2.2.1 Pengertian Program Kemitraan BUMN... 29 2.2.2 Tujuan program kemitraan... 28 2.2.3 Kriteria Usaha Kecil Yang Bisa Mendapatkan Program Kemitraan 30 2. 3. Konsep pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). 31 2. 4. Sejarah Singkat Kepedulian BUMN terhadap Usaha Mikro Kecil 31 2.4.1. Defenisi Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)... 33 2.4.2. Pemberdayaan UMKM... 35 2. 5. Defenisi Konsep... 38 BAB III METODE PENELITIAN 3. 1. Bentuk Penelitian... 40 3. 2. Lokasi Penelitian... 41 3. 3. Informasi Penelitian... 42 i iv v vii viii
3. 4. Instrumen Penelitian... 43 3. 5. Teknik Pengumpulan Data... 44 3. 6. Teknik Analisis Data... 45 3. 7. Validitas data... 46 3. 8. Etika Penelitian... 47 3. 9. Kesulitan dalam penelitian... 49 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Ringkas Perusahaan... 44 4.1.1. Sejarah PTPN III Secara Umum... 44 4.1.2. Sejarah Perkebunan Distrik Asahan... 46 4.2 Jenis Usaha / kegiatan PT. Perkebunan Nusantara III (Persero)... 47 4.3 Visi, Misi... 57 4.4 Tata Hubungan Organisasi... 58 4.4.1. Struktur Organisasi... 58 4.5 Uraian... 59 4.6 Pelanggan dan Stakeholder... 63 4.7 Program Kemitraan PT Perkebunan Nusantara III... 64 BAB V PROGRAM KEMITRAAN DI PT.PERKEBUNAN NUSANTARA III 5.1. Program Kemitraan dan Bina Lingkungan sebagai strategi dalam melaksanakancorporate Social Responsibility (CSR) di PT.Perkebunan Nusantara III..... 74 5.2. Maksud, Tujuan dan Sasaran Program Kemitraan... 75 5.3. Cakupan Wilayah... 76 5.4. Proporsi Bantuan... 77 5.5. Karakteristik Pelaku Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Mitra Binaan) 78 5.6. Proses Pelaksanaan Program Kemitraan PT.Perkebunan Nusantara III 80 5.6.1 Jaminan Sebagai Ikatan Moralitas Dan Kepercayaan (Trust) 83 5.7. Pelaksanaan Program Kemitraan PT.Perkebunan Nusantara III dalam Memberdayakan UMKM... 85 5.7.1.Rendahnya Transparansi Informasi Program Kemitraan... 86 5.7.2 Inkonsistensi Waktu Jadwal Pelaksanaan Program Kemitraan 87 5.7.3 Aktor pelaksana PKBL... 89
5.7.4 Sikap dan Komitmen Pelaksana Program Kemitraan... 90 BAB VI PEMBERDAYAAN DAN KEBERLANJUTAN PROGRAM KEMITRAAN PT.PERKEBUNAN NUSANTARA III 6.1. Rendahnya Pelatihan dan Pendampingan Usaha... 92 6.2.Dampak Pelaksanaan Program Kemitraan PT.Perkebunan Nusantara III dalam Memberdayakan UMKM... 96 BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan... 103 7.2. Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA... 106