BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita- cita bangsa bernegara serta terwujudnya suatu tata pemerintahan yang baik dan akuntabel merupakan harapan semua pihak. Berkenan harapan tersebut diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, terukur legilemate sehingga penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Undang-undang No. 28 tahun 1999 tentang penyeleggaraan Negara yang bersih dan bebas dari KKN mengamanatkan hal tersebut sebagai penegasan dari Tap MPR No.XI/MPR/1998 yang dalam implementasinya dipertegas dengan Instruksi Presiden No.7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pemerintahan Daerah sebagai penyelenggara pemerintahan di daerah sesuai dengan Undang-undang No.22 tahun 1999 (sudah direvisi menjadi UU 32 Tahun 2004) termasuk sebagaimana yang dimaksud dalam Instruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 berkewajiban untuk melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (Clean Government), dan mempertanggungjawabkannya melalui media Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Agar dapat memenuhi maksud tersebut, maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung menyusun Dokumen Rencana Kinerja Tahunan 2016 sebagai bentuk komitmen dalam pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun. 1
Dokumen Rencana Kinerja Tahunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Tahun 2016 ini disusun berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2011 tentang Perubahan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 serta berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Peraturan Daerah Kota Bandung No. 05 Tahun 2013 tentang Perubahan ke dua atas Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas melaksanakan sebagian urusan daerah di bidang Kebudayaan dan Pariwisata. melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di atas, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis bidang kebudayaan dan pariwisata; b. Penyelenggaraan sebagian urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang Kebudayaan dan Pariwisata; c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Kebudayaan dan Pariwisata yang meliputi kebudayaan dan kesenian, sarana wisata, objek wisata dan pemasaran wisata; d. Pelaksanaan pelayanan teknis ketatausahaan Dinas; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2
1.3 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Dalam melaksanakan tugas dan kewajiban dimaksud, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, yang dalam pelaksanaan tugasnya dibantu oleh : a. Sekretariat, membawahi : 1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 2. Sub Bagian Keuangan dan Program; b. Bidang Kebudayaan, membawahi : 1. Seksi Kesenian; 2. Seksi Kebudayaan; c. Bidang Pemasaran Pariwisata, membawahi : 1. Seksi Promosi Wisata; 2. Seksi Kerjasama Wisata; d. Bidang Obyek Wisata, membawahi : 1. Seksi Pengembangan Obyek Wisata; 2. Seksi Pembinaan Obyek Wisata; e. Bidang Sarana Wisata, membawahi : 1. Seksi Pengembangan Sarana Wisata; 2. Seksi Pembinaan Sarana Wisata; f. Kepala UPT Padepokan, membawahi : 1. Sub Bagian Tata Usaha Padepokan 3
Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 4
BAB II RENCANA STRATEGIS DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KOTA BANDUNG Dokumen Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung adalah merupakan dokumen yang disusun melalui proses sistematis dan berkelanjutan serta merupakan penjabaran dari pada Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih, Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung yang ditetapkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu dari tahun 2013 2018 ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013 2018. Penetapan jangka waktu 5 tahun tersebut dihubungkan dengan pola pertanggung jawaban Walikota terkait dengan penetapan / kebijakan bahwa Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung dibuat pada masa jabatannya, dengan demikian akuntabilitas penyelenggaraan Pemerintah daerah akan menjadi akuntabel. 2.1. Visi dan Misi Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun adalah : MEWUJUDKAN KOTA BANDUNG SEBAGAI KOTA SENI BUDAYA DAN TUJUAN WISATA INTERNASIONAL Untuk mencapai visi yang ditetapkan tersebut, misi yang diemban oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung yaitu : 5
1. Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan kebudayaan dan kesenian; 2. Mengembangkan industri pariwisata yang kreatif, inovatif dengan memperhatikan terlaksananya sapta pesona; 3. Meningkatkan destinasi pariwisata kota yang berdaya saing tinggi baik pada tingkat regional, nasional maupun internasional; 4. Meningkatkan pemasaran melalui kemitraan dan kerjasama budaya dan pariwisata dengan pemangku kepentingan dan/atau Kab/kota/negara lain. 2.2. Tujuan dan Sasaran Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lebih dari satu tahun harus selaras dengan visi dan misi yang telah ditetapkan. Penetapan tujuan didasarkan kepada faktor faktor kunci keberhasilan dalam rangka merealisasikan misi Sasaran merupakan tujuan yang telah ditetapkan, dijabarkan kedalam bentuk yang lebih spesifik, sehingga sasaran harus selaras dengan tujuan. Sasaran menggambarkan hal hal yang ingin dicapai dalam kurun waktu tertentu melalui tindakan/kegiatan yang bersifat spesifik, rinci, dapat diukur dan dapat dicapai, sinerjik dan berkelanjutan. Sasaran dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu sasaran tahunan dan sasaran lima tahun. Sasaran tahunan adalah sasaran yang ingin dicapai pada satu tahun tertentu (dinyatakan dalam rencana kinerja tahunan /RKT) sasarannya harus mendukung tercapainya tujuan dan misi dalam upaya merealisasikan visi. Untuk lebih jelasnya tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Tahun 2016, secara rinci dapat dilihat pada tabel dibawah ini : 6
Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung TUJUAN Lestarinya Seni Budaya Daerah Kepariwisataan Kota Bandung yang Berkualitas Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi SASARAN Lestarinya Bangunan Cagar Budaya Berkembangnya Seni Budaya Daerah Meningkatnya Kunjungan Wisatawan Ke Kota Bandung Berkembangnya Jasa Usaha Pariwisata di Kota Bandung Berkembangnya Obyek Daya Tarik Wisata Kota Bandung Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kineja birokrasi 7
BAB III KOMPONEN RENCANA STRATEGIS DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KOTA BANDUNG Perencanaan kinerja ini merupakan proses penyusunan rencana kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung, yang akan dilaksanakan oleh seluruh aparatur Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Daerah Kota Bandung melalui berbagai kegiatan tahunan. Didalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi pemerintah untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini memuat informasi tentang : sasaran yang ingin dicapai; indikator kinerja sasaran, dan rencana capaiannya; program, kegiatan, serta kelompok indikator kinerja dan rencana capaiannya. Selain itu dimuat pula keterangan yang antara lain menjelaskan keterkaitan kegiatan dengan sasaran, kebijakan dengan programnya, serta keterkaitan dengan kegiatan kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi / sektor lain. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan ini dalam pelaksanaannya didukung oleh beberapa komponen komponen antara lain sasaran dan indikator kinerja. 8
3.1 Sasaran Strategis Sasaran strategis yang dimaksud pada rencana kinerja ini adalah sasaran sebagaimana dimuat dalam dokumen rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung. Selanjutnya diidentifikasi sasaran mana yang akan diwujudkan pada tahun yang bersangkutan beserta indikator dan rencana tingkat capaiannya (targetnya). 3.2 Indikator Kinerja Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. 3.3 Rencana Kinerja Untuk merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dikembangkan cara pencapaian tujuan dan sasaran secara optimal. Cara pencapaian tujuan dan sasaran dalam aktivitas Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung masing-masing dikembangkan kedalam kebijakan dan program. Sementara itu kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dalam upaya pencapaian sasaran dan tujuan dituangkan kedalam perencanaan dan perjanjian Kinerja, dapat dilihat dalam Tabel dibawah ini : 9
Tabel 3.1 Sasaran, Indikator Kinerja dan Target Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kota Bandung SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET Lestarinya Bangunan Cagar Budaya Berkembangnya Seni Budaya Daerah Meningkatnya Kunjungan wisatawan ke Kota Bandung Jumlah Bangunan Cagar Budaya (BCB) dalam Kondisi Baik dan Terlindungi Cakupan Gelar Seni & Budaya Jumlah Lingkung Seni / Budaya yang Aktif Jumlah Kunjungan Wisatawan Wisnus Wisman Jumlah Wisatawan Menginap Rata-rata lama tinggal wisatawan 437 100 580 5.658.874 5.444.413 214.461 4.258.826 2,06 Berkembangnya Jasa Usaha Pariwisata di Kota Bandung Berkembangnya Obyek Daya Tarik Wisata Kota Bandung Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE yang berkualitas 121 26 Jumlah Kampung Wisata 20 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Nilai evaluasi AKIP 77 70 Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kineja birokrasi Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK/ Inspektorat yang ditindaklajuti Prosentase Tertib Administrasi Barang /Aset Daerah 10
BAB IV PENUTUP Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Sekretariat Daerah Kota Bandung tahun 2016 ini merupakan komitmen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) serta sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintahan yang bersih (clean government) sebagaimana diharapkan oleh semua pihak. Dokumen Review Rencana Kinerja Tahunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung tahun 2016 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai pedoman Perencanaan Kinerja oleh masing masing pejabat dilingkungan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung dalam melaksanakan misi guna dapat mewujudkan visi. Demikian kami sampaikan Rencana Kerja Tahunan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Tahun 2016, sehingga dapat memberikan informasi yang memadai mengenai rencana maupun target tahunan yang hendak diwujudkan. KEPALA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KOTA BANDUNG H. HERLAN J. SOEMARDI, SP., M.Si Pembina Tk. I NIP. 19710725 198912 1 001 11
Lampiran : Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung Tahun 2014-2018 NO TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN 1 Lestarinya Seni Budaya Daerah Sumber : Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandung KONDISI AWAL RENSTRA TARGET KINERJA PADA TAHUN 2014 2015 2016 2017 2018 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Lestarinya Jumlah Bangunan Cagar Budaya (BCB) dalam Bangunan Cagar Jumlah 100 237 337 437 537 637 637 Kondisi Baik dan Terlindungi Budaya 2 3 4 Kepariwisataan Kota Bandung yang berkualitas Peningkatan kualitas pelayanan publik Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Berkembangnya Seni Budaya Daerah Meningkatnya Kunjungan wisatawan ke Kota Bandung Berkembangnya Jasa Usaha Pariwisata di Kota Bandung Berkembangnya Obyek Daya Tarik Wisata Kota Bandung Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Meningkatnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kineja birokrasi Cakupan Gelar Seni & Budaya Jumlah Lingkung Seni / Budaya yang Aktif Jumlah Kunjungan Wisatawan Wisnus Wisman Jumlah Wisatawan Menginap Rata-rata lama tinggal wisatawan Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE yang berkualitas Jumlah Jumlah Orang Orang Orang Orang Hari Jumlah Jumlah NA NA 5.257.439 5.080.584 176.855 3.897.429 NA 97 14 60 565 5.367.894 5.182.196 185.698 4.014.352 2,00 105 18 100 572 5.480.821 5.285.838 194.983 4.134.783 2,01 113 22 100 580 5.658.874 5.444.413 214.461 4.258.826 2,06 121 26 100 590 5.843.652 5.607.745 235.907 4.386.591 2,11 129 30 100 600 6.035.475 5.775.977 259.498 4.518.189 Jumlah Kampung Wisata Jumlah 5 10 15 20 25 30 30 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) Angka NA 70 73 77 80 85 85 Nilai evaluasi AKIP Prosentase Temuan Pengelolaan Anggaran BPK/ Inspektorat yang ditindaklajuti Prosentase Tertib Administrasi Barang /Aset Daerah Huruf % % NA NA NA 60 70 70 75 2,16 137 34 75 KONDISI AKHIR RENSTRA 100 600 6.035.475 5.775.977 259.498 4.518.189 2,16 137 34 75 12