UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 JAKARTA ( UTA 45 JAKARTA ) FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK SILABUS ( BIROKRASI INDONESIA) SEMESTER GENAP TAHUN AKADEMIK 2016/2017 Dosen Pengampu : FIRMAN, S.SOS., M.A A. Deskripsi Subjek utama kajian mata kuliah birokrasi indonesia, yaitu kajian yang mencakup konsep yang berkaitan dengan teori teori Birokrasi, bentuk dan dinamika birokrasi di Indonesia, Aspek statis dan dinamis dalam birokrasi pemerintahan baik pusat dan daerah serta prinsip prinsip sebuah sistem birokrasi dikaitkan dengan aspek kultur sosial politiknya. Sedangkan scope bahasan yang diperhatikan berkaitan dengan tiga hal 1. Konsep birokrasi 2. Ciri dan struktur birokrasi di Indonesia 3. Dinamika, termasuk masalah masalah dan pembenahan atau reformasi birokrasi di Indonesia. Kuliah akan diperkaya dengan kajian empiris misalnya: Sistem Politik di beberapa studi Kasus. B. Metode Pengajaran Pengajaran matakuliah ini diselenggarakan dalam bentuk ceramah dengan menekankan pada penyelesaian latihan-latihan soal dan pemecahannya. Oleh karena itu, mahasiswa dituntut untuk selalu menyiapkan diri terlebih dulu sebelum menghadiri tatap muka di kelas. Mahasiswa perlu membaca bab-bab yang akan dibahas di kelas dan mencoba menyelesaikan beberapa exercise dan problem yang telah direncanakan. C. Buku Acuan Utama: 1. Buku Wajib : a. Dwiyanto, Agus, Mengembalikan Kepercayaan Publik melalui Reformasi Birokrasi. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta 2011 b. Setiyono, Budi. Birokrasi dalam Perspektif Politik dan Admnistratif. NUANSA. Jakarta 2012 c. Dwiyanto, Agus, dkk. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia. PSKK UGM Yogyakarta; 2002. 2. Modul : 3. Piranti Lunak : (jika memakai Soft Ware)
D. Pelaksanaan Kuliah dan Penilaian Prestasi Kuliah akan dilaksanakan dalam waktu 14 minggu atau 14 kali pertemuan ( tatap muka ) yang terdiri atas 7 pertemuan sebelum ujian tengah semester dan 7 pertemuan sesudah ujian tengah semester. Evaluasi terhadap prestasi mahasiswa dilaksanakan dalam 2 kali ujian (UTS dan UAS). Nilai akhir untuk setiap mahasiswa merupakan akumulasi nilai-nilai sebagai berikut : Tugas Terstruktur ( 20% ) UTS ( 30% ) dan UAS ( 50% ). E. Kreteria nilai ditentukan sebagai berikut: 80 100 A 66 79,99 B 56 65,99 C 46 55,99 D 0 45,99 E
UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 JAKARTA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN RENCANA PEMBELAJARAN KBK MATA KULIAH : BIROKRASI / SEM: 3 / KODE: PO 203 / SKS: 3 JURUSAN : ILMU PEMERINTAHAN DOSEN : FIRMAN, S.SOS., M.A KOMPETENSI : 1. MENGUASAI KONSEP TEORITIS DAN BIROKRASI DI INDONESIA 2. MEMAHA MI AGENDA REFORMASI DI INDONESIA 3. MAMPU MEMFORMULASIKAN MASALAH PROSEDURAL BIROKRASI DI INDONESIA (1) Minggu Ke (2) Kemampuan Akhir Yang Diharapkan (3) Materi Pembelajaran (4) Bentuk Pembelajaran (5) Kriteria (indikator) Penilaian (6) Bobot Nilai 1 2 Mahasiswa dapat mengerti defenisi birokrasi pemerintahan dan konsepsi birokrasi Msiswa dapat memahami Pemikiran birokrasi Weber : konsepsi dan telaah kritis 1. Penjelasa SAP 2. Pengertian da Konsepsi Birokrasi 1. Prinsip-Prinsip Pemikiran Weber 2. Otoritas Legal sebagai Dasar Birokrasi Rasional 3. Kritik terhadap Weber - Contextual Instruction - Diskusi - Review buku terkait materi kuliah - Keaktifan di kelas - Pemahaman materi - Keaktifan di kelas - Pemahaman materi - Kemampuan review buku materi kuliah - ketepatan analisis - kerapian sajian
3 Mahasiswa dapat memahami birokrasi dalam perspektif filosofi pemerintahan 4 Mahasiswa dapat mengetahui dan memahami konsep modern tentang birokrasi 5 Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan mengenai peranan dan tugas birokrasi serta birokrasi dan politik 6 Mahasiswa dapat memahami perkembangan masyarakat dan peran birokrasi serta kendala dan optimalisasi fungsi birokrasi 7 Mahasiswa memahami tentang mentalitas birokrat priyayi, privatisasi da praktek bureaucratic polity 1. Bagaimana birokrasi lahir 2. Kedudukan dan Posisi Birokrasi dalam Negara 3. Rekrutmen Birokrasi 4. Teori refrsentatif Bureaucracy Konsep modern birokrasi 1. Birokrasi sebagai Organisasi Rasional 2. Birokrasi sebagai Inefisiensi Organisasi 3. Birokrasi sebagai kekuasaan pejabat 4. Birokrasi sebagai Admnistrasi negara (publik) 5. Birokrasi sebagai administrasi 6. Birokrasi sebagai suatu organisasi 7. Birokrasi sebagai masyarakat modern 1. Peranan dan tugas birokrasi 2. Birokrasi dan politik 1. Perkembangan Masyarakat dan Peran Birokrasi 2. Model Pengendalian Birokrasi 3. Kendala dan optimaliasasi Funsi Birokrasi - Kendala admnistratif - Kendala Sosial Budaya 1. Menghapus mentalitas birokrat priyayi 2. Privatisasi 3. Mencegah praktik bureaucratic polity - - - - - Kuis - Discovery Learning - Menyediakan data, atau petunjuk (metode) untuk menelusuri suatu pengetahuan yang harusdipelajari oleh mahasiswa. - Memeriksa dan memberi ulasan terhadap hasil belajar mandiri mahasiswa. - Idem - ketepatan analisis - kerapian sajian - Kreatifitas ide - Kemampuan menjawab soal kuis
8 UTS 9 Mahasiswa dapat memahami Birokrasi Weberian, Birokratisasi dan Kinerja 10 Mahasiswa dapat memahami Patologi brikrasi di Indonesia serta seba dan implikasinya 1. Titik optimalitas Birokratisasi 2. Debirokratisasi atau birokratisasi 3. Misi yang diembang birokrasi 4. Karakteristik lingkungan birokrasi 5. Profesionalitas aparat birokrasi Patologi Birokrasi : Sebab dan Implikasinya bagi kinerja Birokrasi Publik - Pembagian tugas kelompok - Project base learning - Persentasi tugas kelompok sesuai tema - Kemampuan pengaplikasian/pengg unaan teori terhadap kasus-kasus tertentu yang dikemukakan dalam tugas project baik kelompok maupun individu - Kemampuan komunikasi 11 Mahasiswa dapat memahami tantangan yang dihadapi birokrasi Indonesia birokrasi dan tantangan historis yang dihadapinya badai tantangan dari dalam negeri: 1. badai tantangan demografis 2. badai tantangan ekonomi 3. badai tantangan sosial- budaya 4. badai tantangan politik badai tantangan internasional: - Problem Based Learning - Ketajaman analisis - kreativitas ide - Kemampuan komunikasi 12 Mahasiswa dapat mengetahui dan memahami reformasi birokrasi melalui otonomi daerah dan agenda reforasi birokrasi 13 Mahasiswa dapat memahami Reformasi Agenda reformasi birokrasi : membentuk jati diri birokrasi publik indonesia a. Agenda kebijakan yang tertunda b. Reformasi birokrasi di persimpangan jalan c. Visi reformasi birokrasi d. otonomi daerah sebagai langkah reformasi birokrasi Reformasi birokrasi pemerintah sebagai instrumen pengendalian korupsi di - Persentasi tugas kelompok sesuai tema - idem
birokrasi pemerintah sebagai instrumen pengendalian korupsi di indonesia 14 Mahasiswa dapat mengetahui dan menjelaskan kembali cara merubah kendala, struktur menuju birokrasi modern indonesia 1. Mengapa reformasi birokrasi 2. Akuntabilitas tanggung-renteng 3. Redefenisi peran birokrasi 4. Membangun birokrasi yang transfaran 1. Birokrasi militeristik a. problem bangunan organisasi b. problem visi dan misi organisasi c. problem personel pelaksana d. problem fasilitas pendukung e. problem kepemimpinan 2. Problem birokrasi pada masa otonomi daerah menuju birokrasi daerah di masa depan: birokrasi wirausaha a. bangunan organisasi b. visi dan misi organisasi c. personel pelaksana d. fasilitas pendukung e. kepemimpinan - Cooperative Learning - Membahas dan menyimpulkan masalah - merancang dan dimonitor prosesbelajar dan hasil belajar - Menyiapkan suatu masalah/ kasus atau bentuk tugas untuk diselesaikan oleh mahasiswa secara berkelompok. REFERENSI : 15 Mahasiswa dapat mengerti dan memahami mengenai e- government, Mengelola kebijakan reformasi birokrasi membangun kepercayaan publik Birokrasi pemerintahan desa 16 UAS 1. E-government 2. Mengelola kebijakan reformasi birokrasi 3. membangun kepercayaan publik terhadap pemerintah 4. desa di masa orde baru, paradigma baru pengaturan desa, reformasi relasi supra desa,reformasi relasi intra desa - Idem 4. Buku Wajib : d. Dwiyanto, Agus, Mengembalikan Kepercayaan Publik melalui Reformasi Birokrasi. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta 2011
e. Setiyono, Budi. Birokrasi dalam Perspektif Politik dan Admnistratif. NUANSA. Jakarta 2012 f. Dwiyanto, Agus, dkk. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia. PSKK UGM Yogyakarta; 2002. 5. Buku-buku Penunjang : a. Said, M. Mas ud, Birokrasi di Negara Birokratis: Makna Masalah dan Dekonstruksi Birokrasi Indonesia, UMM Press, 2007. b. Wicaksono, Kristian. Administrasi dan Birokrasi Pemerintah. Graha Ilmu. Yogyakarta. 2006 c. Albrow, Martin. Birokrasi. Tiara Wacana.Yogyakarta.2005 FORMAT RANCANGAN TUGAS MATA KULIAH SEMESTER MINGGU KE : BIROKRASI INDONESIA : TIGA SKS : TIGA : DUA tugas ke: SATU 1. TUJUAN TUGAS : a. REVIEW BUKU. Dengan melakukan review buku-buku yang terkait dengan materi kuliah khususnya pada persoalan konseptual teoritis birokrasi diharapkan mahasiswa benar-benar memahami secara komprehensi mengenai teori-teori, baik teori klasik maupun teori kontemporer 2. URAIAN TUGAS: a. Objek garapan: Review Buku b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan: Mereview dua buku tentang birokrasi c. Model / cara pengerjaan, acuan yang digunakan : Mereview buku yang telah ditentukan d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan/dikerjakan : Hasil yang diharapkan dari review buku tersebut berbentuk makalah, dengan tidak hanya sekedar meringkas tetapi disertai dengan argumentasi/analisa terhadap hasil pembacaan buku-buku yang telah direview 3. KRITERIA PENGELUARAN:
a. Struktur dan Sistematika : 30 % b. ISI dan analisis : 40 % c. Kemampuan membuat argumentasi : 30% FORMAT RANCANGAN TUGAS MATA KULIAH SEMESTER MINGGU KE : BIROKRASI INDONESIA : TIGA SKS : TIGA : 9 (sembilan) tugas ke: 2 (Dua) 1. TUJUAN TUGAS : Project Base Learning - Mengerjakan tugas (berupa proyek) yang telah dirancang secara sistematis - Menunjukan kinerja dan mempertanggung jawabkan hasil kerjanya di forum. - Merancang suatu tugas (proyek) yang sistematik agar mahasiswa belajar pengetahuan dan ketrampilan melalui proses pencarian/penggalian (inquiry), yang terstruktur dan kompleks. - Merumuskan dan melakukan proses pembimbingan dan asesmen 2. URAIAN TUGAS: a. Objek garapan: Tugas Project b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan: membuat makalah sesuai tema yang ditentukan c. Model / cara pengerjaan, acuan yang digunakan : mendiskusikan tema dan progres project sesuai tema masig-masing d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan/dikerjakan : Hasil yang diharapkan dari project ini adalah menghasilkan makalah dengan argumentasi/analisa terhadap topik/tema yang telah tentukan 3. KRITERIA PENGELUARAN: a. Struktur dan Sistematika : 30 % b. ISI dan analisis : 40 % c. Kemampuan membuat argumentasi : 30 %
Rumusan Kompetensi MENGUSAI KONSEP TEORITIS DAN BIROKRASI DI INDONESIA Ceramah Seminar/ Diskusi MEMAHAMI AGENDA REFORMASI DI INDONESIA METODE/MODEL PEMBELAJARAN praktikum Metode Pembelajaran Problem base learning Project base learning - - Collaborative learning simulasi - MAMPU MEMFORMULASIKAN MASALAH PROSEDURAL BIROKRASI DI INDONESIA - Disiapkan oleh Diperiksa oleh Disahkan oleh : (FIRMAN, S.SOS., M.A) DOSEN (FIRMAN, S.SOS., M.A) KAPRODI (WIDODO PATRIANTO, MM.M.I.KOM) DEKAN