PERANAN KEPOLISIAN TERHADAP INSAN PERS DALAM MERAHASIAKAN IDENTITAS NARASUMBER SEBAGAI PELAKU KEJAHATAN MELALUI LIPUTAN INVESTIGASI BERDASARKAN KUHP DAN UNDANG-UNDANG NO. 40 TAHUN 1999 TENTANG PERS SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : FINNA PASTRI SIREGAR 120200118 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016 PERANAN KEPOLISIAN TERHADAP INSAN PERS DALAM MERAHASIAKAN IDENTITAS NARASUMBER SEBAGAI PELAKU
KEJAHATAN MELALUI LIPUTAN INVESTIGASI BERDASARKAN KUHP DAN UNDANG-UNDANG NO. 40 TAHUN 1999 TENTANG PERS Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat- Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : FINNA PASTRI SIREGAR 120200118 Mengetahui: Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, SH, MH. NIP. 195703261986011001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH., M.Hum Dr. Edi Yunara, SH., M.Hum NIP. 1951 02 06 198002 1 001 NIP. 1960 12 22 198603 1 003 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala anugerahnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat paada waktunya sebagai sebagai salah satu syarat untuk memperoleh geral Sarjana Hukum di Fakultas Hukum, dengan judul : Peranan Kepolisian Terhadap Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Narasumber Sebagai Pelaku Kejahatan Melalui Liputan Investigasi Berdasarkan KUHP dan UU No. 40 Tahun 1999 Tentang Pers. Dalam menyelesaikan skripsi ini banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi, tetapi itu semua dapat diatasi berkat motivasi dan bantuan dari berbagai pihak yang terkait, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan secara efektif dan efisien sesuai dengan waktu yang direncanakan. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini baik moril maupun materiil serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum., selaku Rektor dan Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr.Budiman Ginting, SH, M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. iii
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. Hamdan, SH, M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 6. Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini. 7. Bapak Dr. Edi Yunara, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini. 8. Ibu Liza Erwina, SH., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Medan. 9. Bapak dan Ibu dosen serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama menjalani perkuliahan. 10. Bapak AKBP MP Nainggolan, Kasubbid Penmas Humas Polda Sumut yang telah meluangkan waktunya untuk membantu dan mendukung penelitian dalam penulisan ini. Penulis secara khusus mengucapkan terima kasih kepada : 1. Orang tua tercinta, S. Siregar dan D. Napitupulu yang selalu memberikan teguran-teguran moral yang menjadi motivasi untuk menjalani hidup kedepan dan tak hentinya selalu mendoakan dan iv
memberikan semangat kepada penulis untuk menjadi orang yang sukses dan takut akan Tuhan. 2. Kepada kakak-kakak ku Maulina Siregar, S.KM dan Putri Cynthia Siregar, Amd yang tak lupa memberikan bantuan materil dan memberikan motivasi serta selalu menjadi teman penulis saat merasa bosan. 3. Kepada Memelo yang terdiri dari Christy Monica Pakpahan, SE., Minarni Prima Ningsih, SE., Maria Simanjuntak, Troli, Amd., dan Gabriel Tobing sebagai kawan-kawan yang selalu ada dikala penulis merasa lelah, tidak henti-hentinya memberikan masukan, semangat, motivasi serta menjadi penghibur disaat penulis merasa bosan. 4. Kepada teman-teman IMADANA dan Grup B FH USU 2012, terkhususnya, Jessica Sinaga, Hillary Gulo, Frengky Simamora, Reni, Abby, teman-teman klinis serta teman-teman yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan masukan kepada penulis. 5. Kepada semua anggota yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhir kata, Penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan, baik itu katakata maupun perbuatan, oleh sebab itu besar harapan penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari segi materi maupun cara penulisannya di masa yang akan datang. Semoga yang penulis sajikan dalam v
skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan hukum di Indonesia. Medan, April 2016 Penulis vi
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v ABSTRAK... viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 1. Tinjauan Umum Mengenai Pers... 8 a. Pengertian Pers... 8 b. Pengertian Narasumber... 11 2. Kejahatan... 13 c. Pengertian Kejahatan dan Pelaku Kejahatan... 13 d. Unsur-Unsur Kejahatan... 19 3. Liputan Investigasi... 20 e. Pengertian Liputan Investigasi... 20 f. Wartawan Investigasi... 22 F. Metode Penelitian... 23 G. Sistematika Penulisan... 26 vii
BAB II KETENTUAN HUKUM TERHADAP TINDAKAN INSAN PERS DALAM MERAHASIAKAN IDENTITAS NARASUMBER SEBAGAI PELAKU KEJAHATAN... 27 A. Perkembangan Pers Di Indonesia... 27 1. Sejarah Singkat Mengenai Pers..... 27 2. Kebebasan Pers Di Indonesia... 34 3. Fungsi dan Peranan Pers... 40 B. Ketentuan KUHP Terhadap Tindakan Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Narasumber Sebagai Pelaku Kejahatan..... 47 C. Tindakan Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Narasumber Sebagai Pelaku Kejahatan Ditinjau Dari UU No. 40 Tahun 1999... 54 BAB III BENTUK-BENTUK, FAKTOR-FAKTOR DAN PELAKSANAAN TINDAKAN PERS DALAM MERAHASIAKAN IDENTITAS NARASUMBER SEBAGAI PELAKU KEJAHATAN DI INDONESIA... 57 A. Bentuk-Bentuk Tindakan Merahasiakan Identitas Narasumber... 57 B. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Tindakan Perahasiaan Identitas Narasumber Sebagai Pelaku Kejahatan Oleh Insan Pers Di Indonesia. 62 C. Pelaksanaan Tindakan Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Narasumber... 65 BAB IV PERANAN KEPOLISIAN TERHADAP INSAN PERS DALAM MENINDAKLANJUTI TINDAKAN PERAHASIAAN IDENTITAS NARASUMBER SEBAGAI PELAKU KEJAHATAN... 71 A. Hambatan Kepolisian Terhadap Tindakan Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Pelaku Kejahatan... 71 B. Upaya Kepolisian Terhadap Tindakan Insan Pers Dalam Merahasiakan Identitas Pelaku Kejahatan... 75 viii
BAB V PENUTUP... 81 A. Kesimpulan... 81 B. Saran... 83 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix