DAFTAR ISI Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... i iii vii BAB I PENDAHULUAN... I-1 1.1 Latar Belakang... I-1 1.2 Dasar Hukum... I-2 1.3 Maksud dan Tujuan... I-4 1.4 Hubungan Antar Dokumen... I-5 1.5 Sistematika RPJMD... I-6 BAB II ANALISIS KONDISI DAERAH... II-1 2.1 Aspek Geografi Dan Demografi... II-1 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II-11 2.3 Aspek Pelayanan Umum... II-29 2.4 Aspek Daya Saing Daerah... II-100 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN... III-0 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu... III-0 3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu... III-16 3.3 Kerangka Pendanaan... III-22 BAB IV ANALISIS ISU ISU STRATEGIS... IV-1 4.1. Permasalahan Pembangunan... IV-1 4.2. Isu Strategis... IV-12 BAB V VISI,MISI, TUJUAN DAN SASARAN... V-1 5.1. Visi... V-2 5.2. Misi... V-3 5.3. Tujuan dan Sasaran... V-4 i
BAB VI STATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... VI-1 6.1 Strategi dan Kebijakan Jangka Menengah Provinsi Kepulauan Riau... VI-4 6.2 Arah Pengembangan Wilayah... VI-19 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM... VII-1 7.1. Kebijakan Umum... VII-1 7.2. Program... VII-1 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN... VIII-1 8.1. Program Prioritas... VIII-1 8.2. Kebutuhan Pendanaan (Pagu Indikatif)... VIII-8 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... IX-1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... X-1 ii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Wilayah Administrasi Menurut Kabupaten /Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-2 Tabel 2.2 Letak Astronomis Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau... II-2 Tabel 2.3 Jumlah Pulau Menurut Kabupaten/Kota di Privinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-3 Tabel 2.4 Ketinggian Tempat Menurut Kabupaten/Kota... II-4 Tabel 2.5 Nama Gunung dan Ketinggian Menurut Kabupaten/Kota... II-5 Tabel 2.6 Persebaran Potensi Sumberdaya Air Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau... II-7 Tabel 2.7 Rata-Rata Suhu Udara, Kelembapan Udara, Curah Hujan dan Penyinaran Matahari Menurut Stasiun Tahun 2014... II-9 Tabel 2.8 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-14 Tabel 2.9 Pertumbuhan Penduduk Menururt Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-14 Tabel 2.10 Kepadatan Penduduk Menururt Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-15 Tabel 2.11 PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2015 (Milyar)... II-16 Tabel 2.12 PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Konstan Tahun Dasar 2010 Tahun 2011-2015 (Milyar)... II-17 Tabel 2.13 Distribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2010 Tahun 2011-2015 (Persen)... II-18 Tabel 2.14 Perkembangan PDRB Per Kapita Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-22 Tabel 2.15 Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2010-2014... II-31 Tabel 2.16 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-32 Tabel 2.17 Perkembangan Kinerja Urusan Pendidikan Tahun 2011-2015... II-34 Tabel 2.18 Jumlah Kasus Kematian Ibu berdasarkan Kabupaten /Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-36 iii
Tabel 2.19 Jumlah Kasus Kematian Bayi berdasarkan Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-37 Tabel 2.20 Balita Gizi Kurang Per Kota/Kabupaten Tahun 2011-2015(%)... II-37 Tabel 2.21 Perkembangan Kinerja Urusan Kesehatan Tahun 2011-2015... II-38 Tabel 2.22 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang... II-41 Tabel 2.23 Capaian Kinerja Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-42 Tabel 2.24 Capaian Kinerja Urusan Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat... II-43 Tabel 2.25 Capaian Kinerja Urusan Sosial Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-45 Tabel 2.26 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-48 Tabel 2.27 Capaian Indikator Pembentuk IPG Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-50 Tabel 2.28 Capaian indikator Pembentuk IDG Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-52 Tabel 2.29 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan dan Perlindungan Anak Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-53 Tabel 2.30 Capaian Kinerja Urusan Pangan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-56 Tabel 2.31 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-57 Tabel 2.32 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hideup Provinsi Kepulauan Riau tahun 2011-2015... II-59 Tabel 2.33 Capaian Kinerja Urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-60 Tabel 2.34 Capaian Kinerja Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa (BPMD) Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-61 Tabel 2.35 Kinerja Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Tahun 2013... II-62 Tabel 2.36 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-65 Tabel 2.37 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-68 iv
Tabel 2.38 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UMKM Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-70 Tabel 2.39 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-71 Tabel 2.40 Capaian Kinerja Urusan Pemuda dan Olahraga Privinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-73 Tabel 2.41 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2014... II-75 Tabel 2.42 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-76 Tabel 2.43 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kepulauan Rian tahun 2011-2015... II-77 Tabel 2.44 Pola Pengembangan Perikanan Tangkap di Tiap Kabupaten/Kota... II-78 Tabel 2.45 Capaian Kinerja Urusan kelautan dan Perikanan Provinsi KepulauanRiau tahun 2011-2015... II-80 Tabel 2.46 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Provinsi Kepulauan Riau tahun 2011-2015... II-83 Tabel 2.47 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-85 Tabel 2.48 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2014... II-88 Tabel 2.49 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber daya Mineral Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-89 Tabel 2.50 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-91 Tabel 2.51 Capaian Kinerja Urusan Perindustrian di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-92 Tabel 2.52 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2014... II-93 Tabel 2.53 Capaian Kinerja Sekretariat DPRD di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-96 Tabel 2.54 Capaian Kinerja Sekretariat Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-97 Tabel. 2.55 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-98 v
Tabel 2.56 Capaian Kinerja Kantor Penghubung Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-100 Tabel 2.57 Capaian Kinerja Badan Pengelola Perbatasan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-101 Tabel 2.58 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-102 Tabel 2.59 Nilai Tukar Petani Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2013... II-103 Tabel 2.60 Jumlah Kendaraan Bermotor Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kendaraan di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2015... II-105 Tabel 2.61 Jumlah Kantor Bank Umum Menurut Jenisnya Di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2015... II-106 Tabel 2.62 Jumlah Hotel, Kamar dan Tempat Tidur Hotel di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2015... II-106 Tabel 2.63 Jumlah Restoran/Rumah Makan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012-2015... II-107 Tabel 2.64 Persentasi Pelayanan Akses Air Bersih/Minum yang Aman di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012-2015... II-107 Tabel 2.65 Jumlah Tindak Pidana di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013-2015... II-108 Tabel 2.66 Pelayanan Perijinan di Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-108 Tabel 2.67 Jumlah dan Persentase Penduduk Usia Kerja Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2015... II-109 Tabel 2.68 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2015... II-110 Tabel 3.1 Perkembangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (Rupiah)... III-1 Tabel 3.2 Analisis Rasio Keuangan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2014... III-11 Tabel 3.3 Perkembangan Neraca Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2014... III-12 Tabel 3.4 Defisit Riil Anggaran Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... III-22 Tabel 3.5 Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2015... III-22 vi
Tabel 3.6 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2015... III-23 Tabel 3.7 Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... III-25 Tabel 3.8 Proyeksi Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... III-28 Tabel 3.9 Kapasitas Riil Kemampuan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... III-30 Tabel 3.10 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... III-31 Tabel 4.1 Hasil Identifikasi Isu-Isu Strategis Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau... IV-13 Tabel 5.1 Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... V-13 Tabel 6.1 Identifikasi SWOT Provinsi Kepulauan Riau... VI-4 Tabel 6.2 Matrik Identifikasi Alternatif Strategi Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau... VI-6 Tabel 6.3 Strategi dan Kebijakan RPJMD Tahun 2016-2021... VI-16 Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... VII-11 Tabel 8.1 Rencana Alokasi Anggaran (Pagu Indikatif) Per Urusan Pemerintahan Tahun 2017-2021... VIII-8 Tabel 8.2 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan... VIII-13 Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021... IX-2 vii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Keterkaitan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya... I-6 Gambar 2.1 Peta Provinsi Kepulauan Riau... II-1 Gambar 2.2 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau dengan Nasional Tahun 2011-2015... II-19 Gambar 2.3 Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2015 (%)... II-20 Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten /Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-20 Gambar 2.5 Laju Inflasi di Kota Batam dan Kota Tanjung Pinang provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (%)... II-21 Gambar 2.6 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin dan Tingkat Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-23 Gambar 2.7 Perbandingan Tingkat Kemiskinan Provinsi Kepri dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera dan Nasional Tahun 2015... II-24 Gambar 2.8 Posisi Relatif Tingkat Kemiskinan Kab/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-24 Gambar 2.9 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... II-25 Gambar 2.10 Perbandingan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kab/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-26 Gambar 2.11 Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) (indeks) Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2011-2015... II-27 Gambar 2.12 Perbandingan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kab/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2014... II-27 Gambar 2.13 Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp) Provinsi Kepulauan Riau dan Nasional Tahun 2011-2015... II-28 Gambar 2.14 Perbandingan Garis Kemiskinan (Rp) Kab/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013... II-29 Gambar 2.15 Indeks Gini Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2014... II-30 Gambar 2.16 Perbandingan Indeks Gini Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2014... II-30 Gambar 2.17 Perbandingan Tingkat pengangguran Terbuka Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2015... II-47 viii
Gambar 2.18 Perbandingan Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten/Kota di Provinsi Kepri Tahun 2014... II-47 Gambar 2.19 Perkembangan IPG Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2014... II-49 Gambar 2.20 Perbandingan IPG Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2014... II-50 Gambar 2.21 Perbandingan Perkembangan IDG di Provinsi Kepulauan Riau dengan Nasional Tahun 2010-2014... II-51 Gambar 2.22 Perbandingan IDG Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2014... II-52 Gambar 2.23 Presentase Wanita Berumur 15-49 Tahun dan Berstatus Kawin yang sedang Menggunakan/Memakai Alat KB di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010-2013... II-63 Gambar 2.24 Perbandingan Presentase Wanita Berumur 15-49 Tahun dan Berstatus Kawin yang sedang Menggunakan/Memakai Alat KB di Wilayah Sumatera Tahun 2013... II-64 Gambar 2.25 Rata-rata Lama Menginap Tamu Asing pada Hotel berbintang (Hari) Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera tahun 2015... II-82 Gambar 2.26 Rata-rata Lama Menginap Tamu Indonesia pada Hotel berbintang (Hari) Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera tahun 2015... II-82 Gambar 2.27 Perbandingan Nilai Tukar Petani Provinsi Kepulauan Riau dengan Provinsi Lain di Wilayah Sumatera Tahun 2013... II-104 Gambar 3.1 Grafik Perkembangan Pendapatan Daerah, Belanja Daerah dan Pembiayaan Netto Tahun 2011-2015... III-1 Gambar 3.2 Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2010-@015 (Milyar)... III-5 Gambar 3.3 Besarnya Unsur-Unsur Pendapatan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah)... III-6 Gambar 3.4 Komposisi Unsur Pendapatan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (%)... III-7 Gambar 3.5 Derajat Kemandirian dan Derajat Ketergantungan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015... III-7 Gambar 3.6 Perkembangan Unsur-unsr Pendapatan Asli Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah)... III-8 ix
Gambar 3.7 Pertumbuhan Unsur-Unsur Pendapatan Asli Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (%)... III-9 Gambar 3.8 Perkembangan Unsur Dana Perimbangan Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah)... III-9 Gambar 3.9 Pertumbuhan Unsur-Unsur Dana Perimbangan Tahun 2011-2015 (%)... III-10 Gambar 3.10 Perkembangan Unsur-Unsur Lain-lain Pendapatan yang Sah Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah)... III-10 Gambar 3.11 Pertumbuhan Unsur-Unsur Lain-lain Pendapatan yang sah Tahun 2011-2015 (%)... III-11 Gambar 3.12 Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah) III-17 Gambar 3.13 Realisasi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Tahun 2011-2015 (Rupiah)... III-18 Gambar 3.14 Proporsi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Terhadap Total Belanja (%)... III-18 Gambar 3.15 Perkembangan Unsur-unsur Belanja Tidak Langsung Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah)... III-19 Gambar 3.16 Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Daerah Provinsi Kepulauan Riau 2011-2015 (%)... III-19 Gambar 3.17 Perkembangan Unsu-Unsur Belanja Langsung Tahun 2011-2015 (Milyar Rp)... III-20 Gambar 3.18 Proporsi Belanja Modal Terhadap Belanja langsung dan Terhadap Total Belanja Tahun 2011-2015 (%)... III-21 Gambar 3.19 Perkembangan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Tahun 2011-2015... III-22 Gambar 3.20 Presentase Unsur Penerimaan Pembiayaan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2011-2015 (%)... III-21 Gambar 5.1 Skema Keterkaitan Misi RPJMD dengan Isu Strategis... V-3 Gambar 5.2 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi dan Misi RPJPD... V-5 Gambar 5.3 Skema Keterkaitan Visi dan Misi RPJMD dengan Visi dan Misi RPJMN... V-7 Gambar 5.4 Skema Keterkaitan Misi RPJMD dengan Sembilan Agenda Prioritas (NAWA CITA) dalam RPJMN... V-8 Gambar 5.6 Matrik Analisis SWOT... V-8 x