PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN SRAGEN OLEH DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA (DISPARBUDPOR) Oleh : GALIH ADI ATMOJO D0111041 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 1
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi dengan Judul PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN SRAGEN OLEH DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA (DISPARBUDPOR) Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Program Studi Imu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dosen Pembimbing Dra. Retno Suryawati, M.Si 19600106 198702 2 001 2
HALAMAN PENGESAHAN Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Pada Hari : Tanggal : Panitia Penguji : Universitas Sebelas Maret 1. Dra.Hj. Lestariningsih, M.Si ( ) NIP. 19531009 198003 2 003 Ketua Penguji 2. Drs. Marsudi, M.S. ( ) NIP. 19550823 198303 1 001 Sekretaris Penguji 3. Dra. Retno Suryawati, M.Si ( ) NIP. 19600106 198702 2 001 Penguji Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP 196108251986012001 3
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya Menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi yang berjudul : Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sragen oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga (Disparbudpor) ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran oleh ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Maret 2016 Galih Adi Atmojo D0111041 4
MOTTO Hanya Engkaulah yang kami sembah, dan hanya kepada Engkaulah kami memohon pertolongan. (QS 1 : 5) Sebaik-baik manusia ialah yang memberi manfaat kepada orang lain. (H.R Al Baihaqi) Ojo dumeh, Eling lan Waspodho! (Kyai Semar Bodronoyo) Kekuasaan seorang Presiden ada batasnya. Karena kekuasaan yang langgeng hanya kekuasaan rakyat. Dan diatas segalanya adalah kekuasaan Tuhan Yang Maha Esa. (Ir. Soekarno) Tidak ada waktu yang lebih penting daripada Sholat. (Heru Purnomo, S.Pd) 5
HALAMAN PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan Kepada : 1. Allah SWT 2. Kedua orang tua saya tercinta yang telah memberikan kepercayaan dan dukungan kepada saya selama ini. 3. Dosen-dosen dari Prodi Ilmu Administrasi Negara, terimakasih atas ilmu yang diberikan kepada saya selama ini. 6
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah, dengan mengucap segala puji ke hadirat ALLAH SWT yang tiada henti-hentinya menganugerahkan segala berkah, rahmat dan karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul PENGEMBANGAN PARIWISATA KABUPATEN SRAGEN OLEH DINAS PARIWISATA, KEBUDAYAAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA (DISPARBUDPOR). Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret. Dengan semangat pantang menyerah dan atas segala keterbatasan ilmu pengetahuan dan pengalaman serta atas dukungan dan bantuan berbagai pihak maka karya ini dapat diselaikan dengan sebaik-baiknya bagi pembaca. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku Dosen pembimbing skripsi yang dengan sabar meluangkan waktu di tengah kesibukan beliau. Terima kasih atas waktu, arahan, bimbingan serta ilmu yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Pembimbing Akademis yang banyak memberikan dukungan dan bimbingan kepada penulis selama menempuh studi dalam Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.. 7
3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah meberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan kuliah. 6. Saudari Novalita Radiatie, S.IP.,M.Si selaku Kasubag Umum dan kepegawaian Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Sragen atas kesediaan memberikan waktu dan informasi selama penelitian ini. 7. Bapak Drs. Gunawan Wijanarko selaku kasi promosi dan pemasaran pariwisata Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Sragen atas kesediaan memberikan waktu dan informasi selama penelitian ini. 8. Muhammad Al Aziz, SE, MM. selaku kepala seksi pengembangan daya tarik pariwisata Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Sragen atas kesediaan memberikan waktu dan informasi selama penelitian ini. 9. Segenap pegawai Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Sragen yang telah mengijinkan penelitian dan atas kesediaan memberikan waktu dan informasi selama penelitian ini. 10. Seluruh pihak (tidak bisa disebutkan satu persatu) yang telah membantu penulis dalam penelitian ini. 8
Dengan segala kelemahan dan kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, maka Penulis dengan senang hati akan menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dan menuju ke arah perbaikan skripsi di masa mendatang. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara selanjutnya, serta bagi para pembaca yang membutuhkan. Surakarta, 2016 Penulis 9
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... PERNATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI.... MOTTO.... HALAM PERSEMBAHAN.... KATA PENGANTAR.... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR.... ABSTRAK.... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vi x xiii xiv xv Xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah.... 8 C. Tujuan Penelitian.... 8 D. Manfaat Penelitiann.... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 10
A. Kajian Terdahulu... 9 B. Pariwisata.... 13 C. Pengembangan.... 17 D. Pengembangan Pariwisata... 17 E. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sragen oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga.... 25 F. Kerangka Berpikir... 26 BAB III METODE PENELITIAN... 28 A. Jenis Penelitian... 28 B. Lokasi Penelitian... 28 C. Sumber Data... 29 D. Teknik Pengumpulan Data... 30 E. Teknik Pengambilan Sampel... 32 F. Validitas Data... 33 G. Teknik Analisis Data... 34 BAB IV PEMBAHASAN... 37 A. Kondisi Daerah... 37 B. Gambaran Umum Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Sragen... 38 C. Potensi Wisata Kabupaten Sragen.... 46 D. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sragen oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga.... 59 11
E. Faktor-faktor Pendukung dan Pengahambat dalam Pengembangan Pariwisata Sragen... 92 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 99 A. Kesimpulan.... 99 B. Saran... 103 DAFTAR PUSTAKA.... 105 LAMPIRAN... 107 12
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Pengunjung Objek Wisata Sragen Tahun 2013 & 2014... 6 Tabel 1.2 Jumlah Sumbangan Objek Wisata Kabupaten Sragen Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2013 & 2014... 7 Tabel 2.1 Matriks Kajian Terdahulu. 9 Tabel 4.1 Data Event Wisata Unggulan Kabupaten Sragen. 71 Tabel 4.2 Data Pegawai Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga Berdasarkan Tingkat Pendidikannya. 85 13
DAFTAR GAMBAR Bagan 1 Kerangka Pikir 27 Bagan 2 Model Analisis Interaktif... 36 Bagan 3 Struktur Organisasi Disparbudpor Sragen 45 14
ABSTRAK GALIH ADI ATMOJO. D0111041. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sragen oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga (Disparbudpor). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengembangan pariwisata Kabupaten Sragen oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, pemuda dan Olah Raga serta untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda, dan Olah Raga dalam pengembangan pariwisata kabupaten Sragen. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari wawancara dengan narasumber dan dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik penarikan sampel menggunakan purposive sampling yaitu wawancara dengan Kasubag Umum dan Kepegawaian, Bidang Promosi dan Kerjasama Pariwisata, Bidang Pengembangan Daya Tarik dan Sarana Prasarana Pariwisata, serta pengunjung objek wisata. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Validitas data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode triangulasi data. Analisis data pada penelitian ini dengan menggunakan model analisis interaktif. Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui strategi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Sragen yaitu dengan program pengembangan pemasaran pariwisata, program pengembangan destinasi pariwisata, dan program pengembangan kemitraan pariwisata. Untuk program pemasaran pariwisata Dinas melakukan kerja sama promosi dan pelaksanaan promosi di dalam dan luar negeri. Program pengembangan destinasi Dinas melakukan pengembangan objek pariwisata unggulan, pengembangan daerah tujuan wisata, serta peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata. Sedangkan program pengembangan kemitraan Dinas berupaya meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata serta dengan pengembangan SDM dengan mengikuti diklat yang dilaksanakan oleh lembaga lain yaitu BKD dan Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Tetapi pengembangan yang dilakukan belum maksimal karena adanya hambatan-hambatan. Faktor penghambat dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Sragen tersebut adalah masih rendahnya kuantitas sumber daya manusia, terbatasnya dana, penyebaran objek wisata yang berjauhan, dan adanya kesan miring di objek wisata. Kata Kunci: Pengembangan, Pariwisata 15
ABSTRACT GALIH ADI ATMOJO. D0111041. Sragen Tourism Development by the Department of Tourism, Culture, Youth and Sports (Disparbudpor). Minor Thesis. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta. 2016 This study aims to determine Sragen tourism development by the Department of Tourism, Culture, Youth and Sports as well as to identify factors supporting and inhibiting the Department of Tourism, Culture, Youth and Sports in Sragen tourism development. The method used in this research is descriptive qualitative research methods. Source of data in this study was obtained from interviews with sources and documents related to the study. Sampling technique using purposive sampling is an interview with the Head of Public and Civil Service, of Promotion and Tourism Cooperation, Development of Infrastructure Attractiveness and Tourism, as well as a visitor attraction. Data collection techniques used were interviews, observation, and document analysis. The validity of the data used in this research is data triangulation method. Analysis of the data in this study using an interactive model. Based on the results of this research is the strategy undertaken by the Department of Tourism, Culture, Youth and Sports in tourism development in Sragen is the tourism marketing program development, program development of tourism destinations, tourism and partnership development program. To program the Department of tourism marketing cooperation in the promotion and implementation of the campaign at home and abroad. Office of destination development program to develop major tourism attraction, development of tourist destinations, as well as the improvement of tourism infrastructure development. While the Department of partnership development program seeks to enhance public participation in the development of tourism as well as partnerships with human resource development by following the training conducted by other institutions, namely BKD and the Ministry of Tourism and the Creative Economy. But the development is done not maximized because of the obstacles. Inhibiting factor in the development of the Sragen regency tourism is the low quantity of human resources, limited funds, deployment attractions are far apart, and their impression on the sloping attractions. Key words: Development, Tourism 16