DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... Halaman BAB I. PENDAHULUAN... I-1 1.1 Latar Belakang... I-1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan... I-3 1.3 Hubungan Antar Dokumen... I-4 1.4 Sistematika Penulisan... I-5 1.5 Maksud dan Tujuan... I-7 1.5.1 Maksud... I-7 1.5.2 Tujuan... I-7 BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH... 2.1 Aspek Geografi dan Demografi... II-1 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah... II-1 2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi... II-1 2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis... II-1 2.1.1.3 Topografi... II-16 2.1.1.4 Aspek Geologi... II-17 2.1.1.5 Aspek Hidrologi... II-18 2.1.1.6 Aspek Klimatologi... II-19 2.1.1.7 Penggunaan Lahan... II-21 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah... II-22 2.1.2.1 Sektor Pertanian... II-22 2.1.2.2 Sektor Pertambangan dan Penggalian... II-33 2.1.2.3 Sektor Industri Pengolahan... II-35 2.1.2.4 Sektor Listrik, Gas & Air Bersih... II-36 2.1.2.5 Sektor Bangunan... II-38 2.1.2.6 Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran... II-39 2.1.2.7 Sektor Pengangkutan dan Komunikasi... II-41 2.1.2.8 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan... II-41 2.1.2.9 Sektor Jasa-jasa... II-42 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana... II-43 2.1.4 Demografi... II-44 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II-47 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... II-47 2.2.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)... ii i ii v viii II-1 II-47
2.2.1.2 Laju Inflasi... II-53 2.2.1.3 PDRB Perkapita... II-53 2.2.1.4 Kemiskinan... II-54 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial... II-55 2.2.2.1 Pendidikan... II-55 2.2.2.2 Kesehatan... II-57 2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga... II-62 2.3 Aspek Pelayanan Umum... II-63 2.3.1 Urusan Wajib... II-63 2.3.2 Layanan Urusan Pilihan... II-74 2.4 Aspek Daya Saing Daerah... II-77 2.4.1 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur... II-77 2.4.2 Fokus Iklim Investasi... II-77 BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN... III-1 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu... III-1 3.1.1 Kondisi Pendapatan Daerah... III-1 3.1.2 Kondisi Belanja Daerah... III-5 3.1.3 Kondisi Pembiayaan Daerah... III-10 3.2 Proyeksi Keuangan Daerah... III-11 3.2.1 Proyeksi Pendapatan Daerah... III-11 3.2.2 Proyeksi Belanja Daerah... III-13 3.2.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah... III-14 3.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah... III-15 3.3.1 Arah Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah... III-15 3.3.2 Arah Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah... III-16 3.3.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Pembiayaan Daerah... III-17 BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS... IV-1 4.1 Permasalahan Pembangunan... IV-2 4.1.1 Permasalahan di Bidang Pendidikan... IV-2 4.1.2 Permasalahan di Bidang Kesehatan... IV-2 4.1.3 Permasalahan di Bidang Pekerjaan Umum... IV-2 4.1.4 Permasalahan di Bidang Perumahan... IV-3 4.1.5 Permasalahan di Bidang Perhubungan... IV-3 4.1.6 Permasalahan di Bidang Lingkungan Hidup... IV-3 4.1.7 Permasalahan di Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil... IV-3 4.1.8 Permasalahan di Bidang Penanaman Modal... IV-4 4.1.9 Permasalahan di Bidang Kebudayaan... IV-4 4.1.10 Permasalahan di Bidang Kepemudaan dan Olah Raga... IV-4 4.1.11 Permasalahan di Bidang Pertanian... IV-5 4.1.12 Permasalahan Sektor Perkebunan... IV-5 4.1.13 Permasalahan Pokok Bidang Kehutanan... IV-6 4.1.14 Permasalahan Pokok Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral... IV-7 iii
4.1.15 Permasalahan Pokok Bidang Pariwisata... IV-7 4.1.16 Permasalahan Pokok Bidang Kelautan Dan Perikanan... IV-7 4.1.17 Permasalahan di Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah... IV-8 4.1.18 Permasalahan Pada Sektor Peternakan... IV-8 4.1.19 Permasalahan di Bidang Investasi... IV-9 4.1.20 Permasalahan di Bidang Aparatur... IV-9 4.1.21 Permasalahan di Bidang Hukum... IV-9 4.2 Isu Strategis... IV-9 BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN... V-1 5.1 Visi... V-1 5.2 Misi... V-2 5.3 Tujuan dan Sasaran... V-2 BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH... BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... BAB IX. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... VI-1 VII-1 VIII-1 IX-1 9.1 Pedoman Transisi... IX-1 9.2 Kaidah Pelaksanaan... IX-1 LAMPIRAN-LAMPIRAN iv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Jarak Antara Kota Arga Makmur ke Ibukota Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara... II-2 Tabel 2.2 Kelas Lereng di Kabupaten Bengkulu Utara... II-17 Tabel 2.3 Proporsi Luas Masing-masing Klasifikasi Tanah di Kabupaten Bengkulu Utara... II-18 Tabel 2.4 Sebaran Mata Air di Kabupaten Bengkulu Utara... II-19 Tabel 2.5 Sungai di Kabupaten Bengkulu Utara... II-19 Tabel 2.6 Rata-rata Curah Hujan Di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2009... II-20 Tabel 2.7 Jumlah Hari Hujan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2009 (kali)... II-20 Tabel 2.8 Penggunaan Lahan di Kabupaten Bengkulu Utara... II-21 Tabel 2.9 Jumlah Produksi Tanaman Pangan... II-23 Tabel 2.10 Luas Tanaman Perkebunan Rakyat... II-24 Tabel 2.11 Jumlah Populasi Ternak Kabupaten Bengkulu Utara... II-27 Tabel 2.12 Luas Lahan Perikanan Budidaya... II-29 Tabel 2.13 Produksi Perikanan Budidaya... II-29 Tabel 2.14 Produksi Perikanan Tangkap... II-29 Tabel 2.15 Sarana dan Prasarana Sub Sektor Perikanan... II-31 Tabel 2.16 Pertumbuhan Sub Sektor Kehutanan berdasarkan PDRB Harga Konstan Tahun 2005 2008... II-33 Tabel 2.17 Jumlah Produksi Batubara di Kabupaten Bengkulu Utara... II-35 Tabel 2.18 Sebaran Kawasan Rawan Bencana Tsunami di Kabupaten Bengkulu Utara... II-44 Tabel 2.19 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-46 Tabel 2.20 Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-47 Tabel 2.21 PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Periode Tahun 2005-2010... II-48 Tabel 2.22 Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Bengkulu Utara... II-51 Tabel 2.23 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2010 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Bengkulu Utara... II-52 Tabel 2.24 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2010 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Bengkulu Utara... II-53 Tabel 2.25 Laju Inflasi Provinsi Bengkulu Tahun 2006-2009... II-53 v
Tabel 2.26 Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009... II-54 Tabel 2.27 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Bengkulu Utara... II-55 Tabel 2.28 Angka Melek Huruf Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009.... II-55 Tabel 2.29 Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Bengkulu Utara dan Provinsi Bengkulu 2006-2009... II-56 Tabel 2.30 Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Bengkulu Utara 2006-2009... II-57 Tabel 2.31 Perkembangan Umur Harapan Hidup Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-57 Tabel 2.32 Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009... II-58 Tabel 2.33 Persentase Angka Kematian Ibu (AKI) Per 100.000 Kelahiran Hidup di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-59 Tabel 2.34 Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-60 Tabel 2.35 Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-60 Tabel 2.36 Rasio Tenaga Kesehatan Terhadap Penduduk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-61 Tabel 2.37 Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2005-2009 Kabupaten Bengkulu Utara... II-62 Tabel 2.38 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005 2010... II-63 Tabel 2.39 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2005 s/d 2009 Kabupaten Bengkulu Utara... II-63 Tabel 2.40 Rasio Guru/Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2005 s/d 2009 Kabupaten Bengkulu Utara... II-64 Tabel 2.41 Capaian Pelayanan Kesehatan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-64 Tabel 2.42 Daftar Ruas Jalan Nasional di Kabupaten Bengkulu Utara... II-66 Tabel 2.43 Data Ruas Jalan Provinsi di Kabupaten Bengkulu Utara... II-66 Tabel 2.44 Data Ruas Jalan Kabupaten Bengkulu Utara... II-67 Tabel 2.45 Panjang Jalan dan Kondisi Jalan Kabupaten di Kabupaten Bengkulu Utara... II-69 Tabel 2.46 Kondisi Penyediaan Air Minum di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2010... II-69 Tabel 2.47 Sarana dan prasarana pengelolaan sampah di Kabupaten Bengkulu Utara... II-70 Tabel 2.48 Capaian Indikator Urusan Perhubungan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-71 Tabel 2.49 Capaian Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... II-71 Tabel 2.50 Capaian Indikator Urusan Sosial di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-72 vi
Tabel 2.51 Capaian Indikator Urusan Koperasi dan UKM di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-73 Tabel 2.52 Capaian Indikator Urusan Penanaman Modal di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-73 Tabel 2.53 Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informatika di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-74 Tabel 2.54 Capaian Indikator Urusan Pertanian di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-74 Tabel 2.55 Obyek Wisata di Kabupaten Bengkulu Utara... II-75 Tabel 2.56 Capaian Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010... II-76 Tabel 2.57 Capaian Indikator Urusan Perindustrian dan Urusan Perdagangan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... II-76 Tabel 2.58. Jumlah Peristiwa Kejahatan yang Dilaporkan di Wilayah Kabupaten Bengkulu Utara... II-77 Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-1 Tabel 3.2 Rincian Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-2 Tabel 3.3 Jumlah Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-5 Tabel 3.4 Rincian Perkembangan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-6 Tabel 3.5 Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-7 Tabel 3.6 Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-10 Tabel 3.7 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016... III-13 Tabel 3.8 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016... III-14 Tabel 3.9 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016... III-14 Tabel 5.1 Tujuan dan Sasaran... V-2 Tabel 6.1 Matrik Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah... VI-6 Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan... VII-1 Tabel 8.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah... VIII-2 Tabel 8.2 Penetapan Indikator Sasaran... VIII-14 vii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Tahapan dan Tata Cara Penyusunan RPJMD Kabupaten... I-2 Gambar 1.2 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain... I-5 Gambar 2.1 Peta Pola Ruang Kabupaten Bengkulu Utara 2011-2031... II-8 Gambar 2.2 Peta Struktur Ruang Kabupaten Bengkulu Utara 2011-2031... II-15 Gambar 2.3 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Bengkulu Utara... II-16 Gambar 2.4 Peran Sektor Pertanian Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku... II-22 Gambar 2.5 Peran Sub Sektor Peternakan Terhadap PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Berdasarkan Harga Berlaku Tahun 2005-2010... II-26 Gambar 2.6 Peran Sub Sektor Perikanan Terhadap PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Berdasarkan Harga Berlaku... II-28 Gambar 2.7 Peran Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara... II-32 Gambar 2.8 Peran Sektor Pertambagann dan Penggalian II-34 Gambar 2.9 Peran Sektor Industri, dan Pengolahan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara... II-35 Gambar 2.10 Peran Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih II-36 Gambar 2.11 Peran Sub Sektor Air Bersih II-38 Gambar 2.12 Peran Sektor Bangunan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara... II-39 Gambar 2.13 Peran Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran II-40 Gambar 2.14 Peran Sektor Pengangkutan dan Komunikasi II-41 Gambar 2.15 Peran Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan II-42 viii
Gambar 2.16 Peran Sektor Jasa-Jasa Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara... II-43 Gambar 2.17 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2010... II-48 Gambar 2.18 PDRB Perkapita Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009 Atas Dasar Harga Berlaku... II-54 Gambar 2.19 Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-58 Gambar 2.20 Persentase Angka Kematian Ibu (AKI) di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-59 Gambar 2.21 Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-60 Gambar 2.22 Persentase Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-61 Gambar 2.23 Persentase Tenaga Kesehatan per Penduduk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 2009... II-62 Gambar 3.1 Kontribusi Sumber-sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-4 Gambar 3.2 Proporsi Belanja Tidak Langsung Dibandingkan Dengan Belanja Langsung Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-8 Gambar 3.3 Proporsi Belanja Urusan Pendidikan Terhadap Belanja APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-8 Gambar 3.4 Fluktuasi Pendapatan dan Belanja APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-9 Gambar 3.5 Fluktuasi Pertumbuhan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-9 Gambar 3.6 Perbandingan Pertumbuhan Pendapatan Daerah dan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-10 Gambar 3.7 Proporsi SiLPA Terhadap Belanja Daerah Tahun Anggaran Sebelumnya Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011... III-11 ix