PANDUAN PENGGUNAAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN TERPADU PNPM MADIRI Versi 1.0 Juni 2009
Tim Pengembangan SIMPADU PNPM Mandiri Penanggung Jawab Wakil Penanggung Jawab : Direktur Penanggulangan Kemiskinan Bappenas : Kepala Pusat Data dan Informasi Bappenas Tim Teknis: Vivi Yulaswati (Bappenas), Gatot Pambudhi (Bappenas), Sidik Permana A.M (Bappenas), Novi Susanto (Bappenas), Ridwan Yunus (UNDP), Ika Swatika (UNDP), Muhammad Soleh (SCDRR), Rando Nadaek (NMC PNPM Perdesaan), Sutadi (Anggota Tim Monitoring dan Evaluasi PNPM Perkotaan), Kukun Kurnia (MIS P2DTK), Ketono Hidayat (MIS P2DTK), Toto Widianto (MIS P2DTK), Budiyanto (MIS PNPM Perkotaan), Edwan Mayudianto (MIS PNPM Perkotaan), Erni Y. Siregar (PNPM Generasi), Erwin A.S (RIS PNPM), Hasanudin (PISEW), Tika R. Sukmana (PISEW). Tim Konsultan: RB Wahyu A. Rifai M. Muchsin Rasjid Syafedi Syafei Arko
B KATA PENGANTAR erbagai upaya penanggulangan kemiskinan telah banyak dilakukan. Namun, minimnya data dan informasi terkait dengan rencana, proses dan hasil pelaksanaan sering menjadi kendala dalam melakukan pemantauan dan evaluasi untuk melakukan berbagai upaya perbaikan. PNPM Mandiri sebagai salah satu program penanggulangan kemiskinan yang mewadahi berbagai program pemberdayaan masyarakat, perlu dilengkapi oleh sistem data dan informasi yang terintegrasi, terbuka, dan mudah diakses oleh publik. Adanya sistem ini tidak hanya mempermudah pengelolaan program, namun juga sebagai wujud dari akuntabilitas kepada publik. Untuk keperluan tersebut maka disusunlah Sistem Informasi Manajemen Terpadu (SIMPADU) PNPM Mandiri yang mengintegrasikan data dan informasi yang ada dari setiap program PNPM Mandiri. Untuk memandu penggunaan SIMPADU PNPM Mandiri maka disusun buku panduan ini. Buku Panduan Penggunaan SIMPADU PNPM Mandiri berisi informasi tentang: (1) tujuan, konsep dasar SIMPADU PNPM Mandiri; (2) Panduan untuk memandu bagian dari SIMPADU yang dapat diakses oleh publik; (3) Panduan untuk bagian SIMPADU yang lebih detil dan menyediakan informasiinformasi teknis yang berguna untuk pengelola program. Dengan adanya buku pedoman ini, maka publik atau masyarakat umum dan pihak pihak yang terlibat dalam pengelolaan PNPM Mandiri dan pelaku pembangunan lainnya akan dapat mengakses informasi yang sudah diintegrasikan ke dalam SIMPADU PNPM Mandiri dengan baik. Bagi pengguna publik, mereka dapat langsung memperoleh informasi perkembangan pelaksanaan PNPM Mandiri. Bagi pelaku pembangunan lainnya, data dan informasi yang tersedia akan dapat digunakan untuk memadukan dan mensinergikan program pembangunan pada umumnya dan penanggulangan kemiskinan pada khususnya. Dengan demikian, konsolidasi dan sinergi akan lebih dapat terbantu sehingga berjalan lancar dan lebih berkualitas. Bagi pengelola Sistem Manajemen Informasi di masing masing program PNPM, baik pusat maupun daerah, panduan ini diharapkan dapat menjadi acuan pengembangan di masa depan, agar seluruh data PNPM Mandiri dapat terdokumentasi dan terintegrasi dengan baik. Sehingga, berbagai pihak terkait secara bersama dapat dengan mudah melakukan upaya upaya koordinatif dalam rangka penanggulangan kemiskinan. Disadari bahwa SIMPADU PNPM Mandiri ini masih merupakan Tahap I dari seluruh rangkaian penyusunan sistem manajemen informasi PNPM Mandiri. Bersama sama dengan K/L pelaksana PNPM Mandiri dan Pemerintah Daerah, penyempurnaan pada Tahap II akan dilaksanakan sehingga ketepatan waktu dan akurasi data dari lapangan ke dalam masing masing program dan SIMPADU ini dapat lebih baik lagi. Penempatan SIMPADU PNPM Mandiri di Bappenas dilakukan untuk mengintegrasikan SIMPADU ini dengan rencana pengembangan e planning dan e monitoring & evaluasi pembangunan nasional. Juni 2009 1
Akhir kata, ucapan terima kasih kami sampaikan kepada pihak Bank Dunia dan UNDP yang mendukung penyusunan sistem ini. Penghargaan tertinggi kami sampaikan kepada Tim SIMPADU PNPM Mandiri, Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Dalam Negeri, Kementerian Negara Daerah Tertinggal, atas kerja keras dan kerjasama dalam mewujudkan SIMPADU PNPM Mandiri kita bersama. Jakarta, Juli 2009 Deputi Bidang Kemiskinan, Ketenagakerjaan, dan UKM Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Prasetijono Widjojo MJ Juni 2009 2
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... 1 DAFTAR ISI... 3 DAFTAR LAMPIRAN... 4 DAFTAR GAMBAR... 4 BAB I PENDAHULUAN... 7 1.1 MAKSUD DAN TUJUAN... 7 1.2 KONSEP DASAR... 8 1.3 PENGGUNA PANDUAN... 10 BAB II PANDUAN PENGGUNAAN UNTUK PUBLIK... 11 2.1 DASHBOARD... 11 2.2 HALAMAN PERMINTAAN (QUERY)... 13 2.3 LIHAT DATA... 14 2.4 LIHAT PETA... 17 BAB III PANDUAN PENGGUNAAN UNTUK INTERNAL/KHUSUS... 19 3.1 BAGIAN TAMPILAN (FRONT END)... 19 3.1.1 LOGIN PENGGUNA INTERNAL... 19 3.1.2 GRAFIK... 20 3.1.3 STATISTIK... 23 3.1.4 LAPORAN... 24 3.1.5 PETA TEMATIK... 29 3.2 BAGIAN BELAKANG (BACK END)... 35 3.2.1 PENGOPERASIAN MODUL ETL PROGRAM SEKTOR... 35 3.2.2 PENGOPERASIAN MODUL ETL SERVER... 38 BAB IV PENUTUP... 41 Juni 2009 3
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN 1 DIAGRAM STRUKTUR DAN RELASI DATA PNPM MANDIRI... 43 LAMPIRAN 2 DATA DICTIONARY DATA WAREHOUSE PNPM MANDIRI... 44 LAMPIRAN 3.A DIAGRAM PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PROGRAM SEKTOR DI DATA WAREHOUSE PNPM MANDIRI... 48 LAMPIRAN 3.B DIAGRAM PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM PERDESAAN... 51 LAMPIRAN 3.C DIAGRAM PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM PERKOTAAN... 49 LAMPIRAN 3.D DIAGRAM PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM DAERAH TERTINGGAL DAN KHUSUS... 53 LAMPIRAN 4.A PEMETAAN BASIS DATA PNPM MANDIRI PERDESAAN KE... 54 LAMPIRAN 4.B PEMETAAN BASIS DATA PNPM MANDIRI PERKOTAAN KE... 56 LAMPIRAN 5.A DAFTAR KODE KEGIATAN PNPM DI DATA WAREHOUSE... 61 LAMPIRAN 5.B PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM MANDIRI PERDESAAN... 65 LAMPIRAN 5.C PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM PERKOTAAN... 75 LAMPIRAN 5.D PEMETAAN SEKTOR KEGIATAN PNPM DAERAH TERTINGGAL DAN KHUSUS... 77 DAFTAR GAMBAR GAMBAR 1 1 GAMBARAN LOGIS HUBUNGAN DATA DAN KOMUNIKASI ANTAR KOMPONEN SIMPADU PNPM MANDIRI... 9 GAMBAR 2 1 HALAMAN UTAMA DASHBOARD... 12 GAMBAR 2 2 FITUR DRILL DOWN PADA DASHBOARD... 13 GAMBAR 2 3 PEMILIHAN TAHUN DAN WILAYAH PADA DASHBOARD... 13 GAMBAR 2 4 HALAMAN PERMINTAAN... 14 GAMBAR 2 5 LIHAT DATA... 15 GAMBAR 2 6 DATACARD: DETIL KEGIATAN PNPM DAN DATA DEMOGRAFI PER KECAMATAN DAN TAHUN SIKLUS... 16 GAMBAR 2 7 DETIL KELEMBAGAAN... 17 GAMBAR 3 8 LIHAT PETA... 18 GAMBAR 3 1 LOGIN SEBAGAI INTERNAL... 19 GAMBAR 3 2 GRAFIK HASIL PERMINTAAN: PROVINSI BENGKULU... 20 GAMBAR 3 3 PEMBUATAN GRAFIK... 21 GAMBAR 3 4 HASIL PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 1... 21 Juni 2009 4
GAMBAR 3 5 FORM PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 2... 22 GAMBAR 3 6 HASIL PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 2... 22 GAMBAR 3 7 CONTOH PESAN PERINGATAN PADA PEMBUAT GRAFIK... 23 GAMBAR 3 8 FORM PEMBUAT STATISTIK... 24 GAMBAR 3 9 HASIL STATISTIK... 24 GAMBAR 3 10 FORM PERMINTAAN... 25 GAMBAR 3 11 FORM PEMBUAT LAPORAN REALISASI... 26 GAMBAR 3 12 LAPORAN REALISASI KEGIATAN... 26 GAMBAR 3 13 LAPORAN REALISASI (CONTINUE)... 27 GAMBAR 3 14 FORM PEMBUATAN LAPORAN REALISASI, MERUBAH PILIHAN VARIABEL... 28 GAMBAR 3 15 LAPORAN REALISASI BERDASARKAN SEKTOR KEGIATAN... 28 GAMBAR 3 16 LAPORAN USULAN KEGIATAN... 29 GAMBAR 3 17 LAPORAN MONITORING KEMAJUAN KEGIATAN... 29 GAMBAR 3 18 FORM PEMBUAT PETA TEMATIK... 31 GAMBAR 3 19 GAMBAR 3 20 GAMBAR 3 21 PETA TEMATIK DENGAN GRADASI WARNA DISTRIBUSI BLM DI KABUPATEN BANYUMAS TAHUN 2008... 32 PENGISIAN FORM PEMBUAT PETA TEMATIK DENGAN VISUALISASI DATA DALAM BENTUK LINGKARAN DAN PERUBAHAN WARNA... 33 PETA TEMATIK PERSEBARAN RT MISKIN DENGAN GRADASI UKURAN DAN WARNA LINGKARAN... 33 GAMBAR 3 22 PETA TEMATIK DENGAN LATAR BELAKANG GOOGLEMAPS... 34 GAMBAR 3 23 MODUL APLIKASI ETLPNPMP2KP... 35 GAMBAR 3 24 MEMILIH DATA YANG AKAN DI EKSTRAK... 36 GAMBAR 3 25 TAMPILAN HASIL EKSTRAKSI: DATA KEGIATAN PNPM PERKOTAAN DI PROVINSI DKI JAKARTA... 37 GAMBAR 3 26 CREATE ETL FILE: PILIHAN NAMA DAN TEMPAT PENYIMPANAN DATA EKSTRAKSI... 38 GAMBAR 3 27 PILIHAN PROGRAM PNPM MANDIRI... 39 GAMBAR 3 28 PROSES OTORISASI... 39 GAMBAR 3 29 MENAMPILKAN DATA YANG AKAN DIUPDATE KE DATA WAREHOUSE... 40 Juni 2009 5
Juni 2009 6
BAB I PENDAHULUAN Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri merupakan kebijakan nasional yang mewadahi berbagai program penanggulangan kemiskinan yang berbasis pemberdayaan masyarakat. Secara umum PNPM Mandiri bertujuan untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam mengentaskan dirinya dari kemiskinan dalam rangka mencapai Millennium Development Goals (MDGs). Prinsip keswadayaan dalam PNPM Mandiri mendorong masyarakat berperan aktif dalam pembangunan. PNPM Mandiri diluncurkan oleh pemerintah sejak tahun 2007 dengan melibatkan berbagai program pemberdayaan dari beberapa kementerian/lembaga dan pada tahun 2009 pelaksanaannya telah mencakup seluruh kecamatan di Indonesia. Dengan skala yang sedemikian besar, baik dari sisi cakupan wilayah maupun dana yang dikelola, PNPM Mandiri memerlukan sistem data dan informasi untuk memantau dan memastikan program berjalan tepat sasaran. Salah satu alat yang efektif untuk tujuan ini adalah adanya Sistem Informasi yang terpadu dan handal, mengkonsolidasikan berbagai informasi yang terjadi pada berbagai program yang tersebar di berbagai kementerian/lembaga pelaksana. Tujuan inilah yang menjadi latar belakang pengembangan Sistem Informasi Manajemen Terpadu Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (SIMPADU PNPM) Mandiri. 1.1 MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dari pengembangan SIMPADU PNPM Mandiri adalah adanya suatu tatanan pengelolaan data dan informasi yang terintegrasi, terkait dengan realisasi dan pelaksanaan berbagai program PNPM Mandiri yang dikelola dan menjadi tanggung jawab berbagai kementerian/lembaga. Sistem data dan informasi ini perlu menggambarkan cakupan pelaksanaan, dana yang dialokasikan, perkembangan pelaksanaan serta hasil yang dicapai. Sedangkan tujuan dari pengembangan SIMPADU PNPM Mandiri adalah: 1. Tersedianya sebuah sistem informasi manajemen terpadu PNPM Mandiri berupa datawarehouse yang merupakan basis data yang komprehensif yang berisi berbagai data dan informasi yang dikonsolidasikan dari semua basis data program PNPM Mandiri di berbagai kementerian/lembaga; 2. Tersedianya sistem sebagai dasar untuk melakukan pemantauan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan program PNPM Mandiri sehingga dapat dilakukan perbaikan terkait dengan kegiatan kegiatan PNPM Mandiri yang sedang berjalan, agar pelaksanaan PNPM Mandiri selaras dengan tujuan, sasaran dan target yang telah ditetapkan; 3. Adanya mekanisme dan akses yang mudah dan cepat dalam mengintegrasikan data dan informasi dari berbagai basis data PNPM Mandiri, melalui Program Aplikasi antarmuka/interface ETL (Extract Transform Load) Integrasi Basis Data Sektor Sektor PNPM Mandiri PNPM Mandiri Data Warehouse data yang terkonsolidasi dari berbagai program Juni 2009 7
PNPM Mandiri sesuai dengan bakuan/standard data dan informasi yang ditetapkan dalam Buku Pedoman Pengelolaan Sistem Informasi PNPM Mandiri. 4. Terdapatnya bahan dasar yang komprehensif dan kompilatif untuk dapat menjadi dasar penyusunan rencana pembangunan yang lebih baik, terarah dan berkelanjutan sebagai upaya nasional untuk penanggulangan kemiskinan. 1.2 KONSEP DASAR SIMPADU PNPM Mandiri dikembangkan sebagai simpul integrasi dari masing masing Sistem Informasi Manajemen (SIM). Sebagai simpul integrasi, SIMPADU PNPM Mandiri hanya mengumpulkan data dan indicator yang sama antar program sehingga disepakati dalam Buku Pedoman Pengelolaan Sistem Pengelolaan Informasi PNPM Mandiri. Beberapa prinsip dalam pengembangan SIMPADU PNPM Mandiri: 1. SIMPADU PNPM Mandiri tidak mengubah MIS yang sudah dikembangkan di masingmasing program; 2. SIMPADU PNPM Mandiri hanya mengekstrak, mengkonversi dan menyajikan data yang disampaikan oleh masing masing program; 3. SIMPADU PNPM akan menilai (verifikasi) data yang disampaikan, namun TIDAK mengubah data. Hasil penilaian akan disampaikan kepada kementerian/lembaga pelaksana. Perbaikan atas data dan informasi yang disampaikan dilakukan oleh masing masing kementerian/lembaga pelaksana program. Berdasarkan prinsip tersebut, SIMPADU PNPM Mandiri merupakan sebuah meta system yang bertumpu pada berbagai variabel/elemen data dari berbagai basis data program program PNPM Mandiri. Dengan menggunakan proses Extract Transform Load (ETL), elemen data/variabel yang diekstrak tersebut ditransform kedalam bakuan/standard elemen data/variabel dan ditempatkan ke dalam PNPM Mandiri Data Warehouse. Gambar 1 1 berikut menjelaskan konsep dasar pengembangan SIMPADU PNPM Mandiri. Berdasarkan Gambar 1 1, SIMPADU PNPM Mandiri terdiri dari 2 (dua) bagian besar: back end dan front end. Bagian back end berisi konverter data yang menggunakan sistem ETL yang hasilnya kemudian disimpan dalam data warehouse. Data tersebut kemudian ditampilkan di bagian frontend dalam bentuk dan penyajian yang mudah dipahami oleh pengguna. Bagian front end mengadopsi metodologi Desinvertar, yang merupakan metodologi yang digunakan dalam pengembangan basis data bencana alam. Juni 2009 8
GAMBAR 1 1 GAMBARAN LOGIS HUBUNGAN DATA DAN KOMUNIKASI ANTAR KOMPONEN 1.2.1 Bagian Belakang (Back End) Bagian back end dari SIMPADU PNPM Mandiri adalah sebuah aplikasi ETL (Extract Transform Load) yang berfungsi untuk: (1) mengekstrak data data dari basis data atau sistem informasi di masing masing program PNPM Mandiri; (2) mengubah dan membersihkan data data tersebut sesuai standard MIS PNPM Mandiri; serta (3) memuat data data tersebut ke dalam data warehouse PNPM Mandiri. Berdasarkan lokasi penggunanya, bagian back end SIMPADU PNPM dibedakan menjadi dua jenis, yaitu: 1. Operasional Modul ETL yang bertempat di masing masing program PNPM Mandiri (untuk saat ini baru tersedia di PNPM Mandiri Perkotaan dan Perdesaan). 2. Operasional Modul ETL yang bertempat di server PNPM Mandiri di Pusdatin Bappenas Dengan adanya perbedaan jenis platform dan struktur basis data di masing masing program sektor, termasuk tingkat ketersediaan data yang berbeda, maka jenis Modul ETL pertama dibangun sesuai dengan karakteristik dan struktur basis data masing masing program PNPM Mandiri. Walaupun demikian, mekanisme pengoperasian aplikasi ETL di sisi program sektor telah diseragamkan dan dipermudah penggunaannya. Sedangkan jenis Modul ETL kedua digunakan Juni 2009 9
oleh administrator di Direktorat Penanggulangan Kemiskinan Bappenas dengan tujuan utama untuk memverifikasi data sebelum diupload dan digabungkan ke dalam data warehouse PNPM Mandiri yang berada di Pusdatin Bappenas. 1.2.2 Bagian Tampilan (Front End) Bagian front end dari SIMPADU PNPM Mandiri yang dibangun menggunakan modul Disaster Inventory System (DesInventar) digunakan untuk melakukan analisa grafis, spasial (peta tematik), atau textual (laporan/tabel) dari data data yang telah dikonsolidasi ke dalam Data Warehouse. Front end SIMPADU PNPM Mandiri ini dikembangkan atas kerjasama antara Bappenas dan UNDP, dengan mengadopsi metodologi DesInventar. Metodologi DesInventar adalah metodologi inventarisasi data bencana yang digunakan hampir di seluruh dunia. Front end SIMPADU PNPM Mandiri dibangun dengan memodifikasi DesInventar yang bersifat freeware dan opensource, dan disesuaikan dengan kebutuhan analisa PNPM Mandiri. Untuk informasi lebih lanjut mengenai DesInventar, silakan lihat www.desinventar.net. DesInventar yang dikembangkan untuk PNPM Mandiri terdiri dari tiga bagian, yaitu Bagian Publik, Bagian Internal, dan Bagian Admin. Buku panduan ini khusus hanya berisi petunjuk penggunaan Bagian Publik dan Bagian Internal. Bagian Publik berisi fitur fitur yang dapat diakses langsung oleh publik tanpa membutuhkan user account. Pada Bagian Publik, pengguna dapat mengakses dashboard, halaman permintaan (query), halaman lihat data, dan halaman lihat peta. Sedangkan Bagian Internal adalah bagian dari SIMPADU PNPM yang hanya dapat diakses oleh pihak pihak yang terkait dengan PNPM Mandiri atau pengguna yang memiliki hak akses (privilege) tertentu. Pada Bagian Internal terdapat fitur fitur tambahan, seperti halaman Grafik, Statistik, Laporan, dan Peta Tematik. 1.3 PENGGUNA PANDUAN Pengguna SIMPADU PNPM Mandiri terdiri dari dua kelompok pengguna: 1. Masyarakat umum (public), yang terdiri dari masyarakat pada umumnya, lembaga donor, universitas, lembaga penelitian dan lain sebagainya. Untuk pengguna ini, SIMPADU PNPM Mandiri merupakan sumber informasi terpadu dari berbagai program PNPM Mandiri di berbagai daerah di seluruh Indonesia. 2. Pengguna internal/khusus, terdiri dari: a. Pengambil keputusan kebijakan PNPM Mandiri. Bagi pengguna ini, SIMPADU PNPM Mandiri menyediakan basis data dan informasi untuk pengambilan keputusan dan perumusan kebijakan penanggulangan kemiskinan pada khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya. b. Pelaksana program PNPM Mandiri. Bagi pengguna ini, SIMPADU PNPM Mandiri menyediakan system dan mekanisme untuk mengendalikan pelaksanaan PNPM Mandiri agar berjalan lancar, tepat sasaran dan tepat waktu. Juni 2009 10
BAB II PANDUAN PENGGUNAAN UNTUK PUBLIK Untuk mengakses SIMPADU PNPM, ketik http://simpadu pnpm.bappenas.go.id pada halaman internet browser anda. SIMPADU PNPM akan langsung menampilkan halaman utama berupa Dashboard seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2 1. 2.1 DASHBOARD Dashboard SIMPADU PNPM Mandiri merupakan kompilasi visual secara cepat dari indikatorindikator utama PNPM Mandiri. Dashboard ini dimaksudkan untuk membantu pengguna mendapatkan gambaran dari kegiatan kegiatan PNPM dan kinerjanya tanpa harus melakukan query atau pemilihan variabel terlebih dahulu. Pada halaman dashboard, anda dapat melihat: a. Alokasi BLM per Tahun b. Detil Realisasi APBN, APBD, Dana Masyarakat, Fisik, Non Fisik c. Total Dana BLM per Program Perbandingan Usulan, Disetujui, dan Realisasi d. Persebaran Alokasi BLM dan RT Miskin per Provinsi e. Realisasi BLM APBN per Sektor Kegiatan f. Alokasi BLM per Program Sektor g. Peta Tematik: Cakupan PNPM Jumlah Kecamatan Intervensi per Kabupaten Apabila anda sedang melihat dashboard pada tingkat Nasional, anda bisa menggunakan fitur drill down untuk melihat grafik dengan detil data pada tingkat di bawahnya. Fitur ini sementara hanya ada pada grafik Persebaran Alokasi BLM dan RT Miskin per Provinsi dan grafik Realisasi BLM APBN per Sektor Kegiatan. Arahkan pointer mouse anda pada salah satu batang, titik, atau potongan dalam grafik, kemudian klik satu kali. Misalkan anda menekan batang RT Miskin di Provinsi Sulawesi Selatan, sebuah popup window akan terbuka berisi grafik baru dengan detil persebaran RT Miskin dan Alokasi BLM di masing masing kabupaten yang ada di provinsi Sulawesi Selatan. Anda bisa melakukan satu kali drill down lagi untuk melihat persebaran di tingkat kecamatan. Demikian halnya dengan fitur drilldown untuk melihat persentase alokasi BLM per sektor kegiatan, sub sektor kegiatan, dan nama kegiatan. Juni 2009 11
GAMBAR 2 1 HALAMAN UTAMA DASHBOARD Juni 2009 12
Drill down ke tingkat Kabupaten Drill down ke tingkat Sub Sektor Kegiatan Drill down ke tingkat Kecamatan GAMBAR 2 2 FITUR DRILL DOWN PADA DASHBOARD Dengann menggunakan form yang ada pada bagian atas kanan dari halaman dashboard ini, anda juga bisa memilih untuk melihat Dashboard khusus untuk program sektor PNPM tertentu, tahun tertentu, dan atau wilayah (provinsi dan kabupaten) tertentu. Setelah melakukan pilihan, tekan tombol Go. GAMBAR 2 3 PEMILIHAN TAHUN DAN WILAYAH PADA DASHBOARD 2.2 HALAMAN PERMINTAANN (QUERY) Halaman Permintaan digunakann untuk mengajukan pertanyaan pada SIMPADU PNPM. Misalkan, anda mengajukan pertanyaan seperti Tunjukkan pada saya semua data kemiskinan dan program PNPM yang ada di Kota Denpasar dan memiliki kegiatan di bidang ekonomi dalam 3 tahun terakhir. Cukup lakukan langkah berikut: pilih Provinsi BALI, lalu pilih Kota DENPASAR pada daftar Kabupaten, pilih Sektor Kegiatan Ekonomi, kemudian tulis tahun 2007 dan 2009 pada kolom rentang tanggal Dari dan Sampai. Layar anda seharusnya akan nampak seperti pada Gambar 2 4. Juni 2009 13
GAMBAR 2 4 HALAMAN PERMINTAAN Setelah selesai melakukan pilihan, cukup tekan tombol LIHAT DATA. Jawaban dari pertanyaan di atas dapat dilihat pada Gambar 2.5. Sebuah peraturan sederhana: Semakin banyak pilihan yang anda buat, semakin sedikit informasi yang akan anda dapatkan. Penjelasan untuk hal ini adalah bahwa semakin banyak pilihan yang anda tekan, anda akan memberi semakin banyak batasan pada pertanyaan anda. Berikut ini adalah beberapa petunjuk yang berguna: - Anda dapat memilih dan menghapus lebih dari satu pilihan pada kotak pilihan dengan menekan tombol mouse anda bersama dengan tombol CTRL (Control). - Jika anda ingin memulai kembali dan membersihkan form, cukup tekan tombol Bersihkan Form. 2.3 LIHAT DATA Halaman LIHAT DATA akan menunjukkan semua data sesuai dengan pertanyaan yang diajukan pada halaman permintaan. Karena jumlah data yang kadang bisa mencapai ribuan baris, halaman lihat data hanya berisi tahun, nama daerah, nama program PNPM, jumlah RT Miskin, dan BLM per kecamatan. Juni 2009 14
GAMBAR 2 5 LIHAT DATA Untuk melihat lebih detil informasi kegiatan, kelembagaan, dan demografi yang ada di suatu kecamatan, anda harus menekan link Detil yang terdapat di bagian paling kanan dari setiap baris. Misalkan anda menekan Detil untuk kecamatan Denpasar Selatan, pada tahun 2008 dengan program PNPM Perkotaan, anda akan melihat halaman Datacard seperti ditunjukkan pada Gambar 2.6. Untuk kembali ke halaman lihat data, dan melihat detil dari record lain, gunakan link Kembali ke hasil pencarian yang terletak di bagian atas kanan halaman Datacard. Pada bagian atas kanan dari halaman ini, anda juga bisa melihat tahun tahun siklus pendanaan PNPM di kecamatan tersebut. Apabila anda melihat link 2007 2008 2009, ini berarti kecamatan tersebut sudah mendapatkan intervensi PNPM sebanyak 3 kali. Klik pada salah satu tahun untuk melihat detil intervensi pada kecamatan yang sama dan tahun berbeda. Halaman Datacard berisi: - Data Alokasi BLM: APBN, APBD, dan Total BLM - Detil Kegiatan dari program PNPM di kecamatan dan tahun tersebut - Detil Kelembagaan dan detil simpan pinjam dari setiap lembaga. Untuk melihat profil lembaga lembaga swadaya yang ada di kecamatan tersebut, beserta kegiatan kegiatan yang telah diusulkan dan direalisasi oleh lembaga tersebut, klik pada link Lihat Detail Lembaga Swadaya. Link ini akan membawa anda ke halaman baru seperti ditunjukkan pada Gambar 2 7. - Data Demografi atau profil kecamatan, yang sumber datanya saat ini diambil dari Podes 2006, Badan Pusat Statistik (BPS). Pada halaman Detil Kelembagaan, misalkan untuk program PNPM Perkotaan, anda bisa melihat profil Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) dan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang terdapat di bawah naungan BKM tersebut. Juni 2009 15
GAMBAR 2 6 DATACARD: DETIL KEGIATAN PNPM DAN DATA DEMOGRAFI PER KECAMATAN DAN TAHUN SIKLUS Tekan tombol untuk melihat detil usulan dan realisasi kegiatan dari KSM bersangkutan (gambar 2 7). Untuk melihat kembali detil intervensi PNPM dan data demografi di kecamatan tersebut, gunakan tombol Back to Datacard. Juni 2009 16
GAMBAR 2 7 DETIL KELEMBAGAAN 2.4 LIHAT PETA DesInventar mempunyai dua komponen pemetaan utama: satu komponen yang memberikan informasi mengenai Batas Batas Administratif yang digunakan dalam basis data, yang juga dapat digunakan sebagai perangkat pemilihan, dan komponen kedua yang akan memasukkan informasi informasi tersebut ke dalam peta dalam bentuk warna (atau arsiran atau piringan). Saat ini pada bagian publik, anda hanya bisa melihat fitur LIHAT PETA, sedangkan fitur PETA TEMATIK hanya bisa diakses oleh pengguna yang mempunyai user account. Karena pada halaman PERMINTAAN anda sudah memilih Kota Denpasar, halaman LIHAT PETA akan otomatis menunjukkan peta batas administratif dari Kota Denpasar. Klik satu kali pada text Denpasar Timur dan Denpasar Selatan sehingga wilayah Denpasar Timur dan Selatan dipenuhi dengan warna kuning, seperti ditunjukkan pada Gambar 3.8. Jika anda kemudian menekan tab tab menu lainnya maka pilihan pilihan akan berakibat seperti berikut: - Pada jendela query halaman PERMINTAAN, kecamatan Denpasar Timur dan Denpasar Selatan ini akan tampak telah terpilih (diberi highlight). - Jika anda menekan tab LIHAT DATA, hanya data data dari kecamatan kecamatan tersebut yang akan terlihat. - Hal yang sama berlaku bagi tab GRAFIK, LAPORAN, dan TEMATIK (pada bagian Internal). Juni 2009 17
GAMBAR 3 8 LIHAT PETA Pada bagian kiri halaman LIHAT PETA, anda dapat menggunakan tombol dan untuk memperbesar (zoomm in) dan memperkecil ( zoom out) tampilan peta. Lebar dan tinggi peta juga bisa didefinisikan melalui kolom Lebar Peta dan Tinggi Peta. Tekan tombol untuk melihat peta dengan batas administratif satu tingkat di atasnya. Dalam contoh ini anda akan melihat peta provinsi Bali. Jika andaa menekan tombol ini satu kali lagi, anda akan melihat peta Indonesia. Untuk kembali melihat peta satu tingkat dibawahnya, misalkan peta provinsi dengan batas administratif kabupaten, klik dua kali pada namaa provinsi yang diinginkan. Tekan tombol atau untuk menampilkan kode (pcode) atau nama dari wilayah yang sedang ditampilkan pada halaman Lihat Peta. Juni 2009 18
BAB III PANDUAN PENGGUNAAN UNTUK INTERNAL/KHUSUS 3.1 BAGIAN TAMPILAN (FRONT END) Pengguna internal/khusus SIMPADU PNPM Mandiri dapat mengakses data dan informasi untuk melakukan analisa lebih lanjut dengan melakukan login menggunakan username dan password tertentu. Pengguna internal/khusus terdiri dari: (1) pengambil kebijakan yang dapat mengakses data dan informasi yang tersedia di bagian front end untuk melakukan analisa sesuai kebutuhan; (2) pengelola program PNPM Mandiri yang dapat mengakses bagian front end dan back end untuk dapat memperbaharui data perkembangan pelaksanaan PNPM Mandiri. 3.1.1 LOGIN PENGGUNA INTERNAL Jika anda ingin menampilkan fitur fitur analisa tambahan, tekan tombol LOGIN yang ada pada bagian paling atas kiri dari SIMPADU PNPM. Masukkan username dan password, kemudian tekan tombol CONNECT (gambar 3 1). Situs ini akan membawa anda kembali ke halaman dashboard, dengan tambahan tombol tombol baru pada bagian atas halaman, yaitu untuk membuat grafik, statistik, laporan, dan peta tematik. Berbeda dengan MIS web pada umumnya, anda diberi kebebasan untuk menentukan sendiri jumlah, urutan, dan jenis data atau variabel variabel yang ingin anda analisa melalui fitur fitur tersebut. Isi dari halaman halaman yang telah dijelaskan sebelumnya dalam Bagian Publik, seperti halaman Dashboard, Permintaan, Lihat Data, dan Lihat Peta tidak berbeda dengan yang akan ditampilkan pada Bagian Internal setelah anda melakukan login. GAMBAR 3 1 LOGIN SEBAGAI INTERNAL Juni 2009 19
3.1.2 GRAFIK Pada halaman GRAFIK, anda tidak hanya bisa melihat grafik yang sudah jadi berupa grafik Cakupan Kecamatan per Program PNPM dan Alokasi BLM per Program PNPM, tetapi anda juga bisa membuat grafik sendiri dengan memilih variabel variabel sesuai dengan kebutuhan analisa anda. Seperti halnya dengan halaman halaman lain pada DesInventar, variabel variabel yang telah dipilih pada halaman PERMINTAAN juga akan diperhitungkan sebagai penyaring (filter) pada halaman GRAFIK. Tekan tab PERMINTAAN, lalu Bersihkan Form. Pilih provinsi BENGKULU, kemudian tekan kembali tab GRAFIK. Permintaan anda akan otomatis disimpan oleh DesInventar dan di forward ke halaman grafik sebagai penyaring (filter). Tampilan grafik untuk provinsi Bengkulu (Gambar 3.2) akan berbeda dengan grafik yang dilihat pada skala nasional. GAMBAR 3 2 GRAFIK HASIL PERMINTAAN: PROVINSI BENGKULU Jika tulisan pada grafik tidak terlihat, anda bisa memutar grafik dengan klik kanan mouse pada grafik, lalu pilih Enable Rotation, silakan putar grafik sesuai keinginan anda. Apabila anda ingin menyorot atau memisahkan potongan lain dari grafik pie chart, anda bisa memilih Enable Slicing Movement, lalu klik satu kali pada potongan yang ingin dipisahkan atau disatukan dengan potongan lain. Sekarang kita akan membuat grafik sendiri sesuai dengan kebutuhan kita. Sebelum memulai dengan contoh pembuatan grafik, kembalilah ke halaman PERMINTAAN dan tekan tombol Bersihkan Form untuk membersihkan keseluruhan form permintaan. Tekan tab GRAFIK untuk menghasilkan tampilan skala nasional seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.3 Contoh 1, anda ingin melihat kategori kegiatan yang mendapatkan alokasi BLM APBN paling tinggi dan paling rendah dalam bentuk Bar Chart. Isi form Pembuatan Grafik dengan memilih variabel variabel seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.3. Anda bisa memberikan Judul dan Sub Judul sesuai dengan keinginan anda. Kemudian tekan tombol PEMBUAT GRAFIK, hasilnya akan tampak seperti pada Gambar 3.4. Arahkan pointer mouse anda di atas salah satu batang agar anda bisa melihat nilai alokasi BLM untuk sektor kegiatan tersebut. Juni 2009 20
Pilih variabel GAMBAR 3 3 PEMBUATAN GRAFIK GAMBAR 3 4 HASIL PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 1 Contoh 2, membandingkan 2 jenis variabel berbeda sebagai sumbu Y. Misalkan anda ingin melihat apakah persebaran BLM tahun 2008 sudah mengikuti persebaran RT Miskin di Provinsi Banten pada tingkat kabupaten. Lakukan langkah langkah berikut: i. Pilih Jenis Grafik: Dual Y Column Line, karena anda membutuhkan 2 sumbu Y untuk membandingkan dua variabel berbeda, yaitu RT Miskin dan BLM. ii. Pilih 3D untuk memberikan kesan tiga dimensi pada grafik. Juni 2009 21
iii. Pilih Variabel X: Lokasi, karena anda ingin melihat persebaran data per kabupaten. Pilih PROVINSI BENGKULU yang terdapat di bawah variabel lokasi, kemudian sorot semua KABUPATEN yang ada di BENGKULU. iv. Pilih Variabel Y1: Demografi, kemudian pilih RT Miskin 2008 sebagai sumbu Y pertama yang akan tampil di sebelah kiri grafik. v. Pilih Variabel Y2: Data Alokasi BLM, kemudian pilih BLM Total sebagai sumbu Y kedua yang akan tampil di sebelah kanan grafik. vi. Isi rentang tanggal Dari 2008 dan Sampai 2008, karena anda hanya ingin melihat data data untuk tahun 2008. vii. Gunakan ukuran default lebar dan tinggi grafik. viii. Isikan Judul: Persebaran RT Miskin dan Alokasi BLM per Kabupaten ix. Isikan Sub Judul: Provinsi Bengkulu (Tahun 2008) x. Tekan tombol Pembuat Grafik, hasilnya akan tampak seperti pada Gambar 3.6 GAMBAR 3 5 FORM PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 2 GAMBAR 3 6 HASIL PEMBUATAN GRAFIK CONTOH 2 Juni 2009 22