ANALISIS TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) MENJADI BPJS KESEHATAN TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagaian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh : STENOFANI RATNASARI F3313098 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ABSTRAK ANALISIS TRANSFORMASI PT ASKES (PERSERO) MENJADI BPJS KESEHATAN Stenofani Ratnasari F3313098 Program jaminan sosial merupakan kewajiban negara dalam menjamin perlindungan dan kesejahteraan sosial seluruh rakyat Indonesia yang telah diatur dalam Undang-undang Dasar 1945. Dikeluarkannya UU BPJS sebagai pelaksana UU SJSN mengakibatkan PT ASKES (Persero) mengalami transformasi menjadi BPJS Kesehatan. Transformasi ini berdampak pada perubahan bentuk badan hukum PT ASKES yang semula Badan Usaha Milik Negara yang berbentuk Persero dengan landasan tujuan meraih keuntungan menjadi Badan Hukum Publik menurut Undang-undang dengan landasan tujuan yang berorientasi pada pelayanan masyarakat. Walaupun persiapan transformasi ini sudah dipersiapkan secara matang dan rinci, namun faktanya saat BPJS Kesehatan mulai beroperasi masih banyak berbagai kendala yang harus dihadapi seperti minimnya sarana prasarana kesehatan, minimnya tenaga kerja medis dan kurangnya sosialisasi mengenai BPJS kepada masyarakat. Kata Kunci : Perubahan, PT ASKES (Persero), BPJS Kesehatan. ii
ABSTRACT ANALYSIS OF TRANSFORMATION OF PT ASKES (PERSERO) INTO BPJS HEALTH Stenofani Ratnasari F3313098 Social Insurance program is the state obligation ensuring social protection and wealth of all of the Indonesian people which is regulated in the 1945 Constitution (UUD 1945). The releasing BPJS law as the implementation of National Social Security System (SJSN) law, causes PT ASKES (Persero) changes into The Social Insurance Management Agency on Health (BPJS Kesehatan). This changes have the impact in the change of the form of the agency law of PT ASKES that formly Persero State-Owned Company (BUMN) with the base of purpose to gain of profit became public agency based on the law in the base of purpose of public service orientation. Although the preparation of the transformation has been prepared well and detail but in fact when The Social Insurance Management Agency on Health (BPJS Kesehatan) started to operate there are still many obtacles which must be faced such as health facilities, the minimal medic and the lack of socialization of BPJS Kesehatan to society. Keyword : Transformation, PT ASKES (Persero), BPJS Kesehatan iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Tugas Akhir dengan judul Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS Kesehatan telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi FEB UNS Surakarta, 30 Mei 2016 Disetujui dan diterima oleh Pembimbing Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak NIK. 1977121020130201 iv
HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi Nama : Stenofani Ratnasari NIM : F3313098 Judul Tugas Akhir : Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS Kesehatan Surakarta, 18 Juni 2016 Tim Penguji Tugas Akhir 1. Sutaryo, S.E., M.Si., Ak NIP. 197710012010121002 ( ) 2. Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak NIK. 1977121020130201 ( ) v
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Nama NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : Stenofani Ratnasari : F3313098 : D3 Akuntansi : Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS Kesehatan Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan penjabutan gelar sarjannya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, 30 Mei 2016 Mahasiswa Stenofani Ratnasari NIM. F3313098 vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. (Q.S. Al Baqarah : 286) Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih. (Lao-Tse) PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT, Tugas akhir ini saya persembahkan kepada: 1. Allah SWT dan Muhammad SAW. 2. Bapak dan Ibu Tersayang. 3. Semua kerabat dan keluarga tercinta. 4. Semua sahabat dan teman-teman yang mendukung saya. 5. Almamater. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan Karunia-Nya sehingga Tugas Akhir dengan Judul Analisis Transformasi PT ASKES (Persero) menjadi BPJS Kesehatan ini dapat diselesaikan dengan baik. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang membantu penyusunan laporan tugas akhir ini: 1. Allah SWT. dan Nabi Muhammad SAW. yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. 2. Kedua orangtuaku. Babe Ans dan Mami End tersayang yang selalu memberikan ketulusan cinta dan doa sehingga mendorongku hingga selesainya Tugas Akhir ini. 3. Ibu Dr.Djuminah, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi Akuntansi pada program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Christiyaningsih Budiwati, SE., M.Si., Ak selaku Dosen Pembimbing Akademik. viii
5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah berkenan menyediakan waktu dan memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir. 6. Ibu Juliati, SE., M.A., Ak selaku Dosen Pembimbing Magang yang telah berkenan menyediakan waktu selama berjalannya magang. 7. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar D3 Akuntansi UNS atas ilmu, bimbingan, nasihat yang diberikan selama perkuliahan ini. 8. Kakakku, terimakasih selalu membantu dan selalu mau direpotkan. 9. Teristimewa untuk sahabat-sahabat kampusku, Illa (Nur Dzatu), Tance (Tansa), Uming (Nurul) dan Cindi (Shindi) yang sudah menjadi penyemangatku, pendengar keluhku, dan inspirasiku. 10. Sahabatku para anak-anak Plolo tercinta dan cah Chonxz, terimakasih atas dukungannya selama ini. 11. Seluruh teman-teman Akuntansi A, B, dan C angkatan 2013. 12. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan laporan tugas akhir ini, semoga tugas akhir ini dapat memberikan manfaat bagi penulis sendiri maupun pembaca pada umumnya. Terimakasih. Surakarta, 30 Mei 2016 Stenofani Ratnasari ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... Error! Bookmark not defined. ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iiv HALAMAN PENGESAHAN... v SURAT PERNYATAAN... Error! Bookmark not defined.i MOTTO DAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN... Error! Bookmark not defined. A. Latar Belakang... Error! Bookmark not defined. B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... Error! Bookmark not defined. D. Manfaat Penelitian... 6 x
II TINJAUAN PUSTAKA... Error! Bookmark not defined. A. Tinjauan Asuransi Secara Umum... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Asuransi... Error! Bookmark not defined. 2. Jenis Asuransi... Error! Bookmark not defined. B. Tinjauan Kontrak Asuransi berdasar PSAK 62... Error! Bookmark not defined. 1. Pengakuan dan Pengukuran... Error! Bookmark not defined. 2. Pengungkapan... Error! Bookmark not defined. C. Tinjauan Transformasi Secara Umum... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Transformasi... Error! Bookmark not defined. 2. Kategori Transformasi... Error! Bookmark not defined. 3. Proses Transformasi... Error! Bookmark not defined. D. Tinjauan Laporan Keuangan secara umum Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Laporan Keuangan... Error! Bookmark not defined. 2. Jenis Laporan Keuangan... Error! Bookmark not defined. 3. Tujuan Laporan Keuangan... Error! Bookmark not defined. 4. Pemakai Laporan Keuangan... Error! Bookmark not defined. E. Tinjauan Laporan Laba-Rugi... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Laporan Laba-Rugi... Error! Bookmark not defined. 2. Kegunaan Laporan Laba-Rugi... Error! Bookmark not defined. xi
3. Komponen Laporan Laba-Rugi... Error! Bookmark not defined. F. Tinjauan Laporan Posisi Keuangan/Neraca Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Laporan Posisi Keuangan/Neraca... Error! Bookmark not defined. 2. Kegunaan Laporan Posisi Keuangan/Neraca... Error! Bookmark not defined. 3. Komponen Laporan Posisi Keuangan/Neraca... Error! Bookmark not defined. G. Tinjauan Proses Transformasi PT ASKES ke BPJS Kesehatan... Error! Bookmark not defined. III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... Error! Bookmark not defined. A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN... Error! Bookmark not defined. 1. Sejarah PT ASURANSI KESEHATAN (PT ASKES) Error! Bookmark not defined. 2. Struktur Organisasi... Error! Bookmark not defined. 3. Visi dan Misi... 32 B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN... Error! Bookmark not defined. 1. Persiapan Transformasi PT ASKES menjadi BPJS Kesehatan... Error! Bookmark not defined. 2. Perubahan PT ASKES menjadi BPJS Kesehatan.. Error! Bookmark not defined. xii
IV PENUTUP... 61 A. KESIMPULAN... 61 B. SARAN... 63 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR TABEL Tabel 3.1. Hak Peserta... 42 Tabel 3.2. Kewajiban Peserta... 42 Tabel 3.3. Pelayanan Kesehatan Dijamin... Error! Bookmark not defined. Tabel 3.4. Pelayanan Kesehatan Tidak Dijamin... Error! Bookmark not defined. Tabel 3.5. Jaringan Pemberi Pelayanan Kesehatan Error! Bookmark not defined. Tabel 3.6. Syarat Pengajuan Klaim (Tindakan Persalinan).. Error! Bookmark not defined. Tabel 3.7. Laporan Posisi Keuangan... 50 Tabel 3.8. Laporan Laba Rugi... Error! Bookmark not defined. xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Struktur Organisasi... Error! Bookmark not defined. Gambar 3.2. Kartu Peserta... 43 xiv
xv