P2KP Bersama Membangun Kemandirian Dalam Mewujudkan Permukiman Berkelanjutan 1
LESSON LEARNED Dari KEGAGALAN BERBAGAI PROGRAM BANTUAN MASYARAKAT ORIENTASI PROGRAM HANYA SEMATA MENYALURKAN BANTUAN DANA HIBAH KE MASYARAKAT MENYEBABKAN TUMBUHNYA PERILAKU MASYARAKAT YANG TERGANTUNG PADA BANTUAN LUAR DAN ENGGAN MANDIRI MENYELESAIKAN PERSOALANNYA! BERSIFAT AD-HOC (TDK PROGRAMATIK), SEHINGGA TIDAK DAPAT DIREPLIKASI/ DICONTOH MASYARAKAT PASCA PROGRAM PRANATA & INSTITUSI YANG DISIAPKAN LEBIH UNTUK KEPENTINGAN PROYEK (LEMBAGA MASYARAKAT, KSM/ POKMAS, DLL), BUKAN KEPENTINGAN MASYARAKAT MENYEBABKAN TINGKAT PARTISIPASI, DEMOKRASI DAN REPRESENTASI MASIH SEMU HANYA BERJALAN SELAMA PROYEK BERLANGSUNG MENDORONG PARTISIPASI DENGAN INSENTIF KEPADA MASYARAKAT (JABATAN, STATUS, GAJI, HONOR, DLL) TERNYATA MENGHANCURKAN KAPITAL SOSIAL YG ADA, MISALNYA GOTONG ROYONG, KESWADAYAAN, KEPEDULIAN, KEBERSAMAAN, DLL PENDEKATAN PADA LEMBAGA & TOKOH FORMAL, MENYEBABKAN AKSES PROGRAM HANYA DIJANGKAU ELITE-ELITE MASYARAKAT DAN TIDAK MAMPU MENJANGKAU MASYARAKAT MISKIN/MARJINAL (TDK PRO POOR) KE-TIDAK-REPRESENTATIF-AN MASYARAKAT (INFORMASI, KEBIJAKAN, SUMBER DAYA, POTENTIAL MENCIPTAKAN FRAGMENTASI SOSIAL DAN DISINTEGRASI MENUMBUHKAN PARADIGMA MASYARAKAT YANG KELIRU (HIBAH, KORUPSI JAMAAH, DLL) DLL. 2
Pengembangan Konsep P2KP : P2KP-1 P2KP-2 P2KP-3 ORIENTASI PARTISIPASI MASY. GERAKAN BERSAMA GERAKAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PRINSIP & NILAI TUJUAN SASARAN UTAMA KOMPONEN PROGRAM KEMASYARAKATAN (PARTISIPASI, DEMOKRASI, DLL) KEMANDIRIAN MASY. (GERAKAN MASY.) KEMASYARAKATAN & KEMANUSIAAN (+JUJUR, AMANAH, PEDULI, DLL) KEMANDIRIAN MASY. KEMITRAAN MASY & PEMDA KEMASYARAKATAN, KEMANUSIAAN & SUSTAINA- BILITY DEVT. (+PRO ENV, ENTREPENEURSHIP, DLL) KEMANDIRIAN MASY. KEMITRAAN MASY & PEMDA PEMBANGUNAN PERMUKIM- AN YANG BERKELANJUTAN KOMUNITAS KOMUNITAS & PEMDA KOMUNITAS & LOCAL GOVT KELOMPOK PEDULI LINGKUNGAN PERMUKIMAN PEMB.MASY BLM PEMB MASY & PEMDA BLM PAKET PEMB.MASY. & PEMDA BLM PAKET ND KELEMBAGA- AN REPRESENTASI ELIT PELAKSANA REPRESENTASI WARGA KEBIJAKAN REPRESENTASI WARGA KEBIJAKAN PENANGANAN KEMISKINAN DIDASARKAN USULAN KSM-KSM DIDASARKAN PADA PJM PRONANGKIS DI DASARKAN PADA PJM PRONANGKIS & RENCANA PEMBANGUNAN PERMUKIMAN 3
BAGAIMANA P2KP MELIHAT PENYEBAB KEMISKINAN Dampak Penyebab tingkat 4 Penyebab tk 3 Penyebab tk 2 Penyebab tk 1 K E M I S K I N A N POLITIK YG TDK MEMBUKA AKSES KPD KAUM MISKIN, KURANG PARTISIPASI EKONOMI YG TDK MEMIHAK; TDK ADA KESEMPATAN, TDK ADA AKSES KE SUMBERDAYA, DSB SOSIAL YG SEGREGATIF; MARGINALISASI, INTERNALISASI BUDAYA MISKIN, DSB KEBIJAKAN YG TDK BERPIHAK/ ADIL INSTITUSI PENGAMBIL KEPUTUSAN YG TDK MAMPU MENERAPKAN NILAI-NILAI UNIVERSAL KEMANUSIAAN ORANG YG TIDAK BAIK DAN MURNI FISIK ; LINGKUNGAN KUMUH, ILEGAL, DSB 4
Dampak BAGAIMANA JAWABAN P2KP Penyebab tingkat 4 Penyebab tk 3 Penyebab tk 2 Penyebab tk 1 K E M I S K I N A N POLITIK YG TDK MEMBUKA AKSES KPD KAUM MISKIN, KURANG PARTISIPASI EKONOMI YG TDK MEMIHAK; TDK ADA KESEMPATAN, TDK ADA AKSES KE SUMBERDAYA, DSB SOSIAL YG SEGREGATIF; MARGINALISASI, INTERNALISASI BUDAYA MISKIN, DSB KEBIJAKAN YG TDK BERPIHAK/ ADIL INSTITUSI PENGAMBIL KEPUTUSAN YG TDK MAMPU MENERAPKAN NILAI-NILAI UNIVERSAL KEMANUSIAAN ORANG YG TIDAK BAIK DAN MURNI K E M I S K I N A N B E R K U R A N G FISIK ; LINGKUNGAN KUMUH, ILEGAL, DSB KEMANDIRIAN MASY DALAM MENANGGULANGI KEMISKINAN MASYARAKAT MEMPEROLEH AKSES UNTUK BERPARTISIPASI DALAM PEMBANGUNAN SISTEM EKONOMI YG MENGAKOMODASI KEPENTINGAN MASY. MISKIN SEGREGASI SOSIAL & MARGINALISASI BERKURANG KETERSEDIAAN SARANA PRASARANA YG TANGGAP THDP KEBUTUHAN MASY. MISKIN Penyelesaian tk 4 PERENCANAAN MASYARAKAT YG TANGGAP & PRO POOR (PJM PRONANGKIS) Penyelesaian tk 3 INTERVENSI KELEMBAGAAN PEMBEN- TUKAN BKM Penyelesaian tk 2 INTERVENSI NILAI-NILAI PENCARIAN ORANG YANG BAIK/ MURNI Penyelesaian tk 1 5
ASUMSI DASAR DI P2KP TRANFORMASI P2KP SEBAGAI PROGRAM PEMERINTAH MENJADI PROGRAM DARI, OLEH DAN UNTUK MASYARAKAT FOKUS PEMULIHAN DAN PENGEMBANGAN KAPITAL SOSIAL (KEKELUARGAAN, KEBERSAMAAN, KEPEDULIAN, GOTONG ROYONG, KEIKHLASAN, KERELAWANAN), SBG PONDASI KEMANDIRIAN DAN KEBERLANJUTAN PROGRAM MEMBANGUN KEPERCAYAAN ADALAH PONDASI DARI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, MELALUI PENGOKOHAN PRANATA INSTITUSI MASYARAKAT (LOCAL INSTITUTION), BUKAN INSTITUSI PROYEK. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT SEJATI (CAPITAL SOSIAL) DENGAN TITIK BERAT PEMBERDAYAAN MANUSIA YANG BERBASIS NILAI-NILAI LUHUR MENGEMBANGKAN SISTEM DAN PENDEKATAN PROGRAM YG MEMUNGKINKAN TAMPILNYA WARGA-WARGA PEDULI DAN IKHLAS UNTUK MEMIMPIN PROGRAM MASYARAKAT DAN MENGELIMINIR ORANG-ORANG YANG HANYA INGIN MENDAPATKAN KEDUDUKAN (KEKUASAAN) DAN UANG UTK KEPENTINGAN DIRI SENDIRI ATAU GOLONGAN TITIK BERAT PADA PROSES PENYADARAN KRITIS DAN PEMBELAJARAN MASYARAKAT UNTUK MEMUTUSKAN, MERENCANAKAN, MELAKSANAKAN, MEMANTAU DAN EVALUASI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DI WILAYAHNYA SECARA MANDIRI 6
Kebijakan P2KP PROJECT BASE Komunitas sebagai pemanfaat Pengambilan keputusan dibantu fasilitator PROGRAM APPROACH Komunitas sebagai pelaku pembangunan Pengambilan keputusan oleh komunitas. PENGEMBANGAN PRINSIP-PRINSIP DASAR, a.l: Demokratis dan Desentralisasi Investasi sesuai kebutuhan masyarakat (open menu), termasuk pengembangan kelembagaannya Maksimalisasi partisipasi, terutama masyarakat miskin & vulnerable group Peningkatan kesetaraan gender Peningkatan transparansi, Akuntabilitas dan akses informasi Pendampingan teknis dan supervisi Sederhana dalam implementasi (aturan sederhana, desain kerja fleksibel, dll.) Pola insentif yang tepat Sustainability. 7
Orientasi Pemberdayaan Masyarakat & Stakeholders Pro Poor Policy, Program & Budgeting Transformasi ke Peran Fasilitator Warga Pro Poor & Good Governance Mediator & Channeling Program Masyarakat Miskin ORIENTASI PEMBERDAYAAN Pemampuan Warga Miskin Kepercayaan diri, keahlian, kreativitas, dll Akses Program Seluasnya (Informasi, partisipasi, keputusan, kemanfaatan, dll) Pemerintah Lokal Kelompok Pemeduli / Keahlian Peduli Pada Warga miskin di sekitarnya Volunterisme dan Memberi/Pengorbanan Kontribusi keahlian dan kapasitas (pooling) Kebersamaan, Kekeluargaan, solidaritas sosial, kemitraan, dll 8
Komprehesive Konsep Dasar P2KP Membuka akses masyarakat miskin untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan dan memperoleh manfaat dari pembangunan permukiman di perkotaan melalui Pengokohan Kelembagaan Masyarakat Lokal (Participatory Development) Local Institutional Development (Pembelajaran) Meningkatkan kapasitas stakeholders lokal untuk menjalin kemitraan sinergis antara masyarakat, pemda dan kelompok peduli dalam rangka efektivitas upaya penanggulangan kemiskinan (Partnership) Pro-poor Public, Private, and Community Partnership (Advanced) Meningkatkan kapasitas dari pelaku-pelaku lokal untuk mengelola pembangunan yang Propoor di wilayahnya, termasuk permukimannya (Local Good Governance and Neighbourhood Development) Pro-poor Governance & Neighbourhood Development at Kelurahan level (Sustainability) Implementasi Locally-based Sustainable Neighbourhood Development Program 9
PROSES PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI P2KP 12 3 4 5 6 7 MISKIN BERDAYA MANDIRI MADANI BELAJAR MELAKUKAN PERBAIKAN SIKAP/ PRILAKU/ CARA PANDANG BELAJAR BERSINERGI DIANTARA MASYARAKAT BELAJAR MEMBUAT PROGRAM KEGIATAN TUJUAN APLIKASI RENCANA KEGIATAN BELAJAR KEMITRAAN MASYARAKAT -PEMDA BELAJAR MAMPU MENGAKSES SUMBER DAYA DISEKITAR BELAJAR MEMBANGUN WILAYAH SECARA TERPADU PENELADANAN PRINSIP DAN NILAI LUHUR UNIVERSAL LEMBAGA MASYARAKAT YANG REPRESENTATIF DAN MENGAKAR (BKM) PEMBUATAN PJM PRONANGKIS P2KP BASIC/ PNPMM PERKOTAAN BENTUK KEGIATAN DAN PROGRAM PEMANFAATAN DANA BLM BKM Berdaya PAKET CHANNELING P2KP ADVANCE NEIGHBORHOOD DEVEVELOPMENT 10
P2KP: PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PEMBERDAYAAN MANUSIA Nilai-NIlai Universal Kemanusiaan TRIDAYA PIMPINAN KOLEKTIF MASYARAKAT (BKM) & UP CSS, PRO- NANGKIS, KSM, Dll DAYA SOSIAL DAYA LINGKUNGAN Penanggulangan Kemiskinan Secara Mandiri & Berkelanjutan (Sustainable Development) Gerakan Moral Gerakan Pro Poor & Good Governance DAYA EKONOMI Gerakan Sustainable Development 11
Siapa Miskin & Apa Potensi? PS + BLN KE 2-3 BKM + BLN KE 3-4 Siapa Memimpin? Apa Kemiskinan? RK + BLN KE 1-2 PJM PRONANGKIS + BLN KE 4-5 Bagaimana? Termin I : 20% Termin II : 50% Termin III : 30% Terima/Tdk P2KP? RKM + BLN ke-1 KSM Mulai Bl ke-4 Siapa Pemanfaat? 12
SUBSTANSI PENDAMPINGAN 1. FOKUS KE-MANUSIA-AN SEBAGAI PONDASI NILAI-NILAI DALAM KONTEKS BERMASYARAKAT 2. REVITALISASI NILAI-NILAI LUHUR DAN MODAL SOSIAL MELALUI PEMBERDAYAAN MANUSIA (PEDULI PADA SESAMA, MEMBANTU YANG LEMAH, IKHLAS/TANPA PAMRIH, KEKELUARGAAN, GOTONG ROYONG, dll) 3. PEMBEBASAN MENJADI HAKEKAT TUJUAN. 4. MEMBANGUN KESADARAN KRITIS MASYARAKAT SEBAGAI INTI PROSES 5. TIDAK HANYA FOKUS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MISKIN, NAMUN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN STAKEHOLDER SECARA MENYELURUH 6. MEMBUKA PELUANG BAGI PARA PEMEDULI KAUM MISKIN UNTUK TAMPIL MENGABDI, BERKONTRIBUSI, MEMBERI, BERKORBAN DAN BERKARYA BAGI KESEJAHTERAAN WARGA MISKIN DI WILAYAHNYA 7. MENGEDEPANKAN KELOMPOK MARJINAL (THE POOREST, PEREMPUAN, DLL) UNTUK AKTIF MENJADI SUBYEK PEMBANGUNAN 8. MENEMPATKAN LEMBAGA MASYARAKAT SEBAGAI INSTITUSI MASYARAKAT (Local Institution) YANG MENJADI ENTRY POINT PEMULHAN MODAL SOSIAL 13
TAHAP PEMBERDAYAAN (Tahun 2007-2009) Pembelajaran Pembangunan partisipatif BLM sbg Stimulan Integrasi Perencanaan partisipatif dg Sistem Perencanaan pemb. regular. Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan/Desa tertinggal. REPLIKASI MANDIRI OLEH MASY & PEMDA TAHAP KEMANDIRIAN (Tahun 2010-2012) Kemitraan Masyarakat, pemda dan Kelompok Peduli BLM sbg salah satu akses channelling program, Masyarakat mampu mengakses berbagai sumber dana yang ada (pemda, lembaga, swasta, dll) Perencanaan partisipatif sebagai peraturan daerah PNPM supervisi dan penguatan kapasitas untuk mampu mandiri memfasilitasi kegiatan masyarakat di wilayahnya P2KP KE- DEPAN PHASE PNPMM PERKOTAAN TAHAP KEBERLANJUTAN (Tahun 2013-2014) Masyarakat mampu membangun kemitraan dg berbagai pihak. Kebijakan dan Penganggaran Pemda Pro poor Keberadaan fasilitator/konsultn atas permintaan masyarakat sesuai yang dibutuhkan. Kemitraan masyarakat, pemda dan kelompok peduli secara sinergis merupakan faktor utama penggerak pembangunan di wilayahnya TAHAPAN EXIT STRATEGY (Tahun 2015) Manajemen Pemb. partisipatif secara mandiri oleh Warga Fasilitasi & pembinaan sepenuhnya oleh pemerintah kota/kab Replikasi & pengemba-ngan Program lebih lanjut oleh pemda & Masyarakatnya 14
PROGRAMATIK OLEH, DARI DAN UNTUK MASYARAKAT BLM PNPMM Ke-PU-an Pamsimas Pendidikan Kesehatan UKM & Kredit Mikro Akses Sumber Dana & Program Sesuai Kebutuhan Masyarakat Institusi Lokal bersama Keuchik Sbg Motor Penggerak potensi lokal utk upaya menanggulani kemiskinan scr mandiri 15
ORIENTASI P2KP Akses Program Aspek TRIDAYA DEPT. PU Program RASKIN DEPSOS, DEPKES, DEPDIKNAS, Swasta, dll CSR Pendidikan Sos Program Keluarga Harapan (PKH) Channeling Program Sosial dan CSR Pembangunan Prasarana Lingkungan Permukiman Program Sanitasi & Air Bersih Perbaikan Lingkungan Permukiman Kumuh Channelling Program- Program Ke-PUan Program P2KP Advanced (PAKET, ND, dll) Lingk BKM /LKM Program P2KP & PNPMM Perkotaan Ek Channelling Program- Program PNPMM Penguatan DEPKOP-UKM, DEPNAKER, LK/Perbankan, DEPERINDAG Pelatihan2 Inkubasi Bisnis Program KUR & UKM (Cluster 3) PNPMM Pariwisata Program Pertanian 16
Terima KasiH 17