BAB III METODOLOGI KAJIAN

Transkripsi

1 BAB III METODOLOGI KAJIAN 3.1 Kerangka Pemikiran Dalam menjalankan upaya penanggulangan kemiskinan di wilayah kerjanya, maka Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) membutuhkan suatu kerangka pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan. Secara sederhana kerangka analisis disajikan sebagai berikut : Diagram 1. Kerangka Pemikiran upaya program Penanggulangan Kemiskinan oleh Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) FUNGSI PERENCANAAN JANGKA MENENGAH Identifikasi Kebutuhan Merumuskan langkah pemecahan masalah BKM MASYARAKAT SEJAHTERA Melaksanakan Kegiatan Pemecahan Masalah Monitoring dan Evaluasi PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

2 Diagram 2. Strategi Perencanaan Jangka Menengah (PJM) dalam penanggulangan kemiskinan oleh BKM di Kelurahan Pakembaran. 1. Identifikasi Kebutuhan yaitu mengadakan pertemuan warga pada tingkat RT untuk menyerap aspirasi tentang kebutuhan dan masalah yang dirasakan 2.Perumusan langkah-langkah pemecahan masalah yaitu melalui FGD untuk perumusan pemecahan masalah sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan serta menyusun langkah pemecahan masalah. STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT OLEH BKM 3. Melaksanakan kegiatan pemecahan masalah /kebutuhan yaitu 1)dibentuk kelompok usaha 2) Menyusun tata kerja kelompok swadaya. 4.Monitoring dan evaluasi yaitu secara berkala BKM bersama kelompok swadaya berkumpul untuk mengevaluasi usahanya.

3 Tabel: 1. Kelengkapan penyusunan strategi upaya penanggulangan kemiskinan oleh Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) di Kelurahan Pakembaran sebagai berikut : No Tahapan penanggulang an kemiskinan oleh BKM Parameter Sumber Data Hasil yang di capai Fungsi BKM dalam Identifikasi Kebutuhan 2 Fungsi BKM dalam Perumusan langkah-langkah pemecahan masalah 3 Fungsi BKM dalam pelaksanakan kegiatan pemecahan masalah 4 Fungsi BKM dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi - BKM bersama sebagai relawan mengadakan pertemuan dan identifikasi pada tiap-tiap RT - Keterlibatan miskin dalam pertemuan pada tiap-tiap RT, untuk memberikan aspirasi yang menyangkut diri orang miskin. - melakukan fokus diskusi terarah (FGD) untuk merumuskan pemecahan masalah sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan sendiri. - Menyusun langkahlangkah pemecahan masalah oleh BKM bersama secara partisipatif. - merencanakan program pembangunan prasarana lingkungan - merencanakan program pembangunan rumah keluarga miskin. - Merencanakan program pemberdayaan sosial. - Merencanakan program pemberian modal bergulir bagi ekonomi mikro dan menengah. - Dilaksanakan secara berkala oleh BKM melalui pertemuan dengan kelompok swadaya (KSM) - - Warga miskin pada tiap-tiap RT - Tokoh dan perangkat kelurahan. - Profil kelurahan - Hasil identifikasi oleh BKM bersama secara partisipatif - Hasil identifikasi BKM dengan relawan - Hasil FGD Kelurahan Pakembaran. - PJM Pronangkis. -Anggota BKM - terpenuhi data orang miskin, kebutuhan dasar orang miskin, Kriteria orang miskin. - terdatanya relawan dan potensi pada tiap-tiap RT. - Adanya kesepakan di tingkat Kelurahan dalam upaya penanggulanga n kemiskinan melalui program P2KP - Program penanggulanga n kemiskinan yang berpihak pada miskin melalui dan P2KP dan swadaya -Pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan sesuai kebutuhan miskin.

4 Penjelasan pada kerangka pemikiran yantu: Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) merupakan organisasi masyararakat / institusi lokal yang dimiliki, dikelola dan diperuntukkan bagi pemenuhan kebutuhan bersama. BKM lebih menunjukkan wujud sebagai paguyuban atau perkumpulan, peran serta fungsi kemandirian dan keswadayaan yang dipercaya mampu menggali aspirasi miskin, melalui program penanggulangan kemiskinan perkotaan. Untuk mengoptimalkan kerja BKM dalam penanggulangan kemiskinan maka diperlukan perencanaan, fungsi BKM dalam upaya penanggulangan kemiskinan adalah melakukan 1) Identifikasi kebutuhan miskin dan pendataan potensi Kelurahan Pakembaran, 2) Perumusan langkah-langkah pemecahan masalah 3) Pelaksanaan kegiatan pemecahan masalah, 4) Monitoring dan Evaluasi. Identifikasi kebutuhan menghasilkan kriteria kemiskinan yang ada di Kelurahan Pakembaran yaitu jumlah data orang miskin di Kelurahan Pakembaran pada tiap-tiap RT dan kebutuhan dasar miskin (papan, sandang, pangan, modal). Pendataan potensi pada untuk memperoleh gambaran, mengenai kondisi yang ada di Kelurahan Pakembaran, yang bisa membantu program penanggulangan kemiskinan (pronangkis). Pada dasarnya tujuaan identifikasi kebutuhan yaitu untuk memfasilitasi agar mampu membudayakan prilaku kemandirian dan bertumpu pada potensi dalam menanggulangi kemiskinan, serta memperbaiki kualilitas kehidupan dan lingkungannya. Identifikasi kebutuhan juga meningkatkan orientasi pembangunan, untuk senantiasa bertumpu pada akar permasalahan serta kebutuhan riil dan melihat potensi mereka, kemudian dicarikan jalan pemecahannya secara bersama-sama, meningkatkan kemampuan dalam memberikan pemilihan alternatif-alternatif pemecahan, yang dianggap paling dapat membantu memecahkan permasalahan oleh sesuai potensi sumberdaya alam, potensi sumberdaya manusia, potensi sumberdaya ekonomi dan potensi sumberdaya yang ada. Identifikasi juga Mendorang merumuskan rencana penanggulangan kemiskinan, berdasarkan prioritas persoalan, potensi dan kebutuhan riil yang ada untuk mendorong terwujudnya gerakan dalam penanggulangan kemiskinan.

5 Perumusan langkah-langkah pemecahan masalah oleh BKM bersama, menghasilkan data orang miskin dan kebutuhan dasar bagi miskin di Kelurahan Pakembaran, serta mendata potensi kelurahan sebagai swadaya yang dijadikan sumber pertolongan, untuk memecahkan masalah kemiskinan. Sumber pertolongan dari luar kelurahan yang sangat penting untuk membantu penanggulangan kemiskinan yaitu dana bantuan stimulan dari pemerintah melalui dana P2KP, BKM kemudian mengadakan pertemuan warga, untuk menentukan prioritas masalah kebutuhan dasar bagi miskin, dengan mengadakan rembug warga atau diskusi terarah (FGD) pada tiap-tiap RT yang akan dijadikan rumusan pemecahan masalah penanggulangan kemiskinan di Kelurahan Pakembaran, melalui dana bantuan pemerintah dan swadaya. Pelaksanaan kegiatan pemecahan masalah pada program penanggulangan kemiskinan, dilakukan untuk menentukan arah dan tujuan kegiatan penanggulangan kemiskinan di Kelurahan Pakembaran, dengan teridentifikasi jenis-jenis usulan dan rencana kegiatan berdasarkan pada kekuatan dan potensi yang ada serta kebutuhan riil, dalam rencana program penanggulangan kemiskinan sesuai klasifikasi swadaya, bantuan langsung dari program P2KP serta anggaran APBD. Pelaksanaan perencanaan mencakup beberapa kegiatan utama yaitu 1) Penyusunan dan pengajuan usulan kegiatan penanggulangan kemiskinan, 2) Penilaian kelayakan usulan kegiatan, 3) Penetapan prioritas usulan kegiatan, 4) Penyaluran dana bantuan langsung, 5) Pendampingan dan pengawasan pelaksanaan kegiatan. Pemantauan dan evaluasi pada pelaksanaan kegiatan penanggulangan kemiskinan melalui bantuan langsung (BLM) dikerjakan untuk memperbaiki kesejahteraannya, serta menanggulangi kemiskinan yang dihadapinya. Monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara berkala oleh BKM, melalui pertemuan kegiatan kelompok swadaya (KSM) yang pada masing-masing RT dalam pelaksanaan kegiatan bantuan langsung, menjaga agar kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan atau dikelola benar-benar bermanfaat sesuai usulan kegiatan yang disetujui BKM, serta dapat meningkatkan kemampuan dan kemandirian dalam melaksanakan kegiatan.

6 Tujuan Pemantauan dan evaluasi pada program penanggulangan kemiskinan yaitu mendorong tumbuh kembangnya prilaku dan sikap tanggung jawab terhadap kepercayaan yang telah diterimanya untuk mencegah munculnya penyimpangan dan penyalahgunaan dana, maupun kegiatan serta mengupayakan agar secara cepat, dilakukan tindakan perbaikan terhadap penyimpangan yang terlanjur terjadi dan proses pembelajaran untuk memampukan peran dalam melaksanakan kegiatan penanggulangan kemiskinan. Waktu pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kegiatan bantuan langsung, mulai dilakukan sejak diterimanya dana BKM oleh dan selanjutnya dilakukan secara berkelanjutan Lokasi Waktu Kajian Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Kelurahan Pakembaran Kecamatan Slawi Kabupaten Tegal merupakan obyek kajian, dipilih karena beberapa alasan sebagai berikut : 1. Menindaklanjuti pemetaan sosial pada kegiatan Praktek Lapangan pertama (PL-1) yang dilakukan sebelumnya di Kelurahan Pakembaran, penulis menemukan suatu bentuk kelembagaan dalam program penanggulangan kemiskinan, yang saat ini sangat digalakkan pemerintah untuk menolong miskin secara partisipatif. Hasil evaluasi pada program pengembangan pada bagian PL-2 yang dilakukan pada tempat yang sama, untuk melihat BKM Kelurahan Pakembaran memiliki beberapa kekurangan dalam pengelolaan organisasinya. 2. Adanya permintaan dari pengurus BKM Kelurahan Pakembaran, untuk bersama-sama merumuskan program penanggulangan kemiskinan, agar BKM lebih berfungsi dalam memberdayakan miskin. 3. Lokasinya yang berada di tengah-tengah ibu kota Kabupaten yang mudah dijangkau, memudahkan kajian dilakukan secara intensif serta pemantauan dan evaluasi bagi program-program yang dilakukan ke depan

7 Rangkaian kegiatan Kajian Pengembangan Masyarakat (KPM) di atas secara lengkap dapat dilihat dari bagan jadwal dibawah ini : Tabel 2. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Kajian pengembangan Masyarakat No Kegiatan 1 Pemetaan sosial Desa(PL-1) 2 Evaluasi Program(PL-2) 3 Penyusunan Proposal Kajian 4 Seminar Proposal kajian 5 Pengumpulan data lapangan 6 Pengolahan dan analisis data 7 Penulisan Laporan 8 Seminar Akademik 9 Ujian Akhir 10 Perbaikan Strategi Kajian. Sesuai dengan maksud dan tujuan kajian, maka kajian ini menggunakan pendekatan kualitatif, yang menekankan pada makna penalaran serta definisi suatu situasi tertentu (dalam kontek tertentu ) dan lebih banyak meneliti hal-hal yang berhubungan dengan kehidupan sehari-hari ( Sarwono, 1995 ). Peneliti untuk mendapatkan data pada fungsi BKM dalam penanggulangan kemiskinan di Kelurahan Pakembaran, dilakukanya dengan mengadakan wawancara dan observasi langsung pada anggota BKM, fasilitator kelurahan, aparat kelurahan, sejumlah tokoh, beberapa miskin disemua RT serta penanggung jawab operasional kecamatan (PJOK) Kecamatan Slawi. Dalam melakukan kajian, peneliti juga mempelajari data-data dokumentasi BKM Kembar Sejahtera untuk dijadikan data pendukung yang bisa digunakan

8 kajian, sehingga membantu permasalahan yang dirasakan oleh BKM, dengan demikian kedepan dapat dilakukan perbaikan-perbaikan dalam melakukan penanggulangan kemiskinan. Pilihan lokasi dan komunitas subyek kajian didasarkan oleh lokasi kerja P2KP dalam rangka memberdayakan miskin di perkotaan, yaitu terdapat keaneka ragaman yang tinggi dalam kegiatan usaha. Berdasarkan permasalahan di atas, maka kajian dilaksanakan di Kelurakan Pakembaran Kecamatan Slawi Kabupaten Tegal. melalui pendekatan kualitatif, agar pelaksanaan kajian bisa mendekati kebenaran. Kajian pengembangan pada fungsi BKM di Kelurahan Pakembaran bertujuan untuk memberdayakan, maka anggota BKM perlu untuk membuat perencanaan program yang partisipatif, sehingga program penanggulangan kemiskinan benar-benar dilaksanakan BKM bersama untuk membantu miskin Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dalam beberapa tahapan (1) Studi Dokumentasi yaitu mengumpulkan data sekunder dengan mempelajari dokumendokumen/ data yang dijadikan kegiatan pemberdayaan BKM Kelurahan Pakembaran, khususnya kelengkapan administrasi dan dokumen pendukung program penanggulangan kemiskinan oleh BKM Kelurahan Pakembaran (2) Wawancara secara individu ( anggota BKM dan anggota KSM) untuk mengumpulkan data primer, diikuti wawancara mendalam dan wawacara kelompok khusus anggota BKM, perangkat kelurahan dan tokoh, serta warga miskin Metode Analisa Data Menurut Sugiyono (2007: 244) menyatakan bahwa analisis data kualitatif telah dimulai merumuskan dan menjelaskan masalah selama proses penelitian berlangsung hingga penelitian berakhir, proses analisa data merupakan proses mencari dan menyusun data yang diperoleh di lapangan secara sistematis. Data yang diperoleh melalui hasil wawancara mendalam, catatan lapangan, dokumentasi dan FGD diorganisasikan ke dalam bentuk kategori, kemudian dipilih yang paling penting dan akan dipelajari untuk kemudian dirumuskan ke

9 dalam kesimpulan sehingga mudah dipahami baik oleh diri sendiri maupun oleh orang lain. Untuk menganalisa program penanggulangan kemiskinan di Kelurahan Pakembaran maka dilihat dari fungsi Badan Keswadayaan Masyarakat dalam melaksanakan kegiatan program melalui tahapan perencanaan jangka menengah, kemudian disusun strategi penguatan kelembagaan dalam proses penanggulangan kemiskinan, yang dilakukan BKM sehingga lebih berfungsi dalam memberdayakan miskin Penyusunan Strategi Penyusunan Strategi penanggulangan kemiskinan dilakukan tahapantahapan pelaksanaan program, melalui diskusi partisipatif oleh BKM bersama, kemudian disusun suatu program bersama melalui 3 program yaitu asistensi sosial dan jaminan sosial, program pemberdayaan sosial, program peningkatan ekonomi mikro dan menengah melalui kelompok swadaya.