POINTERS RAPAT PENJELASAN PEKERJAAN (AANWIJZIING) PENGADAAN JASA LAYANAN PERBANKAN SEBAGAI BO I MITRA KERJA KPPN (PENJELASAN ADMINISTRASI) A. Pemaparan penjelasan lelang, khususnya terkait hal-hal sebagai berikut: 1. Metoda pengadaan/penyelenggaraan pelelangan; 2. Cara penyampaian penawaran; 3. Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran; 4. Acara pembukaan dokumen penawaran; 5. Metoda evaluasi; 6. Hal-hal yang menggugurkan penawaran; 7. Jenis kontrak yang akan digunakan; 8. Besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran ad. 1. Metoda pengadaan/penyelenggaraan pelelangan Metoda Pemilihan Penyedia Jasa Layanan Perbankan/Bank Umum sebagai Bank Operasional I (BO-I) Mitra Kerja KPPN periode TA 2010, 2011, dan 2012 ini dilaksanakan melalui Pelelangan Umum Pascakualifikasi. Pada proses pascakualifikasi ini, diinformasikan bahwa: pemasukan dokumen kualifikasi bersamaan dengan dokumen penawaran. proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari penyedia jasa setelah memasukkan penawaran. ad. 2. Cara penyampaian dokumen penawaran Cara penyampaian dokumen penawaran untuk pelelangan paket pengadaan ini, menggunakan metoda satu sampul yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan administrasi, teknis, dan penawaran harga dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul tertutup. Dokumen-dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran, yaitu sebagaimana tercantum pada BAB II PENYIAPAN PENAWARAN yang terdiri dari: 1. Persyaratan administrasi meliputi: a. Surat penawaran (bermaterai cukup, dicap perusahaan, bertanggal, ditandatangani oleh Pimpinan Perusahaan/Direktur Utama/Penerima Kuasa yang secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak, dengan contoh form sebagaimana pada lampiran 6 dokumen lelang); b. Asli Jaminan Penawaran (diterbitkan oleh Bank Umum); c. Asli surat pernyataan kesanggupan untuk mematuhi segala ketentuan yang ditetapkan dalam pelaksanaan pekerjaan jasa layanan sebagai bank operasional I, sesuai lampiran 4 dokumen lelang; d. Surat pernyataan minat untuk mengikuti pengadaan jasa layanan bank operasional I, sesuai formulir 1.a pada lampiran 1 dokumen lelang; 1
e. Pakta integritas yang telah ditandatangani oleh Peserta Lelang dan dibubuhi cap perusahaan, sesuai formulir 1.b pada lampiran 1 dokumen lelang; f. Formulir isian kualifikasi sesuai lampiran II Keppres 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sesuai formulir 1.c pada lampiran 1 dokumen lelang; g. Fotokopi NPWP; h. Fotokopi bukti tanda terima penyampaian SPT PPh Badan tahun 2008; i. Fotokopi SSP (bukti setor lain yang sah) atas pembayaran PPh Pasal 25 atau PPh Pasal 21/Pasal 23 atau PPN sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan terakhir sebelum memasukkan penawaran (Mei, Juni, Juli 2009); 2. Persyaratant teknis, yang meliputi: a. Fotokopi surat keterangan yang dikeluarkan dan telah dilegalisir oleh Bank Indonesia kepada bank yang bersangkutan yang menunjukan tingkat kesehatan keseluruhan sekurang-kurangnya tergolong cukup baik (peringkat komposit 3) untuk posisi 2 (dua) periode terakhir; b. Asli surat pernyataan memiliki jumlah minimal KCBU yang sekota dengan lokasi KPPN lingkup Kanwil Direktorat Jenderal Perbendaharaan sesuai dengan persyaratan minimal, sesuai lampiran 2 dokumen lelang; c. Asli surat pernyataan kesanggupan menawarkan sebagai BO I untuk seluruh KPPN dalam satu paket pekerjaan, apabila Bank Umum bersangkutan memiliki KCBU yang sekota dengan seluruh lokasi KPPN dalam satu paket pekerjaan dimaksud (lihat lampiran 5 dokumen lelang). d. Asli surat pernyataan memiliki kualitas jaringan bank yang dapat diandalkan untuk mengelola transaksi on-line bisnis dan pelaporan antara kantor pusat dan KCBU bersangkutan yang menjadi mitra KPPN, sesuai lampiran 4 (empat) dokumen lelang; e. Asli surat pernyataan mengenai kemampuan melaksanakan pemindahbukuan ke rekening yang berhak sesuai yang tercantum dalam SP2D dan Surat Perintah Transfer, sesuai lampiran 6 dokumen lelang. f. Asli Surat Pernyataan Kesanggupan untuk Menyediakan Faisilitas Cash Management System (CMS) paling lambat 2 (dua ) bulan sejak ditunjuk sebagai pemenang lelang, baik untuk Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan maupun KPPN Mitra Kerja BO I (lihat lampiran 8 dokumen lelang). Selanjutnya dokumen penawaran dimaksud disampaikan kepada Panitia Pemilihan Bank Operasional I Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan dengan mengikuti jadwal sebagai berikut: 1. Untuk paket pekerjaan 1 s.d. 15, pemasukan dokumen penawaran dilaksanakan pada: Tanggal : 7 s.d. 10 September 2009 Jam : 09.30 WIB s.d. 15.00 WIB (khusus untuk tanggal 10 September 2009, batas akhir pemasukan dokumen penawaran s.d. jam 10.00 WIB, dan dokumen penawaran langsung dibuka pada saat itu juga) 2
2. Untuk paket pekerjaan 16 s.d. 30, pemasukan dokumen penawaran dilaksanakan pada : Tanggal : 7 s.d. 11 September 2009 Jam : 09.30 WIB s.d. 15.00 WIB (khusus untuk tanggal 11 September 2009, batas akhir pemasukan dokumen penawaran s.d. jam 13.30 WIB dan dokumen penawaran langsung dibuka pada saat itu juga) Dalam acara pemasukan dokumen penawaran, hal terpenting yang perlu dicermati dan menjadi fokus perhatian dari setiap peserta lelang adalah bagaimana mengalokasikan waktu secara tepat agar tidak terjadi keterlambatan dalam penyampaian dokumen penawaran. Sebab apabila penyampaian dokumen penawaran telah melewati batas waktu yang telah ditetapkan dalam dokumen lelang, maka penawaran bersangkutan tidak akan diterima. ad. 3. Metode evaluasi Metode evaluasi yang digunakan untuk menilai dokumen penawaran dari peserta lelang untuk seluruh paket pekerjaan ini menggunakan sistem gugur, yaitu evaluasi dokumen penawaran yang dilakukan secara bertahap, yaitu mulai dari evaluasi dokumen/data administrasi, evaluasi teknis, dan evaluasi kewajaran harga. Apabila peserta lelang tidak memenuhi persyaratan/tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi maka dinyatakan gugur, dan tidak dapat mengikuti proses selanjutnya. Kesimpulannya: Peserta lelang yang akan diusulkan sebagai Pemenang lelang adalah peserta lelang yang dokumen penawarannya dinyatakan telah memenuhi persyaratan/lulus evaluasi administrasi, teknis, dan harga paling terendah pertama. Namun apabila berdasarkan hasil evaluasi terhadap dokumen penawaran ditemukan penawaran harga terendah yang sama dari lebih satu peserta lelang yang telah lulus evaluasi administrasi dan teknis, maka penentuan pemenang lelang dilaksanakan dengan melakukan penilaian kompetensi dan kemampuan usaha yaitu dengan memberikan bobot nilai terhadap unsurunsur teknis (kualifikasi) sebagai berikut : 1. Peringkat Komposit Bank untuk posisi 2 (dua) periode terakhir yang lebih tinggi akan mendapat bobot nilai maksimal 50 2. Jumlah cabang bank dalam satu paket (bobot nilai maks 40): Bank Umum yang mempunyai jumlah cabang paling lengkap yang sekota dengan KPPN dalam lingkup satu kanwil Ditjen Perbendaharaan akan mendapat bobot nilai maksimal 40. 3
3. Pengalaman bank sebagai BO I (bobot nilai maksimal 10): Bank Umum yang paling lama mempunyai pengalaman sebagai BO I akan mendapat bobot nilai maksimal 10, yang meliputi penilaian Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I dan Total Jumlah KCBU sebagai BO I. Sistem Penilaian : a. Peringkat komposit (PK) Bank mendapat bobot nilai maksimal 50 dengan rumus penilaian sebagai berikut : 2 PK Periode I+ PK Periode II Bank Peserta x 50 2 = PK Tertinggi BI untuk posisi 2 (dua) periode terakhir b. Jumlah KCBU (KCBU yang akan ditawarkan sebagai BO I) mendapat bobot nilai maksimal 40 dengan rumus penilaian sebagai berikut (ditawarkan): Jumlah KCBU Jumlah KPPN x 40 c. Pengalaman sebagai BO I mendapat bobot nilai maksimal 10 yang merupakan hasil penjumlahan antara (i) jangka waktu lamanya sebagai BO I di tambah (ii) jumlah KCBU dalam satu paket pekerjaan, dengan formula sebagai berikut : i. Rumus untuk menghitung Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I: Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 40 % x 10 Jangka waktu sebagai BO I yang terlama dalam Paket tersebut ii. Rumus untuk menghitung Total Jumlah KCBU sebagai BO I: Jumlah KCBU sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 60 % x 10 Jumlah KCBU sebagai BO I Yang terbanyak dalam Paket tersebut 4
Contoh: Misalkan dalam paket I wilayah Banda Aceh, terdapat 4 dokumen penawaran yang masuk dari peserta lelang, yaitu bank A, bank C, bank X, dan bank Y. Apabila berdasarkan evaluasi terhadap dokumen penawaran untuk paket I (8 KPPN), diperoleh hasil bahwa bank X dan bank Y menawarkan harga sama dengan catatan kedua-duanya telah sudah memenuhi/lulus persyaratan administrasi dan teknis, sedangkan bank A dan bank C menawarkan harga lebih tinggi, maka penilaian penentuan pemenang dilaksanakan dengan formula sebagai berikut: No Nama Bank Hasil Evaluasi PK (I+II) Jlh KCBU Pengalaman Sbg BO I Adm Teknis Harga Yg ditawarkan Jangka Waktu Jlh KCBU 1 Bank X Rp 20 4 (2+2) 7 3 thn 5 2 Bank Y Rp 20 5 (2+3) 7 1 thn 6 3 Bank A Rp 25 6 (3+3) 6 5 thn 4 4 Bank C RP 30 4 (2+2) 7 4 thn 7 1. Penilaian untuk bank X: 1. Untuk komposit: 2 PK Periode I+ PK Periode II Bank Peserta x 50 2 x 50 = 25 2 + 2 2. Jumlah KCBU: Jumlah KCBU Jumlah KPPN x 40 7 x 40 = 35 8 3. Pengalaman Sebagai BO I: a. Rumus untuk menghitung Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I: Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 40 % x 10 Jangka waktu sebagai BO I yang terlama dalam Paket tersebut 3 x 40% = 0,24 x 10 = 2,4 5 5
b. Rumus untuk menghitung Total Jumlah KCBU sebagai BO I: Jumlah KCBU sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 60 % x 10 Jumlah KCBU sebagai BO I Yang terbanyak dalam Paket tersebut 5 x 60% = 0,43 x 10 = 4,3 7 Jumlah nilai pengalaman: 2,4 + 4,3 = 6,7 Total penilaian = 25 + 35 + 6,7 Total penilaian untuk bank X = 66,7. 2. Penilaian untuk bank Y: 1. Untuk komposit: 2 PK Periode I+ PK Periode II Bank Peserta x 50 2 x 50 = 20 2 + 3 2. Jumlah KCBU: Jumlah KCBU Jumlah KPPN x 40 7 x 40 = 35 8 3. Pengalaman Sebagai BO I: a. Rumus untuk menghitung Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I: Jangka waktu (lamanya) sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 40 % x 10 Jangka waktu sebagai BO I yang terlama dalam Paket tersebut 1 x 40% = 0,08 x 10 = 0,8 5 6
b. Rumus untuk menghitung Total Jumlah KCBU sebagai BO I: Jumlah KCBU sebagai BO I dari Bank Peserta Lelang x 60 % x 10 Jumlah KCBU sebagai BO I Yang terbanyak dalam Paket tersebut 6 x 60% = 0,51 x 10 = 5,1 7 Jumlah nilai pengalaman: 0,8 + 5,1 = 5,9 Total penilaian = 20 + 35 + 5,9 Total penilaian untuk bank Y = 60,9. Maka yang mendapat bobot nilai paling tinggi dinyatakan pemenang Peserta lelang mendapat perolehan bobot nilai total tertinggi dari proses penilaian sebagaimana tersebut di atas, ditetapkan sebagai pemenang lelang. begitu seterusnya untuk penetapan calon pemenang kedua dan ketiga dengan memperhatikan urutan perolehan bobot nilai total. Dalam rangka optimalisasi pelayanan kepada berbagai pihak, pemenang lelang ini dimungkinkan lebih dari satu pemenang yang telah memenuhi persyaratan administrasi, teknis, dan harga. Apabila bank pemenang lelang ini tidak mempunyai KCBU pada suatu lokasi KPPN sebagaimana dimaksud dalam persyaratan Peserta Lelang, maka penunjukan Bank Operasional I Mitra Kerja KPPN tersebut dipilih dari pemenang lelang peringkat berikutnya yang satu lokasi dengan KPPN dengan biaya jasa pelayanan yang sama dengan bank pemenang lelang di daerah tersebut. Pelelangan Ulang dapat dilakukan khusus untuk KPPN yang tidak ada penawar atau pemenang berikutnya tidak bersedia melakukan pelayanan. ad. 4. Hal-hal yang menggugurkan: 1. Terdapat ketidaklengkapan data administrasi atau data teknis dari dokumen penawaran yang disampaikan oleh peserta lelang; 2. Terdapat ketidak-absahan terhadap dokumen administrasi atau dokumen teknis yang disampaikan oleh peserta lelang; 3. Harga penawaran yang disampaikan melebihi pagu anggaran untuk paket pekerjaan bersangkutan; ad. 5. System Kontrak: Sistem Kontrak yang akan digunakan sebagai aturan main pelaksanaan pekerjaan ini adalah Kontrak Harga Satuan, dengan pertimbangan karena volume pekerjaan (transaksi SP2D/SPT) masih bersifat sementara.. 7
ad. 6. Besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran Jaminan penawaran yang disampaikan sebesar 3 % dari HPS untuk masing-masing paket pekerjaan; Contoh: Nilai HPS untuk paket I Banda Aceh selama 3 tahun anggaran sebesar Rp 1.406.990.000,-, maka nilai jaminan penawaran yang dibuat untuk paket I dimaksud adalah sekurang-kurangnya sebesar 3 % x Rp 1.406.990.000,- = Rp 42.210.000,- (dibulatkan ke atas dalam ribuan). Masa berlaku jaminan penawaran selama 90 hari; Penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran adalah Bank Umum; Jaminan penawaran ditujukan kepada Pejabat Pembuat Komitmen Kantor Pusat Ditjen perbendaharaan. ad. 7. Besaran dan masa berlaku jaminan pelaksanaan 1. Jaminan pelaksanaan berupa bank garansi harus dikeluarkan oleh Bank Umum. 2. Besaran nilai jaminan pelaksanaan dengan jaminan dari bank sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak Pekerjaan; Untuk menghitung nilai kontrak dilakukan dengan formula sebagai berikut: Nilai Kontrak = estimasi penerbitan SP2D/SPT paket berkenaan x harga penawaran dari peserta lelang Contoh: Apabila harga penawaran yang ditawarkan peserta lelang yang menang untuk paket I Banda Aceh sebesar Rp 4.300,- per transaksi SP2D/SPT, maka nilai kontrak pekerjaannya adalah sebesar: Nilai Kontrak = 270.575 x Rp 4.300,- = Rp 1.163.472.500,- Dan untuk Besaran Jaminan Pelaksanaan yang akan dibuat sebesar: 5 % x Rp 1.163.472.500,- = Rp 58.173.625,- 3. Dalam hal harga penawaran dari Bank Penyedia Jasa dibawah 80 % HPS maka sesuai dengan ketentuan Penyedia Jasa bersangkutan harus bersedia menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-kurangnya 5% X 80% HPS. Contoh: Peserta pemenang lelang menawarkan harga untuk paket I sebesar Rp 3.500,- per transaksi SP2D/SPT, maka penawaran tersebut dibawah 80% HPS. Jadi perhitungan nilai jaminan pelaksanaan sebesar: 5 % x 80 % x HPS Paket I untuk 3 TA = 5% x 80 % x 1.406.990.000 = Rp 56.279.600,- 8
4. Masa berlakunya jaminan pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas) hari setelah tanggal pelaksanaan pekerjaan berakhir berdasarkan kontrak. 5. Apabila bank penyedia jasa yang ditunjuk sebagai pemenang lelang gagal memenuhi kewajibannnya, maka dinyatakan batal sebagai pemenang lelang dan jaminan penawarannya disita serta dikenakan sanksi sesuai ketentuan yang berlaku. 9