FUNGSI ANGGARAN SEBAGAI ALAT PERENCANAAN DAN PENGAWASAN PADA PROGRAM KEMITRAAN DAN BINA LINGKUNGAN PT PELABUHAN INDONESIA I (PERSERO) MEDAN TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan Oleh YULIA ANGELINA TARIGAN NIM 1105082214 PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014
ABSTRAK Penelitian ini membahas tentang anggaran biaya operasional Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah anggaran biaya operasional yang dibuat dan digunakan oleh Program Kemitraan dan Bina Lingkungan pada PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Pengumpulan data menggunakan teknik wawancara dan dokumentasi. Pengolahan data dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif. Hasil penelitian yang diperoleh menunjukkan bahwa anggaran biaya operasional telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan. Kata Kunci : Anggaran, Alat Perencanaan dan Pengawasan
ABSTRACT This research study the operational budget of Partnership and Environment Building Program at PT Pelabuhan Indonesia I (PERSERO)Medan. The objective of this research is to study whether the professional budget prepared and applied by Partnership and Environment Building Program at PT Pelabuhan Indonesia I (Persero)Medan had functioned as planning and supervision tools. The type of data is secondary data. The data was collected by interview and documentation method. The data of his research was processed using descriptive method. The result of research indicates that the operational budget had functioned as planning and supervision tools. Keywoords : Budget, Planning and Supervision Tools.
KATA PENGANTAR Segala Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan yang Maha Pengasih, Maha Penyayang, Maha Sempurna, dan Maha Pemberi Petunjuk atas rahmat dan Karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan Program Diploma 3 pada Jurusan Akuntansi Program studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. Penulis telah banyak mendapatkan pengalaman dan bantuan dari berbagai pihak dalam penyelesaian Tugas Akhir ini, sehingga dengan segala keterbatasan yang ada pada akhirnya Tugas Akhir ini dapat terselesaikan dengan baik. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada kedua orang tua penulis Bapak Terkelin Tarigan dan Ibu Suma Sari Sinulingga yang selalu mendukung dengan cinta dan kasih sayangnya serta memberi motivasi kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah banyak mendukung atas bantuan, bimbingan, dorongan dan pengarahan baik secara langsung maupun tidak langsung kepada : 1. Bapak M. Syahruddin, S.T., M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Bapak Darwin S.H. Damanik, S.E. M,Si., Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. Bapak Parjuangan Pardosi, S.E. M.Si., Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Bapak Sastra Karo-Karo, S.E,. Ak., M.Si., Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Ibu Rosmaida Tambun, S.E. M.Si., Dosen Pembimbing Utama yang telah bersedia memberikan waktu, motivasi, serta arahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 6. Bapak M. Rikwan E.S Manik, S.E., Dosen Pembimbing Pendamping yang telah bersedia memberikan waktu, motivasi, serta arahan dalam penyusunan Tugas Akhir ini. 7. Ibu Rosmaida Tambun S.E. M.Si., Dosen wali Akuntansi-6E. i
8. Bapak Sumarno Bagian Umum PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan. 9. Basuki Widodo, S.H., M.H. Senior Manajer Bina Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan yang telah membimbing penulis dalam melaksanakan Praktik Kerja Lapangan. 10. Bapak Erman, Bapak Lambed Marpaung, Bapak Syawaludin, dan Ibu Priska Yanti Purba selaku Staff Bina Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan yang telah membimbing penulis dalam melaksanakan Praktik Kerja Lapangan. 11. Sahabat terbaik penulis, Adi Tarigan, Sabrina Tarigan, dan Yogi Sembiring yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan dukungan dan semangat, bantuan ataupun masukan kepada penulis. 12. Teman-teman penulis khususnya anak Akuntansi-6E serta semua pihak yang telah memberi motivasi dan bantuan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak hal yang harus disempurnakan dalam penulisan serta penyusunan laporan Tugas Akhir ini, maka penulis mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun sehingga pada akhirnya laporan ini mendekati kepada kesempurnaan. Akhir kata, semoga laporan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi para pembaca, serta semua pihak yang memerlukannya. Medan, Agustus 2014 Penulis, Yulia Angelina Tarigan NIM 1105082214 ii
DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i iii v vi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul... 1 1.2. Perumusan Masalah... 2 1.3. Tujuan Penelitian... 3 1.4. Manfaat Penelitian...... 3 1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data... 3 1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Tugas Akhir... 4 BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI PERUSAHAAN 2.1. Sejarah Singkat PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan... 6 2.2. Ruang Lingkup Kegiatan Perusahaan... 7 2.3. Kegiatan Utama Perusahaan... 7 2.4. Struktur Organisasi Perusahaan... 9 2.5. Tugas dan Fungsi Perusahaan... 10 2.6. Makna dan Logo Perusahaan... 13 2.7. Visi dan Misi Perusahaan... 14 BAB 3 TINJAUAN PUSTAKA 3.1. Pengertian Anggaran... 16 3.2. Pengertian Realisasi Anggaran... 16 3.3. Manfaat Anggaran... 17 3.4. Tujuan Anggaran... 17 3.5. Fungsi Anggaran... 18 3.6. Karakteristik Anggaran... 18 3.7. Keterbatasan Anggaran... 19 iii
3.8. Jenis-Jenis Anggaran... 19 3.9. Pengertian Biaya Operasional... 21 3.10. Penyimpangan (Variance)... 21 3.11. Pengertian Perencanaan... 21 3.12. Pengertian Pengawasan... 22 3.13. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan... 22 3.14. Anggaran Sebagai Alat Pengawasan... 23 BAB 4 HASIL PENGUMPULAN dan PENGOLAHAN DATA 4.1. Pengumpulan Data... 24 4.2. Pengolahan Data... 26 4.3. Perencanaan Biaya Operasional... 29 4.4. Pengawasan Biaya Operasional... 30 BAB 5 PEMBAHASAN 5.1. Pengertian Anggaran... 31 5.2. Pengertian Biaya Operasional... 32 5.3. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan... 33 BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN 6.1. Simpulan... 35 6.2. Saran... 35 DAFTAR PUSTAKA... 37 LAMPIRAN... 38 iv
1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul Dengan kemajuan teknologi yang ada saat ini, penyusunan anggaran sangat dibutuhkan untuk mengetahui kualitas kinerja suatu organisasi atau instansi. Dimana didalam anggaran tersebut bisa terlihat kemampuan suatu instansi dalam menjalankan tugas-tugasnya. Didalam perencanaan anggaran haruslah di damping dengan kegiatan perencanaan dan pengawasan agar anggaran yang sudah di anggarkan dapat terealisasi sesuai dengan kebutuhan yang ada. Dalam mencapai tujuan untuk memperoleh laba yang maksimal, perusahaan memerlukan perencanaan dan pengawasan yang baik. Untuk itu perusahaan perlu menyusun suatu anggaran. Anggaran merupakan titik fokus dari keseluruhan proses perencanaan dan pengawasan. Oleh karena itu, anggaran harus terorganisasi, rapi, jelas, komperhensif serta disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan pada saat ini. Bila perusahaan berkembang menjadi besar, maka perencanaan dan pengawasan kegiatan yang dilakukan harus seimbang dengan besarnya perusahaan tersebut. Perlunya suatu anggaran bagi perusahaan adalah untuk membantu manager dalam merencanakan kegiatan dan memonitor kinerja operasi serta laba yang dihasilkan oleh pusat pertanggungjawaban serta memotivasi karyawan agar memperbaiki kinerja dan sikap dari penyimpangan-penyimpangan yang terjadi dan yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya. Di dalam suatu perencanaan, kita harus memperhitungkan berbagai kondisi yang terjadi di berbagai perusahaan. Perencanaan harus menghubungkan sasaran jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Anggaran tahunan harus sesuai dengan sasaran bisnis jangka panjang. Perencanaan juga harus saling berhubungan dengan pengawasan agar dapat meningkatkan profitabilitas. Tujuan utama
2 perencanaan adalah untuk memberikan proses umpan maju agar dapat memberikan arahan kepada setiap manager dalam pengambilan keputusan. Pengawasan sangatlah penting dalam proses penganggaran, karena pengawasan diperlukan untuk mengevaluasi kinerja karyawan yang memerlukan perbaikan atas setiap aktivitas yang dilakukan perusahaan, apakah telah sesuai dengan apa yang telah direncanakan sebelumnya. Pengawasan terhadap kegiatan finansial maupun non finansial harus ada. Pengawasan dicapai melalui pelaporan kemajuan dan pembelajaran aktual dibandingkan dengan perencanaan yang terus menerus. Dengan demikian, apa yang menjadi tujuan perusahaan akan dapat dicapai dengan semaksimal mungkin. Berdasarkan uraian diatas terlihat jelas bahwa perencanaan dan pengawasan mempunyai peranan yang sangat penting dalam mendukung perusahaan mencapai tujuannya. Oleh karena itu, penulis terdorong untuk mengetahui fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengawasan. Maka melalui tugas akhir ini penulis membahas mengenai anggaran yang berfokus pada fungsi perencanaan dan pengawasan. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengawasan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan Pada PT Pelabuhan Indonesia I (Persero). 1.2. Perumusan Masalah Seperti uraian pada latar belakang pemilihan judul yang mengatakan bahwa perencanaan juga saling berhubungan dengan pengawasan agar dapat meningkatkan profitabilitas maka, penulis merumuskan masalah utama yang akan dibahas yaitu Apakah anggaran biaya operasional yang dibuat dan digunakan oleh Program Kemitraan dan Bina Lingkungan Pada PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan?.
3 1.3. Tujuan Penelitian Untuk mengetahui apakah anggaran biaya operasional yang dibuat dan digunakan oleh Program Kemitraan dan Bina Lingkungan Pada PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengawasan. 1.4. Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini antara lain adalah : 1. Menambah pengetahuan dan memperluas wawasan untuk lebih memahami fungsi anggaran biaya operasional sebagai alat perencanaan dan pengawasan. 2. Dapat menjadi bahan masukan bagi Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan untuk menjalankan fungsi anggaran biaya operasional sebagai alat perencanaan dan pengawasan. 3. Sebagai bahan kajian dan referensi bagi mahasiswa Politeknik Negeri Medan mengenai fungsi anggaran biaya operasional sebagai alat perencanaan dan pengawasan. 1.5. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data Dalam penelitian ini digunakan data sekunder yang terdiri dari Laporan Anggaran dan Realisasi Biaya Operasional Tahun 2011 Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1. Dokumentasi. Dokumen catatan tertulis tentang berbagai kegiatan atau peristiwa pada waktu lalu (Gulo, 2002:123). Adapun data yang diperoleh dari Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT Pelabuhan Indonesia I (Persero) Medan berupa lampiran-lampiran mengenai anggaran dan realisasi biaya operasional tahun 2011 dan struktur organisasi. 2. Wawancara. Proses keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab, sambil bertatap muka antara si penanya atau pewawancara dengan si penjawab atau responden dengan menggunakan alat yang bernama interview guide (Nazir, 2011:193). Data yang diperoleh dari hasil wawancara adalah
4 elemen-elemen biaya operasional dan prosedur penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran beserta dengan jadwal penyusunannnya. Adapun teknik pengolahan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Metode Deskriptif. Metode Deskriptif adalah suatu metode dalam meneliti status kelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan antara fenomena yang diselidiki (Nazir, 2011:58). 1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Tugas Akhir Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir ini diperkirakan membutuhkan waktu selama 4 (empat) bulan dengan alokasi waktu sebagai berikut :
5 No Kegiatan Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan dan Penulisan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir Tahun 2014 April Mei Juni Juli Agustus 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 Persiapan 2 Pengumpulan Data 3 Analisa Data 4 5 6 7 8 Menyusun Konsep Laporan Konsultasi pada Pembimbing Sidang Tugas Akhir Perbaikan Laporan Tugas Akhir Penggandaan Laporan Sumber : Buku Pedoman Tugas Akhir, Prodi Akuntansi, Hal : 18, 2014
6