DAFTAR ISI Hal. Daftar Isi... i Daftar Tabel... v Daftar Gambar... x Daftar Grafik... xi BAB I PENDAHULUAN... I-1 1.1. Latar Belakang... I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan... I-4 1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... I-5 1.4. Sistematika Penulisan... I-6 1.5. Maksud dan Tujuan... I-9 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH... II-1 2.1. Aspek Geografi dan Demografi... II-1 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II-14 2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... II-15 2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial... II-31 2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga... II-35 2.3. Aspek Pelayanan Umum... II-35 2.3.1. fokus Layanan Urusan Wajib... II-35 Pendidikan... II-35 Kesehatan... II-37 Pekerjaan Umum... II-39 Perumahan... II-42 Penataan Ruang... II-44 Perhubungan... II-57 Pertanahan... II-59 Kependudukan dan Pencatatan Sipil... II-59 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera II-60 i
Sosial... II-64 Ketenagakerjaan... II-65 Koperasi dan Usaha Kecil dan menengah... II-66 Penanaman Modal... II-68 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri.. II-70 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian... II-72 Ketahanan Pangan... II-77 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa... II-83 Komunikasi dan Informatika... II-84 2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan... II-85 Pertanian... II-85 Kehutanan... II-89 Energi dan Sumber Daya Mineral... II-92 Pariwisata... II-94 Kelautan dan Perikanan... II-95 Peternakan... II-97 Perindustrian... II-99 2.4. Aspek Daya Saing Daerah... II-101 2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah... II-101 2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur... II-102 2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi... II-112 2.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia... II-113 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN... III-1 3.1. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah... III-1 3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD Kabupaten Lebak III-2 3.1.2. Neraca Daerah... III-8 3.1.3. Kemampuan Keuangan Daerah... III-11 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah... III-13 3.2.1. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu III-14 3.2.2. Proporsi Penggunaan Anggaran... III-17 3.2.3. Analisis Pembiayaan... III-18 ii
3.3. Kerangka Pendanaan... III-20 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS... IV-1 4.1. Permasalahan Pembangunan... IV-1 4.1.1. Sosial Budaya dan Kehidupan Beagama... IV-1 4.1.2. Ekonomi... IV-3 4.1.3. Infrastruktur Wilayah... IV-4 4.1.4. Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah... IV-4 4.1.5. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup IV-5 4.1.6. Politik... IV-5 4.1.7. Hukum... IV-6 4.1.8. Ketertiban... IV-6 4.1.9. Aparatur dan Pelayanan Pubik... IV-7 4.1.10. Keuangan Daerah... IV-7 4.1.11. Pemerintahan dan Pembangunan Desa... IV-8 4.2. Isu Strategis... IV-8 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN... V-1 5.1. Visi Daerah (RPJPD 2005-2025)... V-2 5.2. Misi Daerah (RPJPD 2005-2025)... V-3 5.3. Visi Pemerintah Kabupaten Lebak 2009-2014... V-4 5.4. Misi Pemerintah Kabupaten Lebak 2009-2014... V-6 5.5. Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014... V-6 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... VI-1 6.1. Kebijakan Pembangunan... VI-1 6.2. Strategi... VI-14 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN... VII-1 BAB VIII PENENTAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... VIII-1 8.1. Indikator Kinerja Daerah... VIII-1 8.2. Indikasi Program Prioritas... VIII-9 8.3. Indikator Kinerja Daerah... VIII-15 iii
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... IX-1 A. Pedoman Transisi... IX-1 B. Kaidah Pelaksanaan... IX-1 BAB X PENUTUP... X-1 iv
DAFTAR TABEL Hal. Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kab. Lebak Tahun 2008... II-1 Tabel 2.2 Kelompok Ketinggian Menurut Kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-3 Tabel 2.3 Sebaran Sempadan Sungai... II-6 Tabel 2.4 Kepadatan Penduduk Kabupaten Lebak Dirinci Menurut Kecamatan (jiwa/km2) Tahun 2009-2012... II-13 Tabel 2.5 Capaian Indikator Makro per Kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-15 Tabel 2.6 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2004-2008 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000... II-16 Tabel 2.7 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2004-2008 Atas Dasar Harga Berlaku... II-17 Tabel 2.8 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2004-2008 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk)... II-18 Tabel 2.9 Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor dan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Kontra (Hk) Tahun 2004-2008... II-19 Tabel 2.10 Perkembangan PDRB Kecamatan-kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2005-2009 atas Dasar Harga Konstan dan Harga Berlaku... II-20 Tabel 2.11 Niai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2004-2008 Atas Dasar Harga Kontan Tahun 2000... II-21 Tabel 2.12 Proyeksi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014... II-22 Tabel 2.13 Proyeksi PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014... II-23 Tabel 2.14 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008 (%)... II-24 Tabel 2.15 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014 (%)... II-25 v
Tabel 2.16 Proyeksi PDRB Per Kapita Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014... II-26 Tabel 2.17 Proyeksi Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Lebak Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2009-2014 (%)... II-28 Tabel 2.18 Perkembangan Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lamanya Sekolah di Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... II-31 Tabel 2.19 Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-32 Tabel 2.20 Capaian Imunisasi di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008 II-38 Tabel 2.21 Jumlah Ruas Jalan, Panjang dan Kondisi Jalan Kabupaten di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-39 Tabel 2.22 Jumlah Ruas Jalan, Panjang dan Kondisi Jalan Propinsi di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-39 Tabel 2.23 Jumlah Ruas Jalan, Panjang dan Kondisi Jalan Nasional di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-39 Tabel 2.24 Jumlah Penangangan Jalan Poros Desa (HMD) di Kabupaten Lebak Tahun 2007-2009... II-40 Tabel 2.25 Cakupan Air Bersih per Kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-42 Tabel 2.26 Sistem Perwilayanan Kabupaten Lebak... II-44 Tabel 2.27 Rencana Pemanfaatan Ruang Kabupaten Lebak... II-45 Tabel 2.28 Rencana Pemanfaatan Ruang Kawasan Budidaya Kabupaten Lebak... II-45 Tabel 2.29 Daftar Status Rencana Umum Tata Ruang Kecamatan di Wilayah Kabupaten Lebak... II-46 Tabel 2.30 Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-59 Tabel 2.31 Banyaknya Akseptor KB Menurut Alat Kontrasepsi yang Digunakan Di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-60 Tabel 2.32 Jumah Sarana Pelayanan Keluarga Berencana di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-60 Tabel 2.33 Jumlah Petugas Lapangan Keluarga Berencana di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-61 Tabel 2.34 Jumah Pos Yandu, Kader dan Kader Aktif di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-61 vi
Tabel 2.35 Jumlah Data Kelompok Kegiatan Ketahanan Keluarga di Kabupaten Lebak... II-62 Tabel 2.36 Jumlah Panti Berdasarkan Penangangan Kasus di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-63 Tabel 2.37 Jumlah Penduduk Penderita Cacat Fisik di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-63 Tabel 2.38 Jumlah Penduduk Penderita Cacat Mental di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-64 Tabel 2.39 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-64 Tabel 2.40 Jumlah Tenaga Kerja Indonesia (TKI) Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-65 Tabel 2.41 Perkembangan Koperasi di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-66 Tabel 2.42 Koperasi di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-66 Tabel 2.43 Perkembangan Investasi di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-68 Tabel 2.44 Jumlah Anggota DPRD Kabupaten Lebak Menurut Fraksi Hasil Pemilu Tahun 2004... II-70 Tabel 2.45 Jumlah Pemilihan Umum Kabupaten Lebak Tahun 2006 dan 2008... II-70 Tabel 2.46 Jumlah Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Umum Kabupaten Lebak Tahun 2006 dan 2008... II-71 Tabe 2.47 Jumlah Daftar Terpilih Anggota DPRD Kabupaten Lebak Pemilu Tahun 2009... II-71 Tabel 2.48 Pencapaian Target Retribusi Perijinan KPPT Tahun 2006-2008... II-73 Tabel 2.49 Jumlah Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-74 Tabel 2.50 Kondisi Kantor Desa/Kelurahan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-75 Tabel 2.51 Indeks Ketersediaan Pangan Kabupaten Lebak (2007-2009)... II-77 Tabel 2.52 Indeks Pangan dan Penghidupan Tahun 2010... II-79 Tabel 2.53 Indeks Pemanfaatan Pangan Tahun 2010... II-80 Tabel 2.54 Indeks Komposit Rawan Pangan... II-82 vii
Tabel 2.55 Produksi Padi Tahun 2005-2008... II-84 Tabel 2.56 Produksi Palawija Tahun 2005-2008... II-85 Tabel 2.57 Produksi Hortikultura Tahun 2008... II-85 Tabel 2.58 Wilayah Potensial Unruk Pengembangan Beberapa Komoditas Hortikultura... II-86 Tabel 2.59 Penyuluhan Pertanian Tahun 2008... II-87 Tabel 2.60 Jumlah dan Jenis Alsintan... II-88 Tabel 2.61 Jumlah Mata Air di Kabupaten Lebak... II-89 Tabel 2.62 Jumlah Produksi Hasil Hutan Non Kayu Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-90 Tabel 2.63 Jumlah Areal, Produksi dan Produktivitas Hasil Perkebunan Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-90 Tabel 2.64 Rasio Elektrifikasi per Kecamatan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-91 Tabel 2.65 Obyek Wisata di Kabupaten Lebak... II-93 Tabel 2.66 Perkembangan Wisatawan Nusantara yang Berkunjung ke Obyek Wisata di Kabupaten Lebak... II-94 tabel 2.67 Perkembangan Wisatawan Mancanegara yang berkunjung ke Obyek Wisata di Kabupaten Lebak... II-94 Tabel 2.68 Jumlah Armada Penangkapan Ikan Menurut Tempat Pelelangan Ikan di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-95 Tabel 2.69 Jumlah Area Budidaya Ikan tahun 2008... II-95 Tabel 2.70 Produksi Perikanan Tahun 2004-2008... II-96 Tabel 2.71 Populasi Ternak di Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008. II-96 Tabel 2.72 Produksi Daging Tahun 2004-2008... II-97 Tabel 2.73 Produksi Telur Tahun 2004-2008... II-97 Tabel 2.74 Jumlah Konsumsi Daging dan Telur per Kapita Penduduk... II-98 Tabel 2.75 Ketersediaan Fasilitas Layanan Peternakan Kabupaten Lebak... II-98 Tabel 2.76 Sentra Industri Kecil di Kabupaten Lebak Tahun 2008... II-99 Tabel 2.77 Data Verifikasi Kondisi Desa Tertinggal Berdasarkan Beberapa Infrastruktur Desa... II-103 Tabel 2.78 Realisasi Penanaman Modal Asing dan Penanaman Modal Dalam Negeri Kabupaten Lebak Tahun 2005-2010... II-111 viii
Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-3 Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-4 Tabel 3.3 Rasio Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-10 Tabel 3.4 Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-16 Tabel 3.5 Defisit Riil Anggaran Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-17 Tabel 3.6 Proprsi Penutup Defisit Riil Anggaran Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-17 Tabel 3.7 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010 III-20 Tabel 3.8 Kapasitas Riil Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-21 Tabel 6.1 Strategi, Arah dan Kebijakan... VI-17 Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Lebak... VII-4 Tabel 8.1 Indikator Makro Kabupaten Lebak... VIII-2 Tabel 8.2 Proyeksi Indikator Pembangunan di Kabupaten Lebak Tahun 2009-2014... VIII-3 Tabel 8.3 Penetapan Indikator Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Kabupaten Lebak VIII-4 Tabel 8.4 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Lebak... VIII-18 ix
DAFTAR GAMBAR Hal. Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... I-6 Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Lebak... II-2 Gambar 2.2 Peta Rencana Kawasan Lindung Kabupaten Lebak II-8 Gambar 2.3 Jumlah Penduduk Kabupaten Lebak Tahun 200-2010 II-11 Gambar 2.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Lebak Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2010... II-12 Gambar 2.5 Penduduk Usia 10 Tahun ke atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2010. II-14 Gambar 2.6 Peta Rencana Struktur Ruang di Kabupaten Lebak yang Dibagi Kedalam Wilayan Pengembangan Utama dan Wilayah Penembangan Penunjang... II-50 Gambar 3.1 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-5 Gambar 3.2 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-6 Gambar 3.3 Perkembangan Niai Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-7 Gambar 3.4 Perkembangan Nilai Kewajiban Daerah Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-8 Gambar 3.5 Perkembangan Ekuitas Dana Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2006-2010... III-9 Gambar 5.1 Konsep Akselerasi... V-5 Gambar 7.1 Implementasi INPRES Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Prioritas Pembangunan Nasional... VII-1 x
DAFTAR GRAFIK Hal. Grafik 2.1 Prosentase Rencana Pola PemanfaatanRuang... II-9 Grafik 2.2 PDRB Per Kapita Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008... II-26 Grafik 2.3 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Lebak Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2004-2008 (%)... II-27 Grafik 2.4 Tingkat Inflasi Kabupaten Lebak Tahun 2004-2008 II-29 Grafik 2.5 Proyeksi Tingkat Inflasi Kabupaten Lebak... II-29 xi