BAB I PENDAHULUAN. Latar Belakang Perangkat Daerah (PD) merupakan unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang dalam upaya mencapai keberhasilannya perlu didukung dengan perencanaan yang baik sesuai dengan visi dan misi daerah yang dijabarkan dalam kerangka tugas dan fungsi Perangkat Daerah. Penjabaran tersebut tercermin dalam rumusan tujuan dan sasaran SKPD beserta indikator kinerja sasarannya yang dituangkan dalam perencanaan jangka menengah perangkat daerah sebagai Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah. Renstra PD adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun, disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Rencana strategis Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra PD terdiri dari tahapan sebagai berikut: persiapan penyusunan Renstra PD, penyusunan rancangan Renstra PD, penyusunan rancangan akhir Renstra PD dan penetapan Renstra PD. Sebagaimana dijabarkan dalam RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202, Bupati Wonogiri Visi MEMBANGUN WONOGIRI SUKSES, BERIMAN, BERBUDAYA, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS dan Misi meningkatkan produktifitas rakyat wonogiri dan daya saing di segala bidang sehingga Wonogiri dapat maju dan bangkit bersama daerah-daerah lain.. Sehingga untuk mencapai misi tersebut ditetapkan beberapa program yang menjadi urusan wajib Pangan. Sementara arah kebijakan umum kedaulatan pangan dalam RPJMN 205-209 Pemantapan ketahanan pangan menuju kemandirian pangan dengan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman
(a) peningkatan produksi pangan pokok (b) stabilisasi harga bahan pangan (c) terjaminnya bahan pangan yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang meningkat serta (d) meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan. Berbagai peraturan dan perundangan yang ditetapkan, juga telah mengarah dan mendorong pemantapan ketahanan pangan yaitu : Undangundang Nomor 8 Tahun 202 tentang Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 999 tentang Label dan Iklan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 pada Pasal 2 dan Pasal 3, menyatakan bahwa Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota wajib membuat laporan pertanggungjawaban urusan ketahanan pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 205 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi; Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan; Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Dewan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah; Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 6 Tahun 20 tentang Petunjuk Teknis Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 22 Tahun 203 tentang Pengelolaan Cadangan Pangan; Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 204 tentang Petunjuk Teknis Sistem Keamanan Pangan Terpadu. Dari penjelasan tersebut, urusan ketahanan pangan merupakan salah satu urusan yang mempunyai peranan penting dalam menentukan stabilitas ekonomi, sosial dan politik di suatu Kabupaten. Oleh karena itu, Kantor Ketahanan Pangan dituntut untuk bekerja lebih keras lagi dalam menghadapi berbagai tantangan dan permasalahan dalam rangka peningkatan ketahanan pangan masyarakat, karena sebagian besar Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 2
penduduk Kabupaten Wonogiri tinggal di pedesaan dengan kondisi yang sangat beragam. Untuk menghadapi berbagai permasalahan dan tantangan tersebut, perlu disusun suatu perencanaan dan perumusan kebijakan yang lebih baik dengan memperhatikan berbagai aspek. Dengan demikian, program-program pembangunan pertanian dan ketahanan pangan dapat diarahkan untuk mendorong terciptanya kondisi sosial-ekonomi yang kondusif, menuju ketahanan pangan yang mantap dan berkelanjutan..2 Landasan Hukum. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 6. Undang-undang Nomor 8 Tahun 202 tentang Pangan; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 999 tentang Label dan Iklan Pangan; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 3
0. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LPPD, LKPJ Kepala Daerah kepada DPRD dan ILPPD kepada masyarakat;. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 205 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi; 2. Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan; 3. Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; 4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 200 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 200 204; 5. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Dewan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah; 6. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri; 8. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 2 Tahun 2005 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah; 9. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 0 Tahun 20 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2005 2025; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor... Tahun... tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun...... 2. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 6 Tahun 20 tentang Petunjuk Teknis Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; 22. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 22 Tahun 203 tentang Pengelolaan Cadangan Pangan; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 4
23. Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 204 tentang Petunjuk Teknis Sistem Keamanan Pangan Terpadu..3 Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra - PD) adalah : a. menggambarkan kondisi saat ini dan masa mendatang selama 5 (lima) tahun ke depan. b. Mensinkronisasikan dan mengkoordinasikan pelaksanaan pembangunan di bidang ketahanan pangan; c. Memberikan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja tahunan dari tahun 206-202. Tujuan penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra - PD) adalah : a. sebagai dokumen perencanaan teknis strategis dan sebagai alat koordinasi sinkronisasi pelaksanaan pembangunan di bidang urusan; b. sebagai pedoman Kepala Daerah dalam mengevaluasi kinerja masingmasing Perangkat Daerah setiap akhir tahun; c. Tersusunnya suatu dokumen perencanaan strategis tahun 206 202, yang menjabarkan kebijaksanaan, kewenangan, tugas pokok dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan dalam rangka mengatasi berbagai permasalahan ketahanan pangan yang dihadapi secara terpadu, dan bertahap, dengan mengutamakan kepentingan daerah sesuai situasi, kondisi, potensi dan kewenangan yang ada..4 Hubungan Renstra dengan Dokumen Lainnya Penyusunan Renstra PD harus memperhatikan RPJMD Kabupaten Wonogiri dimana RPJMD Kabupaten mengacu pada visi misi Bupati dan RPJPD Kabupaten. Penyusunan Renstra PD juga harus mengacu pada Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra PD Provinsi Jawa Tengah. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 5
RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-PD dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra -PD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Ka bupaten Wonogiri. Renstra SKPD sebagaimana Permendagri 54 Tahun 200 pasal 93 memuat pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD; isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9 RPJMD yaitu Penetapan Indikator Kinerja Daerah selaras dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam Permendagri 54 Tahun 200 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah pasal 99 huruf d, memuat rancangan kerangka ekonomi daerah; program prioritas pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju. Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju sebagaimana tersebut mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rancangan kerangka ekonomi daerah memuat gambaran kondisi ekonomi, kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan daerah paling sedikit 2 (dua) tahun sebelumnya, dan perkiraan untuk tahun yang direncanakan. Program prioritas pembangunan daerah memuat program-program yang berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkelanjutan sebagai penjabaran dari RPJMD pada tahun yang direncanakan. Rencana kerja dan pendanaan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 6
serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD, memuat program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan. Dengan demikian RKPD yang disusun merupakan implementasi dari target-target tahunan yang tercantum dalam RPJMD. RKPD merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Kabupaten Wonogiri yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan, dan Kabupaten. Selanjutnya dalam penyusunan Renja PD harus berpedoman RKPD. Hubungan antar dokumen yang terkait dengan penyusunan dokumen Rencana Strategis PD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 adalah sebagai berikut:.5 Sistematika Penulisan Bab Pendahuluan terdiri atas latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan penyusunan Renstra dan sistematika penulisan; Bab 2 Gambaran Pelayanan PD memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) PD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 7
mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki PD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaiancapaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra PD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas PD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra PD; Bab 3 Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi memuat permasalahan-permasalahan pelayanan PD, telaahan visi, misi dan program KDH terpilih, telaahan Renstra K/L, telaahan terhadap RTRW dan penentuan isu-isu strategis; Bab 4 penjabaran Visi, Misi kepala daerah yang sesuai tugas dan fngsi PD, Tujuan, Strategi dan Kebijakan. Tujuanmerupakan penjabaran visi Misi kepala daerah yang sesuai tugas dan fngsi PD yang lebih spesifik dan terukur dilengkapi dengan rencana sasaran yang hendak dicapai. Strategi yaitu cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara konseptual, analisis, realistis, rasional dan komprehensif. Strategi diwujudkan dalam kebijakan dan program. Kebijakan yaitu Arah yang diambil oleh SKPD dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatn untuk mencapai tujuan; Bab 5 memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif; Bab 6 memuat indikator kinerja PD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202 Halaman 8
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor Tahun 2008 tentang SOTK Kabupaten Wonogiri, Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri adalah menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang ketahanan pangan. Tugas Pokok Pejabat Struktural dan Fungsional Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri sebagai berikut:. Kepala Kantor Ketahanan Pangan Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang ketahanan pangan. 2. Sub Bagian Tata Usaha Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi dan pelaksanaan di bidang perencanaan dan pelaporan, serta umum dan kepegawaian. 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang ketersediaan, distribusi dan diversifikasi pangan. 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang intensifikasi pangan. 5. Kelompok Jabatan Fungsional a. Menyiapkan, melaksanakan, mengembangkan, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan penyuluhan ketahanan pangan b. Menyebarkan informasi yang bermanfaat kepada masyarakat tentang ketahanan pangan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 9
c. Mengajarkan Pengetahuan Sikap dan Ketrampilan (PSK) yang bermanfaat kepada masyarakat (rumah tangga/individu). d. Mengembangkan swakarya dan swadaya masyarakat untuk mencapai penghidupan yang lebih sejahtera. Berdasar Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor Tahun 2008, susunan organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri terdiri dari :. Kepala 2. Sub Bagian Tata Usaha 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan 5. Kelompok Jabatan Fungsional. Struktur Organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri. 2.2 Sumber Daya SKPD Susunan Kepegawaian Pegawai Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri posisi Mei tahun 206 berjumlah 0 orang, terdiri dari laki-laki 7 orang dan perempuan 3 orang. Tabel 2.2.. Susunan Kepegawaian menurut Jabatan, Pendidikan, dan Jenis Kelamin POSIS I Eselon III/a Eselon IV/a Fungsio nal Staf Pelaksa na Jml S3 L P S2 L P S L P JUMLAH D4 D3 L P L P D2 L P D L P SMA L P JM L 3 0 2 2 2 6 3 2 0 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 0
Tabel 2.2.2 Susunan Kepegawaian menurut Golongan, Pendidikan, dan Jenis Kelamin POSIS I Gol IV Gol III Gol II Gol I Jml JUMLAH S3 S2 L P L P S L P 5 D4 L P D3 L P D2 L P D L P JM L SMA L P 2 6 2 5 0 Sesuai dengan tugas dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri memerlukan pegawai dengan kompetensi tertentu, yaitu : perencana, analis kebijakan, analis kesehatan masyarakat dan analis mutu gizi pangan, statistik. Berdasarkan susunan kepegawaian yang dimiliki Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri, tantangan yang dihadapi adalah kurangnya petugas perencana, analis kebijakan, petugas fungsional penyuluh ketahanan pangan, analis kesehatan masyarakat, analis mutu gizi pangan, petugas statistik dan instruktur pelatihan keamanan pangan. Sarana prasarana yang dimiliki Kantor Ketahanan Pangan sebagai berikut : Tabel 2.2.3. Sarana Prasarana Kantor Ketahanan Pangan No Sarana Prasarana Jumlah. 2. 3. Satuan Sarana transportasi. Kendaraan Roda 4 Unit.2 Kendaraan Roda 2 6 Unit Gedung Perkantoran 264 M2. Ruang Kepala Kantor Unit.2 Ruang Kasi dan Staf Unit.3 Ruang Pertemuan Unit 4.4 Ruang Lobi / Tamu Unit Alat pengolah data / Komputer Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 4 Unit Halaman
4. Laptop 4 buah 5. Note Book 2 buah 6. Printer 7. Mesin Ketik 2 buah 8. AC 3 buah 9. Kipas Angin buah 0 buah 0. Kamera Digital 3 buah. LCD 4 Unit 2. Soundsystem Unit 3. Wireles buah 4. Lemari Es buah 5. Coolbox buah 6. Almari Kaca buah 7. Papan Nama Kantor buah 8. Tiang Bendera buah 9. Telepon ( 0273 ) 5328944 line 20. Faximile ( 0273 ) 5328944 line 2. Internet unit 22. Meubelair 22. Meja Kerja Eselon III buah 22.2 Meja kerja Eselon IV 3 buah 22.3 Meja Kerja Non Struktural 2 buah 22.4 Meja Kerja 8 buah 22.5 Meja Rapat buah 22.6 Kursi Pimpinan Eselon III 22.7 Kursi Staf 9 buah 22.8 Kursi Rapat 50 buah 22.9 Meja Kursi Tamu set 22.0 Almari Kayu buah Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 buah Halaman 2
22. Filling Kabinet buah 22.2 Gapura Stand Pameran buah 23. Jaringan 23. Jaringan Listrik 2 Unit 23.2 Jaringan Air 2 Unit 24. Sarana Lainnya 24. Gudang Cadangan Pangan 69,30 M2 24.2 Area Parkir 24.3 Timbangan Digital 24.4 Ampalan 24.5 Mesin Jahit Karung buah 24.6 Alat Penyemprot Elektronik buah 24.7 Tester buah 24.8 Gerobag Sorong buah 58 M2 buah 36 buah Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri didukung dengan anggaran berbasis kinerja, yaitu setiap unit kerja mengelola anggaran untuk mendanai program kegiatan sesuai tugas pokok dan fungsinya, perkembangan APBD dari Tahun 200-205 sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.2.4 Perkembangan APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri tahun 200-205 No. Tahun Pagu Anggaran Pertumb Rp. (%) Realisasi APBD Rp. % Belanja Pegawai /BTL Rp. Jumlah Belanja Langsung /BL Rp. 200.72.444.000 49,74.57.799.099 88,63 479.40.733.038.397.366 2 20.922.436.000 2,26.83.239.239 95,26 533.343.783.389.092.27 3 202 2.897.045.000 50,70 2.77.946.759 95,68 62.665.828 2.52.095.93 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 3
4 203 3.682.225.000 27,0 3.35.047.266 9,0 65.723.76 6.758.43.690 5 204 3.84.872.200 3,60 3.652.729.785 95,75 750.839.244 2.90.890.54 6 205 3.288.580.000 (3,80) 2.27.963.678 69,09 739.660.6.532.303.067 Tabel 2.6 APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri berdasarkan Urusan Pemerintah Daerah Tahun 200-205 No. Tahun Urusan Wajib (Rp.) Urusan Pilihan (Rp.) 200 240.900.000 742.000.000 2 20 459.00.000 777.000.000 3 202.365.563.000 57.500.000 4 203.564.563.000 7.269.000 5 204.222.34.200 843.400.000 6 205.080.830.000 834.500.000 Jumlah APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri setiap tahunnya rata-rata bersifat dinamis terutama untuk urusan wajib program peningkatan ketahanan pangan pada tahun 20 ke tahun 202 sebesar 97,44%. Peningkatan ini karena ketahanan pangan merupakan urusan wajib dimana selama ini penganggarannya masih sangat rendah. 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri mengemban tugas Tugas Pokok dan Fungsi menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang ketahanan pangan. Tugas dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri selama 5 tahun terakhir berhubungan dengan persoalan ketersediaan dan cadangan pangan, distribusi dan akses pangan, penganekaragaman konsumsi pangan, keamanan pangan dan penanganan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 4
daerah rawan pangan. Indikator kinerja yang menjadi tanggungjawab Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri merujuk pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Ketahanan Pangan Kabupaten/Kota. Capaian indikator kinerja selama 5 tahun terakhir sebagai berikut : No. Jenis Pelayanan Dasar Indikator SPM A. Ketersediaan dan Ketersediaan Cadangan Pangan Energi dan Protein Per Kapita 2 Penguatan Cadangan Pangan TAHUN 20 238,32 202 B. Distribusi dan Akses Pangan 6 Pengawasan dan Pembinaan 00,00 Keamanan Pangan D. Penanganan 7 Penanganan Kerawanan Pangan Daerah Rawan Pangan 204 205 244,60 306,03 359,04 296,7-3 Ketersediaan Informasi Pasokan, 7,40 Harga dan Akses Pangan di Daerah 4 Stabilitas Harga dan Pasokan 00,00 Pangan C. Penganekaragaman 5 Skor Pola Pangan dan Keamanan Harapan (PPH) 83,0 Pangan 203-33,65 8,40 5,82 72,99 76,62 80,3 84,89 00,00 00,00 00,00 00,00 87,40 90,20 90,50 87,20 00,00 00,00 00,00 00,00 55,56 80,00 83,72 66,67 60,98 Dimensi pertama dari ketahanan pangan adalah ketersediaan pangan. Ketersediaan pangan merupakan aspek penting dalam mewujudkan ketahanan pangan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan konsumsi pangan bagi masyarakat, rumah tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan. Ketersediaan pangan ditentukan oleh produksi pangan di wilayah tersebut, perdagangan pangan melalui mekanisme pasar di wilayah tersebut, stok yang dimiliki oleh pedagang dan cadangan pemerintah, dan bantuan pangan dari pemerintah atau organisasi lainnya. Pangan meliputi produk serealia, kacang-kacangan, minyak nabati, sayur-sayuran, buah-buahan, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 5
rempah, gula, dan produk hewani. Ketersediaan per kapita adalah sejumlah bahan makanan yang tersedia untuk dikonsumsi setiap penduduk suatu daerah dalam suatu kurun waktu tertentu, baik dalam bentuk natural maupun bentuk unsur gizinya. Unsur gizi utama tersebut adalah sebagai berikut : a. Energi adalah sejumlah kalori hasil pembakaran karbohidrat yang berasal dari berbagai jenis bahan makanan. Energi ini sangat dibutuhkan oleh tubuh untuk kegiatan tubuh seluruhnya. b. Protein adalah suatu persenyawaan yang mengandung unsur N, yang sangat dibutuhkan tubuh untuk pertumbuhan serta penggantian jaringan-jaringan yang rusak. c. Lemak adalah salah satu unsur zat makanan yang dibutuhkan oleh tubuh sebagai tempat penyimpanan energi, protein dan vitamin. d. Vitamin merupakan salah satu unsur zat makanan yang sangat diperlukan tubuh untuk proses metabolisme dan pertumbuhan yang normal. e. Mineral merupakan zat makanan yang diperlukan manusia agar memiliki kesehatan dan pertumbuhan yang baik. Untuk mengetahui nilai gizi masing-masing jenis bahan makanan tersebut, maka angka ketersediaan pangan untuk konsumsi per kapita per hari harus dikalikan dengan kandungan kalori, protein dan lemak per satuan berat masing-masing jenis bahan makanan. Untuk ketersediaannya Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi (WNPG) menetapkan kriteria kecukupan minimal 2.200 kkal perkapita/hari untuk energi dan minimal 57 gram perkapita/hari untuk protein. Ketersediaan energi tidak menjadi masalah selama periode tahun 20-205, karena jauh di atas rekomendasi WKPG dengan rata rata 4.686 kkal/kapita/hari. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 6
Tabel. Ketersediaan Energi Per Kapita Per Hari Tahun 20 s.d 205 20 202 203 204 205 No. Jenis Bahan Makanan (Kkal) (Kkal) (Kkal) (Kkal) (Kkal). Padi-padian 3.294 2.607 3.24 3.28 3.054 2. Makanan Berpati 377 50 355.309 546 3. Gula - - 36 36-4. Buah Biji berminyak 80.084 523 52 464 5. Buah-buahan 44 542 45 37 65 6. Sayur-sayuran 2 28 8 26 7. Daging 39 47 39 4 29 8. Telur 2 3 2 5 4 9. Susu - - - - - 0. Ikan 5 6 6 7 6. Minyak dan Lemak 3 4 40 79 37 4.586 4.570 4.268 5.38 4.23 Total Sumber data : Neraca Bahan Makanan (NBM) Th 20 s.d 205 (Kantor ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri) Untuk Tabel dan Tabel 2 Tabel 2. Ketersediaan Protein Per Kapita Per Hari Tahun 20 s.d 205 20 202 203 204 JENIS BAHAN NO MAKANAN (Gram) (Gram) (Gram) (Gram). Padi-padian 84,0 66,6 8,63 83,2 2. Makanan Berpati 2,46 0,98 2,32 8,50 3. Gula 0,00 4. Buah Biji berminyak 60,68 7,75 37,80 35,67 5. Buah-buahan 0,50 6,7 0,5 0,4 6. Sayur-sayuran 0,89 0,5 0,58 0,77 7. Daging 3,32 4,00 3,30 3,47 8. Telur 0,6 0,8 0,6 0,35 9. Susu 0,00 0. Ikan 0,84,02,40,40. Minyak dan Lemak 0,0 0,0 0,0 0,05 Total 52,86 60,43 27,7 33,74 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 7 205 (Gram) 77,49 3,55 0 3,59 0,74,59 2,34 0,29 0,36 0,00 8,95
Grafik. Ketersediaan Energi Per Kapita Per Hari Tahun 20 s.d Tahun 205 dibanding Angka Kecukupan Energi (AKE) Grafik 2. Grafik Ketersediaan Protein Per Kapita Per Hari Tahun 20 s.d Tahun 205 dibanding Angka Kecukupan Protein (AKP) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 8
Situasi penyediaan dan kebutuhan pada tahun 200 s.d tahun 205 berdasarkan produksi komoditas strategis sebagaimana tabel dibawah ini. Tabel 3. Surplus/minus Komoditas Padi Tahun 200 s.d 205 NO Tahun Penyediaan (Ton) Kebutuhan (Ton) 200 93.35 0.780 2 20 203.205 0.780 3 202 220.603 04.570 4 203 227.763 05.58 5 204 225.844 9.4 6 205 238.994 9.4 +/- (Ton) 9.57 0.425 6.033 22.604 34.434 47.584 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 3. Grafik situasi surplus/minus komoditas padi 200-205 Tabel 4. Surplus/minus Komoditas Jagung Tahun 200 s.d 205 Kebutuhan No. Tahun Penyediaan (Ton) +/- (Ton) (Ton) 200 349.597 3.978 345.69 2 20 273.006 3.978 269.029 3 202 300.062 4.087 295.976 4 203 282.689 4.0 278.579 5 204 270.573.44 269.60 6 205 29.662.44 290.248 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 9
Grafik 4. Grafik situasi surplus/minus komoditas Jagung 200-205 Grafik Tabel 5. Surplus/minus Komoditas Kedelai Tahun 200 s.d 205 No. Tahun Penyediaan (Ton) Kebutuhan +/- (Ton) (Ton) 200 29.34 27.904.230 2 20 8.300 27.904 (9.604) 3 202 8.645 28.669 (0.024) 4 203 6.789 28.830 (2.04) 5 204 4.72 9.62 4.559 6 205 3.493 9.62 3.88 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 5. Situasi surplus/minus komoditas Kedelai 200-205 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 20
Tabel 6. Surplus/minus Komoditas Kacang Hijau Tahun 200 s.d 205 No. Komoditi Penyediaan (Ton) 2 3 4 5 6 200 20 202 203 204 205 29 40 272 87 206 3 Kebutuhan (Ton) 255 255 262 263 88 8 +/- (Ton) (36) (5) 0 (76) 7 (75) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 6. Situasi surplus/minus komoditas Kacang Hijau 200-205 Tabel 7. Surplus/minus Komoditas Ubi Jalar Tahun 200 s.d 205 No Tahun 2 3 4 5 6 200 20 202 203 204 205 Penyediaan (Ton) 3.233.089.443 78.09.407 Kebutuhan (Ton) 2.232 2.328 2.392 2.406 942 942 +/- (Ton) *) 905 (240) (949) (624) 77 465 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 2
Grafik 7. Situasi surplus/minus komoditas Ubi Jalar 200-205 Tabel 8. Surplus/minus Komoditas Ubi Kayu Tahun 200 s.d 205 No. Komoditi Penyediaan (Ton) Kebutuhan (Ton) +/- (Ton) *) 200.022.273 0.368.0.905 2 20 67.35 0.368 660.946 3 202 800.823 0.653 790.7 4 203 877.560 0.73 866.848 5 204 970.450 5.937 964.53 6 205 842.295 5.937 836.358 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 8. Situasi surplus/minus komoditas Ubi Kayu 200-205 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 22
Tabel 9. Surplus/minus Komoditas Kacang Tanah Tahun 200 s.d 205 No. Tahun 2 3 4 5 6 200 20 202 203 204 205 Penyediaan (Ton) 49.29 32.770 38.239 33.448 33.566 33.735 Kebutuhan (Ton) 667 667 685 689 94 94 +/- (Ton) *) 48.624 32.03 37.554 32.758 33.472 33.64 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 9. Situasi surplus/minus komoditas Kacang Tanah 200-205 Di sektor peternakan dan perikanan, secara umum mengalami minus, hal ini terlihat bahwa produksi dalam wilayah Wonogiri belum mampu memenuhi kebutuhan Wonogiri. Situasi ketersediaan peternakan dan perikanan sebagaimana tabel-tabel dibawah ini. Tabel 0. Surplus/minus Komoditas Daging Sapi Tahun 203 s.d 205 No. 2 3 Tahun 203 204 205 Penyediaan (Ton) 4.89 3.33 3.59 Kebutuhan (Ton) 2.205 5.277 5.227 +/- (Ton) *) 2.64 (2.44) (.759) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 23
Grafik 0. Situasi surplus/minus komoditas Daging Sapi 203-205 Tabel. Surplus/minus Komoditas Daging Ayam Tahun 203 s.d 205 No. 2 3 Tahun 203 204 205 Penyediaan (Ton) 3.645 3.840 3.856 Kebutuhan (Ton) 54 5.277 5.227 +/- (Ton) *) 3.04 (.437) (.42) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik. Situasi surplus/minus komoditas Daging Ayam 203-205 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 24
Tabel 2. Surplus/minus Komoditas Telur Tahun 203 s.d 205 No. Tahun 203 Penyediaan (Ton).072 Kebutuhan (Ton) 3.23 +/- (Ton) *) 2 204.556 5.654 (4.098) 3 205.332 5.654 (4.332) (2.59) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 2. Situasi surplus/minus komoditas Telur 203-205 Tabel 3. Surplus/minus Komoditas Susu Tahun 204 s.d 205 No. 2 3 Tahun 204 205 Penyediaan (Ton) - Kebutuhan (Ton).979.979 +/- (Ton) (.979) (.979) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 3. Situasi surplus/minus komoditas Susu 204-205 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 25
Tabel 4. Surplus/minus Komoditas Ikan Tahun 203 s.d 205 No. 2 3 Tahun 203 204 205 Penyediaan (Ton) 6.85 7.827 8.365 Kebutuhan (Ton) 37.438 8.764 8.764 +/- (Ton) (30.623) (937) (399) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Grafik 4. Situasi surplus/minus komoditas Ikan 203-205 Sementara untuk komoditas gula, penyediaan dalam Wonogiri belum mampu memenuhi kebutuhan Wonogiri. Tabel 5. Surplus/minus Komoditas Gula Tahun 203 s.d 205 No. Tahun 2 3 203 204 205 Penyediaan (Ton) 4.56 4.492 4.76 Kebutuhan (Ton) 3.38 9.80 0.366 +/- (Ton) *) (9.225) (5.309) (5.650) Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 26
Grafik 5. Situasi surplus/minus komoditas Gula 203-205 Dalam rangka penguatan cadangan pangan Pemerintah Kabupaten, pada tahun 202 telah dibangun Gudang Cadangan Pangan Pemkab sebagai sarana tempat penyimpanan gabah. Sampai dengan tahun 205 jumlah cadangan pangan pemkab sebesar 82.650 kg gabah GKG. Gabah tersebut disalurkan ke daerah rawan pangan dalam bentuk beras sebesar 37.9 kg, stok opname 205 sebesar.60 kg gabah GKG dan 5.846 kg beras Pengisian gudang ini sudah melebihi target standar pelayanan minimal bidang ketahanan pangan yakni 60% dari cadangan pangan pemkab ideal 00 ton ekuivalen beras. Ketersediaan Informasi Pasokan, Harga dan Akses Pangan di daerah diukur dari jumlah komoditas yang dipantau, lokasi dan waktu. Untuk informasi harga mencapai 00% dari target, pasokan 70,9% dari target dan akses 70,9%% dari target, sehingga nilai capaian ketersediaan informasi sebesar 80,3%. Informasi harga sangat diperlukan baik di pusat maupun daerah untuk merumuskan kebijakan, khususnya untuk mengantisipasi masalah gejolak harga dan akses pangan. Pencapaian Indikator Stabilisasi Harga dan Pasokan Pangan dilakukan dengan melakukan pemantauan harga dan pasokan pangan. Pemantauan harga dilakukan terhadap 9 (sembilan) komoditas pilihan yang dilaksanakan setiap minggu sehingga pencapaiannya Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 27
00 %. Sementara untuk informasi pasokan dan akses pangan baru bisa dilakukan satu bulan sekali, sehingga pencapaiannya belum memenuhi target. Stabilitas harga pangan pokok merupakan salah satu indikator ketahanan pangan tahun 200-205 yang dicirikan dengan koefisien variasi (CV) tidak melebihi target CV masing- masing komoditas. Selama periode tahun 200-205. Perkembangan harga pangan pokok secara umum stabil dengan CV tidak melebihi target. Pangan pokok tersebut meliputi komoditas beras, daging ayam ras, daging sapi, minyak goreng curah, gula, terigu, kedelai, dan telur ayam. Hal ini menunjukkan stabilitas harga pangan pada tingkat konsumen, meskipun harga harga tersebut stabil pada kisaran harga yang cukup tinggi. Namun demikian untuk komoditas cabe merah dan bawang merah cenderung mengalami gejolak harga yang ditunjukkan dengan CV lebih besar dari 0%. Gejolak ini diakibatkan oleh keterbatasan pasokan barang karena perubahan iklim. Perubahan iklim ini mengakibatkan sejumlah sentra produksi mengalami kegagalan panen. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 28
REKAP HARGA KOMODITAS PANGAN STRATEGIS DI WONOGIRI TAHUN 20-205 TAHUN / BULAN Beras Jagung Pipilan HARGA RATA-RATA PER BULAN (Rp.) Daging Daging Telur Minyak Kedelai Sapi Ayam Ayam Ras Goreng Gula Pasir Cabe Merah TAHUN 20 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember 6.60 6.73 6.500 6.500 6.500 6.550 6.900 7.075 7.325 7.500 7.525 7.525 2.700 3.375 3.638 4.000 4.000 4.000 4.000 3.625 3.438 2.520 2.500 2.500 6.000 6.550 6.650 6.700 6.700 6.700 6.700 6.700 6.450 5.640 6.000 6.000 63.000 65.000 62.000 62.000 62.000 62.000 62.000 62.375 65.000 64.000 63.000 63.000 22.000 23.000 23.000 22.000 22.000 22.000 23.000 25.500 24.938 24.000 24.500 24.000.700 3.000 3.788 2.00 2.820 4.50 4.950 3.625 2.93 2.060 2.000 2.53.300 0.775 9.375 8.875 9.40 8.488 8.860 9.88 9.263 8.660 8.83 8.763 0.240 0.025 0.000 9.675 9.380 9.00 9.390 9.400 9.475 9.400 9.475 9.500 38.900 7.625 5.875 0.88 7.50 6.063 6.650 7.250 0.33 3.200 3.600 3.075 TAHUN 202 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember 7.600 7.588 7.338 7.200 7.200 7.200 7.440 7.500 7.500 7.560 7.600 7.600 3.000 2.625 2.200 2.950 2.940 2.800 2.800 2.800 3.000 2.800 3.000 3.000 6.500 6.500 6.500 6.700 6.700 7.000 7.000 7.750 7.750 6.000 6.000 6.000 64.000 60.000 62.000 64.000 64.000 60.750 64.900 68.25 65.000 68.500 83.25 80.000 24.000 2.000 23.000 24.000 22.000 23.500 26.600 28.250 25.750 27.000 24.000 24.250 5.00 4.83 4.388 2.925 4.000 4.83 6.050 4.750 3.563 3.900 4.750 5.688 0.390 0.075.03.25.500 0.563 0.750 0.938 0.625.000 0.25 9.375 9.780 9.750 0.550.238.800 2.625 2.250 2.000.375.000.375.438 9.200 2.500 7.250 4.063 4.000 2.500 4.900 3.25 0.000 5.500.500.000 TAHUN 203 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember 7.620 7.53 7.500 7.425 7.350 7.500 7.700 7.600 7.575 7.600 7.600 7.600 3.500 3.33 2.83 2.875 2.550 2.500 3.330 3.350 3.53 3.660 3.425 3.250 7.480 7.53 7.475 7.675 7.400 7.438 7.490 7.900 8.750 8.720 8.700 8.650 80.000 8.250 85.000 85.000 85.000 85.000 90.000 95.000 92.750 92.200 93.250 96.500 24.600 25.375 25.000 24.375 24.000 25.375 28.600 30.000 28.250 28.600 25.375 25.000 6.950 5.850 3.638 4.438 4.600 7.800 7.90 5.050 7.388 7.40 5.575 6.738 0.280 9.563 9.500 9.500 9.500 9.500 9.620 9.900 9.550 9.600 9.83.500.400.488.25.438.40.250.400.500.000 0.820 0.500 0.500 23.500 22.250 39.625 33.25 25.400 26.375 62.900 35.000 55.250 4.600 9.750 27.000 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 29
TAHUN / BULAN TAHUN 204 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Beras 7.780 7.838 7.840 7.975 8.550 8.800 9.500 8.800 8.520 8.625 9.075 9.060 Jagung Pipilan 3.60 3.725 3.840 3.750 4.025 4.20 4.725 4.075 4.00 4.400 4.300 4.00 HARGA RATA-RATA PER BULAN (Rp.) Daging Daging Telur Minyak Kedelai Sapi Ayam Ayam Ras Goreng 90.000 92.000 88.600 87.500 89.500 92.600 96.500 94.000 99.000 95.500 93.250 96.400 24.800 26.375 26.600 26.625 32.750 28.00 35.625 30.25 29.900 30.375 29.625 26.700 4.520 4.83 5.000 4.375 20.000 7.800 9.25 7.325 6.840 6.500 6.000 6.220 0.380 9.875.500 5.000 5.475 0.620.25 0.450 9.300 9.325 0.250 9.520 Cabe Merah 0.300 9.763 9.880 9.825 9.625 9.800 9.700 9.575 9.680 9.525 9.650 9.620 34.200 38.500 32.800 7.750 6.875 8.260 0.25 0.25 3.00 30.250 43.750 6.600 TAHUN 205 Januari 9.020 4.00 8.600 96.400 26.700 6.220 9.520 9.620 Pebruari 9.375 4.500 8.500 99.000 29.500 8.750 9.875 9.450 Maret 9.280 3.300 8.80 93.400 28.700 6.240.640 9.820 April 8.575 3.250 7.750 93.500 27.750 6.950.250 0.850 Mei 8.575 3.500 7.325 95.000 29.000 8.525 9.700.375 Juni 8.660 3.500 7.200 95.000 3.600 9.400 0.320 2.500 Juli 8.925 3.500 7.200 98.750 36.500 7.750 9.800 2.00 Agustus 8.940 3.700 7.440 04.000 35.600 20.500 9.200.440 September 9.000 4.000 7.750 00.000 32.000 7.750 8.900.000 Oktober 9.400 4.000 8.000 00.000 3.000 7.75 9.50.500 Nopember 9.220 4.600 7.800 00.000 32.000 7.600 8.500.480 Desember 9.75 5.250 7.800 00.000 3.750 20.575 8.425 2.075 Sumber data : Laporan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Ketahanan Pangan 3.600 3.000 8.800 5.750 9.500 24.200 3.250 29.200 20.000 8.500 2.800 20.500 Distribusi Pangan 9.580 9.650 9.200 9.300 9.650 9.520 9.700 8.725 8.280 9.625 9.650 8.600 Gula Pasir merupakan kegiatan yang mengatur, memprediksi dan memfasilitasi agar pangan dapat terdistribusikan dari lokasi produksi ke konsumen. Kondisi alur distribusi di Kabupaten Wonogiri sebagaimana Tabel 6 dan Tabel 7. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 30
Tabel 6. Alur Distribusi Pangan Masuk Kabupaten Wonogiri Tahun 205 No Jenis Komoditas Daerah Asal Pangan Impor (Ton) 2 BERAS JAGUNG 3 KACANG TANAH 4 5 6 2.469 9 KEDELAI UBI KAYU CABE MERAH BAWANG MERAH GULA PASIR MINYAK GORENG 0 TEPUNG TERIGU.6 Jateng, Jatim DAGING SAPI 2.04 Jateng, Jatim 2 DAGING AYAM 792 Jateng, Jatim 3 TELUR AYAM 686 Jateng, Jatim 7 8 94.57.645 79,0 Jateng, Jatim, DIY Jateng, Jatim Jateng, Jatim 7 905 Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim.53 992 Jateng, Jatim Jateng, Jatim.032 Jateng, Jatim 4 IKAN ASIN 320,0 Jateng, Jatim Sumber data : Data Alur Pangan Keluar Masuk (Kantor Ketahanan Pangan) Tabel 7. Alur Distribusi Pangan Keluar Kabupaten Wonogiri Tahun 205 No Jenis Komoditas 2 BERAS JAGUNG 3 4 5 6 KACANG TANAH KEDELAI UBI KAYU CABE MERAH BAWANG MERAH GULA PASIR MINYAK GORENG 7 8 9 Ekspor (Ton) Daerah Tujuan 225.05 6.978 9.298, Jateng, Jatim, DIY Jateng, Jatim.02 75.45 40 Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 3
0 TEPUNG TERIGU Jateng, Jatim DAGING SAPI.07 Jateng, Jatim 2 DAGING AYAM 53 Jateng, Jatim 3 TELUR AYAM 334 Jateng, Jatim 4 IKAN ASIN Jateng, Jatim Sumber data : Data Alur Pangan Keluar Masuk (Kantor Ketahanan Pangan) Distribusi pangan di Kabupaten Wonogiri tidak mempunyai kendala yang berarti, hanya saja perlu adanya titik lokasi pemantauan distribusi di perbatasan wilayah Wonogiri, sampai saat ini lokasi pemantauan alur distribusi hanya di Jembatan timbang Selogiri. Untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat dan meningkatkan kuantitas dan kualitas konsumsi pangan, diperlukan target pencapaian angka konsumsi pangan per kapita per tahun sesuai dengan angka kecukupan gizinya. Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi (WKPG) tahun 2004 merekomendasikan penduduk Indonesia kriteria kecukupan yaitu kebutuhan pangan kalori bagi rata-rata minimal 2.000 kkal perkapita/tahun, kebutuhan protein minimal 52 gram perkapita/tahun. Tabel 32. Pola Pangan Harapan Tahun 200 205 Tahun Kelompok Pangan 200 20 202 203 204 205 2,0 23,00 23,00 23,0 23,0 25,00,90,50,70 2,20 2,30 2,50 2,40 9,80 20,60 2,00 2,0 3,20 5,00 2,70 2,70 2,70 3,0 5,00,00,00,00,00,00,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,50 2,0 2,0,40,00 2,50 Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang kacangan Gula Sayur dan Buah 24,20 Lain-lain 23,00-26,20-28,90-28,90-28,00 - - PPH 78,0 83,0 87,40 90,20 90,50 87,20 Sumber data : Buku Pola Pangan Harapan (PPH) Kantor Ketahanan Pangan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 32
Grafik 6. Skor Pola Pangan Harapan 200-205 Untuk mewujudkan masyarakat yang hidup sehat, aktif dan produktif, masyarakat harus mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman. Para ahli gizi menyarankan kriteria pola pangan yang ideal bagi manusia Indonesia yaitu skor Pola Pangan Harapan (PPH) sebesar 00. Konsumsi pangan ideal adalah jika proporsi jumlah asupan karbohidrat dari serealia (termasuk gandum) maksimum 50 %. Target skor PPH Indonesia pada tahun 205 sesuai dengan Perpres 22 tahun 2009 sebesar 95. Perkembangan skor PPH pada periode 200 205 menunjukkan peningkatan skor PPH tiap tahun meskipun belum mencapai sasaran yang diharapkan. Belum tercapainya sasaran tersebut diduga akibat tingginya konsumsi padi padian, minyak, dan lemak. Selain itu juga disebabkan masih rendahnya konsumsi sayur buah, umbi umbian, pangan hewani, dan kacang - kacangan. Skor PPH pada tahun 205 mengalami penurunan 3,30 % dari skor PPH tahun 204. Hal ini disebabkan oleh teknis perhitungan PPH yang didasarkan pada susenas 204. Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan pencapaiannya melalui pengawasan terhadap komoditi pangan segar maupun pangan olahan dengan melakukan uji laboratorium. Hasil uji laboratorium tiap tahun bersifat fluktuatif, hal ini karena hasil uji laboratorium pangan olahan masih ada produk Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 33
pangan yang belum memenuhi persyaratan mutu, sementara untuk produk pangan segar telah memenuhi persyaratan mutu dan keamanan pangannya. Selain melakukan uji laboratorium, juga dilakukan pengawasan terhadap pangan segar maupun pangan olahan yang dilakukan oleh Tim Jejaring Keamanan Pangan Terpadu Kabupaten. Untuk lebih meningkatkan pengetahuan dan pemahaman tentang keamanan pangan, dilakukan pula beberapa kegiatan seperti pelatihan keamanan pangan Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA), bimbingan teknis keamanan pangan, bimbingan teknis pengelolaan kantin sehat dan pembinaan keamanan pangan kepada anak-anak sekolah. Penanganan daerah rawan pangan di Wonogiri selama ini didasarkan pada Peta Ketahanan dan Kerentananan Pangan Wonogiri (FSVA = Food Security and Vurnalibility Atlas) dan Peta Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG). Bentuk intervensi untuk daerah yang terindikasi rawan pangan transien selama ini masih bersifat sementara artinya belum bisa menyelesaikan persoalan kerawanan pangan. Intervensi yang diberikan berupa bantuan beras yang berasal dari Cadangan Beras Pemerintah (CBP), Cadangan Pangan Pemprov dan Cadangan Pangan Pemkab. Penanganan rawan pangan lainnya adalah dengan melaksanakan program Desa Mandiri Pangan (DMP) dan sampai tahun 205 jumlah desa mandiri pangan di Wonogiri sebanyak 4 DMP, bantuan ternak untuk daerah rawan pangan (APBD Provinsi), dan bansos penanganan daerah rawan pangan (APBN Tugas Pembantuan). 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD 2.4. Tantangan Permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan urusan pangan yaitu : ) Masih rendahnya ketahanan pangan terutama masyarakat miskin; 2) Belum optimalnya lembaga ketahanan pangan dalam menyediakan kebutuhan pangan masyarakat; 3) Diversifikasi pangan belum optimal; 4) Pemenuhan standar mutu dan keamanan pangan belum optimal; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 34
5) Penegakan hukum distribusi pangan masih belum optimal; 6) Kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi produk pangan lokal cenderung menurun; 7) Peranan penyuluh pertanian dalam mendampingi petani belum optimal; 8) Pengelolaan lumbung pangan masyarakat belum optimal. Permasalahan ini terkait dengan sistem pangan yang meliputi aspek ketersediaan, distribusi, konsumsi dan keamanan pangan. Tantangan yang dihadapi dalam urusan pangan dari analisis terhadap Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah yaitu : ) Penyediaan pangan bagi penduduk yang jumlahnya semakin meningkat; 2) Laju alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian yang cukup tinggi mengancam ketersediaan pangan daerah; 3) Belum efisiennya distribusi pangan; 4) Skor Pola Pangan Harapan belum maksimal akibat pola konsumsi masyarakat yang belum ideal; 5) Masih adanya kerawanan pangan baik kronis akibat kondisi marginal, miskin struktural maupun kerawanan pangan transien akibat bencana alam mengakibatkan kondisi ketahanan pangan menjadi sangat rentan; 6) Memanfaatkan ekosistem yang dan pengalokasian sumberdaya alam dan terbatas secara efektif dan adaptif dalam memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi cukup bagi penduduk; 7) Sejalan dengan era globalisasi dan pemberlakuan pasar bebas, produk pangan segar dan pangan olahan berpeluang untuk dipasarkan pasar dalam negeri ke pasar internasional. Apabila peluang dan luar negeri Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 dapat dimanfaatkan, Halaman 35
maka hal ini akan menjadi pasar yang sangat besar bagi produk pangan segar maupun pangan olahan; 8) Menciptakan kegiatan pertanian yang lebih diminati oleh generasi muda seperti agroindustri, agrowisata di pedesaan sehingga generasi muda tidak hanya tertarik pada urbanisasi dan industri; 9) pemenuhan pangan masyarakat dengan pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya alam dan ekosistem yang terbatas secara efektif dan adaptif dalam memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi bagi penduduk; 0) Sejalan dengan era globalisasi dan pemberlakuan pasar bebas, produk pangan segar dan pangan olahan berpeluang untuk dipasarkan ke pasar internasional. Apabila peluang pasar dalam negeri dan luar negeri maka hal ini akan menjadi dapat dimanfaatkan, pasar yang sangat besar bagi produk pangan segar maupun pangan olahan; ) Menciptakan kegiatan pertanian yang lebih diminati oleh generasi muda seperti agroindustri, agrowisata di pedesaan sehingga generasi muda tidak hanya tertarik pada urbanisasi dan industri; 2) Pemenuhan standar mutu dan keamanan pangan, kontinuitas pasokan yang terjamin serta dalam skala kuantitas yang memenuhi permintaan konsumen belum optimal. 2.4.2 Peluang Selain tantangan yang dihadapi, Kantor Ketahanan Pangan juga memiliki peluang-peluang sebagai berikut : ) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan dengan adanya regulasi Undang-Undang tentang Pangan; 2) Peran pemerintah menyempurnakan sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 36
mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Pengembangan pertanian organik akan menciptakan terjaminnya mutu dan keamanan produk pangan; 5) Tersedianya komoditas pangan yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras dan dapat diolah menjadi produk pangan olahan yang variatif; 6) Revitalisasi cadangan pangan masyarakat dengan memberdayakan lumbung pangan dan mengoptimalkan pemanfaatan pekarangan; 7) Memberdayakan kelompok masyarakat sesuai dengan sumberdaya lokal daerah dalam mewujudkan kedaulatan pangan secara efisien, berdaya saing dan berkelanjutan; 8) Mengembangkan sistem distribusi pangan yang efisien dengan meningkatkan sarana dan prasarana distribusi pangan; 9) Meningkatnya permintaan pangan segar baik di dalam maupun luar negeri; Tantangan dan peluang yang dihadapi Kantor Ketahanan Pangan ini memberikan landasan untuk menyusun strategi pemecahan permasalahan yang akan diterjemahkan dalam rencana strategis dan rencana kerja berikutnya. Untuk menghadapi tantangan itu, perlu dikembangkan strategi mewujudkan ketahanan pangan paling tidak dilakukan melalui 3 (tiga) strategi yaitu : menjamin ketersediaan pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau; mendorong penerapan teknologi produksi yang lebih luas dan efisien dalam pengembangan sektor-sektor ekonomi dan; meningkatkan kapasitas kelembagaan dan kerjasama antar daerah. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 37
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Isu strategis dalam Rencana Strategis Tahun 206-202 disusun berdasarkan beberapa sumber, pertama berdasarkan analisis terhadap situasi dan kondisi urusan pangan Kabupaten Wonogiri. Kedua bersumber dari permasalahan dan isu dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 206-202. Ketiga didasarkan pada analisis capaian kinerja pelaksanaan program/kegiatan sehingga dapat diidentifikasi berbagai permasalahan umum yang dapat diangkat menjadi agenda atau prioritas pembangunan tahun 206-202, dari sejumlah isu dan permasalahan tersebut, yang dapat diangkat menjadi isu strategis dengan kriteria sebagai berikut : a. Cakupan masalah yang luas; b. Suatu isu atau masalah cenderung membesar di masa datang dan berdampak negatif; c. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke waktu; d. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional; e. Merupakan tugas dan tanggung jawab sesuai urusan yang diserahkan; f. Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat; g. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan. Ketahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 206 202 Halaman 38