BAB I PENDAHULUAN. untuk jangka waktu tertentu yang akan dipenuhi dari penghasilannya. Dalam

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pola Konsumsi adalah susunan tingkat kebutuhan seseorang atau rumahtangga untuk jangka waktu tertentu yang akan dipenuhi dari penghasilannya. Dalam menyusun pola konsumsi pada umumnya orang akan mendahulukan kebutuhan pokok. Misalnya untuk makan, pakaian, perumahan, kesehatan, dan pendidikan. Adapun kebutuhan yang lain yang kurang pokok baru akan dipenuhi jika penghasilannya mencukupi. Rumah tangga dengan proporsi pengeluaran yang lebih besar untuk konsumsi makanan mengidentifikasikan rumah tangga yang berpenghasilan rendah. Semakin tinggi tingkat penghasilan rumah tangga, semakin kecil proporsi pengeluaran untuk makanan terhadap seluruh pengeluaran rumah tangga. Dengan kata lain dapat dikatakan bahwa seseorang semakin sejahtera bila persentase pengeluaran untuk makanan jauh lebih kecil dibandingkan persentase pengeluaran untuk non makanan. Pangan merupakan kebutuhan dasar yang paling esensial bagi manusia untuk mempertahankan hidup dan kehidupan. Pangan sebagai sumber zat gizi (karbohidrat, lemak, protein, vitamin, mineral, dan air) menjadi landasan utama manusia untuk mencapai kesehatan dan kesejahteraan sepanjang siklus kehidupan. Upaya memenuhi kebutuhan pangan dan gizi penduduk melibatkan banyak pelaku, yaitu pemerintah, masyarakat, dan sektor swasta. Keterlibatan masyarakat dan swasta sebagai mitra pemerintah mencerminkan adanya proses pembangunan yang berkelanjutan.

2 Pola konsumsi pangan masyarakat di Provinsi Sumatera Utara berdasarkan Susenas 2008 masih belum memenuhi kaidah gizi seimbang, walaupun konsumsi energi dan protein telah berada di atas rata-rata yakni 207,5 kkal/kap/hr dan 60 gr/kap/hr dimana rata-rata konsumsi energi adalah 2000 kkal/kap/hr dan protein 52 gr/kap/hr. Konsumsi masyarakat Sumatera Utara belum beragam, bergizidan seimbang yang diindikasikan nilai PPH 79, atau masih < 100. Provinsi Sumatera Utara terdiri dari 26 kabupaten dan kota. Sebagian besar kabupaten merupakan wilayah pertanian sedangkan perkotaan merupakan wilayah industri. Menurut Badan Ketahanan Pangan Provinsi Sumatera Utara (2010), menyatakan bahwa konsumsi penduduk Sumatera Utara masih didominasi oleh padi-padian yang memberikan kontribusi energi sebesar 61 %, dari yang diharapkan hanya 50 %. Demikian pula masih tingginya konsumsi minyak dan kacangan, pangan hewani serta nabati dan buah-buahan masih kurang atau belum memenuhi anjuran PPH. Oleh karenanya berdasarkan Perpres No.22 Tahun 2009 tentang Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal, maka perlu dilakukan agar mempercepat beragam, bergizi dan berimbangnya konsumsi pangan di Sumatera Utara. Pola konsumsi pangan masyarakat dapat dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya ketersediaan pangan, sosial budaya, pengetahuan gizi, ekonomi, dan lingkungan. Karena itu, perubahan, perubahan pada faktor-faktor tersebut akan menyebabkan pola konsumsi pangan masyarakat. faktor pendapatan mempunyai peranan besar dalam masalah gizi dan kebiasaan makan masyarakat. ketersediaan pangan sebuah keluarga sangat dipengaruhi oleh tingkat pendapatan keluarga

3 tersebut. Rendahnya pendapatan merupakan rintangan yang menyebabkan orang tidak mampu membeli pangan atau memilih pangan yang bermutu gizi baik dan beragam. Tingkat pendapatan merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat. Peningkatan pendapatan per kapita akan mencerminkan adanya perbaikan dalam kesejahteraan masyarakat dengan asumsi bahwa peningkatan pendapatan tersebut digunakan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti sandang, pangan, papan, pendidikan, dan pelayanan kesehatan. Tingkat pendapatan tersebut sangat berpengaruh terhadap pola konsumsi pangan secara umum. Pola konsumsi pangan penduduk di suatu wilayah dipengaruhi oleh beberapa aspek. Agar dapat dikonsumsi penduduk, suatu komoditas pangan harus tersedia cukup baik melalui produksi pangan atau melalui impor. Aksesibilitas penduduk terhadap pangan ditentukan oleh tingkat daya beli yang dalam hal ini menggambarkan tingkat kesejahteraan penduduk. Selain itu pola konsumsi pangan juga dipengaruhi oleh faktor sosial budaya masyarakat. Kelompok pangan yang menyumbang energi secara berturut-turut dari yang terbesar sampai yang terkecil berdasarkan persentasi terhadap total kalori adalah padi-padian, minyak dan lemak, buah/biji berminyak, pangan hewani, sayur/buah, gula, kacang-kacangan dan umbi-umbian. Jika dilihat dari peranan pangan dalam menyumbang energi, sayur dan buah menyumbang energi sebesar 37,7 % dan yang yang paling sedikit adalah gula dan umbi-umbian dengan sumbangan energi masing-masing 2,9% dan 0,8% dari total kalori. Data kelompok pangan yang

4 kesembilan yaitu pangan lain-lain meliputi, makanan dan bumbu-bumbuan dapat dikatakan bahwa konsumsi pangan penduduk Kota Medan belum memenuhi kecukupan gizi dan mutunya juga relatif rendah. Mutu dan keragaman konsumsi pangan penduduk kota Medan menurut hasil pemantauan pola konsumsi pangan masyarakat kota medan tahun 201 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 1.1 Mutu dan Keragaman Konsumsi Pangan Kota Medan Tahun 201 No Kelompok Pangan Kalori (Kal/hari) % Total Energi %AKG Bobot Aktu al AKG PPH Maks 1 Padi-Padian 865,12 38,83 3,26 0,50 21,1 1 21,63 21,6 3 25,00 2 Umbi-Umbian 23,90 0,96 1,19 0,50 0,58 0,60 0,60 2,50 3 Pangan Hewani 213,56 9,22 10,68 2,00 20,8 21,36 21,3 6 2,00 5 Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak 33,36 23,31 17,17 0,50 8,38 8,58 5,00 5,00 233,25 10,80 11,66 0,50 5,69 5,83 1,00 1,00 6 Kacang- Kacangan 133,6,25 6,68 2,00 13,0 13,36 10,0 0 10,00 7 Gula 81,6,98,08 0,50 1,99 2,0 2,0 2,50 8 Sayur dan Buah 18,16 7,9 7,1 5,00 36,1 5 37,0 30,0 0 30,00 9 Lain-Lain 6,70 0,16 0,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 2.09,33 102,7 107, , 91,63 100,00 Sumber : BKP Kota Medan (Data Pemantauan Pola Konsumsi Pangan Masyarakat Kota Medan 201) Keragaman konsumsi pangan penduduk dapat dilihat dari komposisi pangan yang dikonsumsi. Saat ini konsumsi pangan sudah berimbang antar kelompok pangan sumber zat gizi, dimana konsumsi padi-padian (pangan sumber karbohidrat)

5 relatif rendah dan telah diimbangi dengan konsumsi pangan hewani dan kebutuhan sayur buah. Berdasarkan kategori keanekaragaman yang diutarakan oleh Suhardjo maka Kota Medan berada pada kategori segitiga perak yaitu skor mutu pangan dengan ciri-ciri : Energi dari padi-padian dan umbi-umbian semakin menurun, namun masih diatas norma PPH. Energi dari pangan hewani, sayur dan buah masih rendah dibawah norma masing-masing antara 8-12% dan -5%. Energi dari minyak, kacang-kacangan dan gula relatif sudah memenuhi norma PPH. Buah dan biji berminyak yang terdiri dari kelapa, kemiri, kenari, mete dan coklat. Kacang-kacangan. Gula yang terdiri dari gula pasir, gula merah dan gula lainnya. Sayur dan buah adalah seluruh jenis sayur dan buah yang biasa dikonsumsi. Lain-lain yang terdiri dari teh, kopi, bumbu makanan dan minuman beralkohol. Kecamatan Medan Tuntungan merupakan salah satu kecamatan di Kota Medan yang memiliki 6 desa mandiri pangan. Dengan kondisi tersebut kondisi pangan di Kecamatan Medan Tuntungan cukup beragam. Oleh karena itu, keadaan tersebut menarik minat peneliti untuk melakukan penelitian di daerah tersebut.

6 1.2 Identifikasi Masalah Melihat dari latar belakang dan permasalahan yang telah dikemukakan maka dapat diidentifikasikan sebagai berikut : 1. Bagaimana keragaman konsumsi pangan non beras sumber karbohidrat (jagung, gandum, ubi, dan kentang) di Kecamatan Medan Tuntungan? 2. Apa faktor-faktor yang mempengaruhi pola konsumsi pangan non-beras di Kecamatan Medan Tuntungan? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian adalah : 1. Untuk mengetahui keragaman konsumsi pangan non beras sumber karbohidrat (jagung, gandum, ubi, dan kentang) di Kecamatan Medan Tuntungan. 2. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pola konsumsi pangan non-beras di Kecamatan Medan Tuntungan. 1. Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan penelitian adalah sebagai berikut :. 1. Sebagai bahan referensi bagi pihak-pihak yang membutuhkan. 2. Sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara.