KAJIAN HUKUM PELAKSANAAN LELANG TERHADAP HAK TANGGUNGAN DALAM KREDIT MACET : STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat- Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : SONIA IVANA BARUS 120200020 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
KAJIAN HUKUM PELAKSANAAN LELANG TERHADAP HAK TANGGUNGAN DALAM KREDIT MACET : STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : SONIA IVANA BARUS 120200020 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetujui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Prof. Dr. H. Hasim Purba, S.H, M.Hum NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hu NIP. 196204211988031004 NIP. 195902051986012001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : SONIA IVANA BARUS NIM : 120200020 Judul Skripsi : KAJIAN HUKUM PELAKSANAAN LELANG TERHADAP HAK TANGGUNGAN DALAM KREDIT MACET : STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN. Dengan ini menyatakan: 1. Bahwa skripsi yang saya tulis ini benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain. 2. Apabila terbukti dikemudian hari skripsi tersebut adalah jiplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, November 2015 SONIA IVANA BARUS NIM. 120200020
ABSTRAK Sonia Ivana Barus 1 Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S 2 Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum 3 Lelang sebagai suatu kelembagaan telah dikenal saat pemerintahan Hindia Belanda. Lelang sebagai suatu lembaga hukum mempunyai fungsi menciptakan nilai dari suatu barang atau mencairkan suatu barang menjadi sejumlah uang dengan nilai objektif. Berkaitan dengan itu, lelang sangat erat kaitannya dengan praktik perkreditan, terutama perkreditan yang dijalankan oleh pihak bank. Pelaksanaan pemberian kredit perbankan biasanya dikaitkan dengan berbagai persyaratan dan barang jaminan termasuk disini adalah objek jaminan hak tanggungan. Berbicara mengenai hak tanggungan, pembebanan hak tanggungan adalah salah satu cara yang dapat dijadikan alternatif pilihan jaminan terhadap pelaksanaan perkreditan. Untuk itu, Skripsi berjudul KAJIAN HUKUM PELAKSANAAN LELANG TERHADAP HAK TANGGUNGAN DALAM KREDIT MACET : STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN akan mengangkat masalah yakni Apa yang menjadi kriteria suatu kredit macet sehingga menyebabkan lelang hak tanggungan pada PT. Bank Sumut Medan, bagaimanakah sebenarnya porosedur pelaksanaan lelang hak tanggungan oleh PT. Bank Sumut Medan, dan bagaimana perlindungan hukum bagi pemenang lelang pada PT. Bank Sumut Medan. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian yuridis normatif dan metode penelitian yuridis empiris serta bersifat deskriptif yang dilakukan melalui penelusuran data-data yang dikumpulkan untuk memperoleh data primer dan data skunder yang meliputi bahan hukum primer, bahan hukum skunder dan bahan hukum tertier. Kriteria kredit macet oleh PT. Bank Sumut Medan adalah mengikuti kriteria kredit yang telah ditetapkan oleh Bank Indonesia (BI) yakni telah melampaui 180 hari mendekati 270 hari tunggakan utang. Selain itu, prosedur pelelangan yang dilakukan dengan bantuan Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) dengan beberapa tahapan proses pelelangan hingga sampai pada akhirnya lelang dapat terlaksana. Sementara itu, perlindungan terhadap pemenang lelang dari lelang yang diadakan oleh PT. Bank Sumut adalah sudah tertuang dalam surat pernyataan bahwa KPKNL dan pemenang lelang bebas dari segala tuntutan yang timbul pada saat barang tersebut terjual maupun tuntutan yang timbul dikemudian hari, selain itu pihak PT. Bank Sumut juga bertanggung jawab atas segala tuntutan baik perdata maupun pidana yang timbul akibat pelelangan objek hak tanggungan tersebut yang dibuat oleh PT. Bank Sumut setelah objek lelang hak tanggungan terlelang (terjual). Kata Kunci : Lelang, Hak Tanggungan, Kredit Macet 1 Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2 Dosen Pembimbing I 3 Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Yang Maha Kuasa karena berkat rahmat dan kemurahan hati-nya penulis dapat melewati masa perkuliahan sampai pada akhirnya sampai pada tahap penulisan skripsi yang penuh dengan tantangan. Penulisan skripsi yang berjudul Kajian Hukum Pelaksanaan Lelang terhadap Hak Tanggungan dalam Kredit Macet : Studi Pada PT. Bank Sumut Medan adalah ditujukan untuk menyelesaikan tugas akhir perkuliahan dan guna untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis juga sangat menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki kekurangan dan belum sempurna, oleh karena itu penulis sangat berharap agar para pembaca dapat memberikan kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini dan tentunya juga sangat berguna bagi penulis sebagai acuan untuk menulis karya-karya ilmiah lainnya dikemudian hari. Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I, Bapak Syafrudin Hasibuan, S.H., M.H., DFM, selaku Wakil Dekan II, dan Bapak Dr. O.K, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing I yang telah memotivasi dan mengarahkan penulis dalam melakukan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini.
5. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisn skripsi ini. 6. Seluruh dosen beserta staf pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Kepada Orangtua penulis yang sangat penulis sayangi dan cintai, yaitu Ibunda tercinta Yuniar Sato dan Papa terkasih Sofian Baroes, ST., yang telah memberikan seluruh jiwa dan raganya untuk mendukung penulis mulai dari penulis masuk di Fakultas Hukum Univesitas Sumatera sampai akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga berterima kasih kepada doa dan perhatian dari adik penulis Akiko Ivana Barus yang selalu memberi penulis kekuatan dan semangat. 8. Kepada Bapak Aria Putra selaku staf Divisi Kredit PT. Bank Sumut Medan yang telah memberikan informasi kepada penulis. 9. Kepada wawak penulis, yaitu Yudi Sato, ST., dan Yuli Sustyawati beserta sepupusepupu penulis Novi Malika Lusiawan, Rieke Yulinayudi, Riana Ulinayudi dan Renia Trianayudi yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk mewujudkan impian penulis menjadi seorang Sarjana Hukum. 10. Kepada Sahabat tersayang penulis semasa perkuliahan, Yohannes Halim yang telah banyak membantu penulis dan selalu memberikan inspirasi serta memberikan dukungan dan ide-ide menarik mulai dari penulis mengenal saudara Yohannes hingga akhirnya bisa bersahabat dengan saudara Yohannes Halim hingga sekarang. Terimakasih juga untuk bantuan dan pengorbanannya selama ini sewaktu menemani saya dalam berbagai situasi dan kondisi.
11. Kepada Sahabat tercinta penulis Reinhard Rofario Saragih yang selalu ada dan menemani penulis selain juga memberikan semamangat dan dukungan yang besar kepada penulis meskipun saudara Reinhard berbeda departemen dengan penulis. 12. Kepada para sahabat seperjuangan penulis mulai dari SMA, LGS, Siti Hutami, Sri Wahyuni Hutagalung, Sri Madinah, Elisabet Sinaga, Tifani May Lova, Rizki Rino Pratama, Ahmad Afandy Maulana, Ridho Saputra Sitemeang dan kepada teman seperjuangan perkuliahan Bahara Ivanovski Napitupulu, Zikri Al Hakim, Dodi Partahanan Siregar, Namira Nazlah, Marshall Stanley dan lain-lain yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang selalu memberikan doa dan dukungan kepada penulis secara langsung maupun tidak langsung. Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis berharap agar skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi perkembangan dan pertumbuhan ilmu hukum di Indonesia, khususnya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Medan, November 2015 Penulis Sonia Ivana Barus Nim : 120200020
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang... 1 B. Permasalahan... 12 C. Tujuan penulisan... 12 D. Manfaat penulisan... 13 E. Metode penelitian... 13 F. Keaslian penulisan... 17 G. Sistematika Penulisan... 19 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG LELANG DAN HAK TANGGUNGAN A. Tinjauan umum lelang... 22 1. Pengertian lelang... 22 2. Dasar hukum lelang dan yang pejabat melakukan lelang... 30 3. Fungsi dan klasifikasi lelang... 34 4. Asas dalam lelang... 40 B. Tinjauan tentang Hak Tanggungan... 42 1. Pengertian Hak Tanggungan... 42 2. Ciri-Ciri dan sifat Hak Tanggungan... 45 3. Objek dan Subjek Hak Tanggungan... 48 4. Tata cara pemberian Hak Tanggungan... 51 BAB III KONSEP TEORITIS PERJANJAIN KREDIT DAN HUBUNGANNYA DENGAN KREDIT MACET A. Pengertian perjanjian kredit... 56 B. Eksistensi perjanjian kredit... 64 1. Prinsip dalam pemberian kredit... 64 2. Jenis-jenis kredit... 69 3. Fungsi Kredit... 73 4. Tujuan Kredit... 75 C. Subjek dan objek perjanjian kredit... 76 D. Kajian tentang kredit macet... 77
BAB IV KAJIAN HUKUM PELAKSANAAN LELANG TERHADAP HAK TANGGUNGAN DALAM KREDIT MACET : STUDI PADA PT. BANK SUMUT MEDAN A. Kriteria kredit macet penyebab terjadinya lelang hak tanggungan pada PT. Bank Sumut Medan... 80 B. Prosedur pelaksanaan lelang hak tanggungan oleh PT. Bank Sumut Medan... 85 C. Perlindungan hukum bagi pemenang lelang pada PT. Bank Sumut Medan... 87 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 92 B. Saran... 93 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN