BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional Rencana program dan kegiatan pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang mendasarkan pada pencapaian Prioritas Nasional, Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, SPM,Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Jawa Tengah, RPJMD/Obsesi Bupati, dan Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang, dan peraturan perundang-undangan, di antaranya Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Oleh karena itu dalam pelaksanaan pembangunan di sektor kebudayaan dan pariwisata, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang mendasarkan pada kebijakan nasional terangkum dalam Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata. Berdasarkan Renstra Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, arah kebijakan nasional sektor kebudayaan dan pariwisata adalah sebagai berikut : 3.1.1 Kebijakan Sektor Kebudayaan Kebijakan pembangunan kebudayaan tahun 2010-2014 diarahkan untuk : 1) penguatan jati diri dan karakter bangsa yang berbasis pada keragaman budaya; 2) peningkatan apresiasi terhadap keragaman serta kreativitas seni dan budaya, 3) peningkatan apresiasi terhadap keragaman serta kreativitas seni dan budaya, 4) pengembangan sumber daya kebudayaan. Selain itu, fokus prioritas pembangunan kebudayaan di atas didukung oleh peningkatan koordinasi dan kerjasama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, masyarakat dan dunia usaha, serta peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan kebudayaan, dengan tetap memperhatikan kesetaraan gender dan pembangunan yang berkelanjutan. 30
3.1.2 Kebijakan Sektor Pariwisata Kebijakan pembangunan kepariwisataan tahun 2010-2014 diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteran rakyat, dengan tetap memperhatikan asas manfaat, kekeluargaan, adil dan merata, keseimbangan, kemandirian, kelestarian, partisipasi masyarakat, berkelanjutan, demokratis, kesetaraan, dan kesatuan serta berpegang pada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Adapun prioritas pembangunan di bidang pariwisata adalah sebagai berikut : 1) Peningkatan jumlah wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara sebesar 20% secara bertahap dalam 5 tahun; 2) Promosi 10 tujuan pariwisata Indonesia melalui saluran pemasaran dan pengiklanan yang kreatif dan efektif; 3) Perbaikan dan peningkatan kualitas jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata; 4) Peningkatan kapasitas pemerintah dan pemangku kepentingan pariwisata lokal untuk mencapai tingkat mutu pelayanan dan hospitality management yang kompetitif di kawasan Asia. Sedangkan strategi pembangunan kepariwisataan selama kurun waktu 2010-2014 adalah : 1) Mengembangkan industri pariwisata dengan menciptakan iklim yang kondusif bagi pertumbuhan investasi dan peluang usaha yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi, pengentasan kemiskinan, dan penyerapan tenaga kerja; 2) Mengembangkan destinasi pariwisata dengan mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata, melakukan konsolidasi akses transportasi mancanegara dan dalam negeri, terutama ke sepuluh tujuan pariwisata Indonesia, dan mengembangkan kawasan strategis dan daya tarik pariwisata berbasis wisata bahari, alam, dan budaya di luar Jawa dan Bali, termasuk industri kreatif, serta mengembangkan desa wisata melalui PNPM Mandiri; 3) Mengembangkan pemasaran dan promosi pariwisata dengan meningkatkan jumlah wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara sebesar 20 (dua puluh) persen secara bertahap dalam 5 (lima) tahun dan mempromosikan ke 10 (sepuluh) tujuan pariwisata Indonesia melalui saluran pemasaran dan pengiklanan yang kreatif dan efektif, serta menguatkan strategi pemasaran dan promosi pariwisata terpadu berbasis teknologi informasi dan komunikasi, dan responsif terhadap pasar; 31
4) Mengembangkan sumber daya pariwisata dengan strategi meningkatkan kapasitas pemerintah dan pemangku kepentingan pariwisata lokal untuk mencapai tingkat mutu pelayanan dan hospitality management yang kompetitif di kawasan Asia, dan meningkatkan kualitas penelitian dan pengembangan kepariwisataan. 3.2 Tujuan dan Sasaran Renja SKPD Tahun 2013 merupakan tahun ketiga pelaksanaan Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang Tahun 2011-2016. Berdasarkan Peraturan Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang Nomor 050/01/Tahun 2011 tentang Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang Tahun 2011-2016, telah ditetapkan visi, misi, tujuan dan sasaran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang. Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang adalah Terwujudnya pelestarian dan pengembangan seni budaya daerah dalam mendukung sektor pariwisata Kabupaten Pemalang yang berdaya saing. Sedangkan misinya adalah sebagai berikut : 1. Melestarikan nilai, keragaman dan kekayaan budaya dalam rangka memperkuat jati diri dan karakter bangsa; 2. Mengembangkan potensi kepariwisataan yang berdaya saing; 3. Mengembangkan sumber daya kebudayaan dan kepariwisataan; 4. Menciptakan tata pemerintahan yang responsif, transparan dan akuntabel. Mengingat Renja SKPD merupakan bagian tak terpisahkan dari Rencana Strategis SKPD, maka tujuan dan sasaran Renja SKPD tahun 2013 mengacu pada Renstra. Adapun tujuan dan sasaran Renja SKPD adalah sebagai berikut : 3.2.1 Tujuan a. Meningkatkan kesadaran, apresiasi dan pemahaman masyarakat terhadap nilai dan keragaman budaya; b. Meningkatkan daya saing pariwisata Pemalang sebagai destinasi pariwisata; 32
c. Meningkatkan kapasitas sumberdaya pembangunan kebudayaan dan pariwisata; d. Meningkatkan kemitraan dan partisipasi seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) kebudayaan dan kepariwisataan; e. Mewujudkan pengelolaan tugas dan fungsi kebudayaan dan kepariwisataan yang bersih dan berwibawa. 3.2.2 Sasaran a. Terwujudnya pembangunan kebudayaan dengan tetap menjunjung tinggi nilai-nilai, karakteristik dan kearifan budaya lokal masyarakat Kabupaten Pemalang; b. Meningkatnya pelestarian dan pengembangan seni budaya daerah; c. Terwujudnya destinasi pariwisata yang berdaya saing; d. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata ke Kabupaten Pemalang; e. Meningkatnya kualitas dan profesionalisme sumber daya manusia; f. Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur yang mendukung pada peningkatan sarana dan prasarana kebudayaan dan pariwisata; g. Terwujudnya jaringan kerjasama dalam pengembangan seni dan budaya daerah; h. Terwujudnya jaringan kerjasama dalam pemasaran dan pengembangan pariwisata; i. Meningkatnya dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya bagi pengembangan kebudayaan dan pariwisata; j. Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas kinerja di lingkungan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. 3.3 Program dan Kegiatan Rencana program dan kegiatan yang akan dilaksanakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pemalang dalam tahun 2013 mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2013. Sementara itu rencana program dan kegiatan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, yang diarahkan pada : 33
3.3.1 Program Pengembangan Nilai Budaya a. Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah; b. Penatagunaan naskah kuno nusantara; c. Penyusunan kebijakan tentang budaya lokal daerah; d. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program pengembangan nilai budaya; e. Pemberian dukungan, penghargaan dan kerjasama di bidang budaya. 3.3.2 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya a. Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kekayaan budaya; b. Pelestarian Fisik dan kandungan bahan pustaka termasuk naskah kuno; c. Penyusunan kebijakan pengelolaan kekayaan budaya lokal daerah; d. Sosialisasi pengelolaan kekayaan budaya lokal daerah; e. Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan sejarah purbakala, museum dan peninggalan bawah air; f. Pengembangan kebudayaan dan pariwisata; g. Pengembangan nilai dan geografi sejarah; h. Perekaman dan digitalisasi bahan pustaka; i. Perumusan kebijakan sejarah dan purbakala; j. Pengawasan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program pengelolaan kekayaan budaya; k. Pendukungan pengelolaan museum dan taman budaya di daerah; l. Pengelolaan karya cetak dan karya rekam; m. Pengembangan database sistem informasi sejarah purbakala. 3.3.3 Program Pengelolaan Keragaman Budaya a. Pengembangan kesenian dan budaya daerah; b. Penyusunan sistem informasi database bidang kebudayaan; c. Penyelenggaraan dialog kebudayaan; d. Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah; e. Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah; 34
f. Seminar dalam rangka revitalisasi dan reaksutalisasi budaya lokal; g. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pengembangan keanekaragaman budaya. 3.3.4 Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya a. Fasilitasi pembentukan kemitraan usaha profesi antar daerah; b. Membangun kemitraan pengelolaan kebudayaan antar daerah; c. Fasilitasi pengembangan kemitraan dengan LSM dan perusahaan swasta. 3.3.5 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan jasa surat menyurat; b. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik; c. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional; d. Penyediaan jasa kebersihan kantor; e. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja; f. Penyediaan alat tulis kantor; g. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan; h. Penyediaan komponen instalasi listrik / penerangan bangunan kantor; i. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor; j. Penyediaan peralatan rumah tangga; k. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan; l. Penyediaan bahan logistik kantor; m. Penyediaan makanan dan minuman; n. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi di dalam dan ke luar daerah; o. Penyediaan jasa keamanan. 3.3.6 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pembangunan gedung kantor; b. Pengadaan kendaraan dinas/operasional; c. Pengadaan perlengkapan gedung kantor; d. Pengadaan peralatan gedung kantor; 35
e. Pengadaan meubeler; f. Pengadaan komputer dan kelengkapannya; g. Pengadaan alat-alat elektronik; h. Pengadaan tanah operasional Pemerintah Daerah; i. Pemeliharaan rutin / berkala gedung kantor; j. Pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas/operasional; k. Pemeliharaan rutin / berkala perlengkapan gedung kantor; l. Pemeliharaan rutin / berkala peralatan gedung kantor; m. Pemeliharaan rutin / berkala meubeler; n. Pemeliharaan rutin / berkala komputer dan kelengkapannya; o. Rehabilitasi sedang / berat kendaraan dinas / operasional. 3.3.7 Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan pakaian dinas dan kelengkapannya; b. Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. 3.3.8 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur a. Pelatihan teknis pelaksanaan tupoksi SKPD; b. Pengiriman pegawai pada seminar workshop terkait dengan pelaksanaan tupoksi. 3.3.9 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD; b. Penyusunan pelaporan keuangan semesteran; c. Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun; d. Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 3.3.10 Program Peningkatan Perencanaan dan Penganggaran SKPD a. Penyusunan data base perencanaan SKPD; b. Penyusunan dokumen perencanaan dan penganggaran SKPD. 3.3.11 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 36
a. Peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata; b. Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata; c. Koordinasi dengan sektor pendukung pariwisata; d. Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar negeri; e. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program pengembangan pemasaran pariwisata; f. Pelatihan Pemandu Wisata Terpadu. 3.3.12 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata a. Pengembangan objek pariwisata unggulan; b. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata; c. Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan; d. Pelaksanaan koordinasi pembangunan objek pariwisata dengan lembaga/ dunia usaha; e. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program pengembangan destinasi pariwisata; f. Pengembangan daerah tujuan wisata; g. Pengembangan, sosialisasi dan penerapan serta pengawasan standarisasi; h. Pemeliharaan sarana dan prasarana pariwisata. 3.3.13 Program Pengembangan Kemitraan a. Pengembangan dan penguatan informasi dan data base; b. Pengembangan SDM di bidang kebudayaan dan pariwisata bekerjasama dengan lembaga lainnya; c. Fasilitas pembentukan forum komunikasi antar pelaku industri pariwisata dan budaya; d. Pelaksanaan koordinasi pembangunan kemitraan pariwisata; e. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program peningkatan kemitraan; f. Pengembangan SDM dan profesionalisme bidang pariwisata; g. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata. Adapun program dan kegiatan prioritas pada Rencana Kerja Tahun 2013 sebagaimana dalam Lampiran II dan III. 37