Tesis Strategi Pengelolaan Aset Alat Berat Pada Dinas PU Kabupaten Kapuas DOSEN PEMBIMBING : Ir. Wahju Herijanto, M.T Ir. Soemino, M. MT Oleh : Sigit Setyawan NRP. 3110 207 707
Isi BAB 1 Pendahuluan BAB 2 Tinjauan Pustaka BAB 3 Metodologi Penelitian BAB 4 Gambaran Umum BAB 5&6 Analisis dan Pembahasan 1. Latar Belakang 2. Permasalahan 3. Tujuan 1. Aset dan Manajemen Aset 2. Alat Konstruksi 3. Pengelolaan Alat Berat 4. Manajemen Strategis 5. Populasi dan Sampel 6. Analisis Tingkat Kepentingan (Harapan) dan Persepsi (Kenyataan) 7. Analisis SWOT 1. Rancangan Penelitian 2. Kerangka Penelitian 3. Pengumpulan Data 4. Rancangan Kuisioner 5. Validitas dan Realibilitas 6. Analisis Data 1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian 2. Analisis Kondisi Eksisting : Teknis Pembiayaan Legal Manajemen 1. Analisis Tingkat Kepentingan (Harapan) dan Persepsi (Kenyataan) 2. Analisis SWOT 3. Kesimpulan dan Saran
1. Latar Belakang 38 unit, UT=15th : 17 Baik, 10 Kurang Baik, dan 11 Rusak Berat okurangnya dana pemeliharaan alat berat ohasil penerimaan dari sewa alat-alat berat belum mampu memberikan kontribusi yang berarti bagi Pendapatan Asli Daerah jika dibandingkan dengan pengeluaran yang dialokasikan untuk pemeliharaannya. Peran Stakeholders dalam melakukan kontrol terhadap Dinas PU yang bertanggungjawab terhadap operasional dan pemeliharaan aset alat berat masih kurang. Kebijakan dalam keputusan strategis tentang pengelolaan aset alat berat masih belum efektif.
Beberapa Alat Berat pada Workshop Dinas PU Kabupaten Kapuas
Rumusan Permasalahan Bagaimana kondisi eksisting alat berat dilihat dari aspek teknis, pembiayaan, legal, dan manajemen Bagaimana Persepsi dan Harapan pengguna/penyewa alat berat terhadap pengelolaan alat berat pada DPU Kapuas Bagaimana strategi untuk mengoptimalkan pengelolaan aset alat berat agar dapat berfungsi/bermanfaat secara optimal
Tujuan Penelitian Mengidentifikasi & mengevaluasi Kondisi Eksisting (Aspek Teknis, Pembiayaan, Legal, dan Manajemen) mengetahui tingkat Persepsi dan Harapan Merumuskan alternatif strategi
Bab 2. Tinjauan Pustaka Aset dan Manajemen Aset Alat Konstruksi Pengelolaan Alat Berat Konsep Biaya dan Pendapatan Operasi dan Pemeliharaan Alat berat Manajemen Strategi Analisa Tingkat Kepentingan (Harapan) dan Persepsi (kenyataan) Analisa SWOT
Bab 3. Metodologi Penelitian Metode penelitian deskriptif. penelitian yang tertuju pada pemecahan masalah yang ada sekarang dan pada masalah-masalah aktual dengan cara menyusun data yang telah dikumpulkan, setelah itu dijelaskan dan kemudian dianalisa. Selanjutnya hasil dari analisis ini dapat digunakan dalam pembuatan rencana dan pengambilan keputusan di masa yang akan datang.
Rancangan Penelitian Tujuan Penelitian 1 Mengidentifikasi dan mengevaluasi kondisi eksisting aset alat berat yang meliputi aspek teknis, pembiayaan, legal, dan manajemen. 2 Mengetahui tingkat kepentingan dan harapan terhadap pelayanan umum dan operasional yang diberikan dan diharapkan dalam pengelolaan alat berat terhadap potensi pendapatan. 3 Merumuskan alternatif strategi untuk mengoptimalkan aset alat berat. Data yang diperlukan Data Sekunder : Inventarisasi alat berat (jenis, banyaknya, kondisi, dll); Biaya/Anggaran Pemeliharaan yang tersedia dalam DPA; Data Jalan Kabupaten yang terbangun ; Legal Formal = peraturan-peraturan pengelolaan alat berat di kabupaten Kapuas; Tupoksi Dinas PU Kabupaten Kapuas; Data Pegawai/Personil di Workshop; Tarif sewa alat berat; Realisasi PAD dari sewa Alat berat, dll. Data Primer : Observasi/ pengamatan/ dokumentasi langsung di lapangan; Wawancara untuk mendapatkan Faktor-faktor internal dan Eksternal; Kuisioner ke pejabat/ praktisi/masyarakat pengguna jasa/ penerima manfaat/ Kontraktor. Teknik Pengumpulan Metode Analisis Data Data sekunder Analisis Statistik didapat dari kajian Deskriptif, pustaka, literaratur, Analisis tingkat dan NSPM. Data kepentingan sekunder ini (harapan) dan digunakan untuk persepsi mendapatkan (kenyataan), dan gambaran umum Analisis pengelolaan alat Perumusan berat. Strategi (SWOT) Data primer didapat dari hasil observasi, kuisioner dan wawancara, data ini digunakan untuk menjelaskan kondisi riil di lokasi penelitian Hasil Mengidentifikasi dan mengevaluasi kondisi eksisting aset alat berat yang meliputi aspek teknis, pembiayaan, legal, dan manajemen; tingkat kepentingan dan persepsi ; dan Merumuskan Strategi pengelolaan alat berat agar berfungsi secara optimal
Analisis Kondisi Eksisting Analisis ini dilakukan untuk menganalisis kondisi eksisting pada empat aspek yaitu : aspek teknis, aspek pembiayaan, aspek legal, dan aspek manajemen. Dari analisis ini akan diperoleh gambaran secara umum pengelolaan aset alat berat di Kabupaten Kapuas. Hasil yang dicapai dari analisis ini juga merupakan proses pengkajian isu-isu utama yang harus direspon dalam penyusunan strategi.
Analisa Tingkat Kepentingan (harapan) dan Kenyataan (Persepsi) Analisis data yang dilakukan berupa analisa persepsi berdasarkan tingkat kinerja dan kepentingan dengan menggunakan metode skala likert. Dalam menganalisis faktorfaktor yang mempengaruhi berdasarkan pada kajian pustaka yang ada, sehingga didapatkan variabel yang akan dijadikan dasar dalam pembuatan kuisioner dan analisis selanjutnya (SWOT).
Analisa SWOT Dengan menggunakan analisa SWOT diharapkan dapat ditentukan langkah-langkah yang harus di tempuh Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas dalam merumuskan kebijakan atau strategi yang dapat diambil guna mengoptimalkan fungsi alat berat berdasarkan persepsi dari pengguna jasa alat berat atau pihak yang berkepentingan. Dalam analisis SWOT dilakukan perbandingan antara faktorfaktor strategis internal maupun eksternal untuk memperoleh strategi. Terhadap masing-masing faktor tersebut dilakukan skoring, berdasarkan hasil yang diperoleh kemudian ditentukan fokus rekomendasi strategi.
Bab.3 Gambaran Umum dan Analisis Kondisi Eksisting
Kondisi Eksisting lahan 30.000 m 2 Fasilitas ±480 m².
Kondisi Eksisting Alat Umur alat (teknis) tertua = Macadam roller, tandem roller, dan pneumatic tire roller yaitu 31 th (th.1980) & termuda 3 th (th.2008). umur ekonomis alat = 6-7 tahun (Asiyanto, 2008). Jadi rata-rata umur teknis alat sudah mencapai ±3 kali umur ekonomis alat. Inventaris Alat Berat DPU Kapuas 2011 Motor Grader Excavator On Track Macadam Roller/ Three Wheel Roller Tandem Roller 3; 8% 1; 3% 2; 5% 1; 2% 2; 5% 3; 8% 1; 3% Vibration Plate Tamper/Stamper 2; 5% 5; 13% Loader On Wheel 11; 29% 1; 3% 3; 8% 3; 8% Pneumatic Tire Roller Dump Truck Truck Crane /Truk Generator Trans Mobil Tangki (Pertamanan) Pick Up Electric Generating Set lain-lain 15; 39% 10; 26% 6; 16% Kondisi Alat Berat 22; 58% Penggunaan Alat 8; 21% 15; 40% Baik Kurang Baik Rusak Berat Disewakan Operasional Idle
Analisis Kondisi Eksisting Utilitas alat Th.2009-2011 cenderung meningkat, dan rata-rata utilitas alat per tahun adalah 9,6%. Sedangkan berdasarkan lama alat disewa atau dioperasikan maka rata-rata alat hanya beroperasi selama 35 hari di setiap tahunnya. Operasi alat pada umumnya antara bulan Mei sampai dengan Desember (per tahun). Efektifitas alat dari tahun 2009-2011 cenderung meningkat, dan rata-rata efektifitas alat per tahun adalah 10,17%. Besarnya efektifitas menunjukkan besarnya jam operasi alat yang dihasilkan terhadap jam yang disediakan alat dalam kurun waktu 1 tahun. Asumsi jam operasi alat per bulan adalah 200 jam atau 2400 jam/th. Asumsi ini berdasarkan jam operasi kontrak sewa alat.
Kondisi Eksisting Aspek Pembiayaan Alokasi dana operasional dan pemeliharaan alat berat terus meningkat setiap tahunnya, tetapi tidak diimbangi dengan peningkatan kondisi alat berat dan pencapaian PAD dari hasil retribusi sewa alat berat. Perhitungan potensi maupun target PAD masih belum jelas karena mengalami perubahan yang signifikan pada tahun 2011. Aspek Legal Peraturan yang terkait pengelolaan aset alat berat sudah banyak, namun dalam pelaksanaannya masih terjadi kendala, khususnya dalam kebijakan penghapusan alat berat. Aspek Manajemen Organisasi pengelolaan alat berat masih kurang fokus seperti terlihat dalam Tupoksi organisasi dan fungsi manajemen dalam pemberdayaan pengelolaan alat berat masih perlu ditingkatkan.
Profil Responden Kuesioner I 12 ; 20% 47 ; 80% 59 Responden a. Laki-laki b. Perempuan g. 46 50 tahun 12 20% a. < 20 tahun - 0% h. >50 tahun 10 f. 41 45 tahun 12 20% b. 20 24 tahun - 0% c. 25 30 tahun 4 7% d. 31 35 tahun 13 22% 17% a. < 20 tahun e. 36 40 tahun 8 14% b. 20 24 tahun c. 25 30 tahun d. 31 35 tahun e. 36 40 tahun f. 41 45 tahun g. 46 50 tahun h. >50 tahun c. D3 1 2% a. SMP 1 2% d. S1 16 27% a. SMP b. SMA 41 69% b. SMA c. D3 d. S1 b. CV 54 92% a. PT 5 8% a. PT b. CV
Uji Validitas dan Reliabilitas dengan program sederhana Microsof Office Excel 2007. membandingkan koefisien korelasi terhadap skor total untuk setiap item pernyataan dibandingkan dengan nilai kritis koefisien korelasi (r) product moment. Responden dengan N sama dengan 59 responden taraf signifikasi 5%, t tabel = 1,672 sehingga t hitung harus > t tabel. Hasil Uji Validitas Responden Pengguna Alat berat : Variabel Validitas Keterangan Kenyataan (Persepsi) Kepentingan (Harapan) 5,409 Valid 5,734 Valid formula untuk menguji reliabilitas instrumen dalam penelitian ini adalah menggunakan metode Alpha (Riduwan 2010). Hasil Uji Reliabilitas Responden Pengguna Alat berat : Variabel Reliabilitas Keterangan Kenyataan (Persepsi) 0,713 Reliabel Kepentingan (Harapan) 0,742 Reliabel
AnalisisTingkat Kesesuaian & Kesenjangan antara Kenyataan (Persepsi) Kepentingan (Harapan) Pengguna No. Aspek Variabel/ Item Pernyataan Tingkat Persepsi (X) Tingkat Harapan (Y) Tingkat Kesesuaian Nilai Kesenjangan 1. ASPEK TEKNIS 1 Jumlah (banyaknya) Alat Berat yang bisa disewa 3,136 4,034 77,731-0,898 2 Kondisi/Kelayakan alat berat yang ada 3,153 4,085 77,178-0,932 3 Jenis peralatan yang ada pada Workshop Dinas 3,085 4,051 76,151-0,966 PU Kab. Kapuas 4 Dukungan Operator dan Mekanik yang ada 3,475 4,051 85,774-0,576 5 Kondisi Workshop/bengkel 3,153 4,034 78,151-0,881 6 Proses Pemeliharaan alat berat 3,186 4,237 75,200-1,051 7 Layanan untuk Mobilisasi alat berat yang disewa 3,169 3,729 85,000-0,559 2. ASPEK PEMBIAYAAN 1 Anggaran Operasional dan Pemeliharaan yang 3,153 4,034 78,151-0,881 tersedia 2 Pengelolaan Keuangan berkaitan dengan setoran 3,136 4,051 77,406-0,915 retribusi sewa alat berat 3 Biaya-biaya lain yang dibebankan kepada 3,356 3,847 87,225-0,492 Penyewa seperti (Biaya BBM, Olie/Pelumas dan Operator) 4 Potensi PAD yang ada dari alat berat Dinas PU 3,119 4,034 77,311-0,915 5 Kesesuaian tarif sewa dengan kondisi alat berat 3,136 4,153 75,510-1,017 3. ASPEK LEGAL 1 Kebijakan Penetapan Tarif Retribusi Sewa Alat 3,153 4,068 77,500-0,915 Berat 2 Kebijakan tentang penghapusan/lelang alat berat 2,898 4,034 71,849-1,136 3 Kebijakan Pemakaian/Penggunaan alat berat 3,102 4,034 76,891-0,932 4 Kebijakan Pembiayaan/pendanaan alat berat dari 3,000 4,034 74,370-1,034 sumber-sumber lain (kerjasama dengan swasta) 5 Ketentuan tentang Prosedur dan persyaratan sewa 3,407 4,051 84,100-0,644 6 Ketentuan tentang Perjanjian Sewa Alat Berat 3,525 4,136 85,246-0,610 4. ASPEK MANAJEMEN 1 Perencanaan Kebutuhan 3,153 4,034 78,151-0,881 2 Pengawasan alat berat 3,153 4,203 75,000-1,051 3 Promosi/informasi alat berat 2,983 4,051 73,640-1,068 4 Pengaturan (administrasi) sewa alat 3,220 4,000 80,508-0,780 5 Kinerja Organisasi pengelolaan alat berat 3,186 4,034 78,992-0,847 6 Pengadaan Barang/jasa untuk alat 3,220 4,034 79,832-0,814 berat/sukucadangnya 7 Proses Penghapusan alat berat 2,644 3,508 75,362-0,864 8 Staffing (pengaturan pegawai/ karyawan pada 3,102 4,153 74,694-1,051 Dinas PU dalam pengelolaan alat berat) Rata-rata 3,154 4,027 78,310-0,874
AnalisisTingkat Kesesuaian dan Kesenjangan antara Kepentingan (Harapan) dan Kenyataan (Persepsi) Pengguna Alat berat Tingkat Kenyataan Responden Pengguna Alat berat Tingkat kenyataan (Persepsi) responden dihitung berdasarkan nilai rata-rata variabel yang ditanyakan kepada responden pengguna alat berat. Variabel yang ditanyakan adalah yang telah lolos uji validitas dan realibilitas. Hasil : tingkat persepsi responden dengan variabel tertinggi adalah pada item ketentuan tentang perjanjian sewa alat berat dan variabel terendah pada item proses penghapusan alat berat. tingkat Harapan responden dengan variabel tertinggi adalah pada item ketentuan tentang perjanjian sewa alat berat dan variabel terendah pada item proses penghapusan alat berat. Rata-rata tingkat persepsi sebesar 3,154, rata-rata tingkat harapan sebesar 4,027, dan nilai kesenjangan antara persepsi dan harapan sebesar -0,874. Nilai rata-rata persepsi masih lebih rendah daripada nilai rata-rata tingkat harapan, serta kesenjangan persepsi dan harapan menghasilkan kesenjangan negatif. Dengan demikian menunjukkan bahwa pengelola belum mampu memberikan pelayanan dengan baik atau pengguna alat berat belum menerima kinerjanya sesuai apa yang diharapkan.
Sebaran Kesenjangan antara Persepsi dan Harapan Dipetakan pada area dengan sumbu absis ordinat berdasarkan variabel Persepsi = sumbu X, dan Variabel Harapan=sumbu Y, garis pembagi kuadran adalah nilai rata-rata total tiap variabel untuk sumbu X rata-rata dari variabel kenyataan dan sumbu Y ratarata dari variabel kepentingan Pemetaan tingkat kepentingan dan kenyataan digunakan untuk menentukan perumusan strategi selanjutnya, yaitu dengan memfokuskan perhatian kepada sub variabel yang dipetakan/berada di kuadran IV. Pada kuadran IV menunjukkan faktor-faktor yang dianggap sangat penting, namun tingkat pelaksanaannya masih belum memuaskan atau kinerja belum seperti apa yang diharapkan, sehingga sub variabel yang berada di kuadran IV ini memerlukan prioritas penanganan. www.wondershare.com
Pemetaan tingkat Kesesuaian Persepsi dan Harapan Pengguna Alat berat IV I III II Diagram Kartesius Tingkat Kesesuaian Persepsi dan Harapan Pengguna Alat berat (Hasil Olahan)
Prioritas utama (Kuadran IV) Dari diagram kartesius pada klasifikasi kuadran IV yang merupakan prioritas utama, maka dapat diketahui gap yang mempengaruhi belum maksimalnya pengelolaan alat berat dari perspektif pengguna, yaitu: 1.1. Jumlah Alat Berat yang bisa disewa. 1.2. Kondisi/Kelayakan alat berat yang ada 1.3. Jenis peralatan yang ada pada Workshop DPU Kab. Kapuas 1.5. Kondisi Workshop/bengkel 2.1. Anggaran Operasional dan Pemeliharaan yang tersedia 2.2. Pengelolaan Keuangan berkaitan dengan setoran retribusi sewa alat berat 2.4. Potensi PAD yang ada dari alat berat DPU 2.5. Kesesuaian tarif sewa dengan kondisi alat berat 3.1. Kebijakan Penetapan Tarif Retribusi Sewa Alat Berat 3.2. Kebijakan tentang penghapusan/lelang alat berat 3.3. Kebijakan Pemakaian/Penggunaan alat berat 3.4. Kebijakan Pembiayaan/pendanaan alat berat dari sumber-sumber lain (KPS) 4.1. Perencanaan Kebutuhan 4.2. Pengawasan alat berat 4.3. Promosi/informasi alat berat 4.8. Staffing (pengaturan pegawai/ karyawan pada DPU dalam pengelolaan alat berat)
Analisis Strategi awal dalam proses penentuan strategi. menemukan kesesuaian antara kekuatan internal dengan peluang eksternal dan memperhatikan kelemahan internal dan ancaman eksternal. I dari hasil penilaian kinerja organisasi dalam bentuk faktor kekuatan dan kelemahan untuk mencapai tujuan organisasi. E dari lingkungan luar yang berpengaruh pada operasional alat berat yang berupa faktor peluang dan ancaman. I&E wawancara dan kuisioner dengan instansi terkait.
Hasil Analisis Faktor-faktor Strategi No. Indikator Internal Uraian Strength (Kekuatan) atau Weakness (Kelemahan) 1. Teknis Jumlah dan Kondisi alat berat W1 Keberadaan Workshop alat berat S1 Ketersediaan peralatan kerja di workshop S2 2. Pembiayaan Kemampuan pembiayaan investasi,operasional W2 dan Pemeliharaan Pengelolaan Keuangan S3 Kesesuaian Tarif Retribusi sewa alat berat S4 3. Manajemen Fungsi Perencanaan S5 Kegiatan Supervisi/Pengawasan W3 Jumlah SDM S6 Kompetensi SDM W4 Sosialisasi dan Publikasi W5 No. Indikator Opportunity (Peluang) Uraian Eksternal atau Threat (Ancaman) 1. Legal Kebijakan Pembiayaan/Pendanaan pada O1 pengelolaan alat berat Komitmen pemerintah kabupaten O2 Kebijakan tentang penghapusan/lelang alat berat O3 2. Kondisi Ekonomi PAD O4 Harga Alat dan Bahan/Sparepart T1 3. Konsumen/ Perkembangan Usaha Jasa Konstruksi di Daerah O5 Pengguna Hubungan Kerjasama (Penyedia dan Pelaksana O6 jasa Kontruksi) 4. Teknologi Kemajuan Teknologi T2
Tabulasi Bobot Faktor Internal & Eksternal No. Faktor-faktor Strength (Kekuatan) Responden Internal /Weakness (Kelemahan) 1 2 3 4 5 6 7 8 Jumlah Bobot (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Jumlah dan Kondisi alat berat W1 4 4 4 4 4 3 4 4 31 0,100 2 Keberadaan Workshop alat berat S1 4 3 3 4 4 3 3 4 28 0,090 3 Ketersediaan peralatan kerja di workshop S2 3 4 4 4 4 3 4 4 30 0,096 4 Kemampuan pembiayaan W2 3 4 4 4 3 3 4 4 29 0,093 investasi,operasional dan Pemeliharaan 5 Pengelolaan Keuangan S3 4 3 3 4 3 3 3 4 27 0,087 6 Kesesuaian Tarif Retribusi sewa alat S4 4 3 4 4 3 3 3 3 27 0,087 berat 7 Fungsi Perencanaan S5 4 3 4 4 3 3 4 4 29 0,093 8 Kegiatan Supervisi/Pengawasan W3 4 3 4 4 3 3 3 3 27 0,087 9 Jumlah SDM S6 4 4 4 4 3 4 4 3 30 0,096 10 Kompetensi SDM W4 4 3 3 4 3 3 4 3 27 0,087 11 Sosialisasi dan Publikasi W5 4 3 3 3 3 3 4 3 26 0,084 Total 311 1,000 No. Faktor-faktor Opportunity (Peluang) Responden Eksternal atau Threat (Ancaman) 1 2 3 4 5 6 7 8 Jumlah Bobot (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Kebijakan Pembiayaan/Pendanaan pada O1 3 4 4 4 3 3 4 3 28 0,128 pengelolaan alat berat 2 Komitmen pemerintah kabupaten pada O2 4 3 4 4 3 3 3 4 28 0,128 Penetapan Tarif Retribusi Sewa Alat Berat 3 Kebijakan tentang penghapusan/lelang O3 4 4 4 4 3 3 4 3 29 0,133 alat berat 4 PAD O4 4 3 4 3 3 4 4 3 28 0,128 5 Harga Alat dan Bahan/Sparepart T1 4 3 4 4 3 4 4 3 29 0,133 6 Perkembangan Usaha Jasa Konstruksi di O5 4 3 4 3 3 3 4 3 27 0,124 Daerah 7 Hubungan Kerjasama (Penyedia dan O6 4 3 3 2 3 3 4 3 25 0,115 Pelaksana jasa Kontruksi) 8 Kemajuan Teknologi T2 3 3 3 3 3 3 3 3 24 0,110 Total 218 1,000
Tabulasi Rating Faktor Internal & Eksternal No. Faktor-faktor Strength (Kekuatan) Responden Internal atau Weakness 1 2 3 4 5 6 7 8 Jumlah Rating (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Jumlah dan Kondisi alat berat W1 2 2 3 2 1 2 2 2 16 (2,000) 2 Keberadaan Workshop alat berat S1 3 2 3 3 1 2 3 2 19 2,375 3 Ketersediaan peralatan kerja di workshop S2 2 3 3 3 1 2 3 2 19 2,375 4 Kemampuan pembiayaan W2 1 2 3 2 1 2 2 2 15 (1,875) investasi,operasional dan Pemeliharaan 5 Pengelolaan Keuangan S3 2 2 3 2 1 2 3 2 17 2,125 6 Kebijakan Tarif Retribusi sewa alat berat S4 2 3 3 3 2 2 3 2 20 2,500 7 Fungsi Perencanaan S5 1 2 3 3 2 2 3 2 18 2,250 8 Kegiatan Supervisi/Pengawasan W3 1 3 3 3 2 2 2 2 18 (2,250) 9 Jumlah SDM S6 2 3 3 3 1 2 2 2 18 2,250 10 Kompetensi SDM W4 2 3 3 3 2 2 3 2 20 (2,500) 11 Sosialisasi dan Publikasi W5 1 3 3 2 2 2 3 3 19 (2,375) No. Faktor-faktor Opportunity (Peluang) Responden Eksternal atau Threat (Ancaman) 1 2 3 4 5 6 7 8 Jumlah Rating (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Kebijakan Pembiayaan/Pendanaan pada O1 1 2 2 2 1 2 2 2 14 1,750 pengelolaan alat berat 2 Komitmen pemerintah kabupaten O2 2 2 3 3 1 2 2 2 17 2,125 3 Kebijakan tentang penghapusan/lelang O3 1 2 2 2 1 2 1 2 13 1,625 alat berat 4 PAD O4 1 2 3 1 1 2 2 2 14 1,750 5 Harga Alat dan Bahan/Sparepart T1 3 3 3 3 1 2 2 3 20 (2,500) 6 Perkembangan Usaha Jasa Konstruksi O5 1 2 3 1 2 2 2 3 16 2,000 di daerah 7 Hubungan Kerjasama (Penyedia dan Pelaksana jasa Kontruksi) O6 1 2 3 1 2 2 3 2 16 2,000 8 Kemajuan Teknologi T2 1 2 3 2 2 2 2 1 15 (1,875)
Matriks EFI (Evaluasi Faktor Internal) No. Evaluasi Faktor-faktor Internal Kode Bobot Rating Skor (1) (2) (3) (4) (5) (6) STRENGTH (KEKUATAN) 1 Keberadaan Workshop alat berat S1 0,090 2,375 0,214 2 Ketersediaan peralatan kerja di workshop S2 0,096 2,375 0,229 3 Pengelolaan Keuangan S3 0,087 2,125 0,184 4 Kesesuaian Tarif Retribusi sewa alat berat S4 0,087 2,500 0,217 5 Fungsi Perencanaan S5 0,093 2,250 0,210 6 Jumlah SDM S6 0,096 2,250 0,217 Jumlah Strength (kekuatan) 0,550 1,271 WEAKNESS (KELEMAHAN) 1 Jumlah dan Kondisi alat berat W1 0,100 (2,000) (0,199) 2 Kemampuan pembiayaan W2 0,093 (1,875) (0,175) investasi,operasional dan Pemeliharaan 3 Kegiatan Supervisi/Pengawasan W3 0,087 (2,250) (0,195) 4 Kompetensi SDM W4 0,087 (2,500) (0,217) 5 Sosialisasi dan Publikasi W5 0,084 (2,375) (0,199) Jumlah Weakness (kelemahan) 0,450 (0,985) Jumlah total Strength (kekuatan) dan Weakness (kelemahan) 1,000 0,286
Matriks EFE (Evaluasi Faktor Eksternal) No. Evaluasi Faktor-faktor Eksternal Kode Bobot Rating Skor (1) (2) (3) (4) (5) (6) OPPORTUNITY (PELUANG) 1 Kebijakan Pembiayaan/Pendanaan pada O1 0,128 1,750 0,225 pengelolaan alat berat 2 Komitmen pemerintah kabupaten pada O2 0,128 2,125 0,273 Penetapan Tarif Retribusi Sewa Alat Berat 3 Kebijakan tentang penghapusan/lelang alat O3 0,133 1,625 0,216 berat 4 PAD O4 0,128 1,750 0,225 5 Perkembangan Usaha Jasa Konstruksi di Daerah O5 0,124 2,000 0,248 6 Hubungan Kerjasama (Penyedia dan O6 0,115 2,000 0,229 Pelaksana jasa Kontruksi) Jumlah Opportunity (Peluang) 0,757 1,416 THREAT (ANCAMAN) 1 Harga Alat dan Bahan/Sparepart T1 0,133 (2,500) (0,333) 2 Kemajuan Teknologi T2 0,110 (1,875) (0,206) Jumlah Threat (Ancaman) 0,243 (0,539) Jumlah total Opportunity (Peluang) dan Threat (Ancaman) 1,000 0,877
Diagram Strategi Pengelolaan Alat berat Dinas PU Kabupaten Kapuas (Hasil Analisis) Kuadran III Strategi Turn around Meminimalkan kelemahan internal untuk memanfaatkan peluang Peluang Eksternal 1,416 0,877 Kuadran I Strategi Agresif Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang Kelemahan Internal -0,707 0,286 Kekuatan Internal 1,539-0,539 Kuadran IV Strategi Defensif Meminimalkan kelemahan internal dan menghindari ancaman Ancaman Eksternal Kuadran II Strategi Diversifikasi Menggunakan kekuatan untuk mengatasi Ancaman
Strategi S-O FAKTOR EKSTERNAL FAKTOR INTERNAL STRENGTH (KEKUATAN) 1 Keberadaan Workshop alat berat 2 Ketersediaan peralatan kerja di workshop 3 Pengelolaan Keuangan 4 Kesesuaian Tarif Retribusi sewa alat berat 5 Fungsi Perencanaan 6 Jumlah SDM OPPORTUNITY (PELUANG) 1 Kebijakan Pembiayaan/Pendanaan pada pengelolaan alat berat 2 Komitmen pemerintah kabupaten pada Penetapan Tarif Retribusi Sewa Alat Berat 3 Kebijakan tentang penghapusan/lelang alat berat 5 Perkembangan Usaha Jasa Konstruksi di Daerah 6 Hubungan Kerjasama (Penyedia dan Pelaksana jasa Kontruksi) STRATEGI (SO) a. Memanfaatkan fungsi Workshop dengan berbagai aktivitas alat beratnya yang direkomendasikan sebagai pendukung penyedia prasarana infrastruktur b. Memperbaiki kualitas pelayanan alat berat dengan orientasi pelayanan prima. 4 PAD c. Memanfaatkan seluruh fasilitas-fasilitas yang tersedia dan memberdayakan SDM pengelola untuk kepentingan bersama THREAT (ANCAMAN) d. Penyesuaian dalam perencanaan target dengan potensi pendapatan dari retribusi sewa alat berat. STRATEGI (ST)
Kesimpulan Hasil identifikasi dan evaluasi kondisi eksisting aset alat berat pada Dinas PU Kabupaten Kapuas adalah sebagai berikut : Aspek Teknis Penggunaan alat dari tahun 2009 sampai tahun 2011 cenderung meningkat, dan rata-rata utilitas alat per tahun adalah 9,6%. Sedangkan berdasarkan lama alat disewa atau dioperasikan maka rata-rata dalam satu tahun disewa selama 35 hari, antara bulan Mei - Desember dan berjumlah 8 unit. Aspek Pembiayaan Alokasi dana operasional dan pemeliharaan alat berat terus meningkat setiap tahunnya, tetapi tidak diimbangi dengan peningkatan kondisi alat berat dan pencapaian PAD dari hasil retribusi sewa alat berat. Perhitungan potensi maupun target PAD masih belum jelas karena mengalami perubahan yang signifikan pada tahun 2011. Aspek Legal Peraturan yang terkait pengelolaan aset alat berat sudah banyak, namun dalam pelaksanaannya masih terjadi kendala, khususnya dalam kebijakan penghapusan alat berat. Aspek Manajemen Organisasi pengelolaan alat berat masih kurang fokus seperti terlihat dalam Tupoksi organisasi dan fungsi manajemen dalam pemberdayaan pengelolaan alat berat masih perlu ditingkatkan.
Kesimpulan Rata-rata tingkat persepsi sebesar 3,154, rata-rata tingkat harapan sebesar 4,027, dan nilai kesenjangan antara persepsi dan harapan sebesar -0,874. Nilai rata-rata persepsi masih lebih rendah daripada nilai rata-rata tingkat harapan, serta kesenjangan persepsi dan harapan menghasilkan kesenjangan negatif. Dengan demikian menunjukkan bahwa pengelola belum mampu memberikan pelayanan dengan baik atau pengguna alat berat belum menerima kinerjanya sesuai apa yang diharapkan. Rumusan Alternatif Strategi pengelolaan aset alat berat melalui analisis SWOT dengan berdasarkan perhitungan matriks Evaluasi Faktor-faktor Internal dan Eksternal, hasilnya adalah total skor EFI sebesar 0,286, dan total skor EFE sebesar 0,877, hasil penelitian tersebut diaplikasikan dalam diagram strategi, dimana strategi pengelolaan aset alat berat pada Dinas PU Kabupaten Kapuas berada pada posisi strategi Agresif (Kuadran I) yang berupaya menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang sebaiknya diterapkan adalah memanfaatkan fungsi Workshop dengan berbagai aktivitas alat beratnya yang direkomendasikan sebagai pendukung penyedia prasarana infrastruktur, memperbaiki kualitas pelayanan alat berat dengan orientasi pelayanan prima, memanfaatkan seluruh fasilitas yang tersedia dalam memberdayakan SDM pengelola, dan menyesuaikan perencanaan target retribusi sewa alat berat dengan potensi pendapatannya.
Saran Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai urutan prioritas strategi dari beberapa strategi yang dihasilkan dalam penelitian ini Melakukan promosi pemasaran alat berat melalui, brosur, leaflet, dan iklan di media lokal. Membuat sistem operasi dan prosedur pemakaian alat dengan jangka proses peminjaman dalam waktu 1 (satu) hari. Membuat job description pada masing-masing staf didalam operasional dan pemeliharaan alat berat. Membuat jadual pemeliharaan secara periodik pada masing-masing alat berat yang masih potensial atau diprioritaskan penanganannya. Perlu menganggarkan dan memberikan prioritas penggunaan alat berat pada pekerjaan-pekerjaan swakelola yang manfaatnya selain memberikan kontribusi PAD, juga menunjang kegiatan DPU Kabupaten Kapuas Perlu adanya Pendidikan dan pelatihan tentang manajemen alat berat bagi pegawai untuk meningkatkan kemampuan petugas pengelola alat berat.
Sekian dan Terimakasih