PROSES MEDIASI PADA PENYELESAIAN KONFLIK PERTANAHAN

Transkripsi

1 PROSES MEDIASI PADA PENYELESAIAN KONFLIK PERTANAHAN (Studi Kasus pada Konflik Pertanahan PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang dengan Masyarakat Desa Penggalian di Kabupaten Serdang Bedagai) SKRIPSI Diajukan Oleh: FIRDA MELDA YUNITA. S NIM DEPARTEMEN SOSIOLOGI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 ABSTRAK Penulisan skripsi dengan judul Proses Mediasi Pada Penyelesaian Konflik Pertanahan (Studi Kasus pada Konflik Pertanahan PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang dengan Masyarakat Desa Penggalian di Kabupaten Serdang Bedagai) ini bertujuan untuk melihat bagaimana proses mediasi yang dilakukan dalam menyelesaikan konflik pertanahan yang terjadi antara PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang dengan Masyarakat Desa Penggalian di Kabupaten Serdang Bedagai dan siapa saja aktor yang terlibat dalam proses mediasi tersebut. Tim Mediasi yang bertindak sebagai pihak ketiga dalam hal tersebut dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai. Mediasi sebagai alternatif penyelesaian konflik pertanahan merupakan suatu upaya untuk mencapai resolusi konflik. Tim mediasi sebagai pihak ketiga dituntut untuk bersikap netral dan menjadi pengatur strategi dalam proses mediasi. Setiap aktor yang berperan dalam proses mediasi merupakan tumpuan dalam rangka mencari solusi atau kesepakatan dalam mengatasi konflik pertanahan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode studi kasus dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara, serta studi kepustakaan. Adapun yang menjadi unit analisis dan informan dalam penelitian ini adalah setiap pihak yang terlibat dalam proses mediasi, seperti: Masyarakat Desa Penggalian, Pihak PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang dan Tim Mediasi. Interpretasi data dilakukan dengan mengolah data yang didapatkan dari catatan maupun hasil wawancara yang dilakukan di lapangan. Hasil dari penelitian tersebut menyatakan bahwa proses mediasi berjalan buntu karena masyarakat meragukan kenetralan tim mediasi yang dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai. Tim mediasi yang anggotanya tidak berasal dari multi elemen juga menjadi kekurangan dari pembentukan tim mediasi tersebut. Para aktor mediasi menjalankan peran sesuai dengan kedudukan mereka masing-masing selama proses mediasi. Hubungan antara tim mediasi, masyarakat, dan pihak perusahaan dalam hal ini juga hanya terjadi di dalam forum mediasi. Kata Kunci: Proses Mediasi, Konflik Pertanahan, Aktor Mediasi. i

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas limpahan berkat dan kasih penyertaan-nya penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi dengan judul Proses Mediasi Pada Penyelesaian Konflik Pertanahan (Studi Kasus Pada PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang dengan Masyarakat Desa Penggalian di Kabupaten Serdang Bedagai). Penelitian ini dilakukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana strata 1 dari Departemen Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Dalam proses penulisan skripsi tersebut, penulis telah banyak menerima bimbingan, nasehat,dan dukungan baik itu secara moril ataupun material dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak H.Prof.Dr.Badaruddin, Msi selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, juga selaku Dosen Pembimbing Skripsi dan Dosen Pembimbing Akademik penulis selama masa perkuliahan yang telah banyak meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, saran, dan masukan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan. 2. Ibu Dra.Lina Sudarwati, Msi selaku Ketua Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. ii

4 3. Bapak Drs. Henri Sitorus, Msi selaku dosen penguji saya yang telah banyak memberikan kritik dan saran terhadap skripsi ini. 4. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih atas seluruh ilmu dan pengalaman yang telah penulis dapatkan selama duduk di bangku perkuliahan. 5. Terima Kasih yang tak terhingga juga penulis ucapkan kepada Orangtua penulis, Bapak Rudy Sitorus, SH, MIP dan Ibu Ruminta Panggabean yang selalu setia mendampingi, mendoakan, memberikan dukungan, dan kasih sayang yang begitu besar sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan mendapatkan gelar Sarjana strata 1. Juga kepada abang Frans Daniel Jujung Sitorus, SH., kakak Fiesta Octorina Sitorus, SKM., dan adik Fany Ezra Sitorus. Terima kasih untuk setiap dukungan, motivasi, dan masukan yang penulis terima selama proses penulisan skripsi, khususnya kepada kakak penulis yang ikut membantu proses wawancara penelitian. 6. Keluarga besar Sitorus dan Panggabean yang telah memberikan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi. Terutama kepada adik sekaligus junior penulis di kampus Bobby Sitorus, bou Netty Sitorus, tante Rusmiati Panggabean, dan adik Michael Sitompul. iii

5 7. Seluruh informan penelitian yang telah bersedia meluangkan waktunya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan mendapatkan kemudahan dalam penulisan skripsi. 8. Teman-teman terbaik saya sejak SMA, Fadillah Umami, Dini Aulia, Dini Amila, Tri Aprilino, Yuliana Waruwu dan Ayu syabana yang tetap setia memberikan dukungan dan memotivasi penulis agar menyelesaikan skripsi ini secepat mungkin. 9. Teman-teman terbaik saya di bangku perkuliahan, Elvira Rusadi, Nur Balqis, Brenda Iskarina, Suwinda, dan May Pratiwi, terima kasih atas kebersamaan kita selama ini, setiap momen suka duka yang telah kita alami selama masa perkuliahan semoga menjadi kenangan manis untuk kita dan penulis yakin kita semua pasti sukses ke depannya. 10. Teman-teman Sosiologi 2011, Ayyub, Anita, Yasser, Poppy, Sari, Ziyara, Putri, Rio, Natanael, Bani, Doddy, Ismi, Liza, dan seluruh teman-teman Sosiologi 2011 lainnya yang tidak dapat penulis ucapkan satu per satu, terima kasih atas semua kebersamaan dan pengalaman yang kita lewati selama masa perkuliahan. 11. Seluruh staff pegawai di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 12. Abang/kakak senior, adik-adik junior Departemen Sosiologi dan Keluarga Besar IMASI (Ikatan Mahasiswa Sosiologi) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. iv

6 Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersfiat membangun dari para pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap skripsi ini dapat berguna untuk para pembaca khusunya bagi penulis sendiri. Medan, 2016 Penulis Firda Melda Yunita. S NIM: v

7 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ABSTRAK i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI vi DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ix x xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Manfaat Praktis... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Mediasi Pengertian Mediasi Proses Mediasi Teori Konflik Mediasi Sebagai Resolusi Konflik vi

8 2.6 Defenisi Konsep BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Unit Analisis dan Informan Unit Analisis Informan Teknik Pengumpulan Data Data Primer Data Sekunder Interpretasi Data Keterbatasan Penelitian BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Profil PT. Nusa Pusaka Kencana Bahilang Profil Desa Penggalian Profil Informan Intepretasi Data Kronologi Konflik Faktor-Faktor Penyebab Konflik Kondisi Konflik Saat Ini Mediasi Oleh Pemerintah : Alternatif Penyelesaian Konflik Pertanahan Pembentukan Tim Mediasi Tahapan Mediasi Proses Mediasi Oleh Pemerintah vii

9 4.5.4 Jenis Mediasi Yang Dilakukan Para Aktor Dan Peran Aktor Dalam Proses Mediasi Aktor Dan Peran Aktor Hubungan Para Aktor BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA viii

10 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1. Jumlah Penduduk Berdasarkan Suku Tahun Tabel 4.2. Sarana Pendidikan Tabel 4.3. Sarana Keagamaan ix

11 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Penggalian Gambar 4.1. Pohon Konflik Gambar 4.2. Skema Proses Mediasi x

12 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Gambar Lokasi Penelitian Lampiran 2. Draft Wawancara xi