Disusun oleh: Nama : Nurita Suryarina NIM :

Transkripsi

1 SKRIPSI ANALISIS KINERJA DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN DAN KOPERASI KABUPATEN BANTUL DALAM MENGEMBANGKAN USAHA KECIL dan MENENGAH (UKM) DI KABUPATEN BANTUL TAHUN 2013 Disusun oleh: Nama : Nurita Suryarina NIM : JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA YOGYAKARTA 2015 i

2 MOTTO Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan yang ada pada diri sendiri (QS. Ar Ra du 11) Tak ada apapun yang berharga yang pernah dicapai tanpa kemauan untuk memulai, semangat untuk meneruskan, dan kegigihan untuk menyelesaikan (White Philip) Jika kau menemukan rintangan, hal yang harus kau lakukan hanyalah melewatinya, maka rintangan itu akan berubah menjadi jembatan. (Dream High) Keajaiban adalah kata lain dari kerja keras (To The Beautiful You) ii

3 HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya Nama : Nurita Suryarina Nomor Mahasisiwa : Jurusan : Ilmu Pemerintahan Menyatakan bahwa skripsi dengan judul Analisis Kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul dalam Mengembangkan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2013 tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya yang pernah ditulis orang lain kecuali bagianbagian tertentu yang saya ambil sebagai acuan dengan mengikuti tata cara dan etika penulisan karya ilmiah yang lazim. Apabila ternyata terbukti bahwa pernyataan ini tidak benar, hal tersebut sepenuhnya menjadi tanggung jawab saya. Yogyakarta, 23 April 2015 Penulis Nurita Suryarina NIM iii

4 HALAMAN PERSEMBAHAN Sujud syukur kehadirat Illahi yang telah memberikan kekuatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan segala kerendahan hati dan rasa terima kasih karya sederhana ini kupersembahkan kepada: Kedua orang tuaku, Ibu Suryanti dan Bapak Sutikna tercinta yang dengan penuh kesabaran, pengorbanan, dan kasih sayang serta doa di setiap sujud, sehingga saya tidak pernah putus asa untuk menyelesaikan skripsi ini. Kakakku tercinta, Dody Sulistyo F, Lucy Astuti Endah L. dan Hesti Prastiwi yang selalu memberikan semangat, doa, dan motivasi selama ini. Penulis bingkiskan untuk: Keponakanku tersayang Argha Ibra Sulistya dan Fairel Athariz Calief yang selalu memberikan semangat dengan senyum dan tawanya. iv

5 KATA PENGANTAR Dengan memenjatkan puji syukur Alhamdulillah ke hadirat Allah swt. Yang telah melimpahkan rahmat dan anugerah-nya yang tidak pernah putus, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi dengan judul Analisis Kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul Dalam Mengembangkan Usaha Kecil dan Menengah di Kabupaten Bantul Tahun 2013 diajukan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih setulus-tulusnya kepada: 1. Prof. Dr. Bambang Cipto, MA, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan studi dengan banyak kemudahan dan secara langsung maupun tidak memberikan dorongan untuk menulis skripsi; 2. Ali Muhammad, S.IP, MA., Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan dan berbagai kemudahan sehingga penulis dapat melaksanakan penelitian dan menuliskan hasilnya menjadi sebuah skripsi; 3. Dr. Suranto, selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan dan v

6 berbagai kemudahan sehingga penulis dapat melakukan penyusunan skripsi ini; 4. Drs. Juhari Sasmito Aji, M.Si, selaku pembimbing, yang telah berkenan merelakan waktu, tenaga, motivasi, dan ilmunya guna memberikan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 5. Seluruh Dosen dan staf pengajar Jurusan Ilmu Pemerintahan. Terimakasih atas ilmu dan ajaran yang telah disampaikan pada penulis; 6. Seluruh staf academia Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah membantu selama ini. Terima kasih. 7. Teruntuk kedua orang tua penulis Ibu Suryanti dan Bapak Sutikna yang telah menjadi orang tua yang paling hebat, yang selalu memberikan motivasi, nasehat, cinta dan kasih sayang serta memberikan dukungan secara moril dan materiil kepada penulis dalam penyusunan skripsi 8. Kakak-kakakku tercinta Dodi Sulistyo, Lucy Astuti dan Hesti Prastiwi yang selalu memberikan doa, semangat dan motivasi kepada penulis. 9. Keponakan tersayang Argha Ibra Sulistya dan Fairel Athariz Calief yang selalu memberikan semangat dengan senyum dan tawanya; 10. Keluarga besar penulis yang telah memberikan doa, dukungan, dan semangat serta nasehat; 11. Untuk sahabat-sahabat penulis: emak Kiki, emak Hesti, my little rascal Dhila, Mala eonni, aa Kiki, dan yang tidak bisa disebut satu per satu terima kasih untuk kebersamaan dan persahabatan kalian; vi

7 12. Untuk Mas Inu dan Mas Azet yang sering memberi masukan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas-tugas saat kuliah. Terimakasih untuk semua bantuannya; 13. Untuk teteh Kinanthi, terimakasih karena selalu ngasih update an drama korea sebagai pengobat saat penulis bosan mengerjakan skripsi; 14. Teman-teman seperjuangan angkatan Tahun 2011, khususnya Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan; 15. Teman-teman KKN senasib seperjuangan kelompok 39 Dlingo, terima kasih atas kebersamaan, kekompakan dan kerjasamanya selama kegiatan berlangsung; 16. Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul terima kasih atas informasi dan data yang telah diberikan guna penulisan skripsi ini; 17. Untuk My moodboster Girls Generation thank s for your singing and dancing. Terima kasih karena lagu-lagu dan video-video selalu menjadi penghibur ketika penulis mulai lelah mengerjakan skripsi ini; 18. Terima kasih untuk informan-informan yang sudah memberikan banyak informasi untuk penulisan skripsi ini; 19. Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan dari Allah Swt. Penulis hanyalah seorang manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan, maka penulis mohon maaf jika terjadi kesalahan dan vii

8 kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya. Yogyakarta, 23 April 2015 Penulis (Nurita Suryarina) viii

9 SINOPSIS Kinerja adalah hasil kerja yang dapat dicapai oleh seseorang atau kelompok dalam suatu organisasi, sesuai dengan kewenangan dan tanggung jawab organisasi masing-masing dalam rangka untuk mencapai tujuan organisasi. Usaha Kecil dan Menengah (UKM) memiliki potensi yang sangat besar di Kabupaten Bantul dan merupakan salah satu sektor dari Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bantul. Untuk itu perlu adanya analisis kinerja yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul untuk mengetahui kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul dalam pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Kabupaten Bantul tahun Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualiatatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara dan dokumentasi. Wawancara dilakukan dengan pegawai Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul bidang Koperasi dan masyaraka pengrajin serta pemilik Usaha Kecil dan Menengah. Hasil penelitian dilakukakn melalui 5 aspek yaitu produktifitas, kualitas pelayanan, responsivitas, responbilitas dan akuntabilitas. Secara keseluruhan dari semua aspek tersebut kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten bantul sudah baik. Dilihat dari aspek produktifitas sudah baik, pelaksanaan program dan kegiatan telah dilaksanakan sesuai denga target. Untuk aspek responsivitas dan akuntabilitas diketahui bahwa hasilnya sudah baik. Yang perlu untuk ditingkatnya yaitu aspek kualitas pelayanan dan aspek responbilitas. Kendala-kendala yang mempengaruhi kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul dalam mengembangkan Usaha Kecil dan Menengah diantaranya kurangnya personil atau pegawai, personal, sarana dan prasarana serta keterbatasan anggaran. Berdasarkan factor-faktor tersebut factor yang paling berpengaruh cukup besar dalam peningkatan kinerja yaitu factor personil. Factorfaktor yang mempengaruhi kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul dalam pengembangan UKM adalah factor Sumber Daya Manusia (SDM) dan sarana dan prasarana. Dari penelitian ini diperoleh kesimpulan bahwa kinerja pada Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul dalam pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Kabupaten Bantul secara umum dapat dikatakan sudah baik, program dan kegiatan dapat dilakukan dengan baik sesuai dengan target dan secara keseluruhan dapat disimpulkan berada pada level baik. Namun terdapat beberapa kekurangan pada beberapa aspek yang perlu dibenahi. ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i MOTTO... ii HALAMAN PERNYATAAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v SINOPSIS... ix DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Kerangka Dasar Teori Pemerintah Daerah Kinerja Organisasi Usaha Kecil dan Menengah F. Definisi Konsepsional G. Definisi Operasional H. Metode Penelitian Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data x

11 BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Bantul Letak Geografis Social Budaya B. Deskripsi Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul Gambaran Umum Struktur Organisasi Bidang Industri Bidang Perdagangan Bidang Koperasi Bidang Penanaman Modal Visi dan Misi Tujuan Misi Sasaran Misi Indicator Kinerja Strategi Kebijakan Rencana Kegiatan BAB III ANALISIS KINERJA DINAS PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN dan KOPERASI KABUPATEN BANTUL DALAM PENGEMBANGAN USAHA KECIL dan MENENGAH 1. Indicator Penilaian Kinerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul A. Aspek Produktivitas a. Program dan Kegiatan B. Aspek Kualitas Pelayanan a. Bentuk Pelayanan b. Keterampilan Pegawai xi

12 C. Aspek Responsivitas a. Kemampuan Pegawai b. Daya Tanggap Pegawai dalam Menanggapi keluhan dan kritik dari masyarakat D. Aspek Responsibilitas a. Hasil Program dan Kegiatan sesuai dengan Visi dan Misi 92 b. Pengembangan Sarana dan Prasarana E. Aspek Akuntabilitas a. Acuan Pelayanan dan Komunikasi b. Bentuk Pertanggungjawaban Factor-faktor yang mempengaruhi kinerja Dinas Perindustrian Perdaganagn dan Koperasi Kabupaten Bantul a. Factor Sumber Daya Manusia (SDM) b. Factor Sarana dan Prasarana BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran 115 DAFTAR PUSTAKA xii

13 DAFTAR TABEL Tabel 1.1.Perkembangan Industri Kecil dan Menengah Kepadatan Penduduk Geografis Kepadatan Penduduk Agraris Per Kecamatan Tahun Presentase Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Kegiatan Utama Tahun Komposisi Pegawai Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul berdasarkan Tingkat Pendidikan Komposisi Pegawai Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul Berdasarkan Tingkat Pendidikan Perkembangan Industri Kecil dan Menengah Perkembangan Perdagangan Data Pengunjung, Transportasi, Omset dan Event Pasar Seni Gabusan Tahun 2007 s/d Tahun Perkembangan Koperasi Fasilitas Pengembangan UKM Pemberian Fasilitas Pengamanan Kawasan UKM Melalui Sertifikat Tanah Fasilitas Kemitraan Usaha Bagi UMKM Tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan dari visi dan misi Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Bantul Komposisi Pegawai berdasarkan tingkat pemdidikan Sarana dan Prasarana Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi xiii