KATA PENGANTAR Dr SUYANTO WASPO TONDO W,M.Si

Transkripsi

1

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Illahi Robbi yang telah memberi rahmat serta karunia-nya, atas tersusunnya Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyuwangi Tahun Rencana Strategis BAPPEDA KAbupaten Banyuwangi Tahun adalah merupakan amanat Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Khususnya pada Bab V Pasal 15 disebutkan bahwa setiap Kepala Perangkat Daerah wajib menyiapkan Renstra sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Banyuwangi pada hakikatnya adalah komitmen bersama yang lahir dari nilai dan norma organisasi melalui proses dan pemahaman yang bersifat incremental serta dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang apa yang diharapkan di masa depan. Akhir kata, semoga kita semua dapat mewujudkan segala apa yang direncanakan, sebagaimana apa yang telah dicita - citakan bersama, Amin. telah Banyuwangi, September 2016 KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BAANYUWANGI Dr SUYANTO WASPO TONDO W,M.Si Pembina Utama Muda NIP i

3 KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... BAB 1. PENDAHULUAN Pendahuluan Landassan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan... BAB 2. GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA Tugas Pokok dan Fungsi Bappeda Sumber Daya Bappeda Kinerja Pelayanan Bappeda Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda... BAB 3. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BAPPEDA Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Bappeda Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Telaahan Renstra Kementrian/ Lembaga dan Renstra Propinsi Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-Isu Strategis... BAB 4. VISI MISI KEPALA DAERAH, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BAPPEDA KABUPATEN BANYUWANGI Visi Misi Kepala Daerah Tujuan dan Sasaran Bappeda Kabupaten Banyuwangi Strategi dan Kebijakan Bappeda Kabupaten Banyuwangi... BAB 5. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN DAN PENDANAAN BAPPEDA KABUPATEN BANYUWANGI Rencana Program Bappeda Kabupaten Banyuwangi Kegiatan Bappeda Kabupaten Banyuwangi... BAB 6. INDIKATOR KINERJA BAPPEDA KABUPATEN BANYUWANGI Penetapan Indikator Kinerja Sasaran Target Indikator Kinerja Sasaran BAB 7. PENUTUP... LAMPIRAN... i ii ii

4 Pemerintahan yang baik (good governance) merupakan isu yang paling mengemuka dalam pengelolaan administrasi publik dewasa ini. Tuntutan gencar yang dilakukan oleh masyarakat kepada pemerintah untuk penyelenggaraan pemerintahan yang baik adalah sejalan dengan meningkatnya tingkat pengetahuan masyarakat, disamping adanya globalisasi. Pola-pola lama dalam penyelenggaraaan pemerintahan telah tidak sesuai lagi bagi tatanan masyarakat yang saat ini berubah. Oleh karenanya, tuntutan itu merupakan hal yang wajar dan telah seharusnya direspon oleh Pemerintah dengan melakukan perubahan yang terarah, pada terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang baik. Pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan yang baik tercermin dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban instansi untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (LAKIP). Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah yang dimaksudkan untuk mewujudkan pelaksanaan otonomi daerah, maka daerah mempunyai kewenangan yang lebih luas untuk mengatur rumah tangganya sendiri. Konsekuensi dari pelaksanaan Undang-Undang tersebut adalah bahwa Pemerintah Daerah harus dapat lebih meningkatkan kinerjanya dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan kepada masyarakat. Pembangunan Kabupaten Banyuwangi selama lima tahun kedepan diarahkan untuk mewujudkan visi Kabupaten Banyuwangi Tahun yaitu Terwujudnya masyarakat Banyuwangi yang semakin sejahtera, mandiri dan berakhlak mulia melalui peningkatan perekonomian dan kualitas sumber daya manusia, suatu pilihan yang 1

5 telah menjadi komitmen bersama, sehingga dalam pencapaiannya harus dilakukan secara bersama-sama antara berbagai pemangku kepentingan. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi sebagai salah satu instansi pemerintah daerah sesuai dengan bidang tugasnya membantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintah di bidang perencanaan pembangunan, berkewajiban juga menyusun rencana strategis. Dengan demikian diharapkan agar dapat menentukan arah perkembangan dalam meningkatkan kinerjanya, yang mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik lokal regional, nasional, maupun global. Rencana strategis yang disusun oleh Bappeda merupakan langkah awal untuk melaksanakan mandat tersebut di atas, yang dalam penyusunannya perlu melaksanakan analisis terhadap lingkungan baik internal maupun eksternal yang merupakan langkah yang penting dengan memperhitungan kekuatan (strenghts), kelemahan (weakness), peluang (opportunities), dan tantangan (threats) yang ada. Rencana ini merupakan suatu proses yang berorientasi pada proses dan hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun, dengan tetap memperhatikan potensi yang ada baik sumberdaya manusia maupun sumberdaya alam, kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi. Rencana strategis disusun untuk jangka waktu lima tahun, dan diimplementasikan ke dalam rencana kerja (Renja) tahunan. Dengan adanya Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi, dan Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 57 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi, maka Rencana Strategis Badan Perencanaan Daerah Kabupaten Banyuwangi perlu direvisi sesuai dengan perkembangan kebutuhan. Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah adalah : 1. Landasan Idiil : Pancasila; 2. Landasan Konstitusional : UUD 1945; 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2

6 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 14. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Jawa Timur ; 17. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur Tahun ; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi; 3

7 22. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 8 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuwangi; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 7 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun ; 24. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi; 25. Keputusan Bupati Banyuwangi Nomor : 188/ 177/ KEP/ / 2016 tentang Tim penyusunan rencana strategis perangkat daerah tahun , review rencana kerja perangkat daerah tahun 2017, rencana kerja dan anggaran perangkat daerah tahun anggaran 2017 Maksud penyusunan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Banyuwangi Tahun adalah untuk menggambarkan kondisi pembangunan yang ingin dicapai di lingkungan Bappeda dan kondisi yang diinginkan lima tahun kedepan dalam rangka mendorong pencapaian visi dan misi Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun Adapun tujuan penyusunan dari Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi adalah : 1. Merumuskan dan menetapkan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan untuk jangka waktu lima tahun ke depan sesuai tugas dan fungsi Bappeda dalam rangka membangun daerah dan sinkronisasi serta sinergitas perencanaan; 2. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan; 3. Memantapkan perencanaan kegiatan pembangunan daerah agar kegiatan pembangunan tersebut dapat terlaksana secara efektif dan efesiensi serta memudahkan pelaksanaan evaluasi program yang sangat urgen dalam rangka pengendalian program pembangunan. 4

8 Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi disusun menurut sistematika sebagai berikut : Bab I Pendahuluan, berisi Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan dan Sistematika Penulisan. Bab II Gambaran Pelayanan SKPD, berisi Tugas, Fungsi dan struktur organisasi SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD dan Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD. Bab III Isu Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi, berisi Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra Kementrian/Lembaga dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dan Penentuan Isu-Isu Strategis. Bab IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan, berisi Visi dan Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran SKPD serta Strategi dan Kebijakan SKPD. Bab V Rencana Program, Kegiatan, Kelompok Sasaran dan Pendanaan, berisi Rencana Program, Kegiatan, Kelompok Sasaran dan Pendanaan yang menjadi kewenangan SKPD Bab VI Indikator Kinerja SKPD, berisi Tujuan dan Sasaran, Indikator Kinerja Sasaran, dan Cara Mengukur Indikator Kinerja SKPD. Bab VII Penutup. 5

9 Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 57 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi, BAPPEDA mempunyai tugas pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan, penelitian dan pengembangan. Berkaitan dengan tugas pokok tersebut, BAPPEDA mempunyai fungsi, yakni : a. perumusan kebijakan teknis bidang perencanaan pembangunan daerah; b. perumusan kebijakan teknis bidang penelitian dan pengembangan; c. pengoordinasian penyusunan rencana pembangunan daerah; d. penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang penelitian dan pengembangan; e. pembinaan dan pelaksanaan tugas di perencanaan pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan; f. pemantauan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan Susunan organisasi dan masing-masing bidang tugasnya, adalah sebagai berikut : 1. Kepala BAPPEDA, mempunyai tugas : a. menyusun rencana pembangunan daerah yang meliputi rencana pembangunan jangka panjang, menengah dan tahunan; b. melaksanakan koordinasi, sinkronisasi dan integrasi perencanaan pembangunan daerah dengan perangkat daerah di lingkungan pemerintah kabupaten serta instansi vertikal di kabupaten; c. menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan perubahannya bersama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah; d. menyusun rencana pembangunan sektoral; 6

10 e. melaksanakan, fasilitasi dan pembinaan terhadap kegiatan di bidang penelitian, pengembangan dan perencanaan pembangunan daerah f. memonitor, mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan g. memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan agar sasaran dapat dicapai sesuai dengan program kerja dan ketentuan yang berlaku; h. menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karier; i. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya; j. menyampaikan laporan hasil evaluasi, saran dan pertimbangan di bidang tugas dan fungsinya kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 2. Sekretaris BAPPEDA mempunyai tugas : a. mengoordinasikan penyusunan program, penyelenggaraan tugas dan fungsi, pemantauan, pengendalian, dan evaluasi bidang secara terpadu; b. menyusun rencana program sekretariat berdasarkan rencana kerja badan; c. menyelenggarakan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan perlengkapan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi badan; d. mengoordinasikan pelaksanaan penyusunan program dan kegiatan di lingkungan badan; e. mengoordinasikan administrasi umum dengan perangkat daerah terkait; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pertimbangan karier; h. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 7

11 Dalam melaksanakan tugasnya Sekretaris dibantu: 2.1. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bagian Umum dan Kepegawaian sesuai dengan rencana kerja badan; b. melaksanakan pelayanan administrasi umum dan urusan suratmenyurat; c. melaksanakan urusan dalam dan ketatalaksanaan; d. melaksanakan urusan kepegawaian; e. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; g. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugasnya; dan h. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 2.2 Kepala Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan sesuai dengan rencana kerja badan; b. melaksanakan pengelolaan, pengadministrasian dan pembukuan keuangan badan; c. menyusun laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan pengelolaan keuangan badan; d. menyusun rencana kebutuhan dan mendistribusikan barang perlengkapan; e. menyiapkan bahan untuk penghapusan barang serta melakukan inventarisasi barang yang dikelola maupun dikuasai badan; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugasnya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 8

12 a. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program, mempunyai tugas : a. Menyusun rencana sub bagian penyusunan program sesuai dengan rencana kerja badan; b. Menghimpun bahan dalam rangka perencanaan program, kegiatan dan anggaran badan; c. Menyusun dan menyampaikan laporan kegiatan badan; d. Mengkoordinasikan penyusunan Renstra dan Renja Badan; e. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. Menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; g. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugasnya; dan h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 3. Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan dan pengkoordinasian penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah, jangka menengah daerah dan jangka pendek daerah c. menyiapkan bahan dan melaksanakan pengendalian dan monitoring pelaksanaan pembangunan daerah; d. menyiapkan bahan dan melaksanakan evaluasi kinerja pembangunan daerah; e. menyiapkan bahan dan melaksanakan pelaporan kinerja pembangunan daerah f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; 9

13 h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan dibantu : 3.1. Kepala Sub Bidang Perencanaan Pembangunan mempunyai tugas : a. menyusun rencana Sub Bidang Perencanaan Pembangunan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan dan pengkoordinasian penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah, jangka menengah daerah dan jangka pendek daerah c. menyiapkan bahan dan melaksanakan pembinaan dalam penyusunan dokumen perencanaan strategis dan perencanaan tahunan Perangkat Daerah; d. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; e. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; f. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; danmelaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan 3.2. Kepala Sub Bidang Pengendalian mempunyai tugas : a. menyusun rencana Sub Bidang Pengendalian sesuai dengan rencana kerja Badan; g. melaksanakan pengumpulan dan pengolahan data kegiatan dan hasil pembangunan daerah; h. menyusun dan melakukan pengendalian kegiatan pembangunan; i. melakukan monitoring pelaksanaan kegiatan pembangunan; j. menyusun dan menyediakan informasi hasil pengendalian pembangunan; k. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; 10

14 l. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; m. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Evaluasi mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Evaluasi sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan evaluasi kinerja pembangunan daerah; c. menyusun dan melakukan analisis data, informasi dan statistika untuk bahan penyusunan rencana pembangunan daerah; d. menyiapkan bahan pelaporan kinerja pembangunan daerah; e. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; g. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan h. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 4. Bidang Ekonomi, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Ekonomi sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyusun rencana program pembangunan di bidang ekonomi; c. melakukan inventarisasi permasalahan di bidang ekonomi serta merumuskan langkah-langkah kebijaksanaan pemecahan masalahnya; d. menyusun analisa dan kajian kebijakan pembangunan daerah di bidang Ekonomi; e. melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergitas rencana pembangunan daerah di bidang ekonomi; f. melaksanakan monitoring, evaluasi, pelaporan dan pengendalian pembangunan daerah bidang ekonomi; g. memberikan saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; 11

15 h. memberikan petunjuk, arahan dan mengkoordinasikan bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan k. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang ekonomi dibantu : 4.1. Kepala Sub Bidang Pertanian, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pertanian sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup pertanian, pangan, kehutanan, kelautan dan perikanan; c. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup pertanian, pangan, kehutanan, kelautan dan perikanan; d. menyiapkan bahan penyusunan analisa dan kajian kebijakan pembangunan lingkup pertanian, pangan, kehutanan, kelautan dan perikanan; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergitas rencana program pembangunan lingkup pertanian, pangan, kehutanan, kelautan dan perikanan; f. menyiapkan bahan monitoring, evaluasi, pelaporan dan pengendalian pembangunan daerah lingkup pertanian, pangan, kehutanan, kelautan dan perikanan; g. menyiapkan bahan untuk saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; h. memberikan petunjuk, arahan dan mengkoordinasikan bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan k. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 12

16 4.2. Kepala Sub Bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Perindustrin, Perdagangan, Koperasi dan UMKM sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup koperasi, usaha kecil menengah, perindustrian, dan perdagangan; c. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup koperasi, usaha kecil menengah, perindustrian, dan perdagangan; d. menyiapkan bahan penyusunan analisa dan kajian kebijakan pembangunan lingkup koperasi, usaha kecil menengah, perindustrian, dan perdagangan; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergitas rencana program pembangunan lingkup koperasi, usaha kecil menengah, perindustrian, dan perdagangan; f. menyiapkan bahan monitoring, evaluasi, pelaporan dan pengendalian pembangunan daerah lingkup koperasi, usaha kecil menengah, perindustrian, dan perdagangan; g. menyiapkan bahan untuk saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; h. memberikan petunjuk, arahan dan mengkoordinasikan bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan k. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Pariwisata dan Penanaman Modal, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pariwisata dan Penanaman Modal sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup pariwisata dan penanaman modal; c. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup pariwisata dan penanaman modal; 13

17 c. menyiapkan bahan penyusunan analisa dan kajian kebijakan pembangunan daerah lingkup pariwisata dan penanaman modal; d. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergitas rencana program pembangunan lingkup pariwisata dan penanaman modal; e. menyiapkan bahan monitoring, evaluasi, pelaporan dan pengendalian pembangunan daerah lingkup pariwisata dan penanaman modal; f. menyiapkan bahan untuk saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; g. memberikan petunjuk, arahan dan mengkoordinasikan bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas; h. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; i. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan j. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 5. Kepala Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup, memiliki tugas : a. Menyusun rencana Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup sesuai dengan rencana keja Badan b. melakukan inventarisasi permasalahan di Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup serta merumuskan langkah-langkah pemecahan masalahnya. c. menyusun kajian kebijakan pembangunan daerah di Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup; d. menyusun, mengoordinasikan dan memadukan rencana pembangunan daerah di Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup; e. melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pembangunan Bidang Sarana, Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup. f. memberikan saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; 14

18 g. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; h. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; i. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan j. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Sub Bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pekerjaan Umum dan Permukiman sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan analisa dan kajian kebijakan lingkup pekerjaan umum dan permukiman; c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup pekerjaan umum dan permukiman; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup pekerjaan umum dan permukiman; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan pensinergian rencana program pembangunan lingkup pekerjaan umum dan permukiman; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Sub Bidang Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan sesuai dengan rencana keja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian kebijakan lingkup perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan; 15

19 c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan pensinergian rencana program pembangunan daerah lingkup perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; f. menyiapkan bahan penyusunan kajian kebijakan perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; g. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; h. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan urusan perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; i. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan pensinergian rencana pembangunan daerah lingkup perencanaan Pengembangan Wilayah, Perhubungan dan Pertanahan ; j. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; k. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; l. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan m. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Sub Bidang Perencanaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup sesuai dengan rencana kerja Badan; 16

20 b. menyiapkan bahan penyusunan analisa dan kajian kebijakan meliputi energi, kebersihan, pertamanan, limbah, kebencanaan dan lingkungan hidup; c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup sumberdaya alam dan lingkungan hidup; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup energi, sumberdaya mineral dan lingkungan hidup; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan pensinergian rencana program pembangunan lingkup energi, sumber daya mineral, lingkungan hidup; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 6. Bidang Kesejahteraan Rakyat dan Pemerintahan, memilii tugas : a. menyusun rencana Bidang Kesejahteraan Rakyat dan Pemerintahan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. melakukan inventarisasi permasalahan di Bidang Kesejahteraan Rakyat dan Pemerintahan serta merumuskan langkah-langkah kebijakan pemecahan masalahnya; c. menyusun kajian kebijakan dan policy brief pembangunan daerah di Bidang kesejahteraan rakyat dan pemerintahan; d. menyusun, mengoordinasikan dan memadukan rencana pembangunan daerah di Bidang Kesejahteraan Rakyat dan Pemerintahan; e. melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pembangunan bidang kesejahteraan rakyat dan pemerintahan; f. memberikan saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; g. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; h. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; 17

21 i. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan j. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Pendidikan dan Kesehatan, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pendidikan dan Kesehatan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief meliputi pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana, kepemudaan dan olah raga, dan perpustakaan; c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan meliputi pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana, kepemudaan dan olah raga, dan perpustakaan; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan meliputi pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana, kepemudaan dan olah raga, dan perpustakaan; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan pensinergian rencana program pembangunan meliputi pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, pengendalian penduduk dan keluarga berencana, kepemudaan dan olah raga, dan perpustakaan; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas / kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Sosial dan Budaya, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Sosial dan Budaya sesuai dengan rencana kerja badan; 18

22 b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief lingkup sosial, tenaga kerja, kebudayaan, transmigrasi dan upaya penanggulangan kemiskinan.; c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup sosial, tenaga kerja, kebudayaan, transmigrasi dan upaya penanggulangan kemiskinan; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup sosial, tenaga kerja, kebudayaan, transmigrasi dan upaya penanggulangan kemiskinan; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan pensinergian rencana program pembangunan lingkup sosial, tenaga kerja, kebudayaan, transmigrasi dan upaya penanggulangan kemiskinan; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Pemerintahan dan Aparatur, mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Pemerintahan dan Aparatur sesuai dengan rencana keja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief lingkup administrasi kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan masyarakat dan desa, ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat, kearsipan, pemerintahan umum dan aparatur; c. menyiapkan bahan penyusunan rencana program pembangunan lingkup administrasi kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan masyarakat dan desa, ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat, kearsipan, pemerintahan umum dan aparatur; d. menyiapkan bahan inventarisasi permasalahan pembangunan lingkup administrasi kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan 19

23 masyarakat dan desa, ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat, kearsipan, pemerintahan umum dan aparatur; e. menyiapkan bahan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan pensinergian rencana program pembangunan lingkup administrasi kependudukan dan pencatatan sipil, pemberdayaan masyarakat dan desa, ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat, kearsipan, pemerintahan umum dan aparatur; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugasnya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. 7. Bidang Penelitian, Pengembangan dan Perencanaan Pembangunan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Penelitian dan sesuai dengan rencana keja Badan; b. penyusunan kajian dan policy brief di Bidang Peneitian dan Pengembangan;; c. penyusunan dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan bidang ekonomi dan pembangunan, bidang pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan dan bidang Sumber Daya Alam dan teknologi; d. koordinasi, evaluasi dan sosialisasi serta publikasi hasil penelitian dan pengembangan bidang ekonomi dan pembangunan, bidang pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan dan bidang Sumber Daya Alam dan teknologi; e. memberikan saran dan pertimbangan kepada pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan 20

24 i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan kepala Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Ekonomi dan pembangunan mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Ekonomi dan Pembangunan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief Peneitian dan Pengembangan Ekonomi dan Pembangunan; c. menyusun dan menyiapkan bahan penelitian dan pengembangan Ekonomi dan Pembangunan; d. mengoordinasikan dan melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan ekonomi dan pembangunan; e. melaksanakan sosialisasi dan publikasi kegiatan penelitian dan pengembangan ekonomi dan pembangunan; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan i. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief Peneitian dan Pengembangan Pemerintaha, Sosial Budaya dan Kemasyarakatan; c. menyusun dan menyiapkan bahan penelitian dan pengembangan Pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan; d. mengoordinasikan dan melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan Pemerintahan, Sosial budaya dan Kemasyarakatan; 21

25 e. melaksanakan sosialisasi dan publikasi kegiatan penelitian dan pengembangan Pemerintahan, Sosial Budaya dan Kemasyarakatan; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya Kepala Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya alam dan Teknologi mempunyai tugas: a. menyusun rencana Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Alam dan Teknologi sesuai dengan rencana kerja Badan; b. menyiapkan bahan penyusunan kajian dan policy brief Peneitian dan Pengembangan sumber Daya alam dan Teknologi; c. menyusun dan menyiapkan bahan penelitian dan pengembangan sumber Daya Alam dan Teknologi; d. mengoordinasikan dan melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan Sumber Daya alam dan Teknologi; e. melaksanakan sosialisasi dan publikasi kegiatan penelitian dan pengembangan Sumber Daya Alam dan Teknologi; f. mengoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya. 22

26 8. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai tugas : melaksanakan sebagian tugas badan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. 7 Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Banyuwangi sebagaimana terlampir. Berkaitan dengan tugas dan fungsinya, sumber daya manusia (Human Resources) Bappeda Kabupaten Banyuwangi merupakan akumulasi dari berbagai jenis tingkatan pendidikan yang terdiri dari berbagai disiplin ilmu, pengkat/golongan serta masa kerja dalam rangka menunjang peningkatan kinerja serta optimalisasi target kinerja berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi Tahun Untuk mengetahui jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan, dapat dilihat dalam grafik berikut ini : Grafik 1-1 : Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan S3 S2 S1 SMA SD 0 Berdasarkan grafik di atas, untuk klasifikasi tingkat pendidikan Strata 3 (S3) berjumlah 2 orang atau proporsinya sebesar 4,35 persen dari agregat jumlah pegawai. Strata 2 (S2) berjumlah 8 orang atau proporsinya sebesar 18 persen dari seluruh jumlah pegawai. Strata 1 (S1) mendominasi tingkat pendidikan pegawai yakni sebanyak 24 orang dengan proporsi 53 persen dari keseluruhan jumlah pegawai, untuk 23

27 klasifikasi SMA/SMK berjumlah 10 orang dengan proporsi 21,74 persen dari seluruh jumlah pegawai. Dan Klasifikasi SD berjumlah 2 orang dengan proporsi 4,35 persen dari agregat jumlah pegawai. Untuk mengetahui jumlah pegawai berdasarkan jenjang kepangkatannya dan Golongannya, dapat dilihat dalam grafik berikut ini : Grafik 1-2 : Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang IV C IV B IV A III D III C III B III A II C II B II A I B Berdasarkan grafik di atas, jumlah pegawai berdasarkan pangkat dan golongan dari total keseluruhan pegawai, didominasi oleh golongan dan pangkat III B (Penata Tk. I) berjumlah 10 orang atau 22 persen dari seluruh jumlah pegawai. Dari 46 pegawai yang termasuk dalam jenjang struktural 44 pegawai dan 2 pegawai jenjang fungsional yaitu fungsional perencana. Sejalan dengan tugas dan fungsinya, disamping sumber daya manusia, perlengkapan juga menjadi syarat mutlak dalam menunjang, mendorong serta memfasilitasi kinerja serta dalam mekanisme pencapaian target kinerja berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Berikut rincian perlengkapan yang dimiliki Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi. Adapun daftar inventaris Barang Bappeda Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 sebagaimana dalam tabel terlampir 24

28 Dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), telah merubah pola perencanaan yang ada dari shopping list ke working plan. Dimana satuan kerja perangkat daerah menyusun perencanaan berdasarkan pagu indikatif dan perencanaan yang disusun merupakan hasil dari proses perencanaan yang telah memadukan proses politik, proses teknokratik, proses partisipatif dan proses bottom up dan top down. Kondisi realistis terkini khususnya sumber daya manusia, yang terkait dengan setiap aktifitas atau proses pencapaian tujuan dari tugas pokok dan fungsi Bappeda, harus secepat mungkin diinventarisir dan segera dikelola dengan baik dan benar. Jika tidak, hal ini dapat menciptakan masalah yang besar bagi organisasi Bappeda khususnya penurunan kinerja dan produktivitas kerja. Kondisi umum masa kini yang diiventarisir dari lingkungan internal (organisasi) Bappeda dan Eksternal (diluar organisasi Bappeda), yang sesuai dengan tugas dan fungsi Bappeda adalah sebagai berikut : a. Proses dan mekanisme perencanaan pembangunan membutuhkan siklus waktu yang panjang dalam rangkaian kegiatan yang berurutan sehingga seringkali tidak tepat waktu; b. Ketersediaan, pemerataan dan kualitas SDM belum selaras, khususnya di tingkat basis yang menyebabkan kurang efektifnya proses perencanaan bottom up; c. Tuntutan dan aspirasi semakin beragam dengan berbagai kepentingan yang semuanya harus ditampung dan diperhatikan; d. Adanya kebijakan nasional yang berdampak pada perubahan kebijakan daerah secara mendadak sehingga menyebabkan inkonsistensi perencanaan pembangunan di daerah; e. Beragamnya sumber data sebagai bahan penyusunan dokumen perencanaan; f. Belum optimalnya aplikasi dokumen perencanaan maupun hasil kajian; g. Belum adanya standart biaya dokumen perencanaan sehingga kedalaman/substansi output kegiatan tidak bisa diukur; 25

29 h. Perubahan paradigma perencanaan pembangunan yang menuntut perencana sebagai fasilitator dan mediator dalam menata inisiatif masyarakat. Dalam upaya menciptakan kondisi umum masa kini tersebut di atas, sebagai perencana Bappeda Kabupaten Banyuwangi harus didukung dengan keahlian yang memadai dalam artian profesional, wawasan yang luas dan kemampuan berkoordinasi, sehingga mempunyai kompetensi tinggi dalam menganalisa dan merumuskan kebijakan perencanaan Sebagai salah satu pusat perencanaan pembangunan di daerah, proses penyaringan aspirasi masyarakat yang dilakukan adalah merupakan awal dari keseluruhan proses pembangunan, sehingga upaya dalam melakukan pemerataan dan perumusan kebijakan perencanaan yang dilakukan benar-benar sesuai dengan aspirasi masyarakat yang diarahkan sebagai upaya pemerataan pembangunan. Kondisi yang diinginkan dan proyeksinya ke depan adalah merupakan tujuan dari pembangunan baik dalam lingkungan internal Bappeda maupun lingkungan eksternal Bappeda yang keseluruhannya tertuju kepada pembangunan daerah di Kabupaten Banyuwangi. Terwujudnya kondisi kedepan sesuai dengan yang diharapkan, hanya dapat tercapai melalui perencanaan pembangunan yang terkoordinasi sehingga keberhasilan nyata pembangunan yang bermanfaat bagi masyarakat dapat dirasakan. Oleh karenanya, Bappeda harus dapat menjalankan tugas pokok dan fungsinya secara profesional. Salah satu upaya akhir proses perencanaan adalah produk perencanaan yang berkesinambungan dan dapat menjadi tolok ukur keberhasilan seluruh proses dalam penyusunan proses perencanaan. Oleh karenanya, Bappeda harus dapat menghasilkan produk perencanaan yang berkualitas melalui pemanfaatan sumber daya atau potensi daerah secara optimal dan diarahkan pada pemenuhan kebutuhan riil masyarakat. Dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), telah merubah pola perencanaan 26

30 yang ada dari shopping list ke working plan. Dimana satuan kerja perangkat daerah menyusun perencanaan berdasarkan pagu indikatif dan perencanaan yang disusun merupakan hasil dari proses perencanaan yang telah memadukan proses politik, proses teknokratik, proses partisipatif dan proses bottom up dan top down. Keterpaduan proses perencanaan ini diharapkan akan lebih banyak dapat menampung aspirasi masyarakat yang selama ini seolah-olah hanya sebagai pelengkap atau formalitas dalam proses perencanaan. Kecilnya realisasi dari usulan yang disampaikan masyarakat melalui musyawarah perencanaan pembangunan yang dapat tertampung dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah selama ini, memberikan indikasi terhadap kebenaran pernyataan di atas. Untuk dapat mendukung kondisi yang diinginkan, kemampuan teknis perencanaan perlu ditingkatkan, sehingga dapat mendorong berkembangnya aspirasi masyarakat dan mengusulkannya dalam bentuk kegiatan-kegiatan yang memang benar-benar dibutuhkan untuk membawa kearah yang lebih baik lagi, bukan kegiatankegiatan yang diinginkan seperti kebanyakan usulan selama ini. Kondisi tersebut di atas sangat erat kaitannya dengan keberadaan institusi perencana dalam hal ini yang membantu Kepala Daerah dalam perencanaan pembangunan daerah, sehingga semakin profesional dalam bidang tugasnya. Untuk itu kualitas aparatur, sikap aparatur sangatlah menentukan dalam mewujudkan good governance. Dalam kurun waktu lima tahun kedepan, dengan mengoptimalkan pemanfaatan potensi yang dimiliki, Bappeda Kabupaten Banyuwangi diharapkan responsif, kreatif dan inovatif agar mampu menjawab perubahan lingkungan dan tantangan untuk mewujudkan perencanaan berkualitas dengan mengedepankan pendekatan perencanaan partisipatif diawali dengan meningkatkan kualitas perencanaan teknokratik melalui peningkatan kapasitas dan komitmen SDM perencanaan, memantapkan kelembagaan perencanaan di tingkat basis, serta koordinasi dan komunikasi antar pemangku kepentingan. Untuk mewujudkan harapan di atas serta dengan mengacu pada permasalahan-permasalahan internal maupun ekternal yang ada pada institusi perencana dari tingkat pusat sampai di daerah, beberapa tindak lanjut yang diharapkan antara lain sebagai berikut : 27

31 a. Meningkatkan kerjasama antar lembaga perencana baik pusat maupun daerah serta penguatan peran dan kewenangan lembaga perencana, memantapkan ketatalaksanaan dan meningkatkan kualitas aparatur perencana; b. Meningkatkan kualitas rencana pembangunan melalui perumusan strategi dan arah kebijakan, prioritas dan fokus prioritas, kegiatan, serta rencana tindak yang terukur dan jelas; c. Mengembangkan sistem evaluasi kinerja terhadap pelaksanaan rencana pembangunan; d. Pembangunan sistem dan peningkatan kualitas data/informasi perencanaan pembangunan; e. Peningkatan kompetensi SDM aparatur perencana di tingkat pusat dan daerah melalui diklat, bimbingan teknis, focus group discussion, seminar kerjasama dengan perguruan tinggi dan organisasi profesi di pusat dan di daerah; f. Peningkatan fasilitas dalam proses perencanaan pembangunan; g. Perlu ditingkatkan koordinasi antara pusat dengan daerah, untuk menyusun dan menerapkan kebijakan/program penanganan permasalahan lingkungan hidup, sumber daya alam, kemiskinan (dan juga permasalahan lain) secara komprehensif dan terpadu; h. Peningkatan kemampuan pemerintah dalam menentukan arah kebijakan pembangunan nasional yang dapat menjawab tantangan global yang semakin kompleks dengan perubahan yang sangat cepat; i. Mengembangkan dan menerapkan manajemen kinerja, yang mengkaitkan kinerja lembaga, unit kerja dan kinerja individu; Manajemen kinerja tersebut mencakup : indikator kinerja lembaga, unit kerja dan individu/pegawai, pengukuran dan evaluasi kinerjanya, serta penerapan penghargaan dan sanksi (reward dan punishment) termasuk penerapan remunerasi /tunjangan kinerja secara akuntabel. j. Pengembangan manajemen SDM berbasis kompetensi dan sistem merit; k. Perlu diperjelas arah kebijakan organisasi dalam penggunaan anggaran; l. Perlu ditingkatkan suantitas sarana dan prasarana serta sistem pengelolaan aset; m. Perlu dilengkapi ketatalaksanaan (prosedur kerja, SOP) untuk mendukung kebutuhan organisasi; 28

32 n. Perlu dilakukan penatakelembagaan (struktur, tupoksi, indikator kinerja utama kelembagaan, prosedur kerja dan sebagainya) agar dapat mendukung peningkatan kinerja lembaga dan unit kerja; o. Sosialisasi kepada para pejabat dan staf tentang upaya dan hasil penataan kelembagaan tersebut di atas. 29

33 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 57 Tahun 2011 mempunyai tugas pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan, penelitian dan pengembangan. Eksistensi Bappeda sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi perencanaan pembangunan daerah memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya pencapaian tujuan sistem perencanaan pembangunan yang diisyaratkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, yaitu : a. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan; b. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergik, baik antar daerah, antar ruang, antar fungsi, antar waktu maupun antara Pusat dan Daerah; c. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan; d. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat; e. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara effesien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan; Dalam melaksanakan tugasnya sebagai perencana pembangunan daerah, Bappeda bertanggung jawab dalam perumusan konsep penyelesaian masalahmasalah pembangunan sekarang dan ke depan di daerah dengan mengacu pada RPJM Daerah Kabupaten Banyuwangi dan memperhatikan aspirasi dan kondisi obyektif perkembangan dan kebutuhan dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat 30

34 Beberapa faktor yang berpengaruhi terhadap pelaksanaan peran institusi perencana baik di tingkat pusat maupun didaerah. Keberadaan sumberdaya yang meliputi : sumber daya manusia (SDM) maupun sistem perencanaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku meliputi : a. Meningkatnya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi perencanaan pembangunan daerah; b. Peningkatan kapasitas SDM baik melalui pendidikan formal maupun diklat fungsional; c. Tersedianya hasil-hasil kajian/penelitian yang mendukung penyusunan perumusan kebijakan perencanaan pembangunan daerah; d. Pemanfaatan teknologi informasi dalam penyusunan program, pengolahan data dan informasi berbasis web untuk pengolahan data. Namun demikian, masih terdapat beberapa permasalahan berkaitan dengan tugas dan fungsi dalam pelayanan Bappeda : i. Proses dan mekanisme perencanaan pembangunan membutuhkan siklus waktu yang panjang dalam rangkaian kegiatan yang berurutan sehingga seringkali tidak tepat waktu; j. Ketersediaan, pemerataan dan kualitas SDM belum selaras, khususnya di tingkat basis yang menyebabkan kurang efektifnya proses perencanaan bottom up; k. Tuntutan dan aspirasi semakin beragam dengan berbagai kepentingan yang semuanya harus ditampung dan diperhatikan; l. Adanya kebijakan nasional yang berdampak pada perubahan kebijakan daerah secara mendadak sehingga menyebabkan inkonsistensi perencanaan pembangunan di daerah; m. Beragamnya sumber data sebagai bahan penyusunan dokumen perencanaan; n. Belum optimalnya aplikasi dokumen perencanaan maupun hasil kajian; o. Belum adanya standart biaya dokumen perencanaan sehingga kedalaman/substansi output kegiatan tidak bisa diukur; 31

35 p. Perubahan paradigma perencanaan pembangunan yang menuntut perencana sebagai fasilitator dan mediator dalam menata inisiatif masyarakat. Dalam rangka mendukung terwujudnya visi Bupati Banyuwangi tahun sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 7 Tahun 2011 yaitu Terwujudnya masyarakat Banyuwangi Yang Semakin Sejahtera, Mandiri dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian Dan Kualitas Sumber Daya Manusia, maka Bappeda Kabupaten Banyuwangi sebagai salah satu lembaga teknis daerah yang bertugas dan bertanggungjawab terhadap penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah baik jangka panjang (RPJPD), menengah (RPJMD) dan jangka pendek (RKPD) yang sinergis, partisipatif dan akuntabel. Dokumen perencanaan pembangunan daerah ini akan digunakan sebagai pedoman/acuan seluruh SKPD dalam penyusunan rencana strategis dan renja SKPD. Berkaitan dengan hal tersebut di atas Bappeda akan berperan mendukung misi Bupati Banyuwangi yang di intisarikan sebagai berikut: 1. Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan, kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya; 2. Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal; 3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial; 4. Optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat, pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; 5. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis Teknologi Informasi. 32

36 Kementrian PPN/Bappenas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai lembaga perencanaan pembangunan nasional dituntut untuk menghasilkan produk-produk yang berkualitas terutama produk berupa rencana pembangunan nasional. Untuk itu, disusun visi dan misi Kementrian PPN/Bappenas yang akan dicapai melalui pencapaian tujuan dan pelaksanaan kegiatan utama dan kegiatan pendukung dan harus dikaitkan dengan RPJMN Kualitas rencana pembangunan tersebut dilihat dari : 1. Adanya tujuan, target dan sasaran yang jelas dan terukur; 2. Adanya integritas, sinkronisasi dan sinergi antar daerah, antar ruang, antar waktu dan antar fungsi pemerintah, maupun antara pusat dan daerah; 3. Adanya keterkaitan dan konsisten antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan; 4. Integrasi (keterkaitan) dan konsistensi antara pencapaian tujuan pembangunan nasional (RPJMN dan RKP) dengan tujuan pembangunan yang dilaksanakan oleh masing-masing fungsi pemerintahan baik ditingkat pusat (Renstra/Renja Kementrian/Lembaga) maupun daerah (RPJMD/RKPD/Renstra SKPD). Apabila keseluruhan hal tersebut dapat terpenuhi, maka berarti Kementrian PPN/Bappenas telah mampu berperan dalam mendukung pencapaian target, sasaran, visi dan misi RPJMN , dan selanjutnya mendukung pencapaian tujuan berbangsa dan bernegara sesuai amanat UUD 1945 yaitu mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan makmur, oleh karena itu, visi kementrian PPN/Bappenas adalah : Mewujudkan kementrian PPN/Bappenas yang andal, kredibel dan proaktif untuk mendukung pencapaian tujuan berbangsa dan bernegara Untuk mewujudkan visi tersebut di atas, diperlukan tindakan nyata dalam bentuk 3 (tiga) misi sesuai dengan peran-peran Kementerian PPN/Bappenas, adalah : 33

37 1. Menyusun rencana pembangunan nasional yang berkualitas dalam rangka : a. Mengintegrasikan, memadukan (sinkronisasi) dan mensinergikan baik antar daerah, antar ruang, antar waktu dan antar fungsi pemerintah, maupun antara pusat dengan daerah; b. Melakukan pemantauan dan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan nasional, kajian dan evaluasi kebijakan yang berkualitas terhadap permasalahan pembangunan, sebagai masukan bagi proses perencanaan berikutnya dan atau untuk perumusan kebijakan pembangunan di berbagai bidang; c. Melakukan koordinasi yang efektif dalam pelaksanaan tugas-tugas Kementrian PPN/Bappenas. Berdasarkan Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 10 Tahun 2008 tentang organisasi dan tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Propinsi Jawa Timur, kedudukan Bappeda Propinsi Jawa Timur adalah merupakan unsur perencanaan penyelenggaraan pemerintahan daerah, dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. Dalam hal ini Bappeda Propinsi Jawa Timur merupakan salah satu SKPD propinsi Jawa Timur yang diberikan kewenangan untuk menyelenggarakan pemerintahan dalam bidang perencanaan pembangunan. Dalam kedudukannya itu, Bappeda propinsi Jawa Timur harus dapat memainkan peran sebagai badan daerah yang mendukung pencapaian visi Kepala Daerah Propinsi Jawa Timur, sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur Tahun , pada urusan perencanaan pembangunan. Melihat kondisi saat ini baik pada aspek urusan, kelembagaan, tugas pokok dan fungsi maupun struktur organisasi Bappeda Propinsi Jawa Timur, dapat disebutkan bahwa urusan pemerintahan bidang perencanaan pembangunan tidak dapat menjalankan fungsi yang signifikan apabila hanya berorientasi pada perencanaan pembangunan semata. Oleh karena itu urusan perencanaan pembangunan menuntut sistem kelembagaan yang mandiri 34

38 dengan berbagai jaringan kegiatan dan bukan subordinasi dari lembaga daerah dengan fungsi lain. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya, Bappeda propinsi Jawa Timur harus difokuskan pada pencapaian tujuan dan cita-cita pembangunan yang berbasis perencanaan pembangunan dengan mendasarkan diri pada hasil penelitian/kajian lapangan yang sistematik dan komprehensif. Maka visi Bappeda propinsi Jawa Timur harus diarahkan pada upaya berkesinambungan pembangunan untuk mewujudkan perencanaan pembangunan sebagai dasar perumusan dan implementasi kebijakan dalam pengembangan dan pengelolaan sumberdaya daerah untuk meningkatkan kemakmuran dengan berlandaskan akhlak mulia. Dengan semangat itu, maka Bappeda Propinsi Jawa Timur untuk kurun waktu akan mewujudkan visi : Mewujudkan Perencanaan Pembangunan Daerah Yang Partisipatif, Profesional, Inovatif dan Bertanggungjawab. Rumusan visi tersebut didasarkan pada cita-cita dan kehendak untuk mewujudkan kondisi ideal dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah yang diarahkan pada peningkatan kemakmuran masyarakat dengan berlandaskan pada akhlak mulia. Berkaitan dengan pelaksanaan visi tersebut perlu diperhatikan relevansi dan keterkaitannya dengan upaya pencapaian misi Kepala Dfaerah Propinsi Jawa Timur, sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Propinsi Jawa Timur Tahun , yang terkait atau sejalan dan perlu diaktualisasikan oleh Bappeda Propinsi Jawa Timur. Untuk itu, Bappeda Propinsi Jawa Timur menetapkan misi sebagai berikut : 1. Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan profesionalisme Sumber Daya Manusia; 2. Memantapkan penyelenggaraan Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah yang partisipatif dan inovatif; 3. Melakukan pendataan, pengendalian, monitoring dan evaluasi serta pelaporan pelaksanaan pembangunan daerah. 35

39 Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuwangi, Visi penataan ruang wilayah Kabupaten Banyuwangi dirumuskan berdasarkan isu pengembangan wilayah dan visi pembangunan wilayah yang tertuang dalam RPJP Kabupaten Banyuwangi. Disamping itu, visi ini juga didasarkan atas azas penyusunan rencana tata ruang wilayah dan tujuan penyelenggaraan penataan ruang nasional. Azas penyusunan penataan ruang yaitu : 1. Keterpaduan; 2. Keserasian, keselarasan dan keseimbangan; 3. Keberlanjutan; 4. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan; 5. Keterbukaan; 6. Kebersamaan dan Kemitraan; 7. Perlindungan kepentingan umum; 8. Kepastian hukum dan keadilan,serta 9. Akuntabilitas. Sementara itu, tujuan dari penyelenggaraan penataan ruang nasional adalah untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional melalui : 1. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; 2. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, dan 3. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Berdasarkan azas dan tujuan penataan ruang wilayah nasional serta isu pengembangan wilayah dan visi yang telah ditetapkan dalam RPJP Kabupaten 36

40 Banyuwangi, maka disusunlah tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Banyuwangi, yaitu : Mewujudkan ruang kabupaten berbasis pertanian bersinergi dengan pengembangan perikanan, pariwisata, industri, perdagangan dan jasa yang berdaya saing dan berkelanjutan Sejalan dengan dinamika lingkungan strategis, baik nasional maupun global, permasalahan dan tantangan yang dihadapi Bangsa Indonesia semakin kompleks. Arus besar glabalisasi membawa keleluasaan informasi, fleksibilitas distribusi barang dan jasa yang berdampak pada munculnya isu-isu yang berdimensi lintas bidang. Dalam konteks ketatanegaraan, arus globalisasi juga mendorong akselerasi proses demokratis dan desentralisasi yang melahirkan situasi paradoksal, antara semakin membaiknya kebebasan sipil (civil liberty) dengan terbatasnya kapasitas kelembagaan politik dan kapasitas tata kelola pemerintahan (governance) sehingga akuntabilitas layanan publik belum sepenuhnya sesuai harapan. Percepatan arus informasi dan modal juga berdampak pada meningkatnya pemanfaatan berbagai sumber daya alam yang memunculkan isu perubahan iklim (climate change), ketegangan lintas batas antarnegara, percepatan penyebaran wabah penyakit, dan terorisme, serta masalah tenaga kerja Indonesia di luar negeri. Isu-isu strategis antara lain: a. Belum Optimalnya sinkronisasi integrasi dan sinergi perencanaan pembangunan, baik antar daerah, antar ruang, antar fungsi, antar waktu, antara pusat dan daerah sebagaimana Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004; b. Menurunnya kepercayaan masyarakat terhadap jaminan realisasi rencana kegiatan; c. Pengelolaan kegiatan dan anggaran belum sepenuhnya mengarah pada peningkatan kinerja lembaga dan unit kerja; 37

41 d. Kurang meratanya kemampuan analisis SDM perencana, belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data, teknologi informasi, komunikasi dan penelitian. Isu-isu strategis yang ada di pusat yang berimbas di pemerintah daerah antara lain : a. Peraturan Perundang-undangan Penyusunan rencana pembangunan nasional, sebagai bagian dari sistem manajemen pembangunan tidak terlepas dari landasan/acuan hukum yang berlaku baik berupa Undang-Undang, PP, Perpres maupun Peraturan/Keputusan Menteri terkait. Disadari bahwa seluruh peraturan perundang-undangan tersebut masih belum sepenuhnya terintegrasi dan terharmonisasi secara baik sehingga dapat menghambat pencapaian tujuan pembangunan nasional. b. Sumber daya manusia perencana Terbatasnya sumberdaya manusia perencana pembangunan di pusat maupun di daerah yang memiliki kompetensi untuk melakukan perencanaan pembangunan, penganggaran, pelaksanaan dan pelaporan secara baik dan akuntabel. Dari sisi kuantitas, sumberdaya manusia yang tersedia sudah cukup memadai untuk melakukan pelaksanaan tugas-tugas perencanaan secara prosedural, namun untuk menghasilkan rencana pembangunan yang lebih berkualitas, instansi-instansi tersebut diharapkan dapat menyediakan kualitas perencana yang berkualitas secara memadai. c. Desentralisasi dan otonomi daerah Pelaksanaan desentralisasi pemerintahan di era reformasi disadari masih menimbulkan penafsiran yang beragam sehingga terkesan menciptakan kondisi yang kurang dapat dikendalikan. Masih ada kecenderungan sebagian pemerintah daerah yang menafsirkan bahwa mereka memiliki kekuasaan yang sangat besar dalam mengurus rumah tangganya tanpa memperhatikan hubungan koordinasi dengan pemerintah propinsi dan pusat. Banyak fakta yang menunjukkan bahwa implementasi otonomi daerah memunculkan fenomena yang sebelumnya tidak terpikirkan. 38

42 Misalnya beberapa kasus konflik antar daerah dalam melakukan eksplorasi dan pengelolaan sumberdaya alam, merenggangkan hubungan antar kelompok karena masalah-masalah geografis wilayah sehingga menimbulkan berbagai konsekuensi, seperti ketidaknyamanan yang dirasakan oleh masyarakat. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa implementasi otonomi daerah belum sepenuhnya disikapi sebagai peluang untuk melakukan sinergi dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam arti luas, tetapi cenderung lebih dimaknai sebagai upaya menyejahterakan masyarakat daerahnya sendiri. Dalam konteks ini, pelaksanaan pemberdayaan masyarakat didasari dengan pemahaman yang tidak tepat, sehingga menimbulkan dampak yang menghambat upaya mensinergikan program-program pembangunan antar daerah. d. Globalisasi Disamping persoalan lingkungan eksternal nasional di atas, globalisasi yang merupakan faktor lingkungan eksternal/internasional diyakini semakin berpengaruh dalam proses pembangunan Indonesia, seperti arus pandangan dan nilai-nilai (values) demokrasi dan kemajuan teknologi informasi (TI). Globalisasi menegaskan adanya hubungan timbal balik antara perkembangan suatu wilayah dengan kecenderungan global. Gelombang kecepatan teknologi informasi telah menghantarkan perubahan-perubahan yang sangat cepat. Perkembangan TI telah menempatkan informasi menjadi industri tersendiri. Nilai informasi yang begitu penting dan strategis tersebut dapat mempengaruhi kebijakan suatu negara dalam mengimplementasikan kebijakan dan mempersiapkan SDM agar memiliki kualifikasi dan kompetensi yang dibutuhkan. Karena pada dasarnya apabila adopsi inovasi tidak dilakukan dengan meningkatkan kemampuan mengelolanya, bukan tidak mungkin TI dapat menjadi faktor delegitimasi terhadap birokrasi suatu negara. 39

43 40

44 Tujuan merupakan target-target yang bersifat kuantitatif dari suatu organisasi, dimana pencapaian target-target tersebut merupakan ukuran dari keberhasilan kinerja faktor-faktor penentu keberhasilan suatu organisasi. Oleh karena itu, tujuan merupakan bagian integral dari proses manajemen strategi yang didalamnya mengandung usaha untuk melaksanakan keinginan. 41

45 Tabel 4.1. Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Misi Bupati NO MISI BUPATI 1. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis teknologi informasi SASARAN STRATEGIS BUPATI Meningkatnya akuntabilitas instansi pemerintah dan kaulitas layanan publik TUJUAN SKPD Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang tepat dan akurat Meningkatkan ketersediaan informasi perencanaan pembangunan sektoral yang berkualitas Sasaran organisasi merupakan bagian integral dalam proses perencanaan strategis organisasi sehingga harus disusun secara konsisten dengan perumusan visi, misi dan tujuan organisasi. Fokus utama penentuan sasaran adalah tindakan dan alokasi sumber daya organisasi dalam kaitannya dengan pencapaian kinerja yang diinginkan. Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai dalam rumusan yang spesifik, terukur, dalam kurun waktu tertentu secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan. Tabel 4.2. Sasaran yang ditempuh untuk mencapai tujuan NO TUJUAN SASARAN 1. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang tepat dan akurat Terpenuhinya ketepatan dan keakuratan perencanaan pembangunan daerah Terpenuhinya kualitas pelaksanaan perencanaan 42

46 2. Meningkatkan ketersediaan informasi perencanaan pembangunan sektoral yang berkualitas Terpenuhinya persentase policy brief bidang perencanaan pembangunan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan Terpenuhinya persentase policy brief bidang penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan Strategi merupakan keseluruhan cara atau langkah dengan penghitungan yang pasti untuk mencapai tujuan atau mengatasi persoalan. Cara atau langkah yang dirumuskan lebih bersifat makro dibandingkan dengan teknik yang lebih sempit, dan merupakan rangkaian kebijakan. Sehingga strategi merupakan cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program. Kebijakan merupakan suatu arah tindakan yang diambil oleh pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dan digunakan untuk mencapai suatu tujuan, atau merealisasikan suatu sasaran atau maksud tertentu. Oleh karena itu, kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta visi dan misi satuan kerja perangkat daerah Tabel 4.3. Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran melalui Kebijakan NO STRATEGI KEBIJAKAN 1. Mendorong peningkatan integrasi dan sikronisasi dalam menyusun perencanaan pembangunan daerah Meningkatkan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, sinergitas dan implemetasi mekanisme sesuai regulasi dalam menyusun perencanaan pembangunan 2. Mendorong implementasi teknologi informasi dalam daerah Meningkatkan sinkronisasi dalam pelaksanaan program/kegiatan. 43

47 pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah 3. Meningkatkan penyediaan dan pemutakhiran data & informasi perencanaan pembangunan sarana dan prasarana wilayah dan lingkungan hidup yang tepat dan akurat 4. Meningkatkan penyediaan dan pemutakhiran data dan informasi perencanaan pembangunan ekonomi yang tepat dan akurat 5. Meningkatkan penyediaan dan pemutakhiran data dan informasi perencanaan pembangunan kesra dan pemerintahan yang tepat dan akurat 6. Meningkatkan penyediaan dan pemutakhiran data hasil penelitian dan pengembangan Peningkatan kualitas data perencanaan pembangunan sarana dan prasarana wilayah dan lingkungan hidup Peningkatan kualitas data perencanaan pembangunan ekonomi Peningkatan kualitas data perencanaan pembangunan kesra dan pemerintahan Peningkatan kualitas data hasil penelitian dan pengembangan 44

48 Dalam rangka untuk mewujudkan tujuan dan sasaran srtategis yang telah ditetapkan diatas, perlu disusun program dan kegiatan indikatif sesuai tugas pokok dan fungsi Bappeda Kabupaten Banyuwangi antara lain : 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah; 2. Program Pengendalian dan evalusi Pembangunan Daerah ; 3. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; 4. Program Perencanaan Pembangunan Kesra dan Pemerintahan; 5. Program Perencanaan Pembangunan Sarana Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup; 6. Program Peningkatan Manajemen dan Pelayanan Administrasi; 7. Program Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah. 1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah; a. Penyusunan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah; b. Penyusunan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Perubahan; c. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD; d. Penetapan Rencana Kerja Pemerintah Daerah; e. Penetapan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Perubahan; f. Bimtek SIPKD;; g. Penyusunan KUA dan PPAS ; h. Penyusunan KUPA dan PPAS Perubahan; i. Review Rencana Pembangunan Jangka Menengah; j. Midterm Outlook RPJMD; 45

49 k. Penyusunan Rancangan RPJMD; 2. Program Pengendalian dan evalusi Pembangunan Daerah; a. Pengendalian dan Evaluasi Dokumen Perencanaan; b. Pengendalian Koordinasi Program Strategis; c. Pengembangan dan Updating Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Daerah; d. Pengolahan, Analisis, Monitoring dan Evaluasi Data Pembangunan Daerah; e. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan DBHCT dan Tugas Pembantuan; f. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan APBN; 3. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; a. Penyusunan Dokumen Rencana Program Pembangunan Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM; b. Penyusunan Dokumen Rencana Program Pembangunan Pertanian; c. Penyusunan Dokumen Rencana Program Pembangunan Pariwisata dan Penanaman Modal; d. Inventarisasi permasalahan, isu strategis dan strategi progam pengembangan perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM; e. Inventarisasi permasalahan, isu stategis dan strategi progam pengembangan pertanian; f. Inventarisasi permasalahan, isu strategis dan strategi program pengembangan pariwisata dan penanaman modal g. Penyusunan analisa dan kajian pembangunan perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM; h. Penyusunan analisa dan kajian pembangunan pertanian; i. Penyusunan analisa dan kajian pembangunan pariwisata dan penanaman modal; j. Koordinasi, integrasi dan sinkronisasi rencana program pembangunan perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM; K. Koordinasi, integrasi dan sinkronisasi rencana program pembangunan pertanian; 46

50 l. Koordinasi, integrasi dan sinkronisasi rencana program pembangunan pariwisata dan penanaman modal; m. Pengembangan database dan informasi penunjang perencanaan pembangunan perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM; n. Pengembangan database dan informasi penunjang perencanaan pembangunan pertanian; o. Pengembangan database dan informasi penunjang perencanaan pembangunan pariwisata dan penanaman modal; p. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM; q. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan pertanian; r. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan pariwisata dan penanaman modal; 4. Program Penelitian dan Pengembangan; a. Penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; b. Inventarisasi data dan dokumen hasil litbang; c. Fasilitasi penyusunan kajian kebijakan pembangunan ; d. Penyebarluasan informasi hasil kelitbangan; e. Penelitiqan dan pengambangan ekonomi dan pembangunan; f. Penelitian dan pengambangan pemerintahan, sosial budaya dan kemasyarakatan; g. Penelitian dan pengembangan SDA dan teknologi; h. Penelitian dan pengembangan revitalisasi pertanian i. Pengembangan agro industri dan agro bisnis 5. Program Perencanaan Pembangunan Kesra dan Pemerintahan : a. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Pendidikan; b. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Kesehatan; c. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; d. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana; 47

51 e. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Kepemudaan dan Olahraga; f. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Sosial; g. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Tenaga Kerja; h. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Kebudayaan; i. Penyusunan Analisa dan Kajian Pembangunan Bidang Transmigrasi; j. Penyusunan Analisa dan Kajian Penanggulangan Kemiskinan; k. Penyusunan Analisa dan Kajian Pengurangan Disparitas antar Kecamatan; l. Penyusunan Analisa dan Kajian Upaya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik; m. Penyusunan Analisa dan Kajian Percepatan Pencapaian Target SDGs; n. Penyusunan Analisa dan Kajian Pengembangan Sumber Daya Aparatur; o. Penyusunan Analisa dan Kajian Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; p. Pengembangan Sistem Informasi Pembangunan Kesra dan Pemerintahan; q. Koordinasi dan Sinkronisasi Perencanaan Pembangunan Kesra dan Pemerintahan; r. Fasilitasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK); s. Fasilitasi Penyelenggara Kabupaten Sehat; t. Fasilitasi Penyelenggara Kabupaten Layak Anak; u. Fasilitasi Pengarus Utamaan Gender; v. Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Kesra dan Pemerintahan; 6. Program Perencanaan Pembangunan Sarana dan Prasarana Wilayah dan Lingkungan Hidup : 48

52 a. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Bidang Keciptakaryaan; b. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Bidang Kebinamargaan; c. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Bidang Sumber Daya Alam; d. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Bidang Lingkungan Hidup; e. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Bidang Tata Ruang; f. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pengembangan Sarana Prasarana Perkotaan; g. Penyusunan Kebijakann Tentang Rencana Tata Ruang; h. Revisi dan Review Rencana Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi; i. Penyusun Sistem Informasi Tata Ruang; j. Pengembangan Sistem Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; k. Survey dan Pemetaan; l. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Bidang Pekerjaan Umum; m. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Bidang Tata Ruang; n. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; o. Pemberdayaan Petani Pemakai Air Kabupaten Banyuwangi; 49

53 Bappeda Kabupaten Banyuwangi menetapkan beberapa indikator kinerja dalam mewujudkan sasaran yang akan dicapai dalam lima tahun kedepan, yakni tahun 2016 sampai dengan Adapun sasaran beserta indikator kinerja sasaran tersebut adalah : 1. Terpenuhinya ketepatan dan keakuratan perencanaan pembangunan daerah, dengan indikator kinerja sasaran sebagai berikut : Persentase terpenuhinya aspek kualitas dalam dokumen perencanaan; 2. Terpenuhinya kualitas pelaksanaan perencanaan, dengan indikator sasaran sebagai berikut : Persentase capaian kinerja SKPD; 3. Terpenuhinya persentase policy brief bidang perencanaan pembangunan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan, dengan indikator sasaran sebagai berikut : Persentase policy brief bidang perencanaan pembangunan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan; 4. Terpenuhinya persentase policy brief bidang penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan, dengan indikator sasaran sebagai berikut : Persentase policy brief bidang penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan; 50

54 Dengan memperhatikan kondisi dan potensi yang ada, Bappeda Kabupaten Banyuwangi menetapkan target indikator kinerja sebagai berikut : 1. Terpenuhinya ketepatan dan keakuratan perencanaan pembangunan daerah, dengan indikator kinerja sasaran sebagai berikut: Persentase terpenuhinya aspek kualitas dalam dokumen perencanaan : Tahun 2016 : 80 % Tahun 2017 : 8 % Tahun 2018 : 80 % Tahun 2019 : 90 % Tahun 2020 : 90 % 2. Terpenuhinya kualitas pelaksanaan perencanaan dengan indikator kinerja sebagai berikut : Persentase capaian kinerja SKPD : Tahun 2016 : 90 % Tahun 2017 : 90 % Tahun 2018 : 90 % Tahun 2019 : 90 % Tahun 2020 : 90 % 3. Terpenuhinya persentase policy brief bidang perencanaan pembangunan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan, dengan indikator kinerja sasaran dan target indikator kinerja : Persentase policy brief bidang perencanaan pembangunan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan : Tahun 2016 : 80 % Tahun 2017 : 80 % Tahun 2018 : 80 % Tahun 2019 : 80 % Tahun 2020 : 80 % 51

55 4. Terpenuhinya persentase policy brief bidang penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan, dengan indikator kinerja sasaran dan target indikator kinerja : Persentase policy brief bidang penelitian dan pengembangan yang dimanfaatkan bupati dalam perumusan kebijakan : Tahun 2016 : 80 % Tahun 2017 : 80 % Tahun 2018 : 80 % Tahun 2019 : 80 % Tahun 2020 : 80 % 52

56 Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi Tahun berfungsi sebagai pedoman, penentu arah, sasaran dan tujuan bagi aparatur BAPPEDA dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelaksanaan pelayanan kepada stakeholders yang ada. Rencana Strategis ini merupakan penjabaran dari tujuan dan sasaran BAPPEDA yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi Tahun Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi Tahun merupakan kesatuan gerak dan langkah aparatur perencana yang mengedepankan nilai-nilai profesional, partisipatif dan berkualitas sehingga dapat melaksanakan tugas secara efesien dan efektif guna menjamin eksistensi BAPPEDA di masa mendatang. Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi Tahun akan menjadi pedoman dan melandasi untuk penyusunan Rancangan Rencana Kerja (RENJA) BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi Tahunan sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Akhir kata semoga Rencana Strategis BAPPEDA Kabupaten Banyuwangi ini dapat diimplementasikan dengan baik sesuai dengan tahapan-tahapan yang telah ditetapkan secara konsisten dalam rangka mendukung terwujudnya Tata Pemerintahan yang Baik dan Bersih (Good Governance And Clean Goverment) serta Layanan Publik yang Berkualitas Berbasis Teknologi Informasi 53