TESIS. Diajukan Kepada Program Studi Magister Akuntansi Untuk Memperoleh Gelar Magister Akuntansi. Oleh DOMINGOS MAU SORO

Transkripsi

1 PERANAN AUDITOR INTERNAL DALAM PELAKSANAAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN (STUDI KASUS PADA AUDITOR INTERNAL INSPECÇÃO GERAL DO ESTADO PEMERINTAH REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR LESTE) TESIS Diajukan Kepada Program Studi Magister Akuntansi Untuk Memperoleh Gelar Magister Akuntansi Oleh DOMINGOS MAU SORO FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2015

2

3

4

5

6 LEMBAR PENGESAHAN Judul Tesis Nama Mahasiswa : Peranan Auditor Internal Dalam Pelaksanaan Tata Kelola Pemerintahan (Studi Kasus Pada Auditor Internal Inspecção Geral Do Estado Pemerintah RDTL). : Domingos Mau Soro NIM : Menyetujui Dr. Usil Sis Sucahyo.,SE.,MBA Pembimbing Mengesahkan Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Ak.,CA Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dinyatakan Lulus Ujian Tanggal 19 Mei 2015

7 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Kemarin adalah Pengalaman, Hari ini adalah Realitas dan hari Esok adalah Harapan. (Refleksi Pribadi) TESIS INI DIPERSEMBAHKAN UNTUK Almarhum, Bapak dan Ibu tercinta Keluargaku Teman-Teman seperjuangan dari Timor Leste

8 KATA PENGANTAR Dalam menjalankan tugas auditor menggunakan keahliannya dalam pengumpulan bukti-bukti termasuk dengan judgmen. Menurut Kida (1984) auditor membuat judgment dalam mengevaluasi pengendalian intern, menilai risiko audit, merancang dan mengimplementasikan pemilihan sampel dan menilai serta melaporkan aspek-aspek ketidakpastian. Peranan auditor internal pemerintah dalam pengelolaan keuangan negara dan kompentensi dalam mengungkap semua temuannya seperti korupsi, penyimpangan, perbuatan yang melangar undang-undang dan kode etik kepegawaian. IGE merupakan lembaga internal kontrol pemerintah yang independen dalam menjalankan tugasnya, laporan hasil audit disampaikan kepada Perdana Menteri. Terkait dengan fenomena kritikan terhadap pemerintah maka penelitian ini bermaksud untuk meneliti Peranan Auditor Internal Dalam Pelaksanaan Tata Kelola Pemerintahan (Studi Kasus Pada Auditor Internal Inspecção Geral Do Estado Pemerintah RDTL). Penelitian ini masih banyak kekurangan dan belum sempurna sehingga saran dan kritik yang yang membangun sangat diharapkan. Semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi pemerintah, auditor dan bagi peneliti-peneliti lain yang akan melakukan pengembangan penelitian serupa. Salatiga, / Penulis

9 UCAPAN TERIMA KASIH Sebagai orang beriman patut penulis panjatkan puji syukur dan hormat kepada Tuhan Yesus, karena berkat da karunia-nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana. Dalam melaksanakan penelitian sampai dengan rampungnya tesis ini, peneliti menyadari bahwa, banyak pihak yang telah membantu peneliti baik secara moril maupun material. Oleh karena itu pada kesempatan yang berbahagia ini peneliti dengan tulus hati menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada: 1. Bapak Marwata, SE., M.Si., Ph.D., Akt selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Kristen Satya Wacana. 2. Bapak Dr.Usil Sis Sucahyo, SE.,MBA selaku dosen pembimbing yang penuh kesabaran membimbing dan memberi arahan kepada penulis selama proposal hingga sampai penyusunan tehis ini. 3. Dr. Intiyas Utami, SE.,M.Si.,AK.,CMA selaku penguji yang telah banyak memberikan masukan, arahan hingga lebih sempurnanya tesis ini. 4. Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE.,M.Ak selaku penguji telah banyak memberikan masukan serta arahan-arahan. 5. Instituto Nacional de Administraçào Publica (INAP) Timor Leste, yang telah memberikan beasiswa kepada penulis untuk melanjutkan studi di tingkat magister akuntansi. 6. Bapak Francisco de Carvalho selaku Inspektor Jenderal Timor Leste mendukun penulis untuk mengikuti pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan Tesis ini masih jauh dari sempurna, untuk itu pada kesempatan ini penulis mohon kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan penyusunan dimasa-masa mendatang. Mohon ma af dengan segala kekurangan dan harapan penulis semoga bermanfa at bagi semua pihak. Salatiga, Mei 2015 Penulis

10 SARIPATI Tugas auditor internal adalah untuk menilai dan memberikan rekomendasi untuk meningkatkan proses tata kelola pemerintahan agar proses tersebut bisa menbantu untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan audit internal dalam pelaksanaan tata kelola pemerintah yang baik pada pemerintah Timor Leste. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif, sedangkan populasinya adalah para auditor internal yang bekerja pada Inspecção Geral do Estado República Democrática de Timor Leste (RDTL) dengan sampel sebanyak 36 orang. Pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan wawancara dan kuesioner. Analisa data dengan mendeskripsikan tanggapan responden terhadap pelaksanaan tata kelola pemerintahan dan bagaimana peranan auditor internal dalam pelaksanaan tata kelola pemerintahan. Temuan dari penelitian ini, menunjukkan bahwa Transparansi pengunaan anggaran tidak begitu baik, Keadilan berjalan dengan baik, Akuntabilitas pada pemeritah kurang baik, Pertanggungjawaban anggaran kurang baik, Audit keuangan baik, Audit kinerja baik, Audit investigasi baik. Sehingga dapat disimpulkan bahwa peranan auditor internal dalam melaksanakan tugas dan tangung jawabnya pada pemerintahan RDTL adalah baik namun, dalam pelaksanaan tata kelola pemerintahan seperti transparansi, akuntabilitas dan pertanggungjawaban adalah kurang baik. Kata Kunci : Auditor Internal, Tata Kelola Pemerintahan.

11 ABSTRACT The internal auditor tasks are giving assessment and recommendation to improve the good governance process so that the process can help to reach the goal and the target determined by the government. This research is to find out the internal audit role in the implementation of good governance in Timor Leste government. This research is done by using descriptive method, whereas the population are internal auditors who work for Inspeccao Geral do Estado Republica Democratica de Timor Leste (RDTL) with thirty six number of samples. The data collection is done by using interview and questionnaire. To analyze the data is by describing the responds of respondents on how the implementation of good governance is and how the role of internal auditor is in the implementation of good governance. The findings of this research show that the transparency of budget utilizing is not very good. The justness runs well. The accountability of the government is not very good. The responsibility to the budget is not very good. Financial audit is good. The performance audit is good. Investigation audit is good. Therefore, it can be concluded that the role of internal audit in performing their tasks and responsibilities to RDTL government is good, but the implementation of the governance, like transparency, accountability and responsibility is not very good. Key words : Internal auditor, governance.

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i SURAT PENYATAAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v UCAPAN TERIMA KASIH... vi SARIPATI... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... ix PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 3 KERANGKA TEORITIS 2.1 Good Governance Prinsip-Prinsip Good Governance Tujuan Pelaksanaan Good Governance Auditor Internal Fungsi Auditor Internal Tujuan dan Ruang Lingkup Auditor Internal Kode Etik Auditor Internal Peranan Auditor Internal dalam Pelaksanaan Governance Auditor Keuangan dan Governance Auditor Investigasi dan Governance... 13

13 METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Populasi dan Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Karakteristik Responden Tanggapan Responden atas Pelaksanaan Governance pada Pemerintah RDTL Tanggapan Responden atas Transparansi dalam Governance Tanggapan Responden atas Keadilan dalam Governance Tanggapan Responden atas Akuntanbilitas dalam Governance Tanggapan Responden atas Pertanggungjawaban dalam Governance Tanggapan Responden atas Peran Auditor Internal dalam pelaksanaan Governance Tanggapan Responden atas Audit Keuangan dalam Governance Tanggapan Responden atas Audit Kinerja dalam Governance Tanggapan Responden atas Audit Investigasi dalam Governance PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 35

14 DAFTAR TABEL Karakteristik Responden Tanggapan Responde mengenai Transparansi Tanggapan Responde mengenai Keadilan Tanggapan Responde mengenai Akuntabilitas Tanggapan Responde mengenai Pertanggungjawaban Tanggapan Responde mengenai Audit Keuangan Tanggapan Responde mengenai Audit Kinerja Tanggapan Responde mengenai Audit Investigasi DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner 2. Surat keterangan telah melaksanakan penelitian pada Inspeçcão Geral Do Estado pemerintah Republika Domokratika Timor Leste (RDTL). 3. Identitas informan