SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA SKRIPSI :EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

Transkripsi

1 SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA Oleh : BENY WRISTA BAYU PUTRA NIM : SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS :EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014 i

2

3

4

5

6 FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jalan Diponegoro Telp: (0298) , Telex22364 ukswsala Salatiga Indonesia Fax. (0298) PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, Nama : Beny Wrista Bayu Putra NIM : Program Studi : Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga Menyatakan dengan sesungguhnyabahwa skripsi, Judul Pembimbing : Sistem Pengendalian Intern Atas Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak. Tanggal diuji : Adalah benar-benar hasil karya saya. Didalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau symbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Salatiga, Yang memberi pernyataan, ii Beny Wrista Bayu Putra

7 SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR KOTA SALATIGA Oleh : BENY WRISTA BAYU PUTRA NIM : SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS :EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI Disetujui oleh: Elisabeth Penti Kurniawati, SE, M. Ak. Pembimbing FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2014 iii

8 MOTTO Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau; Aku akan memegang engkau dengan tangan kanan-ku yang membawa kemenangan. Yesaya 41:10 Dalam firman Tuhan, Tuhan berkata sebanyak 365 kali Jangan Takut. Jika Tuhan berkata sebanyak itu, kau tahu seberapa seriusnya Tuhan Terhadapmu Berusaha sebaik mungkin, serahkan hasilnya kepada Tuhan iv

9 Abstract The aims of this research is to analyze the internal control system for the management of parking fees in Salatiga. The Internal control system for the management of parking fees is necessary done by Salatiga local government and well managed to contribute regional revenues. But in the reality, there are still some problems in the management of parking fees in Salatiga, such as the potential of parking spots and the payment of parking fees which aren t optimal yet, lead to a lack of regional revenue targets from parking fees sectors. The method used in this study is a descriptive analysis techniques by doing interviews with the Head UPTD Parking Salatiga. The results of the study concluded that the internal control system for the management of parking fees Salatiga has been adequate, although there is still a lack of enforcement of discipline against parking attendants actions that violate policy that can reduce the parking charges admission, the determination of potential parking low due to lack of available information on the number of parking user, and lack of management and developing resources of information systems that function in decision making. Recommendation from this research is needed to have repair of procedure parking fees acceptance and enforcement of discipline in the fulfillment of the parking fees payment target. Keywords: Internal Control System, Parking fees. v

10 Saripati Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga. Sistem pengendalian intern atas retribusi parkir perlu dilakukan dengan baik oleh Pemerintah Daerah Kota Salatiga dan dikelola dengan baik sehingga berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah. Tetapi dalam kenyataannya masih terdapat masalah dalam pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga, potensi titik-titik parkir yang belum maksimal dan penyetoran retribusi parkir yang belum optimal menyebabkan kurangnya target pendapatan asli daerah dari sektor retribusi parkir. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif dengan melakukan wawancara kepada kepala UPTD Parkir Kota Salatiga. Hasil penelitian disimpulkan bahwa sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga sudah memadai, meskipun masih ada kurangnya penegakan disiplin terhadap tindakan juru parkir yang melanggar kebijakan yang dapat berimbas mengurangi penerimaan retribusi parkir, penetapan potensi parkir yang rendah akibat kurangnya informasi yang ada terhadap jumlah pengguna jasa parkir, dan kurangnya pengelolaan dan pengembangan sumber sistem informasi yang berfungsi dalam pengambilan keputusan. Rekomendasi dari hasil penelitian ini adalah diperlukan perbaikan prosedur penerimaan retribusi parkir dan penegakan aturan kedisiplinan dalam pemenuhan target setoran retribusi parkir. Kata kunci: Sistem Pengendalian Intern, Retribusi Parkir. vi

11 KATA PENGANTAR Penelitian ini berisikan sistem pengendalian intern atas pengelolaan retribusi parkir Kota Salatiga. Penelitian ini bermaanfaat untuk menilai apakah sistem pengendalian intern yang diterapkan sudah sesuai dengan kebutuhan dan mendukung tercapainya tujuan dalam UPTD Parkir Kota Salatiga serta mengurangi risiko yang ada dan melakukan tindakan perbaikan atas pengendalian intern yang kurang memadai. Penelitian ini terdiri dari lima bagian pokok, yaitu pendahuluan, landasan teori, metode penelitian, analisis dan pembahasan, dan penutup. Pendahuluan mencakup latar belakang masalah, masalah penelitian, persoalan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian. Landasan teori tersiri dari Sistem Pengendalian Intern, Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, Pengawasan Intern, Retribusi. Metode Penelitian terdiri dari satuan pengamatan dan satuan analisis, jenis dan sumber data, teknik analisis, langkah-langkah penelitian. Analisis dan pembahasan terdiri dari Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga, Sistem Pengendalian Intern Retribusi Parkir Kota Salatiga, Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang Mendukung Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga. Penutup terdiri dari kesimpulan dan saran. Penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi para pembaca. Kritik dan saran yang membangun juga diharapkan untuk memperkaya penelitian ini. Akhir kata, penulis memohon maaf apabila dalam penelitian ini terdapat kesalahan. Salatiga, 2014 vii Beny Wrista Bayu Putra

12 UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya sehingga penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh motivasi dan keyakinan memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis berusaha menulis dan menyelesaikan kertas kerja ini dengan sebaik mungkin. Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin meyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat dan karunianya yang melimpah; 2. Papa, mama dan kakak tercinta, terima kasih atas cinta kasih, dukungan dan doa-doanya; 3. Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis; 4. Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk, selaku dosen pembimbing, terima kasih karena telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala masukan, kritik membangun yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja ini, terima kasih Mba Bet; 5. Bp. Usil Sis. Sucahyo SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akuntansi; 6. Bp. Paskah Ika Nugroho, SE., MSi selaku wali studi, terima kasih atas bantuannya Ko Paskah; 7. Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, Bapak/ Ibu Dosen, staff karyawan TU, dan teman-teman seangkatan; 8. Untuk kekasihku tercinta, Yoas Betty Krisyandi terima kasih buat support, dukungan, semangat, doa, dan segala bantuan yang ada, ada disaat suka maupun duka, makasih banyak; 9. Untuk Mami/Papi Yoas makasih doa dan nasehat-nasehatnya yang menguatkan; 10. Terima kasih buat Tata dan Yocky yang selalu bersedia untuk direpotkan; 11. Kepala UPTD Parkir Kota Salatiga yang telah membantu kelancaran dalam ketersediaan data, pengarahan, dan penjelasannya; viii

13 12. Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah diberikan kepada penulis. sekalian. Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan menyertai kita Salatiga,2014 Beny Wrista Bayu Putra ix

14 DAFTAR ISI Halaman Judul... i Surat Pernyataan Keaslian Skripsi... ii Halaman Persetujuan/Pengesahan.... iii Halaman Motto iv Abstract v Saripati vi Kata Pengantar... vii Ucapan Terima Kasih... viii Daftar Isi... x Daftar Tabel... xii Daftar Lampiran... xiii PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang Masalah Masalah Penelitian Persoalan Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Berpikir 5 LANDASAN TEORI Sistem Pengendalian Intern Sistem Pengendalian Intern Pemerintah x

15 Pengawasan Intern Retribusi METODE PENELITIAN Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis. 23 Jenis Data dan Sumber Data Teknik Analisis Langkah-langkah penelitian ANALISIS DAN PEMBAHASAN Sistem Retribusi Parkir Kota Salatiga Sistem Pengendalian Intern Retribusi Parkir Kota Salatiga Evaluasi Pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Yang Mendukung Pengelolaan Retribusi Parkir Kota Salatiga. 30 Perhitungan Memadai/Belum Memadai Dari Total Prosedur Yang Ada...51 PENUTUP Kesimpulan.. 52 Saran 54 Keterbatasan Penelitian DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN xi

16 Daftar Tabel Tabel 1: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik Parkir Akibat Juru Parkir...27 Tabel 2: Faktor Yang Mempengaruhi Penyelewengan dan Ketidakjelasan Potensi Titik-titik Parkir Akibat Koordinator Penerimaan Retribusi Parkir...28 Tabel 3: Pelaksanaan SPIP di UPTD Parkir Kota Salatiga.. 30 Tabel 4: Saran Atas Pelaksanaan SPI...54 xii

17 Daftar Lampiran Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Lampiran 10 Lampiran 11 Lampiran 12 Lampiran 13 Lampiran 14 Lampiran 15 Lampiran 16 Lampiran 17 Lampiran 18 Lampiran 19 Tabel Struktur dan Besarnya Tarif Parkir Di Tepi Jalan Umum Tempat Khusus Parkir Bagan Alur Mekanisme Penyetoran Retribusi Parkir di Kota Salatiga...66 Bagan Struktur Organisasi UPTD Parkir Kota Salatiga 67 Tabel Daftar Pegawai UPTD Parkir Kota Salatiga Tabel Jadwal Piket Penerima Retribusi Parkir Bagan Prosedur Rekruitmen.. 71 Tabel Penilaian Risiko...72 Surat Izin Juru Parkir Tanda Bukti Penerimaan dari Dishubkombudpar..75 Karcis. 76 Kartu Tanda Anggota (KTA). 76 Daftar Lokasi yang Sudah Tertagih...77 Ceklist Setoran...78 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir. 79 Flowchart Penerimaan Retribusi Parkir (Saran) Tabel Tugas dan Fungsi Posisi Di UPTD Parkir Kota Salatiga Berita Tentang Parkir Liar.81 Keterangan. 83 Keterangan Evaluasi Tabel 3.88 xiii