Oleh : SENLY M WADU SKRIPSI. Diajukan kepada Fakultas Ekonomika & Bisnis. Guna Memenuhi Sebagian dari. Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Transkripsi

1 Penerapan Good Governance dari Segi Transparansi pada Bidang Penyelenggaraan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Studi Kasus di Kabupaten Timor Tengah Selatan Oleh : SENLY M WADU SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ekonomika & Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi FAKULTAS : EKONOMIKA & BISNIS PROGRAM STUDI : AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMIKA & BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012

2

3

4 ABSTRACT Public information transparency will be a basic on developing an open governance so that it can prevent the practice of corruption, collusion, nepotism, and in the end it will create a good governance. This research aims to give a description about a transparency of revenue, financial and assets management in Regency of South Central Timor (Timor Tengan Selatan). The research method used is descriptive qualitative, and data collection technique used is a face to face interview. The Result about an application of transparency principle shows that, first, the publication of policy about district revenue, financial and assets management has been implemented. Second, the district revenue, financial and assets reports that easily accessible have been implemented. Third, an on time accountibility report has been implemented. Fourth, the tools for the ideas and suggestion given by public do not implemented yet. Fifth, the system for giving information to public has been implemented. Key words : good governance, transparency. i

5 SARIPATI Transparansi informasi publik akan menjadi dasar dalam membangun tata pemerintahan yang terbuka sehingga dapat mencegah praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) dan pada akhirnya akan tercipta tata kepemerintahan yang baik (good governance). Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai transparansi pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah di Kabupaten Timor Tengah Selatan. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, dengan teknik pengumpulan datanya menggunakan teknik wawancara secara secara langsung (face to face). Hasil penelitian mengenai penerapan prinsip transparansi menunjukkan bahwa pertama, pengumuman kebijakan mengenai pendapatan, pegelolaan keuangan dan asset daerah sudah terlaksana. Kedua, Laporan-laporan pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah yang mudah diakses sudah terlaksana. Ketiga, Laporan pertanggungjawaban yang tepat waktu sudah terlaksana. Keempat, sarana untuk saran dan usulan rakyat belum terlaksana. Terakhir, sistem pemberian informasi kepada publik sudah terlaksana. Kata kunci: good governance, transparansi. ii

6 KATA PENGANTAR Penelitian ini mengangkat topik permasalahan mengenai penerapan good governance dari segi transparansi pada bidang penyelenggaraan pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah. Dalam penerapan tata kepemerintahan yang baik atau good governane pada suatu daerah diperlukan kerja sama antara pemerintah daerah tersebut dengan masyarakatnya dan juga dengan pihak swasta. Begitu pula dengan penerapan good governance dari segi transparansi pada bidang atau dinas pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah juga memerlukan kerja sama dari pihak-pihak pada dinas tersebut dengan dinas-dinas yang lain pada daerah tersebut, dan juga dengan masyarakat. Transparansi adalah salah satu prinsip dari good governance yang sangat penting untuk diterapkan, karena transparansi adalah bentuk keterbukaan pemerintah terhadap masyarakat. Berdasarkan hal tersebut, penulis tertarik untuk melakukan penelitian ini guna mengetahui penerapan good governance dari segi transparansinya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran, kritik, dan koreksi yang membangun. Akhir kata penulis berharap semoga karya ilmiah yang sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Salatiga, 1 Januari 2012 Senly M Wadu iii

7 UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas kesempatan yang dianugerahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga ini. Penulis menyadari banyak kasih yang melimpah dalam proses menimba ilmu di kampus ini. Penulis juga menyadari bahwa dalam mengerjakan skripsi ini, penulis tidak bekerja sendiri, namun penulis mendapat bantuan yang tiada henti-hentinya dari berbagai pihak yang selalu mendukung dan mendorong penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih penulis alamatkan kepada: 1. Kedua orangtua penulis yakni, Bapak John L. Wadu dan Ibu Regina Wadu yang telah mengizinkan penulis kuliah di Salatiga dan membantu dengan segala yang terbaik. Terima kasih untuk cinta, dukungan, semangat, dan doa yang tak pernah henti-hentinya. Semua itu membuat penulis menjadi orang yang paling bersyukur di dunia, karena walaupun penulis bukan anak terbaik di seluruh dunia, namun beruntung penulis dapatkan kasih karunia orangtua terbaik. Letakkan rasa bangga di dalam dada. 2. Ibu Birgitta D. Saraswati, SE.M.Si yang selama ini telah memberikan bimbingan, bantuan, dukungan, semangat, dan nasehat yang berharga bagi penulis, dalam bimbingan skripsi. Terimakasih untuk ilmu, nasehat, dukungan, waktu, tenaga, serta suasana yang menyenangkan dalam bimbingan. Semua itu telah menjadi inspirasi sarana pembelajaran yang berharga bagi penulis untuk belajar agar lebih bijak, bukan hanya dalam mengembangkan ilmu pengetahuan, akan tetapi juga dalam mengembangkan sikap hidup, kepribadian dan kemampuan penulis di kemudian hari. 3. Bapak Hari Sunarto, SE., MBA, selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW. 4. Seluruh staff tata usaha khususnya Mba Dyah Suhartanti dan Mas Wardoyo, staff perpustakaan, staff laboratorium komputer UKSW yang telah memberi bantuan teknis kepada penulis selama kuliah. 5. Seluruh staff Dosen Fakultas Ekonomika dan Bisnis yang selama ini telah memberikan berbagai pengetahuan yang sangat berharga dan berguna bagi penulis. iv

8 6. Saudara-saudara tersayang: Dolly, Arlan, Risky, dan Yogi yang merupakan anugerah terindah yang penulis miliki, karena memiliki kakak-adik yang selalu ada untuk menangis dan tertawa bersama. Sepupu di Salatiga: Marla, Elvin, Stiven, Monang, Yoce, Doni, Monic, dan Emilson. Terima kasih untuk kasih sayang, dukungan, semangat, keceriaan, yang mewarnai hari-hari penulis selama ini. 7. Sahabat-sahabat sejati yang takkan pernah hilang dari ingatan : Eka, Serly, Diana dan Desi. 8. Teman-teman angkatan 2005 Fakultas Ekonomika dan Bisnis yang selama ini telah menjadi orang-orang terbaik yang mewarnai hari-hari penulis kuliah di UKSW. Penulis Senly Mirani Wadu v

9 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK (ABSTRACT)... i SARIPATI.. ii KATA PENGANTAR... iii UCAPAN TERIMA KASIH... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian TINJAUAN LITERATUR 2.1 Pengertian Good Governance Pengertian Prinsip Transparansi Perangkat Pendukung Indikator Transparansi Tujuan Transparansi Upaya-Upaya Peningkatan Transparansi Review Penelitian Terdahulu METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data... 8 vi

10 3.2 Satuan Pengamatan dan Satuan Analisis Teknik Analisis Indikator Transparansi PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian Penerapan Prinsip Transparansi KESIMPULAN DAN KETERBATASAN 5.1 Kesimpulan Saran untuk Pemerintah Daerah dan Dinas PPKAD Kab. TTS Keterbatasan Saran untuk Penelitian Mendatang DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii

11 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 5.1 Penerapan Prinsip Transparansi 16 viii

12 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Pertanyaan Wawancara Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Realisasi Penerimaan APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Realisasi Pengeluaran APBD Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Realisasi Pembiayaan Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Target dan Realisasi Penerimaan Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Target dan Realisasi Pengeluaran Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Target dan Realisasi Pembiayaan Pemerintah Daerah Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun Anggaran Wajib Pajak dan Target Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Tahun ix