TESIS. Disusun oleh: MUHAMMAD NURWIBOWO NIM. S

Transkripsi

1 STRUKTUR DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA SERTA STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI JAGUNG DI LAHAN PERHUTANI DI KECAMATAN TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH TESIS Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Agribisnis Minat Ekonomi Pertanian Disusun oleh: MUHAMMAD NURWIBOWO NIM. S PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

2 STRUKTUR DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA SERTA STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI JAGUNG DI LAHAN PERHUTANI DI KECAMATAN TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH TESIS OLEH Muhammad Nurwibowo S Telah disetujui oleh Tim Pembimbing Komisi Nama Tanda Tangan Pembimbing Tanggal Pembimbing I Prof. Dr. Ir. Endang Siti Rahayu,MS NIP Pembimbing II Dr. Ir. Sri Marwanti, MS NIP Telah dinyatakan memenuhi syarat pada tanggal... Ketua Program Studi Agribisnis Program Pasca Sarjana UNS Dr. Ir. Kusnandar, M.Si NIP ii

3 STRUKTUR DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA SERTA STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI JAGUNG DI LAHAN PERHUTANI DI KECAMATAN TANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH TESIS OLEH Muhammad Nurwibowo S Telah disetujui oleh Tim Penguji, Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal Ketua Prof. Dr. Ir. Suprapti Supardi,MP NIP Sekertaris Dr. Ir. Joko Sutrisno, MP NIP Anggota Penguji 1. Prof. Dr. Ir. Endang Siti Rahayu,MS NIP Dr. Ir. Sri Marwanti, MS NIP Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Agribisnis Dr. Ir. Kusnandar, M.Si NIP Direktur Program Pascasarjana UNS Prof.Dr.Ir.Ahmad Yunus,MS NIP iii

4 PERNYATAAN Nama : Muhammad Nurwibowo NIM : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis ini yang berjudul STRUKTUR DAN DISTRIBUSI PENDAPATAN RUMAH TANGGA SERTA STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PETANI JAGUNG DI LAHAN PERHUTANI DI KECAMATANTANGGUNGHARJO KABUPATEN GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH adalah benar-benar karya saya. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis ini. Surakarta, Februari 2013 Yang membuat pernyataan, Muhammad Nurwibowo iv

5 PERSEMBAHAN Karya ini dipersembahkan kepada: Ibuku yang tercinta, yang selalu setia mendoakan saya agar saya dapat menyelesaikan studi ini serta Almarhum Ayah saya yang selalu mendambakan agar semua anaknya untuk menuntut ilmu setinggitingginya. Istri dan ketiga anak saya yang tersayang dan tercinta yang selalu saja mendoakan dan mendorong serta merelakan saya pulang larut malam agar secepatnya untuk menyelesaikan studi ini sehingga tidak pulang larut malam. Daerah saya yang tercinta Kabupaten Grobogan. v

6 KATA PENGANTAR Syukur kepada Allah SWT atas kebesaran dan rahmat-nya sehingga dapat memberikan berkat, kasih, dan anugerah-nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Struktur dan Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Serta Strategi Kebijakan Peningkatan Kesejahteran Petani Jagung di Lahan Perhutani di Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan Provinsi Jawa Tengah ini dengan baik. Tesis ini dibuat dalam rangka untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Agribisnis Minat Ekonomi Pertanian, selama malaksanakan penulisan tesis ini, penulis menyadari bahwa dari berbagai pihak telah banyak memberi arahan, bimbingan, dukungan, dan bantuan oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Ir. Kusnandar, M.Si, selaku Ketua Program Studi Magister Agribisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang sangat inspiratif dan solutif serta mendorong penulis agar secepatnya menyelesaikan tesis ini. 3. Dr. Ir. Joko Sutrisno, MP, selaku Sekretaris Program Studi Magister Agribisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang sekaligus sebagai penguji tamu yang dengan penuh kesabaran sehingga membuat penulis termotivasi untuk mempercepat penyelesaian penulisan tesis ini. vi

7 4. Prof. Dr. Ir. Endang Siti Rahayu,MS, sebagai Pembimbing I, yang dengan tabah membimbing penulis serta memberikan kekuatan dan keteguhan hati penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tesis ini. 5. Dr. Ir. Sri Marwanti, MS, sebagai Pembimbing II, yang dengan penuh keibuan menuntun penulis sehingga penulis selalu berkreatif untuk dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. 6. Prof. Dr. Ir. Suprapti Supardi,MP, sebagai penguji tamu yang sangat memahami perasaan penulis sehingga dengan penuh naluri keibuan selalu mengajukan pertanyaan sesuai dengan kemampuan penulis. 7. Bapak Ibu dosen S2 Program Studi Agribisnis Program Pascasarjan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang penulis tidak dapat menyebutkan satu persatu, yang telah mendukung penulis untuk dapat menyelesaikan tesis ini. 8. Teman-teman S2 Program Studi Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah mendukung penulis dengan caranya masingmasing agar tetap semangat untuk menyelesaikan tesis ini. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan saran dan kritik yang berguna dalam perbaikan dan penyempurnaan tesis ini. Akhirnya, Penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Surakarta, 2013 Penulis vii

8 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv ABSTRAK... xvi I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 II. TINJAUAN PUSTAKA... 8 A. Landasan Teori Pengertian Usahatani Pendapatan dalam Usahatani Struktur dan Distribusi Pendapatan Pengertian Pendapatan dan Kekayaan Pembangunan dan Pemerataan a. Argumen Tradisional b. Argumen Tandingan Strategi a. Pengertian Strategi b. Perumusan Strategi c. Tingkat-Tingkat Strategi d. Jenis-Jenis Strategi e. Formulasi Strategi Kebijakan a. Definisi Kebijakan viii

9 b. Dimensi Kebijakan Analisis Internal Analisis Eksternal Matriks SWOT B. Perhutani dan Pesanggem C. Penelitian Terdahulu D. Kerangka Pemikiran III. METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Tempat Waktu B. Jenis Penelitian C. Populasi dan Sampel D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional E. Teknik Pengumpulan Data F. Teknik dan Instrumen Mengumpulkan Data G. Teknik Analisa Data Analis Penerimaan Usahatani Jagung Struktur Pendapatan Distribusi Pendapatan Rumusan Strategi Kebijakan IV. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN A. Keadaan Geografis Letak dan Batas Kabupaten Grobogan Luas dan Pembagian Wilayah Luas Ketersediaan Lahan Topografi Jenis Tanah Iklim dan Curah Hujan B. Keadaan Penduduk Jumlah dan Penyebaran Penduduk Jumlah Penduduk Menurut Mata Penceharian C. Keadaan Ekonomi Produk Domestik Regional commit Bruto... user 61 ix

10 2. Pendapatan Perkapita D. Pembangunan Pertanian di Kabupaten Grobogan E. Infrastruktur F. Keadaan Umum Wilayah Kecamatan Keadaan Umum Kecamatan Tanggungharjo Luas dan Pembagian Wilayah Iklim dan Curah Hujan Luas Ketersediaan Lahan Keadaan Penduduk V. HASIL PENELITIAN A. Karakteristik Responden Pendidikan dan Pengalaman Jumlah Anggota Keluarga Pekerjaan Sampingan Luas Lahan B. Pendapatan Rumah Tangga Usahatani Jagung Penerimaan dan Pendapatan Petani C. Struktur Pendapatan D. Analisis Distribusi Pendapatan E. Strategi Kebijakan Peningkatan Kesejahteraan Petani Pesanggem VI. PEMBAHASAN VII. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA x

11 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 1.1. Tabel 1.2. Tabel 1.3. Tabel 1.4. Produk Domestik Bruto Nasional Atas dasar Harga Konstan Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha (Miliar Rupiah Tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut Lapangan Usaha Provinsi Jawa Tengah Tahun Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Grobogan Tahun Luas Lahan Perhutani yang Digunakan Oleh Masyarakat di Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Demak Tahun Tabel 2.1. Matriks SWOT Tabel 4.1. Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Grobogan Tahun Tabel 4.2. Tabel 4.3. Tabel 4.4. Tabel 4.5. Tabel 4.6. Tabel 4.7. Tabel 4.8. Tabel 4.9. Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Grobogan Tahun Jumlah Penduduk Kabupaten Grobogan Menurut Jenis Kelamin dan Laju Pertumbuhan Penduduk Tahun Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Perinci Per Kecamatan di Kabupaten Grobogan Tahun Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Grobogan Tahun Pendapatan Regional dan Angka-angka per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Grobogan Tahun Curah Hujan dan Hari Hujan di Kecamatan Tanggungharjo Tahun Luas Penggunaan Lahan di Kecamatan Tanggungharjo Tahun Jumlah Penduduk Kecamatan Tanggungharjo Menurut Jenis Kelamin Tahun Tabel Jumlah dan Kepadatan Penduduk di perinci per Desa di Kecamatan TanggungharjoTahun Tabel Jumlah Penduduk di perincikan per Pekerjaan di Kecamatan Tanggungharjo Tahun Tabel Jumlah Penduduk diperinci per Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tanggungharjo Tahun Tabel Jumlah Penduduk diperinci per Usia Tenaga Kerja di Kecamatan Tanggungharjo commit to Tahun user xi

12 Tabel Luas Panen Kecamatan Tanggungharjo Tahun Tabel 5.1. Tingkat Pendidikan Petani Sampel Usahatani Jagung Tabel 5.2. Pengalaman Petani Sampel pada Usahatani Jagung Tabel 5.3. Jumlah Tanggung Keluarga Petani Jagung Tabel 5.4. Pekerjaan Lain Petani Sampel Usahatani Jagung Tabel 5.5. Tabel 5.6. Pola Penguasaan Lahan Pertanian di Kabupaten Grobogan Tahun Rata-rata Penggunaan Sarana Produksi Usahatani Jagung oleh Petani Peserta Pesanggem dan Bukan Peserta Pesanggem MT I dan MT II Tabel 5.7. Rata-Rata Biaya Sarana Produksi Usahatani Jagung oleh Petani Peserta Pesanggem dan Bukan Peserta Pesanggem MT I dan MT II Tabel 5.8. Tabel 5.9. Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Jumlah Curahan Tenaga Kerja dan Biaya Per Usahatani Jagung MT I dan MT II Rata-rata Biaya Lain-lain Usahatani Jagung MT I dan MT II Rata-rata Penerimaan Petani Jagung Peserta Pesanggem dan Bukan Peserta Pesanggem MT I dan MT II Rata-rata Pendapatan Petani Jagung Peserta Pesanggem dan Bukan Peserta Pesanggem MT I dan MT II Rata-rata Pendapatan Petani Jagung Peserta Pesanggem dan Bukan Peserta Pesanggem Analisa Gini Index Pendapatan Petani Jagung Peserta Pesanggem di Kecamatan Tanggungharjo dari Hasil Penjualan Jagung Analisa Gini Index total Pendapatan Petani Jagung Peserta Pesanggem di Kecamatan Tanggungharjo Tabel Analisa Gini Index Pendapatan Petani Jagung Bukan Peserta Pesanggem di Kecamatan Tanggungharjo dari Hasil Penjualan Jagung Tabel Analisa Gini Index Total Pendapatan Petani Jagung Bukan Peserta Pesanggem di Kecamatan Tanggungharjo Tabel Analisa Gini Index Total Pendapatan Petani Jagung Peserta Pesanggem Bukan Peserta Pesanggem di Kecamatan Tanggungharjo Tabel Matriks Evaluasi Faktor Internal Tabel Matriks Evaluasi Faktor Eksternal Tabel 6.1. Ekuivalen Konsumsi commit Beras... to user 110 xii

13 Gambar 2.1. Gambar 3.1. DAFTAR GAMBAR Kerangka Pemikiran Struktur dan Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Petani Sekitar Hutan serta Rumusan Strategi Kebijakan Alur Pelaksanaan Perumusan Alternatif Strategi Kebijakan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Sekitar Hutan di Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan Gambar 5.1. Matriks Internal dan Eksternal Gambar 5.2. Matriks SWOT xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Identitas Responden Petani Jagung Peserta Pesanggem Lampiran 2. Identitas Responden Petani Jagung Bukan Peserta Pesanggem Lampiran 3. Pola Penguasaan Lahan Usahatani Jagung Peserta Pesanggem Lampiran 4. Pola Penguasaan Lahan Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem Lampiran 5. Peta Kabupaten Grobogan Provinsi Jawa Tengah Lampiran 6. Persentase PDRB Kabupaten Grobogan Menurut Lapangan Distribusi Usaha Tahun 2010 atas Dasar Harga Konstan. Lampiran 7. Analisis Gini Index Total pendapatan petani jagung peserta pesanggem. Lampiran 8. Analisis Gini Index Total pendapatan petani jagung bukan peserta pesanggem Lampiran 9. Analisis Gini Index pendapatan petani jagung yang bersumber dari hasil penjualan jagung peserta pesanggem Lampiran 10. Analisis Gini Index pendapatan petani jagung yang bersumber dari hasil penjualan jagung bukan peserta pesanggem Lampiran 11.Analisis Gini Index Total pendapatan petani jagung peserta pesanggem dan bukan peserta pesanggem Lampiran 12. Biaya Sarana Produksi Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 13. Biaya Sarana Produksi Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 14. Biaya Sarana Produksi Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 15. Biaya Sarana Produksi Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran16. Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran17. Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 18. Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 19. Biaya Sarana Produksi Usahatani Non Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 20.Biaya Sarana Produksi Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 21.Biaya Sarana Produksi Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT II 2012 xiv

15 Lampiran 22. Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I I 2012 Lampiran 23.Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Non Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 24.Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 25.Curahan dan Biaya Tenaga Kerja Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 26.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 27.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 28.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Jagung Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 29.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 30.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 31.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Non Jagung Bukan Peserta Pesanggem MT II 2012 Lampiran 32.Total Pengeluaran, Penerimaan Hasil Usahatani Non Jagung Peserta Pesanggem MT I 2012 Lampiran 33.Daftar Pertanyaan. xv

16 ABSTRAK Muhammad Nurwibowo, S , 2013 Struktur dan Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Serta Strategi Kebijakan Peningkatan Kesejahteraan Petani Jagung di Lahan Perhutani di Kecamatan Tanggungharjo Kabupaten Grobogan. Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di bawah bimbingan oleh: Prof. Dr. Ir. Endang Siti Rahayu,MS dan Dr. Ir. Sri Marwanti, M.Si Penelitian ini bertujuan untuk 1) mengetahui struktur dan distribusi pendapatan rumah tangga petani jagung peserta pesanggem dan bukan peserta pesanggem di lahan Perhutani, dan 2) merumuskan strategi kebijakan untuk meningkatkan kesejahteraan petani jagung peserta pesanggem. Penelitian ini menggunakan metode diskriptif analitis. Struktur pendapatan menggunakan analisis persentase sedangkan untuk analisis distribusi pendapatan dengan Gini Indeks serta strategi kebijakan dengan analisis SWOT. Rata-rata pendapatan petani jagung peserta pesanggem pada tahun 2012 dari hasil usahatani jagung sebesar Rp dan dari non usahatani jagung sebesar Rp dengan struktur pendapatan 81,80% dan 18,20%. Sedangkan rata-rata pendapatan petani jagung bukan peserta pesanggem dari hasil usahatani jagung sebesar Rp dan dari non usahatani jagung sebesar Rp dengan struktur pendapatan 73,89% dan 26,11%. Nilai Gini Index (GI) lebih besar dari 0,5 artinya distribusi pendapatan petani jagung termasuk tingkat ketimpangan tinggi. Pemerintah memberikan pinjaman dengan bunga rendah, melaksanakan pelatihan keterampilan di bidang lain untuk mengantisipasi kehilangan lapangan pekerjaan. Kata kunci: Pendapatan, struktur dan distribusi pendapatan, kesejahteraan. peningkatan xvi

17 ABSTRACT Muhammad Nurwibowo, S , 2013, Structure and Distribution of Household Income And Welfare Improvement Strategy Policy on Land Perhutani Maize Farmers in Sub Tanggungharjo Grobogan. Postgraduate Program University Bachelor of March Surakarta. Under guidance by: Prof. Dr. Ir. Endang Rahayu Siti, MS and Dr. Ir. Sri Marwanti, M.Si This study aimed to 1) know the Structure and Distribution of Household Income Corn Growers pesanggem participants and non-participants pesanggem this land forestry, and 2) formulate strategies for improving the welfare of farmers corn pesanggem participants. This research uses descriptive analytical method. Structural analysis of the percentage of income used for analysis while the Gini index of income distribution and policy strategy with a SWOT analysis. The average income of corn farmers pesanggem participants in 2012 from the farm corn Rp. 11,126, And of non-farm maize by Rp with 81.80% revenue structure with 18.20%. While the average income of corn farmers not pesanggem participants from the farm corn for Rp. 6,854, And of nonfarm corn Rp. 2,421, With 73.89% revenue structure with 26.11%. The value of the Gini Index (GI) is greater than 0.5 means that income distribution inequality corn farmers including high level. The government provides low-interest loans, conduct other field skills training to anticipate the loss of jobs. Keywords: Income, structure and distribution of income and welfare. xvii