STUDY ON COMMUNITY-BASED INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN PNPM UPP KAJIAN KEGIATAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERBASIS MASYARAKAT PADA PNPM - P2KP

Transkripsi

1 STUDY ON COMMUNITY-BASED INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN PNPM UPP KAJIAN KEGIATAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERBASIS MASYARAKAT PADA PNPM - P2KP

2 Team Leader / Iwan Suharmawan S1 Civil Engineering 10 tahun bekerja pada program-program pemberdayaan masyarakat. (P3DT, KDP & NRP) Study Economic Benefit ; KDP, CDD (P2D, CERD, WSLIC & P2KP) & PKPS BBM IP Community Empowerment Specialist / Mujiati, SP, MP S1 Agribusiness specialist & S2 Agribusiness Management Specialist 11 tahun berpengalaman sebagai trainer pada beberapa program pemberdayaan masyarakat. SANIMAS Outcome Monitoring Study Mapping social demografi Explorative project Of Exxon mobil at Kalitidu Bojonegoro East Java Study explorative ex TKW (tenaga kerja wanita ) East Java

3 Infrastructure Specialist / Ir. Adi Irianto S1 Civil Engineering 3 tahun bekerja sebagai kontraktor 1 tahun sebagai tenaga ahli perencanaan proyek 7 tahun pada supervisi pekerjaan-pekerjaan ke PU an 3 tahun sebagai tenaga ahli pendamping Pemda 5 tahun bekerja pada program-program pemberdayaan masyarakat. 2 tahun pengalaman penelitian Sosiologist / Antropologist / DR. Ir. Saharuddin, M Si S1 Penyuluhan dan Komunikasi Pembangunan, Master Manajemen Pembangunan Sosial/Sosiologi & DR Antropologi 8 Tahun menekuni berbagai bidang penelitian kemasyarakatan maupun pemerintahan. 8 tahun sebagai Pendamping masyarakat

4 COMMUNITY - BASED INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN PNPM UPP Atau PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BERBASIS MASYARAKAT PADA PNPM - P2KP Yaitu Bertujuan untuk memberikan gambaran yang komprehensif mengenai kualitas, efektifitas dan efisiensi dari infrastruktur dan fasilitas yang dibangun masyarakat dan dapat mengidentifikasi upaya-upaya untuk perbaikan. Memberikan pemahaman analitis dari faktor-faktor yang menjadi tantangan kualitas, efektifitas, dan efisiensi dari pembangunan infrastruktur berbasis masyarakat. Memberikan rekomendasi untuk perbaikan rancangan program dan implementasi program di wilayah perluasan PNPM yang lebih tepat

5 Apakah sistem yang ada pada pembangunan infrastruktur berbasis masyarakat ini telah menghasilkan konstruksi dengan kualitas teknis yang sesuai dengan standar? Apakah masyarakat setempat menganggap konstruksi yang terbangun dapat dimanfaatkan? Apakah sistem pembangunan infrastruktur berbasis masyarakat lebih efisien dan berkelanjutan dibandingkan sistem konvensional non partisipasi dalam pengaturan konstruksi? Apakah peraturan pemerintah (lokal, regional, nasional) menghambat/membatasi keterlibatan masyarakat dalam pembangunan infrastruktur? Dukungan apakah yang telah dilakukan yang dapat mengurangi kelemahankelemahan dalam sistem pembangunan infrastruktur berbasis masyarakat yang ada saat ini?, sebagai bagian dari rancangan program di masa mendatang 6. Apakah program pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan berdasarkan usulan masyarakat telah mempertimbangkan aspek perencanaan kota/wilayah (RTRW/RTRK) atau berintegrasi?

6 Sulawesi : Makasar & Gorontalo Jawa : Surabaya & Pasuruan Sumatera : Medan & Bengkulu UPP 2 UPP 2 UPP 3 Pertimbangan Strategi : Waktu yang terbatas ( 6 bulan) - 7 hari ditiap kota 2 kelurahan di tiap kota ( 6 kota) = 12 kelurahan objek study 2 kelurahan dengan kriteria jumlah komponen infrastruktur terbanyak yang membedakan : Posisi, komunitas, kualitas infrastruktur, dll Kualitas hasil penelitian Tim akan dibagi menjadi 2, masing-masing terdiri dari 1 orang TA Infrastruktur & 1 orang TA sosial (community development) Menyamakan kesepahaman dan merancang detail strategi kerja lapangan selama 6 hari Uji Coba instrumen methodologi selama 4 hari di lokasi P2KP (wilayah Jawa Barat)

7 Aspek/Cakupan Kinerja sarana yang dibangun Saya Setuju Setuju Ya.. Saya Setuju Saya Setuju Pengaruh proses pembangunan UPP terhadap keberlanjutan sarana Variabel Proses pemilihan dan penetapan infrastruktur Keadilan dan hak bersuara untuk menentukan pilihan, hak untuk mengelola pembangunan dan pengoperasian sarana oleh masyarakat Pembagian peran, beban dan manfaat pembangunan sarana oleh masyarakat Efektifitas penggunaan oleh masyarakat Efektifitas keberlanjutan sarana dan pengelolaan oleh masyarakat Rasa memiliki terhadap sarana (oleh pengguna, masyarakat, badan pengelola, pemerintah daerah) Mutu pelaksanaan O & M, tingkat kepuasan pengguna terhadap sarana, pengumpulan iuran O & M dsb

8 Aspek/cakupan Analisa rincian biaya pembangunan sarana (Efisiensi) Pengaruh pembangunan PNPM UPP di masyarakat Pelembagaan community base infsrastruture Development in PNPN UPP Variabel Biaya pembangunan sarana secara rinci, biaya dari semua sumber termasuk tak terencana seperti swadaya masyarakat, pemda dan input-input teknis lainnya Biaya untuk operasi dan pemeliharaan sarana (iuran, kontribusi lain dari masyarakat) Perubahan yang dirasakan masyarakat dalam peningkatan kuaiitas hidup Sejauhmana pelembagaan community base infastructure development in PNPM UPP

9 Aspek /cakupan Rekomendasi apabila PNPM UPP akan di implementasikan dalam skala yang lebih luas sesuai hasil kajian dan analisis studi Komitment Pemda terhadap pendekatan community baseinfrastructure development variabel Ketersediaan kapasitas teknis dan pengembangan masyarakat serta peluang peningkatan kapasitas pemda, konsultan pendamping dan swasta Berbagai tantangan dan implikasi untuk pembagunan sarana infrastruktur di tingkat masyarakat (kondisi topografi, ketersediaan tanah dan faktor-faktor lain) Sejauh mana komitmen pemerintah kota setempat untuk menerapkan pendekatan community baseinfrastructure development sebagai solusi bagi permasalahan infrastruktur di tingkat kota.

10 1. 2. Instrumen / Kegiatan Diskusi terbuka dengan konsultan Pusat & wilayah Inventaris data komunitas Output -Mengetahui kendala dan hambatan dalam menerapkan community base- infrastructure development -Mendapatkan informasi kelurahan yang memenuhi syarat bagi sample kajian -Mendapatkan key informant di tingkat kelurahan Mendapatkan gambaran umum tentang kondisi wilayah kelurahan (sumber informasi dari data sekunder, hasil monitoring yang pernah dilakukan, data monografi kelurahan, BKM dll)

11 FGD dengan menggunakan beberapa tools diantaranya : Instrumen / Kegiatan Klasifikasi kesejahteraan Pemetaan sosial Transect walk MEMBUAT KEGIATAN Output -Mendapatkan gambaran mengenai kondisi sosial masyarakat berdasarkan klasifikasi kesejahteraan -Mengetahui kreteria dari setiap strata sosial masyarakat -Mengetahui batas-batas wilayah kelurahan -Mengetahui sebaran penduduk berdasarkan klasifikasi sosial -Mengetahui efektifitas penggunaan berdasarkan akses aktual sarana infrastruktur -Mengetahui potensi wilayah dan jenis sarana yang ada -Mengetahui tingkat kualitas sarana yang dibangun -Mengetahui penilaian pengguna terhadap kualitas sarana (rating scale)

12 Instrumen / Kegiatan Interview dengan badan pengelola sarana atau BKM Sejarah partisipasi Diagram Venn Kecenderungan perubahan Output -Mengetahui keberlanjutan dan kualitas pengelolaan sarana -Mengetahui mutu O & M, serta mekanisme pengambilan keputusan -Penilaian pelatihan yang pernah dilakukan -Tinjauan pengelolaan keuangan -Rasa memiliki terhadap sarana (oleh pengguna, masyarakat, badan pengelola, dan pemda ) -Sistem kontribusi masyarakat dalam proses pembangunan dan pemeliharaan sarana Mengetahui sejauhmana peembagaan community base-infrastructure development di tingkat masyarakat dan pemerintah Mengetahui pengaruh pembangunan community base-infrastrcture development dari segi perubahan kondisi lingkungan dan peningkatan mutu kehidupan masyarakat

13 Wawancara menggunakan Questioner dengan Responden : 1. Instrumen / Kegiatan Pemda dan stakeholder Pusat Output Aturan/ pendekatan proyek dalam mengupayakan pelibatan masyarakat Perubahan pemikiran dan upaya perbaikan infrastruktur, komitmen untuk perbaikan infrastruktur kota (perencanaan/strategi/pendanaan PNPM UPP) Pelembagaan PNPM UPP di tingkat pemerintah Komitmen Pemerintah Pusat untuk menerapkan pendekatan PNPM UPP sebagai upaya solusi masalah infrastruktur di tingkat kota Komitmen dan motivasi dalam mendukung proyek PNPM UPP

14 2. Instrumen / Kegiatan Konsultan pendamping (KMW / Korkot /Askot) Output -Aturan/ pendekatan proyek dalam upaya pelibatan masyarakat -Mutu pelaksanaan O & M, tingkat kepuasan pengguna terhadap kinerja sarana, pengumpulan iuran O & M dsb -Perubahan persepsi terhadap pemerintah menyangkut prosedur pembangunan dan hambatan yang diperkirakan timbul dalam upaya pengembangan PNPM UPP -Pelembagaan PNPM UPP di tingkat masyarakat dan Pemda

15 Instrumen / Kegiatan Output 3. Fasilitator Kelurahan -Persepsi tentang prosedur pembangunan PNPM UPP -Hambatan yang diperkirakan timbul dalam upaya pengembangan dan perluasan -Kualitas proses pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan sarana PNPM UPP -Pandangan tentang kesinambunagn PNPM UPP -Pembelajaran sebagai fasilitator kelurahan 4. BKM / KSM /Masyarakat -Tingkat kepuasan pengguna terhadap sarana yang dibangun -Kualitas proses dan partisipasi dan kesetaraan keluarga dalam pembagunan sarana infarstruktur PNPM UPP -Tingkat dan kemampuan kontribusi dalam pembangunan dan pemeliharaan infrasturktur PNPM UPP

16 FDG & SSI Questioner Informant keys Teknis Sosial Konsultan Pendamping BKM / KSM / Masyarakat Analisis Data

17 Trip Kota Mg 1 Mg 2 Mg 3 Mg 4 Mg 5 Mg 6 Mg 7 Mg 8 I II III Makasar Gorontalo Surabaya Pasuruan Bengkulu Medan