Penulisan Hukum. (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk. Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

Transkripsi

1 PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Gagah Dewo Satrio NIM.E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK Gagah Dewo Satrio, 2016, E , PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Penelitian ini membahas mengenai permasalahan bagaimanakah kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup terhadap suatu kegiatan usaha yang mempunyai resiko terhadap lingkungan hidup. Penelitian Hukum ini merupakan Penelitian Hukum bersifat empiris. Teknik pengumpulan data dengan wawancara langsung terhadap sumber dimana yang terdapat dilokasi penelitian yaitu di Badan Lingkungan Hidup. Hasil dari penelitian ini menunjukan sudah terlaksananya kewajiban kewajiban para pelaku usaha dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup secara baik dan teratur, namun masih terdapatnya beberapa pelanggaran yang terhadap pencemaran lingkungan yang berskala kecil di Kabupaten Karanganyar, tapi hal itu semua dapat tertangani oleh pihak Badan Lingkungan Hidup setempat dengan cara penyelesaian yang bersifat lebih kearah pembinaan dan sanksi-sanksi administratif terhadap suatu kegiatan usaha ataupun penanggung jawab usaha. Kata Kunci : Pengawasan, Kewajiban, Pengelolaan, Pemantauan, Lingkungan v

6 ABSTRACT Gagah Dewo Satrio, 2016, E , PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR This research discusses about the main issue of how the supervision activity done by a living environment agency towards any business activity with its environmental risks. This law research has an empirical metode with data collecting technique by doing some direct interviews towards the sellected respondents in the living environment institute area. The result shows that over all some obligations deal with managing and monitioring the living environment surrounding has been done by the enterpreneurs properly and within a good manner. However, there were still few of violations just like a environmental pullution in a small scale in Karanganyar District. The issue could be done-handled by the local environment agency by giving some development programs and even sometimes giving an administrative punishment to the business activity it self and to a person or some people in charge. Key words : Supervision, Obligations, Managing, Monitoring, Environment. vi

7 MOTTO Laku Hutama, Lelandhesan Budhi Luhur Gampang angel mung gumantung aneng sira, kang arsa anglakoni, Samubarang tumindak Eling lan Waspada. vii

8 PERSEMBAHAN Karya yang sangat sederhana ini dipersembahkan kepada : 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungi, melancarkan dan melimpahkan berkat kepada penulis sehingga dapat menyelesaiakan Penulisan Hukum ini. 2. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua penulis yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang tercinta, yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 3. Keluarga Besar Hadisadewan dan Keluarga Besar Hadi Soemartan memberikan motivasi, semangat dan wejangan yang berarti bagi penulis 4. Kakak kakak penulis yang terkasih F.A. Wahyu Wijoyono, Aryo Bagus Wicaksono, Dessuary Prafalia, dan Yohanes Krisna Saputra yang selalu memberikan dukungan. 5. Keluarga Besar KMK Fakultas Hukum Yohanes Don Bosco yang telah menjadi bagian dari keluarga, terimakasih untuk dukungannya 6. Teman-teman Fakultas Hukum UNS Keluarga Besar Maleo Coorporation 8. Sahabat sahabat terkasih Gabra, Nino, Dominikus Aji, Monica Putri, Nathan, Andreas Aditya, Vianita, Anditia Galih, Intan Merdeka, Fredyta, Febransa Yoandala. 9. Teman-teman Alumni SMA St Yosef Surakarta, Alumni SMP Negeri 5 Surakarta yang selalu member semangat kepada penulis 10. Semua Pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu oleh penulis yang telah membantu penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Terimakasih viii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis pajatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah mellimpahkan berkat yang melimpah dan kelancaran sehingga penulis ahkirnya dapat menyelesaikan penulis hukum (skripsi) yang berjudul PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang pengawasan mengenai dilakukannya suatu kewajiban kewajiban kegiatan usaha terhadap lingkungan hidup. Penulis menyadari penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima segala masukan, kritikan yang dapat memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari. Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini. 1. Prof. Dr Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan penulis menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 2. Ibu Erna Dyah Kusumawati S.H., M.Hum. LLM dan Ibu Dr. Emmy Latifah SH, MH. selaku Pembibing Akademik Penulis, yang telah memberikan wejangan dan masukan selama penulis belajar di Fakultas Hukum UNS 3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku pembimbing I dan Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku pembimbing II Penulis dalam menulis Penulisan Hukum ini, terimaksih untuk segala masukannya, wejangannya dan kesabarannya dalam membimbing penulis. ix

10 4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku Kepala Bagian Hukum Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan senang tiasa memberikan ilmunya kepada Penulis, selama Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 6. Bapak Drs. Edy Yusworo, M.M. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar yang telah memperkenankan penulis untuk melaukan penelitian di kantor Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar 7. Ibu Nunung Retno Kusumawati S.H.,M.H selaku Kepala Bidang Pengendalian, Bapak Aji Dwi B, S.T., M.Si selaku Sub Bidang Pengelolaan Teknis Dampak Lingkungan yang sudah berkenan memberikan banyak informai dan data kepada penulis 8. Bapak dan Ibu di Bagian Kademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 9. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua saya yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang tercinta, yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas kebaikan kalian. Demikian, semoga penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya. Surakarta, 4 Mei 2016 Penulis Gagah Dewo Satrio x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv ABSTRAK... v HALAMAN MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A..Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Metode Penelitian... 5 F. Sistematika Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan tentang Lingkungan Hidup Tinjauan tentang Hukum Lingkungan Tinjauan tentang Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Tinjauan tentang Izin Usaha B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Gambaran Obyek Penelitian Deskripsi Keadaan Geografis Kabupaten Karananyar xi

12 3. Tugas Pokok dan Fungsi B. Pembahasan Pelaksanaan Pengawasan BLH Mekanisme Pengawasan Peraturan peraturan Pelaksanaan Pengawasan Hasil Pengawasan Kendala Dalam Pengawasan BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran-saran DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN... xii