IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK (Studi Kasus Kabupaten Klaten) Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : Rizal Bagus Prakoso NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

2 ii

3 iii

4 PERNYATAAN Nama : Rizal Bagus Prakoso NIM : E Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai Politik pada Undang- Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, 20 Januari 2016 Yang membuat pernyataan Rizal Bagus Prakoso NIM. E iv

5 MOTTO Ning Ndonyo piro sue ne njur bali nang panggonane, ning akhirat yo sejatine, mung amal becik sanguine. Aja ngucap bodo yo ben ngolek ilmu kudu telaten (Kai Kanjeng-Ning Ndonyo) Orang boleh pandai setinggi langit, tapi selama ia tidak menulis, ia akan hilang di dalam masyarakat dan dari sejarah. Menulis adalah bekerja untuk keabadian. (Pramodya Ananta Toer dalam Bumi Manusia) v

6 PERSEMBAHAN Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada: Allah SWT yang memberi hidup dan memastikan kematian. Nabi Besar Muhammad SAW Bapak dan Ibu yang telah mendidik dengan segala kesabaran dan kesadaran Semua makhluk yang mencintai penulis dan dicintai penulis vi

7 ABSTRAK Rizal Bagus Prakoso, E IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo. UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK (Studi Kasus Kabupaten Klaten). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi dari fungsi agregasi kepentingan pada partai politik yang dijalankan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten menurut Unang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik. Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris dan bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Data primer berupa data yang diperoleh dari Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Klaten serta sample dari masyarakat Kabupaten Klaten. Bahan sekunder berupa data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan, literature, peraturan perundang-undangan, jurnal, makalah, artikel dan media massa, bahan dari internet serta sumber lain yang berkaitan dengan masalah yang penulis kaji yang mendukung bahan primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan melakukan wawancara terhadap responden dan studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan bahwa pertama, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten, telah menjalankan fungsi agregasi dengan baik sesuai dengan peraturan yang berlaku. Kedua, hambatan yang terjadi pada pelaksanaan agregasi kepentingan terjadi pada satuan kerja pemerintah daerah serta partai politik di Kabupaten Klaten. Kata Kunci : Agregasi Kepentingan, Fungsi Partai Politik, Kabupaten Klaten. vii

8 ABSTRACT Rizal Bagus Prakoso, E IMPLEMENTATION OF INTEREST AGGREGATION FUNCTION OF POLITICAL PARTIES ACCORDING TO LAW NUMBER 2 OF 2008 IN CONJUNCTION WITH LAW NUMBER 2 OF 2011 REGARDING POLITICAL PARTIES (A Case Study on Klaten Regency). The objective of this research is to investigate the implementation of interest aggregation function political parties run by the Local House of Representatives of Klaten Regency according to Law Number 2 of 2008 in conjunction with Law Number 2 of 2011 regarding Political Parties. This research used the descriptive empirical law research with the qualitative approach. The primary data of research were obtained from the Local House of Representatives of Klaten Regency and the samples of research were collected from the community of Klaten Regency. The secondary data were obtained from the literature, legislation, journals, papers, articles from mass media and internet, and other sources, which support the primary data related to the study case of this research. The data were collected through field study by interviewing the respondents and literature study. The results of research are as follows: (1) the Local House of Representatives of Klaten Regency has run the interest aggregation function of political parties well in accordance with the prevailing laws; and (2) the constraints to the interest aggregation implementation occur in the local government units and in the political parties of Klaten Regency. Keywords: Interest aggregation, political parties function, Klaten Regency. viii

9 KATA PENGANTAR Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang serta diiringi rasa syukur hanya kepada Allah SWT, Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai Politik pada Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten) telah berhasil penulis selesaikan. Skripsi ini menganalisis mengenai proses dari Agregasi kepentingan yang berjalan di Kabupaten Klaten. Adapun tujuan dari disusunnya penulisan hukum (skripsi) ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tujuan lainnya adalah untuk mengembangkan pengetahuan mengenai berjalannya suatu proses dari Agregasi kepentingan yang berjalan di Kabupaten Klaten, apakah sudah berjalan dengan semestinya seperti yang sudah diamanatkan oleh Undang-Undang agar dapat dipelajari oleh mahasiswa, peneliti hukum, maupun praktisi hukum. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah banyak membantu baik materiil ataupun non materiil sehingga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama kepada : 1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. 2. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. dan Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah meluangkan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan inspirasi dalam penyusunan skripsi ini. 3. Ibu Lutfiah Trini Hastuti, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang telah memberikan semangat dan banyak motivasi untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasehat-nasehat ix

10 yang teramat berharga selama penulis mengenyam pendidikan pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Kedua orang tua penulis Bapak Agus Ristanto dan Ibu Tutik Wahyuningsih yang telah banyak memberikan semangat dan dukungan moril maupun mareriil sehingga penulis dapat segera menyelesaikan tugas penulisan hukum (skripsi) ini. 7. Teman-Teman Penulis yang dalam hal ini pula telah sangat banyak membantu baik dari dukungan semangat maupun diskusi terkait dengan penulisan hukum (skripsi), terkhusus pada Mas Dila Eka Juli Prasetya yang telah banyak meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) untuk menyongsong masa depan yang lebih baik. 8. Sedulur teater Delik yang dalam hal ini telah banyak memberikan peristiwaperistiwa yang penulis alami didalam berkecimpung di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 9. Kepada Sekretariat DPRD Kabupaten Klaten, Ketua Fraksi PDIP, Ketua Fraksi HANURA, Bapak Andy Purnomo, Bapak Sukari, Bapak Salem serta Bapak Arif Djody sebagai Narasumber, yang telah banyak membantu memberikann paparan data kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir penulisan hukum (skripsi). x

11 Penulis berharap kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai setumpuk kertas yang tidak berguna, tapi dapat dipakai oleh setiap orang yang membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai proses dari Agregasi kepentingan. Penulis juga mengaharapkan kritik dan saran yang konstruktif terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis ucapkan terima kasih. Surakarta, Penulis, (Rizal Bagus Prakoso) xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK... vii ABSTRAC... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL DAN GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah... 1 Rumusan Masalah... 4 Tujuan Penelitian... 5 Manfaat Penelitian... 5 Metode Penelitian... 6 Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan tentang Partai Politik Pengertian Partai Politik Klasifikasi Sistem Kepartaian Tinjauan Fungsi Partai Politik Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten Gambaran umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Klaten Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Klaten Pembahasan xii

13 Pelaksanaan Proses Agregrasi Kepentingan dalam kegiatan Reses sebagai Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor. 2 Tahun 2011 Tentang Partai Politik di Kabupaten Klaten Hambatan dari pelaksanaan fungsi agregasi kepentingan partai politik menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik di Kabupaten Klaten BAB IV SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA xiii

14 DAFTAR TABEL DAN GAMBAR Tabel 1 Skema Kerangka Pemikiran Tabel 2 Stuktur Organisasi anggota DPRD Kab. Klaten xiv