BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Transkripsi

1 3 1 BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah A. Kondisi Ekonomi Daerah Pembangunan ekonomi merupakan proses perubahan kondisi perekonomian suatu negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik selama periode tertentu. Pembangunan memiliki makna pertumbuhan (growth) dan perubahan (change). Pertumbuhan dapat diukur dari bermacam macam ukuran, diantaranya pendapatan per kapita, produk domestik bruto, pertumbuhan ekonomi dan sebagainya. Makin tinggi angka pertumbuhan makin tinggi pula keberhasilan pembangunan tersebut. Sedangkan perubahan (change) dapat diukur antara lain dari pemerataan pendapatan, keadilan dan sebagainya. Sebagai daerah agraris, dimana sektor pertanian menjadi sektor dominan dalam aktivitas perekonomian masyarakat, corak perekonomian Kabupaten Banjarnegara jika menggunakan dikotomi Provinsi Jawa Tengah masuk ke dalam corak perekonomian yang berkategori kabupaten (agraris manufaktur). Daerah yang berkategori kabupaten mempunyai ciri yaitu masih mengandalkan sektor primer dalam menopang perekonomian. Catatan menarik justru terjadi pada perubahan sektor dominan, dimana Kabupaten Banjarnegara yang semula bercorak pertanian jasa industri (tipe 193) berubah menjadi pertanian jasa perdagangan (tipe 196). Hal ini disebabkan karena kontribusi sektor perdagangan meningkat melebihi dan menggantikan posisi sektor industri sebagai salah satu sektor dominannya. Selama tahun 2014, perekonomian Kabupaten Banjarnegara tumbuh sebesar 5,37%. Bila dibandingkan dengan laju pertumbuhan pada tahun 2013 yang sebesar

2 3 2 5,28%, laju pertumbuhan tahun 2014 mengalami percepatan sebesar 0,9%. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Banjarnegara, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan menunjukkan nilai yang terus meningkat pada setiap tahunnya. Berdasarkan angka sangat sementara, total nilai PDRB Kabupaten Banjarnegara tahun 2014 menurut harga berlaku adalah sebesar (dalam jutaan) Rp ,48,, dengan kontributor terbesar dalam PDRB adalah sektor pertanian sebesar (dalam jutaan) Rp ,58, atau sebesar 35,24%, kemudian diikuti oleh sektor jasa jasa sebesar (dalam jutaan) Rp ,95, atau sebesar 17,54%. Sedangkan sektor dengan kontribusi terendah dalam PDRB adalah sektor pertambangan dan penggalian sebesar (dalam jutaan) Rp ,41, (0,48%) dan sektor listrik, gas & air bersih sebesar (dalam jutaan) Rp ,50, atau sebesar 0,50% dari total PDRB Kabupaten. Nilai dan kontribusi per sektor dalam PDRB Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat di dalam tabel di bawah ini: Tabel 3.1. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2014*) Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Tahun 2000 Kabupaten Banjarnegara (dalam jutaan rupiah) Hb Hk No Sektor Rp % Rp % 1 Pertanian ,58 35, ,62 32,10 2 Pertambangan & Penggalian ,41 0, ,25 0,51 3 Industri ,56 12, ,27 13,24 4 Listrik,Gas & Air bersih ,50 0, ,31 0,51 5 Bangunan ,53 7, ,28 7,13 6 Perdagangan ,24 14, ,80 13,21 7 Angkutan ,27 4, ,10 4,84 8 Bank & Lembaga Keuangan ,44 7, ,05 6,86 Lainnya 9 Jasa jasa ,95 17, ,59 21,58 P D R B , , *) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2015

3 3 3 Selama tahun 2014, pertumbuhan ekonomi sebagian besar ditopang oleh sektor sektor tersier. Sektor dengan pertumbuhan paling tinggi adalah sektor Bank & Lembaga Keuangan Lainnya (8,12%), sektor Perdagangan (7,91%), serta sektor Industri (7,83%). Sedangkan sektor dengan pertumbuhan PDRB terendah adalah sektor pertanian (1,47%), sektor Pertambangan dan Penggalian (3,63%), serta sektor Angkutan (6,17%). Pertumbuhan sektor Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Banjarnegara untuk tahun 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 3.2. Pertumbuhan Sektor PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan No Harga Konstan (Hk) Tahun 2000 Kabupaten Banjarnegara Tahun 2014*) Sektor Pertumbuhan Hb Hk % % 1 Pertanian 3,96 1,47 2 Pertambangan & Penggalian 8,45 3,63 3 Industri 15,40 7,83 4 Listrik, Gas & Air bersih 14,67 6,83 5 Bangunan 15,25 7,23 6 Perdagangan 16,05 7,91 7 Angkutan 12,47 6,17 8 Bank & Lembaga Keuangan 18,29 8,12 Lainnya 9 Jasa jasa 9,16 6,80 PDRB 10,12 5,37 *) Angka Sangat Sementara Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2015 Bila laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjarnegara digunakan sebagai dasar dalam mengevaluasi kinerja pertumbuhan sektor sektor ekonomi, maka kinerja per sektor PDRB dapat dikelompokkan menjadi 2 kelompok, yaitu: 1. Sektor dengan pertumbuhan di atas rata rata kabupaten. Sektor ini terdiri atas sektor Bank & Lembaga Keuangan Lainnya, Perdagangan, Industri, Listrik, Gas & Air Bersih, Jasa jasa, Bangunan, serta Angkutan & Komunikasi.

4 Sektor dengan pertumbuhan di bawah rata rata kabupaten. Sektor ini terdiri atas sektor Pertanian serta sektor Pertambangan & Penggalian. Sejalan dengan naiknya PDRB, produktivitas penduduk yang digambarkan melalui indikator PDRB per kapita penduduk atas dasar harga berlaku pada tahun 2014 (angka sangat sementara) adalah sebesar Rp ,, atau tumbuh sebesar 9,38% dari PDRB per kapita pada tahun 2013 yang sebesar Rp ,. Laju inflasi bulanan selama tahun 2014 secara umum lebih stabil dan hanya berfluktuasi secara normal bila dibandingkan dengan angka inflasi pada tahun Adanya fluktuasi inflasi bulanan selama tahun 2014 ini, sebagian besar dipicu oleh meningkatnya permintaan masyarakat atas beberapa kelompok barang (khususnya pada kelompok bahan makanan dan makanan jadi) pada bulan bulan menjelang hari raya dan tahun baru. Selain hal tersebut, inflasi tinggi pada bulan November disebabkan oleh dinaikannya harga BBM, Tarif Dasar Listrik, dan LPG. Inflasi tertinggi terjadi pada bulan Desember sebesar 1,86% dengan inflatoar terbesar pada kelompok bahan makanan khususnya pada sub kelompok telur, susu dan hasilnya serta kelompok sayuran. Pada tahun 2014, harga harga juga tercatat sempat mengalami deflasi pada bulan April sebesar 0,25%, dengan penyumbang deflasi adalah kelompok bahan makanan yang pada beberapa komoditasnya mengalami penurunan harga dan kelompok sandang yang mengalami penurunan harga pada sub kelompok barang pribadi & sandang lainnya.

5 3 5 Inflasi (%) Inflasi (%) Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nop Des Sumber: Indeks Harga Konsumen (IHK) Kabupaten Banjarnegara 2014 Gambar 3.1. Grafik Perkembangan Laju Inflasi per Bulan Inflasi secara umum pada tahun 2014 adalah sebesar 7,78% (y o y), membaik bila dibandingkan dengan angka inflasi pada tahun 2013 yang sebesar 8,35%. Inflatoar terbesar selama tahun 2014 adalah kelompok bahan makanan yang mengalami inflasi sebesar 13,02%; kelompok transportasi, komunikasi, dan jasa keuangan yang mengalami inflasi sebesar 12,29%; serta kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar yang mengalami inflasi sebesar 6,27%; serta kelompok makanan jadi, rokok, dan tembakau yang mengalami inflasi sebesar 4,39%. Sedangkan yang menjadi penyumbang inflasi terendah adalah kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga sebesar 2,93%; kelompok sandang sebesar 3,73%; dan kelompok kesehatan sebesar 4,08%. Inflasi di Kabupaten Banjarnegara masih masuk dalam kategori inflasi ringan (di bawah 10% per tahun). Wilayah Kabupaten Banjarnegara secara administratif terbagi atas 20 kecamatan yang relatif memiliki perbedaan pada karakter geografis, demografis, dan sumber daya yang secara alami akan menimbulkan ketimpangan pada perkembangan perekonomian. Pada tahun 2013, kesenjangan ekonomi antar kecamatan di wilayah Kabupaten Banjarnegara yang digambarkan melalui indeks Williamson adalah sebesar 0,55 yang masih termasuk dalam kategori ketimpangan rendah. Selain pemerataan PDRB

6 3 6 wilayah, ukuran pemerataan juga diukur melalui ukuran pemerataan pendapatan penduduk yang ditunjukkan melalui angka indeks gini. Indeks gini pada tahun 2013 untuk Kabupaten Banjarnegara adalah sebesar 0,39, naik bila dibandingkan dengan angka indeks pada tahun 2012 yang sebesar 0,33. Meski naik, kriteria ketimpangan pendapatan di Kabupaten Banjarnegara masih masuk dalam kategori ketimpangan rendah. Gambaran dan pola struktur pertumbuhan masingmasing kecamatan yang merepresentasikan kesejahteraan penduduknya dapat diketahui dengan menggunakan tipologi daerah yang berdasar 2 indikator utama yakni pertumbuhan kecamatan dan pendapatan per kapita kecamatan. Tipologi tersebut menghasilkan empat kuadran dengan klasifikasi sebagai berikut (kondisi tahun 2013): 1. Daerah cepat maju dan cepat tumbuh (high growth and high income) yakni kecamatan dengan rata rata PDRB per kapita di atas rata rata PDRB per kapita kabupaten, serta rata rata laju pertumbuhan ekonomi kecamatan di atas rata rata laju pertumbuhan ekonomi kabupaten. Kecamatan yang masuk pada kuadran ini adalah Kecamatan Sigaluh, Madukara, Purwareja Klampok, dan Banjarnegara. 2. Daerah berkembang cepat (high growth but low income) yakni kecamatan dengan rata rata PDRB per kapita di bawah rata rata PDRB per kapita kabupaten, tapi ratarata laju pertumbuhan ekonomi kecamatan di atas ratarata laju pertumbuhan ekonomi kabupaten. Kecamatan yang masuk pada kuadran ini meliputi Kecamatan Pagentan, Susukan, Rakit, Kalibening, Bawang, Purwanegara, Mandiraja, Banjarmangu, Karangkobar, dan Wanadadi. 3. Daerah maju tapi tertekan (low growth but high income) yakni kecamatan dengan rata rata PDRB per kapita di atas rata rata PDRB per kapita kabupaten, tapi rata

7 3 7 rata laju pertumbuhan ekonomi kecamatan berada di bawah rata rata laju pertumbuhan ekonomi kabupaten. Kecamatan yang termasuk dalam kuadran ini meliputi Kecamatan Batur dan Pejawaran. 4. Daerah relatif tertinggal (low growth and low income) yakni kecamatan dengan rata rata PDRB per kapita di bawah rata rata PDRB per kapita kabupaten dan memiliki rata rata laju pertumbuhan ekonomi kecamatan di bawah rata rata laju pertumbuhan ekonomi kabupaten. Kecamatan yang masuk dalam kuadran ini meliputi Kecamatan Pagedongan, Pandanarum, Punggelan, dan Wanayasa. Kemiskinan dan pengangguran masih menjadi fokus pembenahan dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui kegiatan jumlah pengurangan rumah tidak layak huni, penyediaan cakupan pelayanan air minum, jambanisasi, maupun kegiatan padat karya, meski begitu angka kemiskinan di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2013 belum mengalami penurunan yang signifikan. Angka kemiskinan pada tahun 2013 adalah sebesar 18,71, hanya turun 0,16% dari angka kemiskinan pada tahun 2012 yang sebesar 18,87%. B. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Di awal tahun 2015, perekonomian Indonesia masih belum menunjukkan kestabilan. Indikasi ini terlihat pada masih berlanjutnya pelemahan rupiah dan prediksi inflasi yang masih bergerak untuk melakukan stabilisasi pasca kenaikan bahan bakar minyak. Tahun 2015, secara resmi Asean Economic Community (AEC) dimulai. Konsep dasar AEC yang implementasinya mencakup arus bebas barang, arus bebas jasa, arus bebas investasi, arus bebas modal, dan arus bebas tenaga kerja terampil menjadi tantangan tersendiri bagi daerah, di mana setiap daerah seharusnya berusaha memposisikan diri sebagai basis produksi ketimbang sebagai pasar bagi negara

8 3 8 lain. Beberapa hal yang masih menjadi kendala bagi daerah di Indonesia dalam menghadapi AEC antara lain adalah lemahnya daya saing, infrastruktur dan konektivitas antardaerah. Hal hal tersebut perlu mendapat perhatian untuk meningkatkan competitive advantage bagi daerah agar dapat memenangkan persaingan. Menyikapi hal tersebut pembenahan infrastruktur mutlak dilakukan, utamanya dalam menunjang efisiensi produksi dan memberikan daya dukung daerah pada peningkatan produksi dan produktivitas daerah. Dibukanya AEC, di satu sisi dapat merupakan ancaman, karena potensi akan banyak beredarnya produk negara lain di pasar domestik, tapi di sisi lain hal ini merupakan prospek bagi daerah untuk memanfaatkan AEC untuk mengembangkan perekonomiannya. Tantangan bagi perekonomian daerah ke depan di antaranya adalah: 1. Tantangan yang bersumber dari dinamika global yang dapat menyebabkan rentannya pemulihan ekonomi global; 2. Kemungkinan penerapan kebijakan administered price terutama harga harga energi (BBM bersubsidi, tarif tenaga listrik, dan LPG) dan kebijakan tarif yang ditetapkan oleh daerah. Secara historis, laju inflasi di daerah memiliki sensitivitas yang cukup tinggi terhadap adanya perubahan administered prices. Kondisi ini memerlukan respons koordinasi yang lebih baik di daerah untuk meminimalkan dampak lanjutan dari kemungkinan diterapkannya kebijakan ini, terutama terkait dengan pengendalian tarif angkutan dan jasa kemasyarakatan lainnya; 3. Masih kurangnya kuatnya daya saing daerah. Mengatasi hal ini, upaya untuk mendorong kenaikan daya saing daerah perlu ditempuh bersama sama oleh para penentu kebijakan di daerah, terutama dalam hal

9 3 9 peningkatan kapasitas infrastruktur dan penciptaan iklim investasi; 4. Masih kurang optimalnya koordinasi pembangunan antarsektor, sehingga pelaksanaan pembangunan masih kurang selaras dan serasi Arah Kebijakan Keuangan Daerah Kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang akan ditempuh pada tahun 2016 sebagai pelaksanaan agenda RPJMD tahun , tidak terlepas dari kapasitas anggaran yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten. Oleh karena itu, kebutuhan belanja daerah akan mempertimbangkan kapasitas fiskal daerah sebagai salah satu penopang strategis dalam implementasi RKPD tahun A. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan Rencana pendapatan daerah dalam kerangka pendanaan daerah merupakan perkiraan yang terukur, rasional serta memiliki kepastian dasar hukum dalam penerimaannya. Pendapatan Daerah meliputi komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain lain Pendapatan Daerah yang sah. Mencermati berbagai dinamika, khususnya dalam melihat pemanfaatan potensi pendapatan daerah serta realisasi penerimaan tahun sebelumnya maupun dengan proyeksi tahun anggaran 2016, maka proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan adalah sebagai berikut:

10 3 10 Tabel 3.3. Pendapatan Daerah Kabupaten Banjarnegara Tahun (dalam jutaan rupiah) URAIAN APBDP APBD Proyeksi PENDAPATAN DAERAH , , , Pendapatan Asli Daerah , , ,00 a. Pajak Daerah , , ,00 b. Retribusi Daerah , , ,00 c. Hasil pengelolaan 6.790, , ,00 kekayaan daerah yang dipisahkan d. Lain lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah , , ,00 2. Dana Perimbangan , , ,65 a. Dana Bagi Hasil , , ,10 Pajak/Bagi hasil Bukan Pajak b. Dana Alokasi Umum , , ,55 c. Dana Alokasi Khusus , ,18 3. Lain lain Pendapatan , , ,51 Daerah yang Sah a. Dana Bagi Hasil Pajak , , ,00 dari Provinsi dan dari Pemerintah Daerah Lainnya b. Dana Penyesuaian , , ,67 dan Otonomi Khusus c. Dana Desa , ,83 c. Bantuan Keuangan , ,84 dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya d. Pendapatan Hibah 1.250, ,00

11 3 11 B. Arah Kebijakan Keuangan Daerah Dalam memproyeksikan struktur keuangan daerah, Pemerintah Kabupaten Banjarnegara memberlakukan struktur yang seimbang. Yang artinya defisit pada struktur keuangan merupakan defisit yang dapat ditutup melalui pembiayaan tanpa memerlukan pinjaman daerah atau sering disebut defisit anggaran. 1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Arah kebijakan pendapatan daerah meliputi beberapa aspek yaitu: a. Kebijakan perencanaan pendapatan daerah, pajak daerah yang merupakan komponen dari Pendapatan Asli Daerah menjadi salah satu pos yang mendapat perhatian bagi Pemerintah Kabupaten Banjarnegara. Sub sektor pajak hotel, restoran, dan tempat hiburan merupakan pos yang masih sangat potensial jika melihat perkembangan sektor tersebut di Kabupaten Banjarnegara pada saat ini. b. Upaya upaya pemerintah daerah dalam mencapai target, antara lain: (1) Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah baik dari sektor pajak daerah, retribusi daerah maupun penerimaan daerah yang sah; (2) Memperbaiki sistem dan mekanisme pemungutan pajak dan retribusi daerah; (3) Meningkatkan kualitas SDM pemungut pajak dan retribusi; (4) Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD; dan (5) Memperkuat peran serta BUMD dalam rangka peningkatan PAD dari sektor BUMD. 2. Arah Kebijakan Belanja Daerah Belanja daerah menurut pengelolaannya terbagi menjadi belanja tidak langsung dan belanja langsung. Dengan perbedaan pengelolaan tentunya membutuhkan perbedaan dalam penerapan kebijakan.

12 3 12 Kebijakan belanja daerah tahun 2016 disusun untuk mencapai target target pembangunan daerah melalui pendanaan pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah kabupaten yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan, dengan meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran dan menekankan pada efektivitas dan efisiensi dalam penggunaan anggaran. Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, serta fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak. a) Belanja Tidak Langsung Penganggaran rencana belanja tidak langsung dalam RKPD tahun 2016 dialokasikan pada pos pos sebagai berikut: 1. Belanja Pegawai Penganggaran belanja pegawai tersebut dengan memperhatikan hal hal sebagai berikut: (1) Besarnya penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan PNSD disesuaikan dengan hasil rekonsiliasi mengenai jumlah pegawai, memperhatikan realisasi belanja pegawai Tahun Anggaran 2014 dengan memperhitungkan rencana kenaikan gaji pokok, kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat dan tunjangan PNSD serta pemberian gaji ketiga belas; (2) Pemenuhan kebutuhan uang representasi pimpinan dan anggota DPRD serta gaji dan tunjangan Bupati/Wakil Bupati; (3) Pemenuhan kebutuhan pembayaran tunjangan profesi guru; (4) Pemberian tambahan penghasilan bagi PNSD dan CPNSD dengan memperhatikan kemampuan keuangan

13 3 13 daerah; dan (5) Pemberian insentif atas pemungutan pajak dan retribusi daerah. 2. Belanja Hibah Pemberian hibah berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Dalam rangka meningkatkan transparansi dan akuntabilitas anggaran daerah, penganggaran untuk hibah mempertimbangkan asas manfaat, keadilan dan kepatutan, mulai dari landasan pertimbangan pemberian, penggunaan sampai pengawasannya. 3. Belanja Bantuan Sosial Belanja bantuan sosial berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 4. Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Sesuai ketentuan Pasal 72 ayat (1) huruf c dan ayat (3) Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014, mulai tahun 2015 ketentuan alokasi belanja bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kepada pemerintah desa adalah minimal sebesar 10% dari proyeksi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah.

14 Belanja Bantuan keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota Pemerintahan Desa dan Partai Politik Pemerintah Daerah mengganggarkan bantuan keuangan untuk desa secara proporsional dalam rangka menunjang fungsi fungsi penyelenggaran pemerintahan dan untuk percepatan pembangunan desa sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. Sesuai ketentuan Pasal 72 ayat (4) dan ayat (6) Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014, mulai tahun 2015 Pemerintah Kabupaten Banjarnegara menganggarkan alokasi dana desa sebesar minimal 10% dari dana perimbangan yang diterima kabupaten setelah dikurangi DAK. 6. Belanja Tidak Terduga Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk mendanai kegiatan yang tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi berulang, seperti kebutuhan tanggap darurat bencana, penanggulangan bencana alam dan bencana sosial yang tidak tertampung dalam bentuk program dan kegiatan pada tahun Penetapan anggaran tidak terduga dilakukan secara rasional dan kemungkinan adanya kegiatan kegiatan yang sifatnya tidak dapat diprediksi sebelumnya, di luar kendali dan pengaruh Pemerintah Daerah. b) Belanja Langsung Kebijakan pengalokasian belanja langsung mempertimbangkan kegiatan kegiatan rutin SKPD sebagai belanja operasional, kegiatan kegiatan yang mempunyai ketentuan peraturan perundangundangan yang harus dilaksanakan, dan kegiatankegiatan yang mendukung program visi misi Bupati Banjarnegara yang tertuang dalam RPJMD yang telah diselaraskan dengan program program

15 3 15 Nasional maupun Provinsi Jawa Tengah. Serta kegiatan kegiatan yang sifatnya mendesak. Pagu belanja langsung merupakan upaya Pemerintah Kabupaten di dalam meraih target kinerja pembangunan seperti yang tercantum dalam RPJMD Tahun dimana pada beberapa aspek yang ada masih membutuhkan kerja keras. Tabel 3.4. Belanja Daerah Kabupaten Banjarnegara Tahun (dalam jutaan rupiah) URAIAN APBDP APBD Proyeksi BELANJA DAERAH , , , Belanja Tidak Langsung , , ,0 9 8 a. Belanja Pegawai , , ,79 b. Belanja Hibah , , ,00 c. Belanja Bantuan , , ,00 Sosial d. Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/ Kabupaten/Kota/dan Pemerintah Desa e. Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/ Kota/dan Pemerintah 1.662, , , , , ,34 Desa f. Belanja Tidak Terduga 2.500, , ,00 2. Belanja Langsung , , ,05 Belanja Pegawai, Barang , , ,05 dan Jasa, dan Belanja Modal 3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang

16 3 16 bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Rencana pembiayaan daerah Tahun Anggaran 2016 berisikan tentang proyeksi penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah. Proyeksi pembiayaan daerah adalah sebagai berikut: Tabel 3.5. Pembiayaan Daerah Kabupaten Banjarnegara Tahun (dalam jutaan rupiah) URAIAN APBDP APBD Proyeksi PEMBIAYAAN DAERAH NETO 1. Penerimaan Pembiayaan Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA) 2. Pengeluaran Pembiayaan a. Penyertaan Modal PDAM b. Penyertaan Modal PD BKK Banjarnegara c. Penyertaan Modal Percetakan Karya Praja d. Penyertaan Modal BPR BKK Mandiraja e. Penyertaan Modal Bank Jawa Tengah , , , , , , , , , , , ,50 200, ,00 200,00 677,50 427,50 427,50 200,00 200,00 200, , , , , , ,00