BAB I PENDAHULUAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN

Transkripsi

1 Lampiran Peraturan Bupati Pekalongan Nomor Tahun 2015 Tentang Road Map Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan Tahun BAB I PENDAHULUAN ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN PEKALONGAN TAHUN A. LATAR BELAKANG pada dasarnya adalah upaya untuk melakukan perbaikan kinerja birokrasi, dengan meningkatkan kualitas regulasi, meningkatkan efisiensi, efektivitas dan akuntabilitas seluruh aspek penyelenggaraan pemerintahan dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat, yang pada akhirnya akan meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada Pemerintah. Pengertian ini tampaknya sangat mudah untuk dipahami, tetapi didalamnya mengandung kompleksitas proses perubahan yang rumit. Perubahan tidak hanya sekedar perubahan terhadap struktur organisasi, tetapi juga menyangkut berbagai proses penyelenggaraan pemerintahan di daerah, harmonisasi dan streamlining berbagai regulasi, perubahan mendorong pada sistem SDM yang mampu mendorong kinerja organisasi, dan perubahan pada sistem pengawasan dan akuntabilitas yang mampu mendorong penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN. Langkahlangkah perubahan tersebut diharapkan dapat membawa dampak positif terhadap upaya peningkatan kualitas pelayanan publik serta perubahan pola pikir dan budaya kerja aparatur. Keseluruhan aspek dimaksud tidak dapat berdiri sendiri, tetapi saling terkait satu sama lain, perubahan di satu aspek akan memberikan pengaruh pada aspek lain. Karena itu reformasi birokrasi membutuhkan waktu yang panjang, biaya yang tidak sedikit, serta konsistensi, kesabaran, pantang menyerah dan pengorbanan besar para pelakunya. Dengan demikian, maka pendekatan reformasi birokrasi yang dilakukan harus merupakan pendekatan yang sistematis, terstruktur, bertahap, dimana setiap tahapan harus menghasilkan output yang memberikan dampak penguatan perubahan pada tahapan selanjutnya.

2 Terkait dengan hal tersebut, maka dalam rangka mewujudkan terlaksananya reformasi birokrasi, Pemerintah Kabupaten Pekalongan menyusun road map reformasi birokrasi yang diharapkan dapat mendukung pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Pemerintah Kabupaten Pekalongan. B.KONDISI SAAT INI Pemerintah Kabupaten Pekalongan melaksanakan program reformasi birokrasi pada periode reformasi birokrasi diharapkan memberikan manfaat serta dampak yang cukup signifikan terhadap peningkatan kinerja unit-unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan, yang pada akhirnya memberikan kontribusi positif terhadap peningkatan kinerja organisasi secara keseluruhan dalam memberikan dukungan teknis administrasi serta analisis kepada Bupati dan Wakil Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan. Kondisi birokrasi Pemerintah Kabupaten Pekalongan saat ini antara lain : 1. Penataan organisasi Pemerintah Kabupaten Pekalongan telah mengurangi tumpang tindih fungsi, sehingga terjadi peningkatan efisiensi dan efektivitas kinerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan; 2. Pemerintah Kabupaten Pekalongan telah memiliki berbagai standar pelayanan, sehingga pelaksanaan tugas bidang pelayanan dapat dilaksanakan secara efektif, efisien dan terukur sehingga masyarakat mendapatkan kepastian pelayanan; 3. Manajemen SDM di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan dilakukan secara obyektif, adil, transparan dan akuntabel; 4. Meningkatkan disiplin dan kinerja pegawai; dan 5. Meningkatkan pemanfatan teknologi informasi dan komunikasi dalam menunjang terlaksananya (business prosess), sehingga proses birokrasi menjadi lebih efisien, efektif dan transparan serta memberi kemudahan bagi pemangku kepentingan untuk mendapatkan dan mengakses informasi. Namun demikian masih terdapat beberapa hal yang masih perlu untuk terus ditingkatkan. kondisi yang masih perlu ditingkatkan tersebut dapat dilihat pada uraian sebagai berikut : 1. Perubahan Pola Pikir dan Budaya Kerja Beberapa permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Pekalongan terkait pola pikir (mind set) dan budaya kerja (culture set) antara lain : a. Belum ada Tim Menejemen Perubahan, sehingga belum tersusun strategi manajemen perubahan; b. belum memiliki integritas dan dedikasi yang tinggi;

3 c. Belum ada standar penilaian sumber daya aparatur yang memiliki indikator obyektif; d. Pegawai masih menunjukkan orientasi kepentingan internal birokrasi, belum pada output/outcome untuk kepentingan publik; dan e. Masih belum ada pemahaman terhadap uraian jabatannya, sehingga budaya menunggu perintah atasan terlebih dahulu ketika melakukan tugasnya. 2. Peraturan Perundang-undangan Permasalahan yang ada di bidang perundang-undangan pada Pemerintah Kabupaten Pekalongan antara lain : a. Pemerintah Kabupaten Pekalongan belum memiliki SOP yang baku untuk penyusunan peraturan perundang-undangan, karena menunggu ketetapan dari provinsi. Namun demikian telah ada mekanisme penyusunan Rancangan Peraturan Daerah di lingkungan DPRD; b. Dalam rangka sinkronisasi dan harmonisasi Keputusan Bupati berbasis , ternyata terdapat kendala berupa ketidaksiapan SDM pada beberapa SKPD. Artinya tidak semua SKPD memiliki SDM yang mempunyai alamat . Sehingga pengantaran dokumen masih secara langsung, tidak via ; c. Kompetensi anggota Dewan menjadi kendala. Permasalahan yang berkaitan pembuatan Peraturan Daerah adalah penguasaan materi oleh anggota Dewan. Selain itu juga pencapaian qourum, meskipun menurut Sekretaris Dewan hal ini bisa diatasi; dan d. Penyelenggaraan public hearing di DPRD terkendala dengan sikap tidak positif dari para pihak, misalnya tidak mau datang memenuhi undangan. Contoh: ketika pembahasan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Limbah Industri. Pengusahapengusaha batik yang diundang tidak ada yang datang. 3. Kelembagaan Mekanisme kerja/koordinasi antar unit organisasi belum berjalan secara optimal. Selain itu dokumentasi, monitoring, evaluasi dan tindak lanjut atas permasalahan/kendala dalam rangka meningkatkan koordinasi antar unit belum sepenuhnya memadai. 4. Ketatalaksanaan a. Standar Operasional Prosedur (SOP) di bidang pelayanan belum sepenuhnya dilaksanakan secara optimal oleh masing-masing unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan; dan

4 b. Sampai dengan saat ini pemanfaatan teknologi informasi belum merata di semua unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan. hal ini dapat dilihat antara lain masih belum efektifnya penggunaan Sistem Informasi Persuratan Terpadu (Mail Tracking). 5. Sumber Daya Manusia Aparatur a. formasi belum didasarkan pada hasil analisis jabatan dan beban kerja; b. Standar Kompetensi Jabatan Fungsional Umum belum disusun; c. Rotasi jabatan belum dilakukan secara terancana dan teratur; d. Pendidikan dan pelatihan pegawai belum sepenuhnya didasarkan pada kompetensi jabatan; e. Pemberian reward and punishment terhadap disiplin pegawai belum optimal; f. Sistem remunerasi yang layak dan adil belum terbentuk; g. Sistem Penilaian Kinerja individu belum dibentuk; h. Monitoring dan evaluasi berbasis kompetensi terhadap pegawai belum dilakukan; dan i. Pengelolaan sumber daya manusia belum didukung oleh sistem informasi kepegawaian yang terintegrasi. 6. Pengawasan a. Secara kuantitas (hanya 35 orang) dan kualitas aparat pengawas masih sangat kurang; b. Penerapan SPIP belum optimal; c. Mutasi pegawai Inspektorat (yang sudah mendapatkan pelatihan teknis pengawasan)ke SKPD yang lain; d. Belum terdapat SOP yang baku dalam pelaksanaan pengawasan; e. Dana operasional yang terbatas; dan f. Bappeda belum mengakomodir program penataan dan penyempurnaan prosedur pengawasan dalam RPJMD. 7. Akuntabilitas a. Kualitas sumber daya manusia perencana dan monitoring evaluasi pada tiap-tiap SKPD yang belum memenuhi kebutuhan untuk melakukan perencanaan yang baik; b. Belum tersusunnya standart kinerja yang jelas terhadap pencapaian program dan kegiatan yang sudah direncanakan; c. Belum maksimalnya penggunaan dokumen-dokumen perencanaan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan; d. Belum tersedianya data yang mencukupi dan valid untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap program dan kegiatan SKPD;

5 e. Belum adanya tidak lanjut yang jelas terhadap hasil evaluasi baik evaluasi tiga bulanan maupun tahunan pada pelaksanaan pembangunan daerah; f. Belum terpublikasinya dan adanya akses publik yang luas terhadap hasil-hasil evaluasi pembangunan; dan g. Belum adanya teknologi informasi yang baik untuk mendukung pelaksanaan monitoring dan evaluasi secara kontinyu terhadap pelaksanaan hasil-hasil pembangunan. 8. Pelayanan Publik a. Masih kurangnya sarana dan prasarana kesehatan dasar yang memadai; b. Masih kurangnya jumlah tenaga kesehatan; c. Kurang terpadunya pelaksanaan kegiatan pelayanan kesehatan ibu dan anak dengan kegiatan-kegiatan lain di bidang kesehatan; dan d. Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat yang berpengaruh pada mutu lingkungan hidup dan kesehatan masyarakat. C. KONDISI YANG DIHARAPKAN Memperhatikan permasalahan-permasalahan birokrasi yang masih dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Pekalongan, maka pada Tahun 2015 reformasi birokrasi Pemerintah Kabupaten Pekalongan diharapkan sudah dapat mencapai penguatan dalam beberapa hal berikut : 1. Pimpinan dan pegawai Pemerintah Kabupaten Pekalongan memiliki komitmen yang kuat terhadap pelaksanaan reformasi birokrasi yang dicapai melalui perubahan pola pikir dan budaya kerja aparatur, sehingga menurunkan resiko kegagalan yang disebabkan kemungkinan timbulnya resistensi terhadap perubahan; 2. Menurunnya tumpang tindih tugas dan fungsi serta meningkatnya kapasitas SKPD dalam melaksanakan tugas dan fungsi; 3. Meningkatnya efektivitas dan efisiensi pelaksanaan tugas dan fungsi seluruh unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan melalui penerapan sistem, prosedur, dan mekanisme kerja, serta standar pelayanan yang jelas, tertib, efisien dan efektif, transparan dan akuntabel, dengan didukung optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi yang memadai, sehingga pelaksanaan tugas dan fungsi dapat diselesaikan dalam waktu yang lebih cepat, terukur dan transparan, serta tidak memberikan peluang untuk terjadinya praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN);

6 4. Terbentuknya profesionalisme dan disiplin SDM aparatur melalui peningkatan ketaatan, transparansi, akuntabilitas dan efektivitas,dan efisiensi dalam pengelolaan SDM Aparatur; 5. Meningkatnya kepatuhan dan efektivitas terhadap pengelolaan keuangan daerah, sehingga memperoleh opini wajar tanpa pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan; 6. Tidak adanya penyalahgunaan wewenang; 7. Meningkatnya nilai akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Pekalongan; dan 8. Terbentuknya unit pelayanan informasi publik yang menghasilkan pelayanan publik yang terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat, ketepatan waktu pelayanan dan kejelasan prosedur. D. MAKSUD DAN TUJUAN Road Map reformasi birokrasi bertujuan untuk memberikan arah pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan agar berjalan efektif, efisien, terukur, konsisten dan terintegrasi,melembaga dan berkelanjutan. E. DASAR HUKUM Pelaksanaan reformasi birokrasi telah didukung oleh komitmen nasional, hal ini tertuang dalam : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional , yang menyebutkan bahwa pembangunan aparatur negara dilaksanakan melalui reformasi birokrasi; 2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 3. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang menegaskan reformasi birokrasi sebagai prioritas utama; 4. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design ; 5. Keputusan Presiden Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pembentukan Komite Pengarah Nasuonal dan Tim Nasional; 6. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map

7 F. RUANG LINGKUP Ruang lingkup Road Map Pemerintah Kabupaten Pekalongan Tahun mencakup : Tabel 1.1 dan Hasil yang Diharapkan No. Hasil Yang Diharapkan 1. Organisasi Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing) 2. Tatalaksana Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance 3. Peraturan Perundang- Undangan 4. Sumber daya manusia Aparatur Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif SDM apatur yang berintegritas, netral, kompeten, capable, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera 5. Pengawasan Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN 6. Akuntabilitas Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi 7. Pelayanan publik Pelayanan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat 8. Pola pikir (mind set) dan Budaya Kerja (culture set) Aparatur dengan integritas dan kinerja yang tinggi G. PROGRAM -program berorientasi pada hasil (outcomes oriented programe), baik pada tingat makro maupun mikro sebagaimana dikemukakan dalam tabel berikut ini : PROGRAM UNTUK TINGKAT MAKRO Penguatan Bidang kelembagaan Tabel 1.2 pada Tingkat Makro dan Mikro PROGRAM UNTUK TINGKAT MIKRO HASIL YANG DIHARAPKAN (1) (2) (3) a. Evaluasi kelembagaan perangkat daerah; b. Penataan kembali kelembagaan a. Organisasi yang tepat fungsi dan

8 PROGRAM UNTUK TINGKAT MAKRO PROGRAM UNTUK TINGKAT MIKRO HASIL YANG DIHARAPKAN (1) (2) (3) (organisasi), dengan prinsip efektivitas, efisiensi,dan proporsional Penguatan Peraturan Ketatalaksanaan Penataan Aparatur SDM perangkat daerah; c. Monitoring dan evaluasi secara berkala efektivitas dan efisiensi kelembagaan perangkat daerah; dan d. analisis beban kerja. a. pola hubungan kerja SKPD; b. Simplikasi pedoman tata naskah dinas; c. Evaluasi ketatalaksanaan di lingkungan SKPD Kabupaten Pekalongan. a. Standar Kompetensi Jabatan; b. perencanaan (formasi) pegawai; c. Melakukan assesmen kompetensi pegawai; d. Melakukan analisis kebutuhan pegawai secara tepat; e. Melakukan analisis kebutuhan dan pengembangan sistem diklat; f. Penataan sistem tunjangan kinerja; g. pola karir (sistem penempatan promosi dan mutasi); dan tepat ukuran, sesusi dengan karakteristik, kondisi dan kebutuhan daerah; dan b. Terciptanya sinergitas kelembagaan antara Kabupaten dengan Kabupaten/ Kota lainnya selaras dengan Provinsi. Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance. SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten, kapabel, professional, berkinerja tinggi dan sejahtera.

9 PROGRAM UNTUK TINGKAT MAKRO Penguatan Bidang pengawaan Penguatan Akuntabilitas Kinerja Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik PROGRAM UNTUK TINGKAT MIKRO HASIL YANG DIHARAPKAN (1) (2) (3) h. database SDM aparatur. a. pelaporan pelaksanaan Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; b. Penambahan Tenaga Fungsional khusus Auditor; dan c. Rapat koordinasi APIP secara berkala. a. Bimbingan teknis implementasi SAKIP; b. Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Daerah; c. Sinkronisasi IKU SKPD dengan IKU Pemerintah Daerah; dan d. Pembangunan Basis Data Kinerja Pemerintah Daerah. a. Evaluasi Pelayanan Publik; b. Survey Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM); c. Standar Pelayanan Publik (SPP) di masing-masing SKPD; d. Penerapan kualitas unit pelayanan yang berbasis sistem manajemen mutu yang diakui secara international; e. Sertifikasi dan penerapan Internasional Standart Organisation (ISO); f. Penguatan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP); dan g. Peningkatan kompetensi aparatur dalam pelayanan publik. Meningkatnya penyelenggaraan Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi. Pelayanan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat.

10 BAB II TAHAPAN PROGRAM PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI A. GARIS BESAR PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI Pelaksanaan reformasi birokrasi pada tingkat pemerintahan daerah (termasuk Pemerintah Kabupaten Pekalongan) mengacu pada Grand Design (GDRB) dan Road Map (RMRB) RMRB merupakan acuan langkah-langkah atau tahapan pelaksanaan reformasi birokrasi pada tingkat makro, tingkat meso, dan tingkat mikro. Setiap tahap pelaksanaan reformasi birokrasi diharapkan akan memberikan dampak penguatan pada langkah berikutnya. Tahapan setiap tingkat pelaksanaan dapat digambarkan sebagai berikut: Gambar 2.1 Garis Besar Tahapan Pelaksanaan Membangun Landasan yang kuat untuk menjamin 2011 Melanjutkan hal hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun 2010, menjaga/memelihara apa yang sudah berhasil dilaksanakan dan melakukan monitoring, evaluasi dan penyempurnaan hasil hasil yang sudah diperoleh pada tahun 2012 Meneruskan hal hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun 2011, menjaga/ memelihara apa yang sudah berhasil dilaksanakan dan melakukan monitoring, evaluasi dan penyempurnaan hasil hasil yang sudah diperoleh 2013 Meneruskan hal hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun 2012, menjaga/ memelihara apa yang sudah berhasil dilaksanakan dan melakukan monitoring, evaluasi dan penyempurnaan hasil hasil yang sudah diperoleh pada tahun 2012 Meneruskan hal hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun keempat, menjaga/memelihara apa yang sudah berhasil dilaksanakan dan melakukan monitoring, evaluasi menyeluruh terhadap seluruh proses baik ditingkat nasional maupun instansi (K/L/Pemda) 1. Pelaksanaan Tingkat Makro a.,, Agenda, dan Hasil yang Diharapkan Tingkat Makro 1) Penataan Organisasi ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas kelembagaan pemerintah pusat dan daerah secara proporsional sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan tugastugas pemerintahan, sehingga organisasi birokrasi menjadi tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Menurunnya tumpang tindih tugas pokok dan fungsi antar instansi pemerintah (SKPD); dan b) Meningkatnya kapasitas kelembagaan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi instansi pemerintah (SKPD).

11 2) Penataan Tatalaksana ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas proses dan mekanisme kerja atau prosedur dalam sistem manajemen pemerintahan. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Meningkatnya penggunaan teknologi informasi dalam proses penyelenggaraan manajemen pemerintahan; dan b) Meningkatnya efisiensi dan efektivitas proses manajemen pemerintahan. 3) Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ini bertujuan untuk meningkatkan profesionalime SDM Aparatur yang didukung oleh sistem rekruitmen dan promosi, serta pengembangan kualitas aparatur yang berbasis kompetensi dan transparan. Selain itu, program ini juga diharapkan mampu mendorong mobilitas antara aparatur daerah, antara aparatur pusat, dan antara aparatur pusat dan daerah, serta memperoleh gaji dan bentuk jaminan kesejahteraan yang sepadan. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Meningkatnya ketaatan terhadap pengelolaan SDM aparatur; b) Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas pengelolaan SDM aparatur; c) Meningkatnya disiplin SDM aparatur; d) Meningkatnya efektivitas manajemen SDM aparatur; dan e) Meningkatnya profesionalisme SDM aparatur. 4) Penguatan Pengawasan ini bertujuan untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Meningkatnya kepatuhan terhadap pengelolaan keuangan negara; b) Meningkatnya efektivitas pengelolaan keuangan negara; c) Meningkatnya status opini BPK; dan d) Menurunnya tingkat penyalahgunaan wewenang. 5) Penguatan Akuntabilitas Kinerja ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Meningkatnya kinerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan b) Meningkatnya akuntabilitas Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD).

12 6) Peningkatan Kualitas Pelayanan publik ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: a) Meningkatnya kualitas pelayanan publik kepada masyarakat (transparan, cepat, tepat, sederhana, aman, terjangkau dan memiliki kepastian); b) Meningkatnya jumlah unit pelayanan yang memperoleh standarisasi pelayanan internasional; dan c) Meningkatnya indeks kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). b. Pelaksanaan Tingkat Meso 1) Tahapan Pelaksanaan a) Tahun Pertama Membangun landasan yang kuat untuk menjamin implementasi reformasi birokrasi secara konsisten sesuai dengan target yang telah ditentukan. Langkah-langkah yang dilakukan: a.1. membangun sistem operasi reformasi birokrasi yang meliputi pengorganisasian pelaksanaan reformasi birokrasi, pengaturan mekanisme pelaksanaan reformasi birokrasi, dan penyusunan sistem monitoring dan evaluasi pelaksanaan reformasi birokrasi; a.2. menyelesaikan usulan pelaksanaan reformasi birokrasi Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD), termasuk sosialisasi, dan public campaign; a.3. melakukan penilaian usulan reformasi birokrasi dari Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); a.4. menyusun berbagai pedoman, dan petunjuk pelaksanaan/petunjuk teknis yang diperlukan; a.5. melakukan monitoring atas hasil pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan a.6. melakukan evaluasi dan menyusun rekomendasi atas hasil pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD).

13 b) Tahun kedua Melanjutkan hal-hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun pertama, menjaga dan memelihara program dan kegiatan yang sudah berhasil dilaksanakan, melakukan monitoring, evaluasi, dan penyempurnaan terhadap hasilhasil yang sudah diperoleh pada tahun pertama. Langkah-langkah yang dilakukan: b.1.melanjutkan penyelesaian usulan pelaksanaan reformasi birokrasi dari Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD), sosialisasi dan public campaign; b.2. melakukan monitoring pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); b.3. melakukan evaluasi dan menyusun rekomendasi atas hasil pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan b.4. melakukan identifikasi dan analisis terhadap kemungkinan atau risiko kegagalan pelaksanaan reformasi birokrasi, dan mengusulkan rencana mitigasi risiko. c) Tahun Ketiga Meneruskan hal-hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun kedua, menjaga atau memelihara hal-hal yang sudah berhasil dilaksanakan, dan melakukan monitoring, evaluasi dan penyempurnaan terhadap hasil-hasil yang sudah diperoleh pada tahun kedua. Langkah-langkah yang dilakukan: c.1. melanjutkan sosialisasi dan public campaign; c.2. melanjutkan penilaian usulan pelaksanaan reformasi birokrasi dari Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); c.3. melakukan monitoring pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); c.4. melakukan evaluasi dan menyusun rekomendasi atas hasil pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan c.5. melakukan identifikasi dan analisis terhadap kemungkinan atau risiko kegagalan pelaksanaan reformasi birokrasi, dan mengusulkan rencana mitigasi risiko.

14 d) Tahun Keempat Meneruskan hal-hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun ketiga, menjaga atau memelihara hal-hal yang sudah berhasil dilaksanakan, dan melakukan monitoring, evaluasi, dan penyempurnaan terhadap hasil-hasil yang sudah diperoleh pada tahun ketiga. Langkah-langkah yang dilakukan: d.1. melanjutkan sosialisasi dan public campaign; d.2. melakukan penilaian usulan pelaksanaan reformasi birokrasi dari Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); d.3. melakukan monitoring pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); d.4. melakukan evaluasi dan menyusun rekomendasi atas hasil pelaksanaan reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); d.5. melakukan identifikasi dan analisis terhadap kemungkinan atau risiko kegagalan pelaksanaan reformasi birokrasi, dan mengusulkan rencana mitigasi risiko. e) Tahun Kelima Meneruskan hal-hal yang belum dapat diselesaikan pada tahun keempat, menjaga atau memelihara hal-hal yang sudah berhasil dilaksanakan, dan melakukan monitoring dan evaluasi menyeluruh terhadap seluruh proses reformasi birokrasi baik tingkat Pemerintah Daerah maupun tingkat instansi pemerintah (SKPD). Langkah yang dilakukan adalah melakukan evaluasi menyeluruh hasil pelaksanaan reformasi birokrasi Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) yang telah dilaksanakan selama ini. 2),, Agenda, dan Hasil yang Diharapkan pada Tingkat Meso a) Manajemen Perubahan ini bertujuan untuk mengubah secara sistematis dan konsisten dari sistem dan mekanisme kerja organisasi serta pola pikir dan budaya kerja individu atau unit kerja didalamnya menjadi lebih baik sesuai dengan tujuan dan sasaran reformasi birokrasi. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah:

15 a.1. meningkatnya komitmen Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) dalam melakukan reformasi birokrasi; a.2. terjadinya perubahan pola pikir dan budaya kerja birokrasi pemerintah; dan a.3. menurunnya risiko kegagalan yang disebabkan kemungkinan timbulnya resistensi terhadap perubahan. b) Konsultasi dan Asistensi ini bertujuan untuk memberikan kejelasan pelaksanaan reformasi birokrasi pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: b.1.meningkatnya pemahaman Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) dalam melakukan reformasi birokrasi; dan b.2 meningkatnya efisiensi dan efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi. c) Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan ini bertujuan untuk memastikan pelaksanaan reformasi birokrasi pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) dan memberikan umpan balik bagi upaya perbaikan proses reformasi birokrasi. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: c.1. meningkatnya akuntabilitas dan kinerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan c.2. meningkatnya efisiensi dan efektivitas pelaksanaan reformasi birokrasi. d) Knowledge Management ini bertujuan untuk mendorong pertukaran pengetahuan tentang pelaksanaan reformasi birokrasi di antara Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: d.1. meningkatnya profesionalisme SDM aparatur Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan d.2. meningkatnya efisiensi dan efektivitas pelaksanaan reformasi.

16 B. PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI 1.,, Agenda, dan Hasil yang Diharapkan Tingkat Mikro Pelaksanaan pada tingkat mikro, ada beberapa program reformasi birokrasi yang dilaksanakan, seperti yang dikemukakan berikut ini berupa program, kegiatan, agenda dan hasil yang diharapkan, yaitu: a. Manajemen Perubahan ini bertujuan untuk mengubah secara sistematis dan konsisten dari sistem dan mekanisme kerja organisasi serta pola pikir dan budaya kerja individu atau unit kerja didalamnya menjadi lebih baik sesuai dengan tujuan dan sasaran reformasi birokrasi. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) meningkatnya komitmen pimpinan dan pegawai Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) dalam melakukan reformasi birokrasi; 2) terjadinya perubahan pola pikir dan budaya kerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 3) menurunnya risiko kegagalan yang disebabkan kemungkinan timbulnya resistensi terhadap perubahan. b. Penataan Peraturan Perundang-undangan ini bertujuan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) menurunnya tumpang tindih dan disharmonisasi peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 2) meningkatnya efektivitas pengelolaan peraturan perundangundangan oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). c. Penataan dan Penguatan Organisasi ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) secara proporsional sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan tugas masing-masing, sehingga Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) menjadi tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) menurunnya tumpang tindih tugas pokok dan fungsi internal Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan

17 2) meningkatnya kapasitas Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi. d. Penataan Tatalaksana ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas sistem, proses, dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, dan terukur pada masing-masing Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) meningkatnya penggunaan teknologi informasi dalam proses penyelenggaraan manajemen pemerintahan di Pemda dan instansi pemerintah (SKPD); 2) meningkatnya efisiensi dan efektivitas proses manajemen pemerintahan di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 3) meningkatnya kinerja di Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). e. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ini bertujuan untuk meningkatkan profesionalisme SDM aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD), yang didukung oleh sistem rekrutmen dan promosi aparatur berbasis kompetensi, transparan, serta memperoleh gaji dan bentuk jaminan kesejahteraan yang sepadan. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) meningkatnya ketaatan terhadap pengelolaan SDM aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 2) meningkatnya transparansi dan akuntabilitas pengelolaan SDM Aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 3) meningkatnya disiplin SDM aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 4) meningkatnya efektivitas manajemen SDM aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 5) meningkatnya profesionalisme SDM aparatur pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). f. Penguatan Pengawasan ini bertujuan untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah:

18 1) meningkatnya kepatuhan terhadap pengelolaan keuangan negara oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 2) meningkatnya efektivitas pengelolaan keuangan negara pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 3) meningkatnya status opini BPK terhadap pengelolaan keuangan negara pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 4) menurunnya tingkat penyalahgunaan wewenang pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). g. Penguatan Akuntabilitas Kinerja ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) meningkatnya kinerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 2) meningkatnya akuntabilitas Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). h. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat. Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah: 1) meningkatnya kualitas pelayanan publik (lebih cepat, lebih murah, lebih aman, dan lebih mudah dijangkau) pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); 2) meningkatnya jumlah unit pelayanan yang memperoleh standardisasi pelayanan internasional pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD); dan 3) meningkatnya indeks kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). i. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan ini bertujuan untuk menjamin agar pelaksanaan reformasi birokrasi dijalankan sesuai dengan ketentuan dan target yang ditetapkan dalam Road Map Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Target yang ingin dicapai melalui program ini adalah memberikan peringatan dini tentang risiko kegagalan pencapaian target yang ditetapkan., kegiatan dan hasil yang diharapkan pada tingkat pelaksanaan mikro tersebut, adalah:

19 Tabel 2.1 dan Tingkat Mikro No. Hasil Yang Diharapkan 1. Penataan Dan Penguatan Organisasi a. Restrukturisasi/penataan tugas dan fungsi unit kerja pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). b. Penguatan unit kerja yang menangani organisasi, tatalaksana, pelayanan publik, kepegawaian dan diklat. 2. Penataan Tatalaksana a. SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi. b. Pembangunan atau Pengembangan e-government. 3. Penataan Peraturan Perundang-Undangan Penataan berbagai peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan/diterbitkan oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). 4. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur a. Penataan sistem rekrutmen pegawai. Peta tugas dan fungsi unit kerja pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing) yang dapat mendorong percepatan reformasi birokrasi. Unit kerja organisasi, tatalaksana, kepegawaian dan diklat yang mampu mendukung tercapainya tujuan dan sasaran reformasi birokrasi. Dokumen SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi. Tersedianya e-government pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Identifikasi peraturan perundangundangan yang dikeluarkan/diterbitkan oleh Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) sebagai dasar untuk melakukan regulasi dan deregulasi. Sistem rekrutmen yang terbuka, transparan dan akuntabel. b. Analisis jabatan. Dokumen peta dan uraian jabatan. c. Evaluasi jabatan. Peringkat jabatan dan harga jabatan. d. standar kompetensi jabatan. e. Asesmen individu berdasarkan kompetensi. f. Penerapan sistem penilaian kinerja individu. Dokumen kualifikasi jabatan. Peta profil kompetensi individu. Kinerja individu yang terukur.

20 Hasil Yang Diharapkan g. Pembangunan/ Pengembangan database pegawai. h. Pengembangan pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi. 5. Penguatan Pengawasan a. Penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). b. Peningkatan Peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) sebagai Quality Assurance dan Consulting. 6. Penguatan Akuntabilitas Kinerja a. Penguatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. b. Pengembangan sistem manajemen kinerja organisasi. c. Indikator Kinerja Utama (IKU) pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). 7. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik a. Penerapan standar pelayanan pada unit kerja Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). b. Penerapan SPM pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Ketersediaan data pegawai yang mutakhir dan akurat. Pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi. Peningkatan ketaatan, efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas dan fungsi. Peningkatan kualitas pertanggungjawaban pengelolaan keuangan negara. Peningkatan kualitas laporan akuntabilitas kinerja. Sistem yang mampu mendorong tercapainya kinerja organisasi yang terukur. Tersusunnya Indikator Kinerja Utama (IKU) pada Pemda dan instansi pemerintah (SKPD). Peningkatan kualitas pelayanan publik (lebih cepat, lebih murah, lebih aman, dan lebih mudah dijangkau). Peningkatan kualitas pelayanan dasar pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD).

21 Hasil Yang Diharapkan c. Partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Peningkatan partisipasi masyarakat. 8. Manajemen Perubahan a. Pembentukan tim manajemen perubahan Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). b. strategi manajemen perubahan dan strategi komunikasi Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). c. Sosialisasi dan internalisasi manajemen perubahan dalam rangka reformasi birokrasi. Tim manajemen perubahan Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). Strategi manajemen perubahan dan strategi komunikasi Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD) serta terbangunnya komitmen, partisipasi dan perubahan perilaku yang diinginkan. Terbangunnya kesamaan persepsi, komitmen, konsistensi serta keterlibatan dalam pelaksanaan program dan kegiatan reformasi birokrasi pada seluruh tingkatan pegawai pada Pemerintah Daerah dan instansi pemerintah (SKPD). 9. Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan a. Monitoring. Laporan monitoring. b. Evaluasi (dilakukan setiap tahun sekali). c. Evaluasi menyeluruh (dilakukan pada semester kedua 2019). Laporan evaluasi tahunan. Laporan evaluasi lima tahunan.

22 C. RENCANA PROGRAM REFORMASI BIROKRASI KABUPATEN PEKALONGAN Rencana progam pada Pemerintah Kabupaten Pekalongan untuk tahun dapat dilihat pada tabel 2.2 berikut: Tabel 2.2 Rencana Kabupaten Pekalongan No. 1. Organisasi Penataan dan Penguatan Organisasi Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan Pedoman Organisasi Perangkat daerah dalam bagan jabatan Buku bagan jabatan Kepbup tentang Pengangkatan dan Pemberhentian Dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pekalongan v v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Penataan Peraturan Perundangundangan Evaluasi Tupoksi dan Uraian Tugas SKPD Kabupaten Pekalongan Peraturan Bupati PP No. 38 Th tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian

23 Buku raperda Raperda Perubahan organisasi perangkat daerah PP No. 41 Th tentang Organisasi Perangkat Daerah v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pembinaan Organisasi Perangkat Daerah Pembentukan Tim Kabupaten Pekalongan Jumlah SKPD yang dibina Terbentuknya Tim Permendagri No. 57 Th tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian 2. Tata Laksana Penataan Tata Laksana Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan SOP TP-TOR Tersedianya peraturan yang ada di daerah. Kepmendagri No 5/1997 Inmendagri No 21/1997 v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian

24 Pola Hubungan Kerja Penataan Tata Laksana Pola Hubungan Kerja Permendagri No.33 Th tentang Pedoman Hubungan Kerja Organisasi Perangkat Daerah dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Penataan Peraturan Perundangundangan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Bupati Terlaksananya monitoring pelaksanaan urusan pemerintahan yang dilimpahkan dari Bupati kepada Camat v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian

25 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Bupati Terlaksananya monitoring pelaksanaan urusan pemerintahan yang dilimpahkan dari Bupati kepada Lurah v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Daerah Terlaksananya monitoring pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten Pekalongan v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian

26 Peraturan Bupati tentang Pelimpahan Kewenangan Bupati kepada Camat Tersusunnya Peraturan Bupati tentang Pelimpahan Kewenangan Bupati kepada Camat v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Pengembangan WEB & Sistem Elektronik Penerapan e- Government v v v v v Dinhubkominfo

27 diukur dari: 1) Jumlah SKPD yang menggunakan Sistem Informasi = 18 SKPD (100% dari target) 2) Jumlah SKPD yang memiliki website = 6 SKPD (100%) 3) WAN (Wide Network) setiap SKPD, nilai capaian 76,92% 4) Penggunaan software legal/ OSS di setiap SKPD, nilai capaian 200%

28 Pengadaan barang/jasa Perencanaan Pembangunan Daerah Persiapan Pendirian Unit Layanan Pengadaan (ULP) Tersusunnya peraturan yang mengakomodasi ULP v Bag. Pemb Pelayanan Operasional ULP Terlaksananya Operasional ULP v v v v v Bag. Pemb Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Pelaksanaan Pendirian LPSE Tersusunnya peraturan yang mengakomodasi Operasional LPSE v Bag. Pemb Pelayanan Operasional LPSE Terlaksananya Operasional LPSE v v v v v Bag. Pemb Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Kuangan Daerah Sistem dan Prosedur Pengadaan Barang dan Jasa Tersedianya pedoman pengadaan barang dan jasa v v v v v Bag. Asset

29 Sarana prasarana Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Kuangan Daerah Peningkatan Manajemen Aset / Barang Daerah Tersedianya software dan buku manual pengelolaan aset / barang milik daerah v v v v v Bag. Asset Penyediaan Jasa Pengelolaan dan Penatausahaan Barang Daerah Terpantaunya pengelolaan barang milik daerah v v v v V Bag. Asset Laporan Barang Milik Daerah Tersedianya informasi barang milik daerah V v v v v Bag. Asset Validasi Data Laporan Barang Milik Daerah Tersedianya data laporan barang milik daerah yang valid dan akurat v v v v V Bag. Asset

30 Intensifikasi Pemungutan Pajak, Retribusi Daerah dan PAD Lainnya Tertagihnya Retribusi Daerah dan PAD lainnya. v v v v v DPPKD Revaluasi / Appraisal Aset / Barang Daerah Tersedianya data nilai aset yang akurat v v v v V Bag. Asset Standar Satuan Harga Tersedianya pedoman penyusunan anggaran kegiatan v v v v v Bag. Asset Penghapusan Aset Terhapusnya aset - aset Pemkab yang sudah tidak layak v v v v v Bag. Asset Penilaian aset yang telah dihapus Daftar penilaian aset yang telah dihapus v v v v v Bag. Asset

31 Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja Tersedianya pedoman standar sarana dan prasarana kerja v v v v V Bag. Asset Penjualan Aset Aset yang dihapuskan dapat menambah PAD v v v v v Bag. Asset Penyelamatan aset daerah v v v v v Bag. Asset Pengembangan e-government peningkatan kesadaran dan kepatuhan masyarakat dan pengadaan sarana sarana informasi Tersedianya sarana-sarana informasi yang mudah diakses dan terjangkau masyarakat luas v - - v v Dinhub kominfo 3. Peraturan perundangundangan Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Laporan Keterangan Pertanggung jawaban (LKPJ) Tersusun nya Buku LKPJ Bupati v v v v v Bappeda

32 Daerah Data Evaluasi Kemampuan Penyelenggaraan Otonomi Daerah Tersusun nya Data Evaluasi Kemampuan Penyelenggaraan Otonomi Daerah v Bag. Tapem Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tersusun nya Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah v v v v v Bag. Tapem Penataan Peraturan perundang undangan Membentuk Tim Asistensi Pembahasan Peraturan Daerah dan Tim Rancangan Peraturan Bupati Terbentuknya Tim Asistensi Pembahasan Peraturan Daerah dan Tim Rancangan Peraturan Bupati Keputusan Bupati nomor 188/ 59 tahun 2015 Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 1 tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah v Bag. Hukum

33 Produk Hukum daerah Terwujudnya penetapan produk hukum daerah Permendagri No. 53 Th tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah v v v v v Bag. Hukum Sosialisasi Raperda Tersusunnya produk hukum daerah yang berkualitas UU No. 12 Th tentang Pembentukan Peraturan Per-UU-an v v v v v Bag. Hukum Sosialisasi Perda Pemahaman hukum UU No. 12 Th tentang Pembentukan Peraturan Prundangundangan v v v v v Bag. Hukum Sosialisasi Produk Hukum Pemerintah Pusat/Propinsi Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap hukum positif Perpres No. 1 Th tentang, Pengesahan dan Penyebarluasan Peraturan Per-UU-an v v Bag. Hukum Publikasi Peraturan Perundangundangan Terpublikasianya peraturan perundangundangan dalam bentuk buku Perpres No. 1 Th tentang, Pengesahan dan Penyebarluasan Peraturan Per-UU-an v v v v v Bag. Hukum

34 Pembinaan JDI Hukum Terwujudnya aparat yang mampu mengelola JDI hukum Perpres No 33 tahun 2012 tentang JDI Hukum Nasional v v v v v Bag. Hukum Pengelolaan Dokumentasi Hukum Terwujudnya pengelola JDI yang profesional v v v v v Bag. Hukum Rakor Aparat Penegak Hukum Terlaksananya kebersamaan dalam penegakan hukum PP No. 6 Th tentang Koordinasi Instansi Vertikal v v v v v Bag. Hukum Penyelesaian Sengketa Hukum Terselesaikannya kasus hukum PP No. 6 Th tentang Koordinasi Instansi Vertikal v v v v v Bag. Hukum Fasilitasi Ranham Terkondisinya penghormatan HAM di Kabupaten Pekalongan Perpres No. 23 Th tentang Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Tahun v v v v v Bag. Hukum

35 Legislasi Daerah Terlaksananya Legislasi Daerah UU No. 12 Th tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan v v v Bag. Hukum Fasilitasi Sosialisasi Peraturan Perundangundangan Terselenggarakan nya sosialisasi hukum secara terpadu khususnya dalam bidang TUN Perpres No. 1 Th tentang, Pengesahan dan Penyebarluas-an Peraturan Perundang-undangan v v v Bag. Hukum Pembinaan kadarkum Terselenggarakan nya pembinaan Kadarkum Perpres No. 1 Th tentang, Pengesahan dan Penyebarluas-an Peraturan Perundang-undangan v v v Bag. Hukum Pembentukan produk hukum Penataan peraturan perundangundangan raperda Raperda UU No. 10 Th tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan. v v v v V Bag. Hukum Produk Hukum Daerah Terwujudnya penetapan Produk Hukum v v v v v Bag. Hukum

36 Penataan peraturan perundangundangan Sosialisasi Perda Pemahaman Hukum PP No.1 Th tentang, Pengesahan dan Penyebarluas-an Peraturan Perundang-undangan. v v v v v Bag. Hukum Sosialisasi Produk Hk Pemerintah Pusat/Prop/Kab Terwujudnya peningkatan pemahaman hukum v v v v v Bag. Hukum Sosialisasi raperda Terlaksananya kegiatan sosialisasi Raperda UU No 12 tahun 2011 v v v v v Bag. Hukum Publikasi Peraturan Perundang undangan Terpublikasinya peraturan perundang undangan yang ada v v v v v Bag. Hukum

37 4. Sumber daya aparatur Penataan sistem rekruitmen pegawai Seleksi penerimaan CPNSD Terlaksananya penerimaan CPNSD di lingkungan Pemkab.Pekalong an PP No. 98 Th v v v BKD Administrasi Pemberkasan CPNSD Terlaksananya administrasi pemberkasan CPNSD PP No. 98 Th v v v BKD Asesmen individu berdasarkan kompetensi Terlaksananya rencana pembinaan rapat Baperjakat karier PP No. 100 Th v v v v v BKD Pelantikan pejabat Terlaksananya pelantikan pejabat struktural dan fungsional PP No. 97 Th v v v v v BKD

38 Penempatan PNS Terlaksananya orientasi pegawai dan pengucapan sumpah/janji PP No. 9 Th v v v v v BKD formasi Terlaksananya penyusunan formasi pegawai PP No. 97 Th jo PP No. 54 Th v v v v v BKD Penataan sistem administrasi pengangkatan dan pemberhentian jabatan fungsional Terlaksananya pengurusan administrasi bagi tenaga fungsional tertentu PP No. 16 Th v v v v v BKD Pembentukan dan penyelenggaraan assesment centre Terbentuknya dan berfungsinya lembaga v v v BKD

39 Pembangunan/peng embangan database pegawai Pembangunan/pen gembangan SIMPEG Tersedianya informasi elektronik database kepegawaian yang akurat Kepmendagri No. 17 Th v v v v v BKD Penerbitan dan update KPNSE (Kartu PNS Elektronik) Jumlah PNS yang mendapatkan dan memahami penggunaan KPNSE Perka BKN No. 7 Th. 2008; Perka BKN No. 20 Th v v v v v BKD Penerapan dan pengembangan SAPK Tersedianya layanan data PNS yang akurat Perka BKN No. 18 Th v v v v v BKD Pengembangan Pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi Pengembangan diklat Tersedianya dokumen pengembangan diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Diklat pra jabatan Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD

40 Diklat stuktural Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Diklat penjenjangan struktural Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Diklat teknis Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Diklat fungsional Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Diklat teknis Pengiriman peserta diklat PP No. 101 Th v v v v v BKD Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pendidikan dan pelatihan formal Terwujudnya sumber daya aparatur yang berkualitas v v v v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Terlaksananya Diklat Pegawai RSUD Kraton dan RSUD Kajen Perbub No 45 tahun 2008 tentang Pola Tata Kelola RSUD Kraton dan RSUD Kajen Kab.Pekalongan v v v v v RSUD Kraton Dan RSUD Kajen

41 Anjab Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Analisis Jabatan Jumlah SKPD/jabatan yang dianalisis; Jumlah buku Anjab a. KepmenPAN KEP/61/M.PAN/6/ 2004 tentang Pedoman Pelaksanaan Anjab b. Kepmendagri No. 4 Th tentang Pedoman Analisis Jabatan di Lingkungan Depdagri dan Pemda v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Standar Kompetensi Pedoman Standar Kompetensi Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kab.pekalongan Jumlah SKPD/jabatan yang dianalisis Perka BKN Nomor 7 Tahun 2013 tentang Pedoman Standar Kompetensi Manajerial v v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian ABK Analisis Beban Kerja Jumlah SKPD/jabatan yang dianalisis; Jumlah buku ABK Permendagri No. 12 Th tentang Pedoman Analisis Beban Kerja di Lingkungan Depdagri v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian

42 Evaluasi Jabatan Evaluasi jabatan Pemeringkatan Jabatan (Job Grading) PermenPAN dan RB No. 34 Th Pedoman Evaluasi Jabatan v Bagian Organisasi Dan Kepegawaian Penerapan standar pelayanan publik Penerapan SPM pada Kabupaten/ Kota Peningkatan Pelayanan Perizinan dan non perizinan. peningkatan kesadaran dan kepatuhan masyarakat Standar Operasional Prosedur bidang perizinan dan pelayanan umum Dipertahankanny a sertifikasi ISO 9001:2008 tentang Sistem Manajemen Mutu Penyederhanaan Terlaksananya prosedur pelayanan pemutihan IMB di perizinan Kab.Pekalongan Sosialisasi Perizinan dan Non Perijinan Terwujudnya pelayanan Publik bidang perijinan dan non perjinan yang baik Instruksi Presiden No.1 Tahun 1995 tentang perbaikan dan peningkatan mutu pelayanan aparatur kepada masyarakat v v v v v BPM PPT - v - v - BPM PPT - - v v v BPM PPT

43 Mengintensifkan Penanganan Pengaduan masyarakat 5. Pengawasan Penerapan SPIP Peningkatan Sistem Pengawasan dan Pengendalian Penyempurnaan pedoman pengawasan Penguatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH Unit Khusus Penanganan Pengaduan Masyarakat Penerapaan/ Pelaksanaan SPIP Kebijakan sistem dan prosedur pengawasan Review Laporan Keuanaga Terwujudnya Penyelesaian Pengaduan Masyarakat Terlaksananya SPIP di SKPD di Lingkungan Pemerintah Kab.Pekalongan Tersusunnya DOPT, PKPT dan Kebijakan Pengawasan Tersusunnya Laporan Review LKD Permendagri No 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan PTSP - - v v v BPM PPT PP No. 60 Th v v v Inspektorat Seluruh SKPD PP No. 79 Th v v v v v Inspektorat PP No. 8 Th v v v Inspektorat