BAB 4 PEMBAHASAN. Tabel 4.1. DAFTAR KRONOLOGIS Perubahan Kepemimpinan Dan Nomenklatur Organisasi

Transkripsi

1 BAB 4 PEMBAHASAN Sebelum pembhsn dn nlisis secr mendlm, penulis perlu memberikn sekils pndng sebgi gmbrn umum mengeni sejrh terbentukny orgnissi hukum kedudukn, tugs dn fungsi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Sebgi slh stu orgnissi publik dlm Kbinet Pemerinth RI, kementerin ini lhir pd ms Orde Bru, teptny pd tnggl 25 Juli 1966 dengn nm Kementerin Utm Bidng Ekonomi, Keungn dn Industri (EKUIN). Kementerin Utm Bidng EKUIN dipimpin oleh seorng Menteri, yitu Sri Sultn Hmengku Buwono IX yng menjbt pd periode thun 1966 smpi dengn thun Pd st itu Sri Sultn msih menjbt sebgi Rj Kesultnn Yogykrt ke-9. Perkembngn selnjutny kementerin ini menglmi perubhn nomenkltur dn kepemimpinn orgnissi, secr kronologis urutnny sebgi berikut: Tbel 4.1. DAFTAR KRONOLOGIS Perubhn Kepemimpinn Dn Nomenkltur Orgnissi NO. NAMA MENTERI NOMENKLATUR KEMENTERIAN 1. Sri Sultn Hmengku Buwono IX, Kementerin Utm Bidng Ekonomi, periode 1966 s.d Prof Dr. Widjojo Nitisstro Periode : Prof Dr. Ali Wrdn Periode : Drs. Rdius Prwiro Periode : Prof. Dr. Sleh Afif Periode : Prof. Dr. Ginnjr Krtssmit Periode : Keungn dn Industri (EKUIN). Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn dn merngkp Ketu Bppens. Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn, Industri dn Pengwsn Pembngunn (EKUIN dn Wsbng). Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn, Industri dn Pengwsn Pembngunn (EKUIN dn Wsbng). Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn, Industri dn Pengwsn Pembngunn (EKUIN dn Wsbng). Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn, Industri (EKUIN) /

2 7. Dr. Kwik Kin Gie Periode : Dr. Rizl Rmli Periode : Ir. Burhnuddin Abudullh, M.A Periode : Juni Agustus Prof. Dr. Dorodjtun Kuntjoro Jkti Periode : Ir. Aburizl Bkrie Periode : Prof. Dr. Boediono Periode : Dr. Sri Mulyni Indrwti (Plt) Periode : Ir. Htt Rjs Periode : 2009 Sekrng... Kepl Bppens. Kementerin Negr Koordintor Bidng Ekonomi, Keungn, Industri (EKUIN)/ Kepl Bppens. Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin. Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin. Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin. Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin Kementerin Koordintor Bidng Perekonimin 4.1. Kedudukn, Tugs Dn Fungsi Orgnissi Dsr hukum kedudukn, tugs dn fungsi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin pd Pemerinth Kbinet Indonesi Berstu II dlh Perturn Presiden Republik Indonesi Nomor 47 Thun 2009 Tentng Pembentukn Orgnissi Kementerin Negr. Perturn Presiden ini sebgi mnt pelksnn ketentun Psl 11 dn Psl 16 Undng-Undng Nomor 39 Thun 2008 tentng Kementerin Negr, dn psl 4 yt (10 dn Psl 17 Undng-Undng Dsr Thun Kedudukn Kementerin Koordintor berd di bwh dn bertnggung jwb kepd Presiden (psl 5). Kementerin Koordintor mempunyi tugs membntu Presiden dlm menyinkronkn dn mengkoordinsikn perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn dibidngny (psl 6). Dlm melksnkn tugsny, Kementerin Koordintor menyelenggrkn fungsi :. sinkronissi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidngny; b. koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidngny; c. pengendlin penyelenggrn urusn kementerin sebgimn dimksud pd huruf dn huruf b; 64

3 d. pengeloln brng milik/kekyn Negr yng menjdi tnggung jwbny; e. pengwsn ts pelksnn tugsny; dn f. pelksnn tugs tertentu yng diberikn oleh Presiden. Dlm melksnkn tugs dn fungsi, Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin mengkoordinsikn tujuh bels (15) kementerin yng terkit dengn perekonomin, yitu: 1. Kementerin Keungn; 2. Kementerin Energi dn Sumber Dy Minerl; 3. Kementerin Perindustrin; 4. Kementerin Perdgngn; 5. Kementerin Pertnin; 6. Kementerin Kehutnn; 7. Kementerin Perhubungn; 8. Kementerin Kelutn dn Periknn; 9. Kementerin Teng Kerj dn Trnsmigrsi; 10. Kementerin Pekerjn Umum; 11. Kementerin Riset dn Teknologi; 12. Kementerin Kopersi, Ush Kecil dn Menengh; 13. Kementerin Pembngunn Derh Tertinggl; 14. Kementerin Bdn Ush Milik Negr; 15. Kementerin Perencnn Pembngunn Nsionl / Bdn Perencnn Pembngunn Nsionl; dn 16. Instnsi lin yng dinggp perlu. Tindk lnjut Perturn Presiden Republik Indonesi Nomor 47 Thun 2009 Tentng Pembentukn Orgnissi Kementerin Negr dlh Perturn Presiden Nomor 24 Thun 2010 Tentng Kedudukn, Tugs dn Fungsi Kementerin Negr Sert Susunn Orgnissi, Tugs dn Fungsi Eselon I Kementerin Negr tnggl 14 April Pengturn lebih lnjut Susunn Orgnissi dn Tt Kerj pd tingkt Eselon II, Eselon III, dn Eselon IV kn ditetpkn dengn Perturn Menteri Koordintor Bidng Perekonomin dengn persetujun Menteri Pendygunn Aprtur Negr dn Reformsi Birokrsi Anlisis Kerngk Model 7-S McKinsey 65

4 Pembhsn dn nlisis meliputi tujuh unsur dri vrible seperti yng dimksud dlm teori 7-S McKinsey Frmework, yitu: strtegi (strtegy), struktur (structure), gy mnjemen kepemimpinn (style), sistem (system), sumber dy mnusi (stff), ketrmpiln (skill), nili-nili bersm (shre vlues). Tujuh vrible tersebut untuk memotret kondisi nyt Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin yng kn di-explore menggunkn kerngk teori model 7-S McKinsey Frmework Strtegi (Strtegy) Menteri Koordintor Bidng Perekonomin telh menetpkn strtegi orgnissi yng ditungkn dlm dokumen Rencn Strtegi (Renstr) Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin Thun , tnggl 26 Jnuri Dsr penyusunn Renstr dlh Perturn Presiden (Perpres) Nomor 5 Thun 2010 tentng Rencn Pembngunn Jngk Menengh Nsionl (RPJMN) Thun Pedomn Penyusunn Rencn Strtegis Kementerin/Lembg (Renstr K/L) ditur dengn Perturn Menteri Negr Perencnn Pembngunn Nsionl/ Kepl Bdn Perencnn Pembngunn Nsionl Nomor 5 Thun 2009, tnggl 11 Agustus Renstr Kementerin disusun berdsrkn ts orientsi orgnissi untuk mencpi kondisi yng dihrpkn selm kurun wktu 5 (lim) thun. Dlm menyusun Renstr telh memperhtikn potensi, pelung, dn kendl yng d tu mungkin timbul selm periode perencnn. Renstr menckup visi, misi, tujun, ssrn, progrm dn kegitn. Visi Visi dlh rumusn umum mengeni kedn yng diinginkn pd khir periode perencnn, untuk kementerin/lembg periode perencnny 5 thun ke depn. Rumuskn pernytn visi ini merupkn hrpn yng ingin dicpi oleh Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, yitu: Terwujudny lembg koordinsi dn sinkronissi pembngunn ekonomi yng efektif dn berkelnjutn. Visi tersebut merupkn rumusn komitmen bersm seluruh nggot orgnissi dn kelompok tu unit kerj yng telh ditetpkn oleh pimpinn orgnissi. Penytn visi dihrpkn dpt memberikn dn menumbuhkn motivsi pr nggot orgnissi untuk bersm-sm mewujudkn kedn yng diinginkn tersebut. Rumusn pernytn dlm visi tersebut ters cukup bert dn menntng, nmun pr nggot orgnissi hrus diykinkn bhw hrpn tersebut kn dpt 66

5 dicpi dengn berstu dn bekerjsm dengn semngt yng tinggi. Visi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin tersebut merupkn rh dn fokus strtegi orgnissi, sehingg diperlukn kesmn persepsi untuk menytukn gerk lngkh seluruh nggot dn unit orgnissi dlm mewujudkn pencpin visi tersebut pd periode wktu yng ditetpkn. Beberp kriteri perumusn visi yng bik menurut Tugino (2004:6) dlm Pedomn Teknis Penyusunn Renstr, visi hrus memenuhi beberp kriteri, yitu mudh diphmi oleh nggot orgnissi; merupkn komitmen yng dpt mengerkkn nggot orgnissi; memberikn mkn bgi kehidupn orgnissi; merncng strndr keungguln orgnissi, dn menjembtni ms kini dn ms yng kn dtng. Agr dpt memenuhi beberp kriteri tersebut di ts, mk perumusn visi hrus melibtkn seluruh unsur nggot orgnissi, muli dri visi pribdi, visi kelompok yng dirumuskn menjdi visi instnsi. Alur proses perumusn visi tersebut bil digmbrkn secr sederhn, terliht seperti dlm skem sebgi berikut: Gmbr 4.1. Alur Proses Perumusn Visi Orgnissi VISI PRIBADI VISI KELOMPOK VISI ORGANISASI Keterngn : 1. Visi Pribdi, merupkn visi setip nggot orgnissi; 2. Visi Kelompok, merupkn visi unit kerj sebgi sutu komunits kerj, dn; 3. Visi Instnsi, merupkn integrsi ntr Visi Pribdi dn Visi Kelompok. Misi Visi yng telh ditetpkn perlu dijbrkn lebih lnjut ke dlm misi orgnissi, Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin telh menetpkn misiny, yitu Meningktkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, dn pelksnn kebijkn di bidng perekonomin. Tujun Misi yng telh ditetpkn perlu dlm tujun yng ingin dicpi, Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin telh menetpkn tujunny, yitu Sinkronissi dn Koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn bidng perekonomin yng efektif dlm meningktkn dy sing perekonomin. 67

6 Ssrn Dlm rngk upy mencpi tujun-tujun yng telh ditentukn, perlu menetpkn ssrn-ssrn yng dpt diukur untuk mencpi tujun. Ad empt bels (14) ssrn yng telh ditetpkn dlm Rencn Srtegi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin Thun , yitu:. Peningktn pertumbuhn ekonomi; b. Pengurngn tingkt pengnggurn; c. Ketersedin psokn dn keterjngkun bhn pngn pokok untuk seluruh lpisn msyrkt; d. Kelnjutn revitlissi pertnin, periknn, dn kehutnn; e. Pertumbuhn ekonomi perdesn dlm rngk kethnn pngn dn energi; f. Peningktn koordinsi perencnn kebijkn dn sinkronissi implementsi kebijkn sektor energi, sumber dy minerl, dn kehutnn gun mengoptimlkn pertumbuhn ekonomi; g. Peningktn koordinsi perencnn kebijkn dn sinkronissi implementsi kebijkn perceptn penggunn energi lterntif dlm rngk mendukung kethnn energi; h. Pengutn tt kelol dn kuntbilits implementsi pengeloln industri ekstrktif (Extrctive Industries Trnsprncy Inititive /EITI); i. Perceptn pertumbuhn industri nsionl, peningktn ekspor nonmigs yng memiliki nili tmbh tinggi dn nili inovsi, meningkt dn mertny pertumbuhn investsi lngsung, meningktny pern UMKM dn industri js termsuk priwist; j. Pengurngn ketimpngn pembngunn ntrwilyh; k. Peningktn dukungn infrstruktur dn pembngunn trnsportsi untuk pertumbuhn perekonomin; l. Peningktn kerj sm ekonomi bilterl, multilterl, dn regionl yng mendukung dn mendorong pertumbuhn ekonomi; m. Peningktn budy orgnissi berbsis kinerj dn kompetensi; n. Pengutn tt kelol pemerinthn yng bik. Ssrn merupkn bgin integrl dlm proses perencnn strtegis sebgi dsr cun untuk mengendlikn dn memntu pencpin tujun orgnissi. Lebih 68

7 juh ssrn dihrpkn menjdi tolok ukur pencpin kinerj dn evlusi terhdp efektifits orgnissi dlm jngk pendek dn menengh. Ssrn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin ditetpkn dengn mengcu pd ssrn yng ditetpkn dlm RPJMN. Rencn tindk terhdp msing-msing ssrn ditetpkn dengn progrm dn kegitn-kegitn opersionl yng kn dilkukn untuk mencpi ssrn. Dlm upy mencpi ssrn-ssrn tersebut di ts, pimpinn memberikn rhn khusus pd beberp ssrn strtegis yng menjdi fokus perhtin, yitu: meningktkn koordinsi perekonomin Pemerinth Pust dengn Pemerinth Derh; memstikn terlksnny koordinsi ntr derh; dn memperbiki sinkronissi dn koordinsi Kementerin/Lembg dibwh koordinsi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Progrm Adlh instrumen kebijkn yng berisi kegitn-kegitn yng dilksnkn oleh K/L untuk mencpi ssrn dn tujun sert memperoleh loksi nggrn, dn/tu kegitn msyrkt yng dikoordinsikn oleh K/L. Kegitn Adlh bgin dri progrm yng dilksnkn oleh stun kerj setingkt eselon II yng terdiri dri sekumpuln tindkn pengerhn sumberdy bik yng berup pesonil (sumber dy mnusi), brng modl termsuk perltn dn teknologi, dn, dn/tu kombinsi dri beberp tu kesemu jenis sumberdy tersebut sebgi msukn (input) untuk menghsilkn kelurn (output) dlm bentuk brng/js Hsil FGD Vrible Strtegy Dlm diskusi FGD, terkit vrible strtegi diungkpkn oleh perset dri Biro Perencnn, secr bersmn menyebut du vrible lin yng terkit ert. Peters dn Wtermn menyebut du dintrny sebgi elemen kers, kutipnny sebgi berikut: Strtegi (strtegy), Struktur (structure) dn Sistem (system) keberdny sudh given. Dlm hl strtegi, kit sudh dipndu bngimn teknis penyusunnny, kemudin struktur sudh permenko yng mengtur, wlupun d upy perbikn yng dimungkinkn sesui dengn keperlun orgnissi dn sistem st ini sudh d. Artiny, klu kit mu mengubh tu 69

8 mengembngkn tig vrible ini perlu kekutn besr (rhn pimpinn pd level Menteri Koordintor Bidng Perekonomin sesui kebutuhn orgnissi). Anlisis Vrible Strtegy Diskusi mengeni strtegi tidk bnyk dibhs oleh pesert, hl ini kren pol pikir nggot orgnissi (mind set) bhw pembhsn mengeni strtegi orgnissi bisny dilkukn oleh pr pejbt level ts. Selin dri yng diungkpkn pesert tersebut di ts, dri hsil pengmtn peneliti dpt dikemukkn beberp hl terkit strtegi, yitu:. Penyusunn strtegi yng d dn diphmi selm ini msih terbts formlits sj dengn output dlm bentuk dokumen Rencn Strtegi yng hny bermnft secr dministrtif untuk penyusunn Rencn Kerj (Renj) Thunn Kementerin yng ditungkn dlm Dftr Isin Pelksnn Anggrn (DIPA). b. Visi dn misi yng sudh d tidk pernh dievlusi kembli, pdhl menurut Pedomn Penyusunn Rencn Strtegis Kementerin/Lembg yng ditur dengn Perturn Menteri Negr Perencnn Pembngunn Nsionl/Kepl Bdn Perencnn Pembngunn Nsionl Nomor 5 Thn 2009, tnggl c. Renstr Kementerin sehrusny disusun berdsrkn ts orientsi orgnissi untuk mencpi sutu kondisi yng dihrpkn selm kurun wktu 5 (lim) thun kedepn. Dengn pemhmn yng bru ini, mk pengertin visi dn misi dlm Renstr bukn lgi dengn prdigm lm sebgi sesutu kondisi yng dimimpikn kn menjdi kenytn dlm jngk wktu yng tidk terbts. d. Proses penetpn visi tidk melibtkn seluruh nggot orgnissi dengn pol sesui dengn pol perumusn visi yng bik, dimuli dri visi pribdi menjdi visi kelompok dn menjdi visi orgnissi. Sosilissi dlm bentuk internlissi visi dn misi pd seluruh pegwi jug belum cukup, sehingg visi dn misi tidk diphmi secr menyeluruh oleh segenp nggot orgnissi. e. Perubhn strtegi bisny terjdi ketik d perubhn pimpinn tertinggi pd kementerin. Pimpinn yng bru lzimny mempunyi gy (style) kepemimpinn yng berbed-bed, perubhn strtegi sering diikuti perubhn struktur orgnissi dn sistem prosedur kerj (business proses). f. Keterkitn vrible strtegi dengn vrible linny secr berurutn sebgi berikut: Style (gy) mnjemen, Structure, System, Shre Vlues, Stff, dn Skill. Urutn vrible ini tidk bersift mutlk, lebih bersift subyektif dn dinmis rtiny 70

9 terbuk terhdp perbedn pendpt, kren setip vrible sling terkit, tergntung persepsi dn sudut pndng personl Struktur (Structure) Struktur orgnissi kementerin pd wl berdiriny smpi dengn thun 1999 belum menjdi orgnissi pemerinth yng bersift orgnik, rtiny tidk mempunyi kelengkpn struktur orgnissi setingkt kementerin pd umumny. Selm itu kementerin tidk dpt merekrut PNS dengn sttus pegwi orgnik, sttus PNS-ny dlh dipekerjkn dri instnsi pemerinth linny. Dlm perkembngnny pd thun 2000 st kementerin dipimpin oleh Dr. Rizl Rmli nomenkltur-ny berubh menjdi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin sebgi slh stu dri tig Kementerin Koordintor yng linny, yitu: Kementerin Koordintor Bidng Kesejhtern Rkyt (Kesr) dn Kementerin Koordintor Bidng Politik, Hukum dn Kemnn (Polhukm). Semenjk st itu Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin menjdi instnsi pemerinth dengn sttus orgnik yng mempunyi kelengkpn struktur orgnissi secr lengkp. Sebgi lembg pemerinth yng telh bersttus orgnik, mk Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin mempunyi kewenngn untuk ment Struktur Orgnissi dn Tt Kerj sesui dengn kebutuhn. Dengn sttus orgnik yng dimiliki oleh Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, mk kelembgn kementerin menjdi lebih kut untuk mendukung pelksnn tugs dn fungsiny. Beberp hl strtegis bgi orgnissi dpt dilksnkn sendiri oleh kementerin, yitu: 1. Mendesign pentn struktur orgnissi dn tt kerj kementerin sesui dengn kebutuhn dn dinmik orgnissi; 2. menjlin hubungn kerj dn kemitrn yng lebih lus dengn instnsi kementerin yng dikoordinir terkit dengn tugs dn fungsiny. 3. menyelengrkn dministrsi dn pembinn kepegwin, sesui dengn ketentun yng berlku kementerin dpt merekrut, mengngkt CPNS tu CPNS dn memiliki Nomor Induk Kepegwin (NIP) bgi pr pegwiny. Dlm hl kepegwin, kementerin bekerjsm dengn Bdn Kepegwin Nsionl (BKN) dn Kementerin Pendygunn Aprtur Negr dn Reformsi Birokrsi. 71

10 4. Melksnkn siklus nggrn, kementerin dpt merencnkn progrm dn nggrn yng ditungkn dlm dokumen Rencn Kerj dn Anggrn Kementerin/Lembg (RKA K/L), Dftr Isin Pelksnn Anggrn (DIPA) dn Petunjuk Pelksnn Opersionl. Dlm penyusunn progrm dn nggrn kementerin bekerjsm dengn Bppens dn Kementerin Keungn. Dlm rngk pentn Struktur Orgnissi dn Tt Kerj, Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin telh menerbitkn 1 Keputusn dn 2 Perturn Menteri Koordintor Bidng Perekonomin, yitu: 1. Keputusn Menteri Negr Koordintor Bidng Perekonomin Nomor: KEP- 10/M.EKON/02/2001 tentng Orgnissi dn Tt Kerj Menteri Neger Koordintor Bidng Perekonomin, tnggl 1 Mret 2001; 2. Perturn Menteri Koordintor Bidng Perekonomin, Nomor : KEP-01/M.EKON/ 06/2006 tentng Orgnissi dn Tt Kerj Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, tnggl 23 Juni 2005; 3. Perturn Menteri Koordintor Bidng Perekonomin Nomor : PER- 03/M.EKON/07/ 2007 tentng Orgnissi dn Tt Kerj Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, tnggl 4 Juli Susunn Orgnissi smpi dengn Unit Orgnissi Tingkt Eselon I pd Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, terdiri dri: 1. Sekretrit Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin; mempunyi tugs melksnkn koordinsi tugs, pembinn dn pemberin dukungn dministrsi kepd seluruh unit orgnissi di lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. 2. Deputi Bidng Koordinsi Ekonomi Mkro dn Keungn; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng ekonomi mkro dn keungn. 3. Deputi Bidng Koordinsi pertnin dn kelutn; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng pertnin dn kelutn. 4. Deputi Bidng Koordinsi Energi, Sumber Dy Minerl dn Kehutnn; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng energi, sumber dy minerl dn kehutnn. 72

11 5. Deputi Bidng Koordinsi Industri dn Perdgngn; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng 6. Deputi Bidng Koordinsi Infrstruktur dn Pegembngn Wilyh; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng Infrstruktur dn Pegembngn Wilyh 7. Deputi Bidng Koordinsi Kejsm Ekonomi dn Pembiyn Internsionl; mempunyi tugs menyipkn sinkronissi dn koordinsi perencnn, penyusunn, dn pelksnn kebijkn di bidng Kejsm Ekonomi dn Pembiyn Internsionl 8. Stf Ahli Bidng Hukum dn Kelembgn; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni mslh hukum dn kelembgn. 9. Stf Ahli Bidng Persingn Ush; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni persingn ush. 10. Stf Ahli Bidng Penngggulngn Kemiskinn; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni mslh penngggulngn kemiskinn. 11. Stf Ahli Bidng Investsi dn Kemitrn Pemerinth-Swst; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni mslh investsi dn kemitrn pemerinth-swst. 12. Stf Ahli Bidng Ketengkerjn; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni mslh Ketengkerjn. 13. Stf Ahli Bidng Inovsi Teknologi dn Lingkungn Hidup; mempunyi tugs memberikn telhn kepd Menteri Koordintor Bidng Perekonomin mengeni mslh inovsi teknologi dn lingkungn hidup. Perturn Menteri Koordintor Bidng Perekonomin tersebut ditetpkn setelh memperoleh surt persetujun dri Menteri Negr Pendygunn Aprtur Negr (PAN), Nomor: B-/757/M.PAN/6/2007 hl Usuln Perubhn Nomenkltur dn Struktur Orgnissi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin tnggl 21 Juni 73

12 2007. Untuk memberikn informsi yng lebih jels jumlh jbtn strukturl pd msing-msing Unit Eselon I, berikut ini dlh mtrik lmpirn surt persetujun dri Menteri Negr PAN dimksud: Tbel 4.2. Rekpitulsi Unit Orgnissi dn Eselon Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin Thun 2008 NO. UNIT KERJA E S E L O N I. I.b II. III. III.b IV. 1. Sekretrit Kementerin Koordintor Deputi Bidng Koordinsi Ekonomi Mkro dn Keungn Deputi Bidng Koordinsi pertnin dn kelutn Deputi bidng koordinsi energi, sumber dy minerl dn kehutnn Deputi Bidng Koordinsi Industri dn Perdgngn Deputi Bidng Koordinsi Infrstruktur dn Pegembngn Wilyh Deputi Bidng Koordinsi Kejsm Ekonomi dn Pembiyn Internsionl Stf Ahli Bidng Hukum dn Kelembgn Stf Ahli Persingn Ush Stf Ahli Penngggulngn Kemiskinn Stf Ahli Investsi dn Kemitrn Pemerinth-Swst Stf Ahli Bidng Ketengkerjn Stf Ahli Bidng Inovsi Teknologi dn Lingkungn Hidup Inspektort JUMLAH FORMASI = JUMLAH TERISI = Sumber Dt: Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, 2010 (dt diolh) Sebgi informsi tmbhn, dlm line penutup surt Menteri Negr PAN dimksud menytkn Selnjutny dlm rngk meningktkn profesionlisme prtur, gr dilkukn optimlissi pemnftn jbtn fungsionl yng berkembng di lingkungn prtur pemerinth. Surt Menteri Negr PAN tersebut mengisyrtkn gr perkembngn selnjutny ts struktur orgnissi dn tt kerj di 74

13 lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin dirhkn pd jbtn fungsionl. Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin mennggpi himbun Menteri Negr PAN dlm surt tersebut di ts dengn rencn struktur orgnissi dlm jngk menengh dn pnjng smpi thun 2025, secr berthp kn dibentuk jbtn-jbtn fungsionl untuk mengntikn jbtn strukturl pd tingkt eselon III, dn IV pd kedeputin. Struktur yng d st ini msih cenderung menerpkn struktur mksiml yng dimungkinkn sesui dengn lndsn hukum (Perpres) yng mengtur pembentukn struktur orgnissi. Design struktur orgnissi mendtng dirhkn dengn pendektn miskin sruktur, tetpi ky fungsi (right sizing) yng mempunyi kemmpun berdptsi untuk menghdpi dinmik perkembngn perekonomin nsionl mupun internsinl dlm er globlissi. Postur birokrsi terkit dengn struktur orgnissi yng dihrpkn untuk diterpkn pd Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin smpi dengn thun 2025, dlh: 1. Jbtn strukturl pd Sekretrit, terdiri dri Eselon I, II, III, dn IV; 2. Jbtn strukturl pd Deputi, terdiri dri Eselon I, II dn Jbtn fungsionl; 3. Jbtn strukturl pd Inspektort tetp, terdiri dri 1 Jbtn Eselon II (Inspektur) dn Eselon IV (Ksubbg Tt Ush). Hsil FGD Vrible Structure 1. Dlm diskusi FGD, terkit vrible struktur diungkpkn oleh perset dri Bgin Evlusi dn Pelporn Biro Perencnn, secr bersmn menyebut du vrible lin yng terkit ert. Peters dn Wtermn menyebut du dintrny sebgi elemen kers, kutipnny sebgi berikut: Strtegi (strtegy); Struktur (structure), dn Sistem (system) keberdny sudh given. Dlm hl strtegi, kit sudh dipndu bgimn teknis penyusunnny, kemudin struktur sudh permenko yng mengtur, wlupun d upy perbikn yng dimungkinkn sesui dengn keperlun orgnissi dn sistem st ini sudh d. Artiny, klu kit mu mengubh tu mengembngkn tig vrible ini perlu kekutn besr (rhn pimpinn pd level Menteri Koordintor Bidng Perekonomin sesui kebutuhn orgnissi). 75

14 2. Pesert pd Deputi Bidng Koordinsi Infrstruktur dn Pengembngn Wilyh mengungkpkn pengisin struktur jbtn pelksn dengn teng kontrk, berikut kutipn pendptny: Jumlh pegwi dengn sttus PNS Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin d 16 orng, SDM yng linny didominsi teng pendukung yng berjumlh hmpir 50 orng pegwi kontrk. Pekerjn Substnsi Kedeputin V bnyk dikerjkn oleh pegwi kontrk, sehingg beberp pegwi dengn sttus PNS mlh dikesmpingkn tempt dn rung kerjny. Ad PNS yng mlh ditemptkn dilur rungn, bukn di rung kerj semestiny, yng diprioritskn mlh teng pendukung. PSN bhkn dirsingkn ke Gedung AA Mrmis I yng tidk d pegwi tsnny tu pejbt yng memperhtikn untuk pembinn kepegwin. Anlisis Vrible Struckture Diskusi pd FGD mengeni struktur dikemukkn oleh du pesert, terbtsny tnggpn disebbkn kren pol pikir (mind set) nggot orgnissi bhw pembhsn mengeni struktur orgnissi bisny dilkukn oleh pr pejbt di ts Eselon II. Dri hsil FGD dn pengmtn peneliti secr lngsung selm du kli penyusunn struktur orgnissi pd thun 2007 dn 2010 sedng dlm proses, dpt dikemukkn sebgi berikut:. Struktur orgnissi yng d st ini, pd jbtn strukturl Eselon III dn IV di Unit Kerj Kedeputin belum semu jbtn strukturl terisi, ini merupkn slh stu indiktor kelemhn struktur orgnissi yng tidk efesien, kren secr kuntits jumlh SDM belum sesui dengn kebutuhn orgnissi. b. Jumlh pejbt strukturl lebih bnyk dri jumlh pelksn, kondisi ini tidk idel, hl ini menyebbkn pol pikir, budy kerj dn kemmpun mnjerilny pejbt Eselon III dn IV tidk dpt berkembng dengn bik. c. Design penyusunn struktur orgnissi dn tt kerj di lingkungn Kementerin Koordintor Bing Perekonomin belum berdsrkn pd nlisis bebn kerj, kren thp penyusunn msih belum smpi pd penghitungn ntr kebutuhn pegwi/pejbt dibndingkn dengn bebn kerj jbtn/individu. 76

15 d. Pengisin pegwi untuk jbtn pelksn dlm struktur orgnissi pd Deputi Bidng Koordinsi Infrstruktur dn Pengembngn Wilyh bnyk diisi oleh teng pendukung. e. Perubhn struktur orgnissi bisny terjdi ketik d perubhn pimpinn tertinggi pd kementerin. Pimpinn yng bru lzimny mempunyi gy (style) kepemimpinn yng berbed-bed, perubhn strtegi sering diikuti perubhn struktur orgnissi dn sistem prosedur kerj (business proses). f. Keterkitn vrible struktur orgnissi dengn vrible linny secr berurutn sebgi berikut: Style (gy kepemimpinn) Mngement, Strtegi, System, Shre Vlues, Stff, dn Skill. Urutn vrible ini tidk bersift mutlk, lebih bersift subyektif dn dinmis rtiny terbuk terhdp perbedn pendpt, kren setip vrible sling terkit, tergntung persepsi dn sudut pndng personl Gy Mnjemen Kepemimpinn (Style) Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin dipimpin oleh seorng Menteri yng bertnggungjwb lngsung kepd Presiden RI, yitu Menteri Koordintor Bidng Perekonomin. Secr strukturl dlm melksnkn tugs kedinsnny sesui dengn tugs dn fungsi, mk kewenngnny didelegsikn kepd jjrn pejbt Eselon I di bwhny, yitu Sekretris Kementerin, pr Deputi, dn Stf Ahli sert pejbt Non Strukturl setingkt Eselon I/b, yitu Stf Khusus. Inspektur bertnggungjwb lngsung pd Menko Bidng Perekonomin. Pendelegsin tugs selnjutny dri pejbt Eselon I kepd pejbt Eselon II, yitu pr Kepl Biro di Lingkungn Sekretrit dn Asisten Deputi di Lingkungn Kedeputin. Dlm orgnissi publik yng bersift birokrtif dn dminitrtif, mnjemen kepemimpinn yng pling efekti dlh pimpinn tertinggi, yitu Menteri, selnjutny pr pejbt dibwhny secr berjenjng. Setip pejbt Eselon I menjdi pimpinn dn bertnggungjwb pd unit kerj msing-msing, dlm pelksnn tugs dn fungsi kedinsn dibntu oleh pr Pejbt Eselon II sebgi mnjer opersinl. Pejbt Eselon II mempunyi pern strtegis, kren tugs, fungsi, pengruh dn kewenngn pjbt pd level ini cpble secr vertikl mupun horizontl. Kedudukn Pjbt Eselon II mempunyi hubungn strukturl yng cukup dekt dengn pimpinn ditsny dn pr stff dibwhny. 77

16 Hsil FGD Vrible Style (gy) Mnjemen Mengcu pd hsil FGD yng telh dilkukn, terungkp bhw pjbt Eselon I dn Eselon II mempunyi pern yng sngt besr dlm memotivsi pr pejbt dn stf pd unit kerjny. Berikut dlh kutipn hsil FGD yng didiskusikn oleh pr pesert terkit dengn gy mnjemen kepemimpinn, yitu: 1. Pesert dri Deputi Bidng Koordinsi Kejsm Ekonomi dn Pembiyn Internsionl, petikn pendptny: Perbedn loksi gedung msih menjdi keprihtinn bersm dn kit puny cit-cit yng sm gr pd stny nnti pegwi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin dpt berkumpul dlm stu gedung. Teringt kn Pk Mhendr Deputi VI pernh berpesn Jdiklh Keterbtsn itu Menjdi Sutu Kesemptn. Pd wktu itu SDM Kedeputin VI sebgin di Gedung PAIK dn sebgin lgi di Gedung Utm. Kondisi ini tidk menjdikn stf menjdi juh, justru menjdi kerindun dengn temen yng lin untuk sling mengunjungi. Sling menyp bil sudh lm tidk berjump, nili-nili yng ditnmkn Pk Mhendr sngt positif sekli. Dengn segl kesulitn dn hmbtn berush menciptkn iklim kerj yng konduktif yng membut nymn semuny. Bgimn kit menyikpi keterbtsn dn kesulitn menjdi sutu kesemptn, Pk Mhendr mendorong untuk mengtsi kesulitn dengn mengenli orng, berni membuk diri dn menyp orng lin, menerim perbedn sebgi kergmn. Perluny mennmkn sikp positif thingking, membuk diri dn memperkenlkn diri dengn orng yng bru dikenl. Pk Mhendr mengnlogikn dengn hl yng lebih besr, mislny dlm FTA (Free Trde Are) ntr Chin dn ASEAN produk Chin bis lebih murh, kit puny pelung hrus bis membut produk dengn kulits yng lebih bik dn hrg yng lebih murh. Dengn keterbtsn gedung yng terpish dn rung kerj yng sempit setip nggot orgnissi ditnmkn oleh pimpinn (Pk Mhendr) untuk menciptkn iklim kerj yng bik dn kondusif. Situsi dn kondisi seperti ini membut pr nggot orgnissi tetp ters enk dn nymn berd di kntor, bhkn d kerindun untuk sellu ingin kembli ke kntor bil d libur 78

17 pnjng tu sedng dins ke lur kot. Dengn demikin nggot orgnissi dpt mengtsi kesulitn menjdi pelung. Stu hl lgi cirti khs yng hrus kit bnggkn sebgi pegwi Kementerin Koordintor Bidng Prekonomin sering menjdi vocl point dlm mengkoordinir 17 Kementerin, pd setip kesemptn rpt koordinsi kit tunjukkn posisi kit sebgi koordintor. Pk Henry Lumbn Torun mengjrkn sutu nili budy untuk memberi kesemptn kepd semu pegwi dlm rpt, wlupun dengn klimt yng cukup singkt dn sederhn, dengn berbicr d sutu energi untuk meltih kebernin mengungkpkn pendpt. Dlm rpt interdep, bil terjdi ded lock kit bicr dlm kpsits kit selku koordintor, mislny dengn mengusulkn rkor. Dengn mennmkn hl kecil yng positif kit menjdi cerminn sebgi pegwi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin yng terbuk, memiliki nili dn system yng dibngun dengn dsr sutu kebisn (hbitus) yng bik. Du orng pimpinn Kedeputin VI yng mennmkn nili-nili yng bik pd pr pegwi yitu, Pk Mhendr (Deputi VI) dn Pk Henry Lumbn Torun (Asdep). Hsilny nili-nili positif dpt dikembngkn, yitu ketik mengikuti rpt-rpt kit tidk cnggung mengungkpkn pendpt. 2. Pendpt lin dikemukn oleh pesert FGD dri Deputi Bidng Koordinsi Indutri dn Perdgngn, petiknny sebgi berikut: Gy mnjemen kepemimpinn dlm pengmbiln kebijkn terhdp SDM hrus menghilngkn sift Like nd Dislike dn Pndng Bulu. Teori mnpun bgus tetpi pelksnnny sulit mislny teori POAC (Plnning, Orgnizing, Actuting nd Controling) mengeni fungsi mnjemen yng pernh dipeljri st kulih. Dengn teori mnjenen ini klu semu pimpinn mu membc dn mengmlkn dengn konsisten, mk kn terjdi perbikn mnjemen SDM dn kinerj. Dlm mengimplementsikn sistem dn teori mnjemen mnpun yng pling penting dlh morl dn krekter, klu tidk dilksnkn, hsilny kn nol. Dlm orgnissi kit, diperlukn pemhmn yng lebih bik dri pr pimpinn tentng turn yng terkit dengn dministrsi pengeloln keungn yng menjdi tugs dn fungsi 79

18 Pejbt Pembut Komitmen (P2K). Pemhmn yng bik kn membut persepsi yng sm dn selrs ntr pr pimpinn dn P2K. 3. Pesert FGD dri Bgin Keungn Biro Umum Sekretrit Kementerin, memberikn pendptny mengeni gy mnjemen kepimimpinn, yitu: Nili-nili lin yng msih terjdi dlm gy mnjemen pimpinn dlh sikp ntr suk dn tidk suk, senng dn tidk senng. Klu pimpinn msih menggunkn style mnjemen seperti ini, mk nili-nili budy orgnissi yng dibngun kn hncur. Di kntor kit msih terjdi pimpinn dengn mind set (pol pikir) ini suk dn tidk suk dlm pertimbngn mutsi jbtn pegwi ntr unit kerj pd kedeputin tu kesekretritn. Klu mind set pimpinn msih seperti ini percum bicr nili-nili budy orgnissi, pol mutsi yng terjdi menjdi kurng seht. Pd kementerin lin mislny pd Kementerin Keungn, mutsi dilksnkn secr tertur setidkny tip 4 thun sekli di-rolling. Pol mutsi stf tu pejbt pd kntor kit, msih d pimpinn dengn mind set suk / tidk suk dn senng/ tidk senng bukn secr professionl berdsr hrd skill nd soft skill. 4. Pesert FGD dri Biro Perencnn Sekretrit Kementerin, memberikn peneknn pendptny mengeni pentingny mnjemen kepemimpinn, yitu: Dlm mengembngkn nili-nili budy orgnissi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin yng dpt kit lkukn dlh pd vrible Nili-nili bersm (shre vlues), Ketrmpiln (skill), Gy (style) Kepemimpinn Mngement, dn Sumber Dy Mnusi (stff). Dri empt vrible tersebut, Gy Mngejemen (style) ditemptkn pd urutn yng pertm, terkit dengn kepemimpinn (ledership). Klu kit puny kepemimpinn yng kut, Insy Allh pegwi dibwhny lmbt lun kn mengikuti bgimn ledership mengelol pegwi. Seperti contoh ledership Deputi VI, bgimn Pk Mhendr mengtkn hl yng sederhn dn bis diimplementsikn menjdi perilku dlm pelksnn tugs sehri-hri pd Kedeputin VI. Dengn gy kepemimpinn yng kut, pegwi meliht keteldnn pimimpin untuk mengjk ke rh perbikn, mk kn terbngun sutu nili-nili bersm dlm sutu orgnissi. Keteldnn pimimpin kn mendpt dukungn dri pegwi dibwhny dn kn memunculkn nili- 80

19 nili bersm untuk membngun budy orgnissi. Pengembngn budy orgnissi memerlukn dukungn kedu belh pihk, yitu ntr pimpinn dn SDM untuk mengembngkn nili-nili bersm. Dengn kepemimpinn yng kut, Insy Allh pegwi dibwhny kn ikut. Setelh gy mnjemen kepemimpinn kut, mk nili-nili bersm kn terbentuk dn susn kerj menjdi kondusif, kemudin tinggl memikirkn kpsits pr pegwi. Pengutn kpsits skill SDM tidk hny terbts pd teknis perkerjn (hrd skill), tetpi bis jug dengn outbound untuk mengembngkn soft skill pr nggot orgnissi. 5. Pesert FGD dri Bgin Dt dn Sistem Informsi Biro Perencnn Sekretrit Kementerin, mendukung gy kepemimpinn pr mnt pejbt pd Deputi VI, berikut petiknny: Gy kepemimpinn Pk Mhendr, mestiny ditulrkn pd Kedeputin yng lin untuk menytukn pr pegwi. Dlm hl gedung yng terpish setuju jug dengn pendpt Pk Mhendr jngnlh dijdikn lsn untuk sebgi hmbtn pelksnn tugs kedinsn sehri-hri. 6. Pesert FGD dri Bgin Orgnissi dn Tt Lksn Biro Perencnn Sekretrit Kementerin, mengemukkn pendptny menegni gy kepemimpinn, yitu: Dlm hl ledership, sy lebih condong pd erny Pk Komr Djj dulu st menjbt sebgi Sesmenko Bidng Perekonomin. Beliu sellu berush menumbuhkn ritme kinerj dengn pol yng berkesinmbungn dlm mencri sutu informsi terhdp keluh kesh pejbt/stff dibwhny, hl ini dilkukn secr rutin. Jdi budy dlh perilku sekelompok orng tu pribdi dri sutu orgnissi yng dimiliki tu dikui bhw perilku itu sellu dinut tu disepkti sebgi kebisn bersm dlm orgnissi, kebisn yng menjdi cirri khs orgnissi tersebut bis dijdikn sebgi sutu nili budy orgnissi. Seperti nili yng pernh ditnmkn st Pk Komr Djj dulu dri sisi budy kerj, beliu sellu menyemptkn diri untuk menciptkn sutu ritme gr sellu d pertemun-petemun di Lingkup Sekretrit Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, bik pd lingkup ntr Kepl Biro, begitu 81

20 jug smpi Tingkt Eselon III dn Eselon IV dikumpulkn untuk shring. Nili-nili ini menjdi sutu kebisn yng dilkukn secr continue. Jiklu nili seperti itu jug dilkukn pd kedeputin, mk nili itu kn menjdi slh stu Budy Kerj Kemeneterin Koordintor Bidng Perekonomn. Klu nili budy kerj semcm yng ditnmkn Pk Komr Djj itu dilkukn hny pd Sekretrit tu sendiri-sendiri, mk sy pndng bhw itu hny tumbuh sebgi nili-nili budy, tetpi belum menjdi kesepktn bersm dri orgnissi bhw itu sebgi Budy Orgnissi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. 7. Pesert FGD dri Bgin Evlusi dn Pelporn Biro Perencnn Sekretrit Kementerin, mengemukkn pendptny: Terkit dengn pengembngn nili-nili budy orgnissi, sy sepkt sekli dengn pendpt sebelumny, pertm kli yng hrus kit utmkn dlh ledership. Bgimnpun ledership pimpinnlh yng bis mengubh budy orgnissi kit. Klu pimpinn kit budy ledership-ny ditunjukkn dengn nili-nili morl yng kurng bik, mungkin kit kn mengtkn, untuk p sih pimpinn bicr sol nili-nili morl? Mislny pimpinn menghendki stffny berperilku dengn nili-nili budy yng bik, tpi di sendiri tidk dpt memberikn contoh, kit kn sulit menerim nili-nili itu. Pling tidk hrus d keteldnn dri pimpinn untuk melksnkn nili-nili yng dikehendki, bil d keteldnn psti stff dibwhny dpt menerim nili-nili yng dihrpkn menjdi budy orgnissi. Ledership sngt mempengruhi stff, kebetuln sy menglmi beberp pimpinn dengn krkter berbed-bed yng kn menjdi penilin tersediri terhdp tsn-tsn sy selm ini. Akhirny, stff kn berush mencontoh ledership sesui dengn kriteri krkter keteldnn yng bik, dn idel. Dengn mnjemen keteldnn yng bik psti kit sebgi stf kn berush mendukung pengembngkn nili-nili budy orgnissi yng bik. Anlisis Vrible Style Pd diskusi FGD vrible style (gy) kepemimpinn mnjemen mendptkn tnggpn yng pling bnyk dri pesert secr hmpir mert. Hsil FGD dn pengmtn peneliti secr lngsung pd st melksnkn tugs kedinsn selm 82

21 sejk Desember 2006 menjdi pegwi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, dpt dikemukkn sebgi berikut: 1. Keberhsiln perubhn budy orgnissi kn bnyk ditentukn komitmen yng tinggi dri pimpinn terhdp perubhn dn perbikn ts strtegi, struktur, sistem, sdm, ketermpiln dn nili-nili bersm. Pemimpin dengn gy kepemimpinn yng kut (strong ledership) kn menjdi fktor utm keberhsiln reformsi birokrsi dengn ssrn pencpin perubhn pol pikir (mind set) dn budy kerj (culture set) pd sistem mnjemen pemerinthn. 2. Sebgi orgnissi birokrsi yng dibentuk berdsrkn perturn secr forml, mk pemimpin mempunyi kewenngn untuk membut keputusn sesui dengn tugs dn fungsi yng diembnny. Pemimpin dlm orgnissi birokrsi merupkn pengerk yng pling efektif bgi pengembngn nili-nili bersm. 3. Sistem dn budy kerj birokrsi bnyk ditentukn oleh wewenng dn kebijkn pimpinn, semu pekerjn diselesikn ts dsr rhn pimpinn dlm bentuk perinth lisn tupun disposisi singkt secr tertulis. 4. Dlm diskusi FGD diungkpkn bhw nili-nili bersm (shre vlues) dpt dibngun dri mnjemen keteldnn pemimpin. Beberp nili yng bis ditumbuhknkembngkn menjdi shre vlues oleh pemimpin, yitu: 4.1. menjdikn keterbtsn sebgi sutu kesemptn; 4.2. menciptkn iklim kerj yng kondusif; 4.3. membuk diri terhdp orng lin; 4.4. menerim perbedn sebgi kergmn; 4.5. mennmkn sikp positif thingking; 4.6. memberi kesemptn yng sm kepd semu pegwi; 4.7. meltih kebernin mengungkpkn pendpt; 4.8. memiliki nili dn sistem yng dibngun ts dsr hbitus yng bik; 4.9. menghilngkn sift like nd dislike dn pndng bulu; mejunjung tinggi krkter dn morl kepemimpinn yng kut; mengembngkn budy kerj professionl; keteldnn pimimpin untuk mengjk ke rh perbikn; menumbuhkn ritme kinerj dengn pol yng berkesinmbungn; menciptkn sutu ritme gr sellu d pertemun-petemun; memimpin perubhn budy orgnissi; 83

22 4.16. mnjemen keteldnn yng bik untuk melksnkn nili-nili bersm; mendukung pengembngkn nili-nili budy orgnissi. 5. Keterkitn vrible Style (gy) mnjemen kepemimpinn dengn vrible linny secr berurutn sebgi berikut: Shre Vlues, Strtegi, Structure, System, Stff, dn Skill. Urutn vrible ini tidk bersift mutlk, lebih bersift subyektif lebih bersift subyektif dn dinmis rtiny terbuk terhdp perbedn pendpt, kren setip vrible sling terkit, tergntung persepsi dn sudut pndng personl Sistem (System) Orgnissi tidk dpt dipishkn dri sistem, bhkn setip bentuk orgnissi itu merupkn sebuh sistem. Dlm sutu sistem d unsur yng hrus dipenuhi setidkny input, process, dn out put. Beberp sistem yng telh diformlkn pd Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, yitu: 1. Sistem Mnjemen Kinerj Berbsis Strtegi Dlm rngk Reformsi Birokrsi, Menteri Koordintor Bidng Perekonomin telh mengelurkn Instruksi Menteri Nomor 1 Thun 2008 tentng Sistem Mnjemen Kinerj Berbsis Strtegi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Instruksi ini diterbitkn untuk mewujudkn sinkronissi pelksnn kebijkn bidng perekonomin dn meningktkn efektifits koordinsi dlm mewujudkn perekonomin yng tumbuh berkelnjutn. Beberp hl penting dlm Inpres tersebut dihrpkn kn memperbiki birokrsi, khususny bidng kettlksnn (business process) mellui upy untuk:. mengmbil lngkh-lngkh yng diperlukn sesui tugs, fungsi dn kewenngn msing-msing, untuk mencpi ssrn strtegis yng ditetpkn dlm Strtegy Mp Menteri Koordintor Bidng Perekonomin Wide ; b. memfokuskn pd tig temtik, yitu: stbilits hrg, kethnn pngn, ketersedin dn keberlnjutn energy dengn berpedomn pd sistem Mnjemen Kinerj Berbsis Strtegi, yng melingkupi Strtegy Mp Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin Wide, Key Monitoring Indictor dn Key Performnce Indictor sert Strtegy Inititives c. mengkoordinsikn pelksnn Sistem Mnjemen Kinerj Berbsis Strtegi dengn membentuk Unit Strtegic Mngement Office yng bertugs untuk 84

23 melkukn monitoring, pengumpuln dt, dn pelporn pelksnn di lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin; d. menunjuk Bgin pd Sekretrit Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin yng membidngi evlusi dn pelporn yng melksnkn tugs Unit Strtegic Mngement Office dn mengtur lebih lnjut tentng tt cr monitoring, pengumpuln dt, dn pelporn Sistem Mnjemen Kinerj Berbsis Strtegy e. Menunjuk slh seorng Asisten Deputi dn Ksubbg Tt Ush Inspektort untuk menjdi Key Performnce Indictor s (KPI s) Mnger pd unit kerj msingmsing. 2. Sistem Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth (SAKIP) Penyusunn Sistem AKIP berdsrkn Inpres Nomor 7 Thun 1999, bhw setip Instnsi Pemerinth smpi dengn setingkt unit eselon II diwjibkn menympikn Lporn Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth (LAKIP) setip thun, yitu setelh thun nggrn berkhir, pling lmbt tnggl 31 Mret. Inpres tersebut ditindklnjuti dengn implementsi pelksnn dlm bentuk Keputusn Kepl LAN Nomor 589/IX/6/y/99 tnggl 20 September 1999 tentng Pedomn Penyusunn Pelporn Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth. Dlm perkembngnny pedomn tersebut telh diperbiki dengn Keputusn Kepl LAN Nomor 239/IX/6/8/2003 tnggl 25 Mret 2003 tentng Perbikn Pedomn Penyusunn Pelporn Akuntbilits Kinerj Instnsi pemerinth. Perbikn pedomn LAKIP ini dimksudkn untuk menyesuikn dengn kebutuhn penyusunn pelporn Instnsi Pemerinth yng lebih idel, yitu lebih mudh diphmi dn dilksnkn implementsiny. Dengn perbikn pedomn, dihrpkn beberp kendl teknis dlm pelksnn implementsi Sistem AKIP dpt di kurngi dn ditsi untuk meningktkn kulits pelporn. Penyusunn Sistem Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth terdiri dri empt sub sistem, yitu : Rencn Strtegik (Renstr), Rencn Kinerj Thunn (RKT), Penetpn Kinerj (PK), dn Lporn Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth (LAKIP). Khusus untuk Penetpn Kinerj disusun berdsrkn Instruksi Presiden Nomor 5 thun 2004 tentng Perceptn Pemberntsn Korupsi. Di bwh ini disjikn Gmbr Bgn Alur Sistem AKIP, yitu sebgi berikut: 85

24 Gmbr 4.2. Bgn Alur Sistem Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth Penjelsn: 1. Rencn Strtegis (Renstr), disusun untuk periode lim thunn, renstr meliputi unsur-unsur yng strtegis, yitu: Visi, Misi, Tujun, Ssrn, Progrm dn Kegitn. Dokumen renstr disusun untuk periode 5 thun perencnn yng merupkn penjbrn dri RPJMN Rencn Kinerj Thunn (RKT), dlm Sistem AKIP merupkn penjbrn renstr yng disusun untuk diimplementsikn secr opersionl dengn periode wktu thunn. Unsur-unsur yng d pd RKT, yitu: ssrn (urin, indiktor dn trget); progrm; kegitn (urin; indiktor kinerj kegitn: input, output, outcomes); dn trget) 3. Penetpn Kinerj (PK) memut progrm, ssrn, Indiktor Kinerj Output dn Indiktor Kinerj Outcomes dn nggrn. PK merupkn ringksn RKT yng telh memut jumlh loksi nggrn yng tersedi untuk menghsilkn Outputs dn Outcomes sesui trget yng telh ditetpkn. 4. Lporn Akuntbilits Kinerj Instnsi Pemerinth (LAKIP), penyusunn LAKIP berdsrkn dokumen RKT yng telh disusun pd wl thun nggrn. Dokumen 86 PERENCANAAN STRATEGIS ( RENSTRA ) PENETAPAN KINERJA (PK) RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) LAPORAN AKUNTABILITAS INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) 1 M o h o n k i t s l i n g m e n d o k n, k r e n 2 M o h o n k i t s l i n g m e n d o k n, k r e n 3 M o h o n k i t s l i n g m e n d o k n, k r e n 4 M o h o n k i t s l i n g m e n d o k n, k r e n

25 LAKIP berisi 2 formt yitu, Pengukurn Kinerj Kegitn (PKK) dn Pengukurn Pencpin Ssrn (PPS). 3. Sistem Penegkn Disiplin Jm Kerj Pegwi Dlm rngk meningktkn kedisiplinn pegwi perlu ditur mengeni ketentun jm kerj kedinsn dengn perbikn sistem dftr hdir pegwi. Seiring dengn berjlnny proses Reformsi Birokrsi pd Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, mk sejk tnggl 1 Agustus 2008 dilkukn perubhn sistem pemntun kehdirn pegwi dengn menggunkn mesin elektronik Figer Print. Perubhn sistem ini dimksudkn untuk penegkn disiplin jm kerj pegwi dn memudhkn dministrsi kehdirn pegwi terkit dengn Pemberin Tunjngn Khusus Pembinn Keungn Negr (TKPKN) di Lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Berdsrkn Surt Edrn Sekretris Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin Nomor: SE-16/SES.M.EKON/07/2008, tnggl 29 Juli 2008 Tentng Penggunn Mesin Absensi Elektronik ditur beberp hl penting terkit dengn ketentun jm kerj kedinsn, yitu:. Ketentun Jm Kerj 1. Jm Kerj Hri Senin s.d. Hri Jumt, muli pukul s.d WIB 2. Istirht Hri Senin s.d. Hri Kmis, muli pukul s.d WIB 3. Istirht Hri Jum t, muli pukul s.d WIB. b. Tunjngn Khusus Keungn Negr tidk dibyrkn penuh, pbil pegwi tidk msuk berkerj, terlmbt, dn pulng sbelum wktuny tu mendptkn peringtn tertulis dri pejbt yng berwenng. Dlm rngk penegkn disiplin pegwi, mk diterpkn snksi ts pelnggrn jm kerj dengn memperhitungkn TKPKN, sebgi berikut: 1. Pegwi yng terlmbt msuk tu pulng sebelum wktuny, dipotong 1.25 % per hri kerj 2. Pegwi yng tidk msuk, keculi kren ditugskn secr kedinsn tu menjlnkn cuti thunn, dipotong sebesr 5 % per hri kerj 3. Pegwi yng mendptkn Surt Peringtn Pertm dipotong 25 % 4. Pegwi yng mendptkn Surt Peringtn Kedu dipotong 50 % 5. Pegwi yng mendptkn Surt Peringtn Ketig dipotong 75 % 87

26 6. Pegwi yng dijtuhi hukumn disiplin berdsrkn PP No. 30 thun 1980, dengn berup :. Tegurn lisn dipotong sebesr 75% selm 2 buln, b. Tegurn tertulis dipotong sebesr 75% selm 3 buln, c. Pernytn tidk pus secr tertulis dipotong 75% selm 6 buln. Beberp sistem di lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin msih dlm proses pengembngn dn penyempurnn untuk memenuhi keperlun dn tuntutn sebgi orgnissi pemerinth yng modern, yitu:. Sitem Penilin Kinerj Pegwi 1. Dftr Penilin Pelksnn Pekerjn (DP3) Sistem penilin kinerj pegwi ini dilkukn oleh tsn lngsung dengn ouput Dftr Penilin Pelksnn Pekerjn (DP3). Keberdn sistem penilin kinerj pegwi dengn DP3 ini sudh tidk sesui dengn prdigm peneilin kinerj sebgi orgnissi modern. DP3 msih diperlukn terkit dengn persyrtn dministrsi persetujun kenikn pngkt pegwi mellui Kepl Bdn Kepegwin Negr. Kelemhn sistem DP3 ini tidk dpt mencerminkn bebn tugs pegwi yng sebenrny, sehingg tidk memcu inisitif dn peningktn kinerj pegwi dn orgnissi. 2. Key Performnce Indictors (KPI) Pd thun 2009 Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin telh muli menyusun Indiktor Kinerj Utm (Key Performnce Indictors) smpi dengn tingkt eselon I, II, III, dn IV, nmun penilin cpin trget kinerj belum dievlusi secr efektif. b. Sistem Jringn Informsi Sistem informsi menggunkn pliksi komputer untuk mendukung opersi jringn, instlsi, perngkt lunk, dn pengeloln dt di lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Pengembngn sistem informsi dimksudkn untuk mengoptimlkn pemnftn teknologi informsi dengn mellui pengembngn website pemelihrn jringn internet dn intrnet, Locl Are Network (LAN), pengdn emil bgi semu pegwi 88

27 smpi dengn pengembngn perngkt lunk (pliksi) untuk proses pengembngn kinerj orgnissi. c. Sistem Informsi Mnjemen Kepegwin (SIMPEG) SIMPEG meliputi perngkt lunk, perngkt kers, jejring komputer dn prosedur opersiny. Sistem ini terkit dlm rngkin proses mengumpulkn, menyimpn, sert menyjikn dt dn informsi kepegwin gun mendukung pembinn kepegwin. SIMPEG ini untuk mengutkn dt bse profile per individu pegwi yng memut dt pribdi dn segl dokumen terkit tugs kedinsn. SIMPEG merupkn bgin yng strtegis bgi pengembngn sumber dy mnusi (SDM) dlm sutu orgnissi pemerinth. SIMPEG Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin dirintis pengembngnny muli thun Dengn bergulirny reformsi birokrsi pengembngn SIMPEG menjdi hl signifikn dlm mendukung gend reformsi birokrsi khususny peningktn kulits dn pengembngn krir SDM. Hsil FGD Vrible System Berikut ini petikn hsil diskusi FGD yng telh dikemukkn pr pesert terkit dengn sistem yng st ini d dn sedng bertumbuh kembng, yitu: 1. Pesert FGD dri Deputi Bidng Koordinsi Indutri dn Perdgngn, berikut petikn pendpt yng dikemukkn: Appun sistem yng kn diterpkn bgus dny, cum mslh implementsi pelksnnny yng belum konsisten. Kemenko Bidng Perekonomin, klu mu mju hrus berni berubh dimuli dri diri kit. Pelksnn sistem yng bgus perlu morl yng bik untuk perubhn perilku pr pegwi dn pejbt di kntor Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin secr konsisten. Diusulkn gr dri tujuh vrible yng d ditmbhkn morl dn krkter sebgi unsur kedepln. Appun sistem nilinili yng kn dikembngkn pling penting dlh morl dn krkter SDMny. Klu pimpinn memperhtikn pelksnn unsur morl dn krkter SDM, mk semu permslhn kn beres. Dlm mengimplementsikn 89

28 sistem dn teori mnjemen mnpun yng pling penting dlh morl dn krekter, klu tidk dilksnkn, hsilny kn nol. 2. Pesert FGD dri Bgin Evlusi dn Pelporn Biro Perencnn, berikut petikn pendpt yng dikemukkn: Pd Strtegi (strtegy); Struktur (structure); dn Sistem (system) keberdny sudh given. Dlm hl strtegi, kit sudh dipndu bngimn teknis penyusunnny, kemudin struktur sudh d permenko yng mengtur, wlupun d upy perbikn yng dimungkinkn sesui dengn keperlun orgnissi; dn system st ini sudh d. 3. Pesert dri Bgin Dt dn Sistem Informsi Biro Perencnn, mendukung pendpt pesert sebelumny, yitu bhw: Dlm pengembngn nili-nili budy orgnissi sistem ppun yng kn dinut pd dsrny bik, yng penting implementsiny. 4. Pesert dri Biro Perencnn Sekretrit Kementerin, megemukkn pendptny: Kit sehrusny puny nili-nili bersm sebgi sutu sistem budy kerj orgnissi yng disepkti tu ditetpkn oleh pimpinn Kemenko Bidng Perekonomin, puny struktur yng memng hrus seperti itu. Sehingg kit bis mengrh pd stu persepsi pikirn, sekrng kit belum stu pikirn, mislkn yng dri Setneg kn mengtkn dulu di Setneg seperti ini, pemikirn ini bis menjdi nili tmbh jug menjdi pemish dintr kit. Anlisis FGD Vrible System Pembhsn terkit vrible sistem berdsrkn hsil FGD dn pengmtn penglmn penulis dengn interksi sosil di lingkungn Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, yitu sebgi berikut: 1. Beberp sistem yng d msih terbts pd sistem yng terkit dengn dminstrsi untuk memenuhi kebutuhn forml kedinsn; 2. Belum dibngun sistem nili-nili kebersmn yng dikembngkn menjdi budy orgnissi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin, hl ini kren kurngny moment-moment kebersmn dlm orgnissi; 90

29 3. Sistem pengdn sumber dy mnusi (stff) belum sepenuhny bedsrkn kompetensi yng dibutuhkn orgnissi, yng berlku selm ini sistemny dlh person to person yng diformlkn secr kedinsn; 4. Sistem dlh vrible yng pling sering disebut sebgi kmbing hitm keggln orgnissi dlm bnyk hl. Pdhl sistem tidk pernh terlhir dengn sendiriny, nmun terbentuk mellui proses pnjng dri vrible-vrible penting linny, sistem d yng tertulis menjdi sutu pedomn tu prosedur dn sitem yng tidk tertulis, bisny dlm bentuk nili-nili sosil, etik dn morl; 5. Keterkitn vrible System dengn vrible linny secr berurutn sebgi berikut: Style, Shre Vlues, Strtegi, Structure, Stff, dn Skill. Urutn vrible ini tidk bersift mutlk, lebih bersift subyektif dn dinmis rtiny terbuk terhdp perbedn pendpt, kren setip vrible sling terkit, tergntung persepsi dn sudut pndng personl Sumber Dy Mnusi (Stff) Rekrutment untuk penggdn Sumber Dy Mnusi (SDM) Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin bersl dri 2 jlur, yitu jlur pengdn SDM yng telh bersttus Pegwi Negeri Sipil (PNS) dn jlur dri Lulusn Sekolh Tinggi Akuntsi Negr (Fresh Grdute). Penggdn SDM yng telh bersttus PNS direkrut menjdi pegwi Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin bersl dri berbgi instnsi pemerinth, sebgin besr dri kementerin/lembg yng berd dlm rung lingkup wilyh kerj kementerin ini. PNS yng bekerj pd Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin dikelompokkn dlm 2 sttus, yitu:. Pegwi Negeri Sipil Orgnik Pegwi dikelompok ini bersl dri PNS instnsi pemerinth linny yng direkrut menjdi pegwi Kementerin Koordintor Bidng Perkonomin. PNS ini dipindhtugskn pd Kementerin Koordintor Bidng perekonomin dengn mellui proses lih sttus dengn persetujun Kepl Bdn Kepegwin Negr. Setelh proses dministrsi lih ststus selesi, sttus kelompok pegwi ini secr definitif telh menjdi PNS Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin. Segl hk dn kewjibn dministrsi kepegwin PNS dimksud berd dlm pembinn Sekretris Kementerin Koordintor Bidng Perekonomin sebgi pembin kepegwin kementerin. Pembyrn gji dn tunjngn linny bgi 91