OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI. Penulisan Hukum (Skripsi)

Transkripsi

1 OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : HANIFUDIN RAHMATULLAH E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018

2

3

4

5 ABSTRAK Hanifudin Rahmatullah E OPTIMALISASI PENGELOLAAN SAMPAH DALAM RANGKA MENJAGA DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN DI KABUPATEN BOYOLALI. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali dalam rangka pengelolaan sampah. Selain itu, tujuan lain dari penelitian ini untuk mengetahui apakah pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sudah optimal dalam menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan di wilayah Kabupaten Boyolali. Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah penelitian hukum normatif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Untuk mengetahui keadaan yang sebenarnya, penulis menggunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Setelah mendapatkan data tersebut, penulis menganalisis data tersebut dengan metode deduktif. Hasil penelitian yang didapatkan oleh penulis adalah untuk mengetahui kebijakan pemerintah Kabupaten Boyolali dalam pengelolaan sampah yang di tuangkan dalam Peraturan daerah Kabupaten Boyolali Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah, yang mana pengelolaan sampah yang harus dilaksanakan dengan cara pengurangan dan penanganan sampah. Pelaksanaan pengelolaan sampah di Boyolali sendiri belum optimal untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan karena masih banyaknya kendala dalam pelaksanaan pengelolaan sampah yang harus dihadapi, sehingga menimbulkan berbagai dampak terhadap lingkungan. Kata kunci : Sampah, Pengelolaan Sampah, Lingkungan, Daya Dukung Lingkungan, Daya Tampung Lingkungan.

6 ABSTRACT Hanifudin Rahmatullah E MANAGING RUBBISH IN ORDER TO PROTECT SUPPORTING AND INTERCEPTING ENERGY OF ENVIRONMENT IN BOYOLALI The aim of this study is to know the Government's authority to manage the rubbish. Beside that, another purpose of this study is to know if the implementation of rubbish management have done good in case to protect the supporting energy and intercepting energy of environment in Boyolali. The type of research used by the writer is normatif law research. Data types used by the writer is secondary data. To know the real situation,the writer uses primary legal materials, secondary legal materials,, and tertiary legal materials. After that, the writer analysed the data qualitatively using deductive. The result of the research is to know the authority of Boyolali's government in managing the rubbish which is written on Regency Regulations of Boyolali number 13 year 2013 about managing the rubbish. It is written that managing rubbish must be done by increasing and handling the rubbish. The implementation of managing the rubbish in Boyolali has not done optimally because of there are a lot of problems which have to be faced in implementing rubbish management, so that made some effect in the environment. Keywords: Waste,Waste Management, Environment. Supporting Energy Environment, Intercepting Energy Environment.

7 MOTTO Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan ( QS. Al-Insyirah : 5-6) Barang siapa yang bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut untuk kebaikan dirinya sendiri ( QS. Al-Ankabut : 6) Motivasi terbaik untuk berubah adalah hari kemarin, hari ini harus lebih bagus dari hari kemarin (Penulis)

8 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya, serta sholawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabat-sahabatnya karena bimbingan dan suri tauladan dari beliau kita mendapatkan pencerahan dalam kehidupan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: optimalisasi pengelolaan sampah dalam rangka menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan di Kabupaten Boyolali. Penyusunan skripsi merupakan salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kondisi maupun bekal ilmu yang dimiliki, dan penulis juga menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan masukan, dorongan, arahan dan motivasi. Oleh karenanya dengan segala kerendahan hati perkenankan penulis menyampaikan ucapan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Kristiyadi, S.H.,M.Hum. selaku Pembimbing Akademik selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H.,M.Si, selaku dosen Pembimbing I Skripsi, dan Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku dosen Pembimbing II Skripsi yang telah membantu dan mendampingi Penulis dalam proses awal hingga akhir masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boyolali, terutama bagian yang mengurusi Persampahan yang telah memberikan data dan bebrapa Informasi guna menunjang penulisan skripsi ini. 6. Seluruh Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Kedua Orang Tua penulis Ibu Partini (Almh) dan Bapak Jaka Raharja yang telah memberikan doa, cinta dan kasih sayang, serta selalu mengingatkan penulis agar cepat menyelesaikan studi.

9 8. Sahabat-sahabat penulis, Andrey, Andryan, M. Assegaf, Salem, Makhal, Wijayanto, Lintang, Resanda, Hidayat, Timothy, Pratama, Bima yang selalu membantu dalam hal perkuliahan. 9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan hukum ini. Penulis berharap penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih dan semoga apa yang penulis susun dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamiin. Surakarta, 8 Juni 2018 Penulis

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR BAGAN... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii x xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan Hukum (Skripsi) BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan Tentang Lingkungan Hidup Tinjauan Tentang Hukum Lingkungan Tinjauan Tentang Optimalisasi... 25

11 4. Tinjauan Tentang Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Tinjauan Tentang Sampah dan Klasifikasinya Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali B. Gambaran Pengelolaan Sampah Boyolali C. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Boyolali Dalam Rangka Penyelenggaraan Pengelolaan Sampah D. Optimalisasi Pengelolaan Sampah Dalam Rangka Menjaga Daya Dukung dan Daya Tampung Lingkungan Di Kabupaten Boyolali BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

12 DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Pemikiran Bagan 2 Mekanisme Pengelolaan Sampah Di TPA Winong Boyolali Bagan 3 Proses Pengomposan Di TPA Winong Boyolali Bagan 4 Proses Pemutihan Gas Metan... 88

13 DAFTAR TABEL Tabel 1 Asal Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun Tabel 2 Komposisi Timbulan Sampah Di Boyolali Tahun Tabel 3 Jumlah Sampah Rata-Rata Perbulan Dari November 2017 Sampai Dengan April

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Peta Kabupaten Boyolali... 42

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Surat Ijin Penelitian Lampiran II Jumlah dan Lokasi TPS